現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成1

TOC\o"1-5"\h\z摘要3關(guān)鍵字3Abstract..3KeyWords3\o"CurrentDocument"一、引言3\o"CurrentDocument"二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的必要性3\o"CurrentDocument"三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成5（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系5（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系6（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新體系7（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍創(chuàng)新體系7（五）保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的機(jī)制、體制創(chuàng)新體系7（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新體系8（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)體系創(chuàng)新8\o"CurrentDocument"（八）完善我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策創(chuàng)新體系8（九）提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平9（十）提高農(nóng)民收入途徑創(chuàng)新9\o"CurrentDocument"（^一）加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)9\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn).10現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成摘要：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇和體現(xiàn)。文章分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍體系、保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系健康發(fā)展的機(jī)制體制體系等。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新體系；框架構(gòu)成Abstract:theconstructionofmodernagriculturalinnovationsystem,isanimportantpartofbuildinganinnovativecountry,istheinevitablechoiceofrealizingagriculturalmodernizationandreflect.Constitutetheframeworkofarticleanalysisoftheinnovationsystemofmodernagriculture,thatis,modernagriculturalscienceandtechnologysupportsystem,modernagriculturalindustrysystem,teamsystemofmodernagriculture,themechanismoftheguaranteesystemofmodernagriculture,andhealthydevelopmentofinstitutionalsystems.Keyword：Modernagriculture;Innovationsystem;Frameconstitution一、引言農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是幾代中國共產(chǎn)黨人始終不變的奮斗目標(biāo)。新世紀(jì)現(xiàn)階段，在新的歷史條件下。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也被賦予了新的內(nèi)涵。當(dāng)前，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，傳統(tǒng)的能源、環(huán)境、糧食等問題呈現(xiàn)出新的階段性特點(diǎn)，在全球化和強(qiáng)權(quán)政治的雙重作用下。越來越成為影響我國國家安全的突出因素。因此，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的必要性（一）我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀?；仡櫋笆晃濉?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多顯著變化。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上，這在歷史上是從未有過的。棉花、油料、糖料生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。肉蛋奶、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，產(chǎn)量比“十五”末增長10%以上，品種豐富，質(zhì)量安全水平提高。二是農(nóng)民收入大幅提高。連續(xù)邁上4000兀、5000元臺(tái)階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個(gè)時(shí)期，增收幅度之大歷史少有。三是農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和耕種收綜合機(jī)械化率均達(dá)到52%，分別提高4個(gè)和16個(gè)百分點(diǎn)。四是農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放邁出新步伐。徹底取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行“四補(bǔ)貼”，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)法律制度不斷健全，農(nóng)村社會(huì)保障制度框架初步建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額突破1000億美元，翻了近一番。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。農(nóng)業(yè)增長方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的難度加大；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的任務(wù)艱巨；城市帶動(dòng)農(nóng)村作用不強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程緩慢；農(nóng)村體制機(jī)制尚不完善，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制的要求迫切。外依存度偏高，遭遇產(chǎn)業(yè)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯；農(nóng)業(yè)利用外資總體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)家庭分散經(jīng)營為主，對(duì)擴(kuò)大利用外資形成集約化經(jīng)營造成較大制約；國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁使中國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)面臨更大的市場風(fēng)險(xiǎn)。（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（三）根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的5個(gè)新要求和黨的十七屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的3項(xiàng)基本要求，按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的到2020年的基本目標(biāo)任務(wù)，研究制定“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要指標(biāo)。在“十二五”乃至今后更長一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展方式為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展；以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新機(jī)制。必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七大報(bào)告指出，“按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，同時(shí)，還要“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”。黨的十七大為農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，指出了兩條明晰的道路，一是規(guī)?；罚欢钱a(chǎn)業(yè)化之路。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。走中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展中國創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提供中國特色的農(nóng)業(yè)制度安排?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的框架構(gòu)成具體包括以下幾點(diǎn)：（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化?！彼砸ㄔO(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系。它具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。近年來，荷澤市堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)上取得了重大發(fā)展，起到了很好的示范作用，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)資源節(jié)約型技術(shù)。近年來，資源特別是水資源不足已成為一些地方加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“攔路虎”，我國半干旱片旱區(qū)常因水資源不足問題導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。研究表明，科技進(jìn)步是突破資源對(duì)農(nóng)業(yè)制約的根本出路。因此，必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)運(yùn)用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動(dòng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的實(shí)施范圍和補(bǔ)貼規(guī)模，進(jìn)一步推廣診斷施肥、精準(zhǔn)施肥等先進(jìn)施肥技術(shù)。改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術(shù)推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快普及農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。以吉林省為例，“十五”期間，在國家的支持下，該省通過采取各種節(jié)水措施，每年農(nóng)業(yè)節(jié)水量已達(dá)10億立方米左右，取得了顯著效.rw.o3.農(nóng)業(yè)的信息化。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對(duì)于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，要加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。鼓勵(lì)有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。包括國家糧食安全保障、健康養(yǎng)殖體系、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)方面。保障國家糧食安全重點(diǎn)是保障國家獲取糧食的能力，核心是構(gòu)建包括糧食保護(hù)戰(zhàn)略、糧食儲(chǔ)備制度戰(zhàn)略、糧食流通等基本策略。健康養(yǎng)殖是指選育優(yōu)良水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，繁育無疫病苗種，在可控養(yǎng)殖環(huán)境下，可循環(huán)利用資源的一種科學(xué)養(yǎng)殖模式，包括養(yǎng)殖水域環(huán)境影響的評(píng)估，養(yǎng)殖系統(tǒng)水質(zhì)調(diào)控，優(yōu)質(zhì)飼料研制，病害的生物防治，水生生物多樣性保護(hù)等技術(shù)關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，在農(nóng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，對(duì)于發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義。各地不同的自然和人文條件，都蘊(yùn)藏著自身的優(yōu)勢(shì)和特色，這就需要我們立足實(shí)際，尋找特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，為增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)約資源，符合可持續(xù)發(fā)展道路。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新體系。包括農(nóng)產(chǎn)品的流通設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)質(zhì)量和我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，都具有十分重要的意義。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，〃開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化〃。這不僅是解決農(nóng)村流通不暢的關(guān)鍵之舉，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快形成城鄉(xiāng)一體化格局繞不過去的重要任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，必須加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)的支持力度;堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿;實(shí)現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化;做好網(wǎng)點(diǎn)的選擇和規(guī)劃;做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相互促進(jìn);建立相應(yīng)的考核監(jiān)督制度。（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍創(chuàng)新體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。為此，要培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)人員能力。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。（五）保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系健康發(fā)展的機(jī)制、體制創(chuàng)新體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，按照世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度變遷的進(jìn)程，亦即進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，應(yīng)該是發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本選擇。同樣，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系健康發(fā)展的機(jī)制、體制創(chuàng)新體系涉及土地制度創(chuàng)新、土地經(jīng)營制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)宏觀管理體制等幾個(gè)方面。（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新體系。一是倡導(dǎo)低碳生活方式和價(jià)值觀念，減少碳足跡；二是開發(fā)與利用生物質(zhì)能源；三是推廣普及用戶沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。因此，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，搞好江河湖海的水污染治理走出一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)體系創(chuàng)新。具體包括：一是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境；二是積極引導(dǎo)農(nóng)村民間金融組織健康發(fā)展；三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)策略；四是加大政策性金融支農(nóng)力度。為此，加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。加大支農(nóng)資金整合力度，抓緊建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，完善投入管理辦法，集中用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)投入立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。（八）完善我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策創(chuàng)新體系。繼續(xù)加大我國對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。各級(jí)政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。完善農(nóng)村補(bǔ)貼制度。近幾年實(shí)行的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強(qiáng)，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。中央財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，并逐步完善辦法、健全制度。大力開拓農(nóng)村市場。農(nóng)民消費(fèi)需求不足，農(nóng)村市場擴(kuò)張乏力，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的一個(gè)突出矛盾，所以，我國要大力開拓農(nóng)村市場。為此，需要做到，增加農(nóng)民收入，提高消費(fèi)水平；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境；完善農(nóng)村市場體系，規(guī)范農(nóng)村市場行為；適應(yīng)新變化，滿足新要求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；樹立新觀念，探索新形勢(shì)，建立新體系。努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。收入難題本質(zhì)上就是就業(yè)難題，所以我們要關(guān)注農(nóng)民就業(yè)問題。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，就是要廣開農(nóng)民的就業(yè)門路，使農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)部門，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化和農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)融深化。（九）提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)對(duì)于增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，增加中國外匯儲(chǔ)備，平衡我國國際收支平衡具有十分重要的的作用。提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，一是支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口；二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)；三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口信貸創(chuàng)新；四是制定鼓勵(lì)政策支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。因此，我國應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，在我國農(nóng)產(chǎn)品出口上放寬政策，并給予支持和優(yōu)惠。（十）提高農(nóng)民收入途徑創(chuàng)新。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展