ISO環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識(shí)講解

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24001—2004idtISO14001:20041總目錄第一部分基礎(chǔ)知識(shí)第二部分審核知識(shí)第一章標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展第三章環(huán)境法律法規(guī)第一章環(huán)境審核概論第二章審核的策劃與準(zhǔn)備第三章第一階段審核第四章第二階段審核第五章糾正措施的跟蹤與證后監(jiān)督第二章術(shù)語和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)2TC207產(chǎn)生1990年，ISO和IEC提出了環(huán)境與安全標(biāo)準(zhǔn)需求；1991年，ISO成立SAGE（環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組）；1993年，ISO成立TC207技術(shù)委員會(huì)；TC207宗旨支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展TC207業(yè)務(wù)范圍環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化第一章標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展第一章標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展第一部分基礎(chǔ)知識(shí)3

ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)于2004年11月15日正式發(fā)布4ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)自愿原則廣泛適用性靈活性兼容性全過程預(yù)防持續(xù)改進(jìn)原則5推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)意義提高守法意識(shí)節(jié)能降耗，降低成本幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力樹立企業(yè)形象和提升市場(chǎng)信譽(yù)、知名度沖破壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)改善企業(yè)和居民、社區(qū)和其他相關(guān)方的關(guān)系產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造

6ISO14000與ISO9000關(guān)系技術(shù)要求：ISO9000——顧客的需求（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）ISO14000——法律、法規(guī)及其他要求是組織管理體系的組成部分具有相同的管理思想——過程控制——文件化7ISO14001和ISO9001聯(lián)系都是自愿性的國際標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系通過體系建立、運(yùn)行和改進(jìn)實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)和模式接近，PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)部分要素相同都可能成為貿(mào)易的條件，消除貿(mào)易壁壘8EMS與QMS的兼容必要性一體化減少工作量，重復(fù)和矛盾，提高管理效能同時(shí)審核降低審核成本，提高企業(yè)申請(qǐng)積極性為新的管理體系提供兼容經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)一體化管理可行性符合企業(yè)愿望和要求符合TC207和TC176指導(dǎo)思想和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)思路ISO正在制定共同的審核標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：2000版與ISO14001具有相似的結(jié)構(gòu)9質(zhì)量和環(huán)境管理體系的整合ISO9001ISO14001環(huán)境方針質(zhì)量方針質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)部溝通資源管理產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)監(jiān)視與測(cè)量職責(zé)培訓(xùn)文件管理內(nèi)部審核不合格糾正與預(yù)防管理評(píng)審記錄環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)環(huán)境管理方案信息交流應(yīng)急響應(yīng)法律與法規(guī)環(huán)境初始評(píng)審監(jiān)視與測(cè)量

10糾正措施施correctiveaction為消除已已發(fā)現(xiàn)的的不符合合(3.15)的原原因所采采取的措措施。第二章術(shù)術(shù)語和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)11環(huán)境environment組織(3.16)運(yùn)運(yùn)行活動(dòng)動(dòng)的外部部存在，，包括空空氣、水水、土地地、自然然資源、、植物、、動(dòng)物、、人，以以及它們們之間的的相互關(guān)關(guān)系。注：從這這一意義義上，外外部存在在從組織織內(nèi)延伸伸到全球球系統(tǒng)。。12環(huán)境因素素environmentalaspect一個(gè)組織織(3.16)的活活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)中能能與環(huán)境境(3.5)發(fā)發(fā)生相相互作用用的要素素。注：重要要環(huán)境因因素是指指具有或或能夠產(chǎn)產(chǎn)生重大大環(huán)境影影響的環(huán)環(huán)境因素素。13環(huán)境因素素描述（（例）14環(huán)境因素素舉例SO2的的排放石棉廢棄棄物的放放置過期藥品品的處理理化學(xué)品的的泄漏空油漆桶桶的處置置地下油庫庫的爆炸炸汽車尾氣氣的排放放1211滅火器器的使用用CFC的的逸散含PCB的廢變變壓器的的處置電能的的消耗耗電池的的廢棄棄含銀廢廢水的的排放放發(fā)電機(jī)機(jī)噪聲聲的排排放廢乳化化劑的的排放放15環(huán)境影影響environmentalimpact全部或或部分分地由由組織織(3.16)的的環(huán)境境因素素（3.6）給給環(huán)境境(3.5)造造成成的任任何有有害或或有益益的變變化。。16環(huán)境管管理體體系environmentalmanagementsystem（（EMS））組織(3.16)管管理理體系系的一一部分分，用用來制制定和和實(shí)施施其環(huán)環(huán)境方方針(3.11)，，并管管理其其環(huán)境境因素素(3.6)。。注1：：管理理體系系是用用來建建立方方針和和目標(biāo)標(biāo)，并并進(jìn)而而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這些些目標(biāo)標(biāo)的一一系列列相互互關(guān)聯(lián)聯(lián)的要要素的的集合合。注2：：管理理體系系包括括組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)、策策劃活活動(dòng)、、職責(zé)責(zé)、慣慣例、、程序序（3.19））、過過程和和資源源17環(huán)境目目標(biāo)environmentalobjective與組織織(3.16)所所要實(shí)實(shí)現(xiàn)的的環(huán)境境方針針(3.11)相一一致的的總體體環(huán)境境目的的。18案例例環(huán)境方方針承承諾：：能源消消耗最最小化化初評(píng)：：生產(chǎn)過過程存存在較較大節(jié)節(jié)電潛潛力目標(biāo)：：重要環(huán)環(huán)境因因素：：節(jié)省電電耗99年年比96年年單位位產(chǎn)量量減少少電耗耗20%指標(biāo)：：97年年比96年年減少少5%（千千瓦時(shí)時(shí)/產(chǎn)產(chǎn)量））98年年比96年年減少少10%99年年比96年年減少少20%19環(huán)境績績效environmentalperformance組織(3.16)對(duì)對(duì)其其環(huán)境境因素素(3.6)進(jìn)進(jìn)行行管理理所取取得的的可測(cè)測(cè)量結(jié)結(jié)果。。注：在在環(huán)境境管理理體系系條件件下，，可對(duì)對(duì)照組組織(3.16)的的環(huán)境境方針針(3.11)、環(huán)環(huán)境目目標(biāo)(3.9)、、環(huán)境境指標(biāo)標(biāo)(3.12)及及其他他環(huán)境境表現(xiàn)現(xiàn)要求求對(duì)結(jié)結(jié)果進(jìn)進(jìn)行測(cè)測(cè)量。。20環(huán)境方方針environmentalpolicy由最高高管理理者就就組織織(3.16)的環(huán)環(huán)境績績效(3.10)所所正正式表表述的的總體體意圖圖和方方向。。注：環(huán)環(huán)境方方針為為采取取措施施，以以及建建立環(huán)環(huán)境目目標(biāo)(3.9)和和環(huán)境境指標(biāo)標(biāo)(3.12)提供供了一一個(gè)框框架。。21環(huán)境方方針的的重要要性是一個(gè)個(gè)組織織的環(huán)環(huán)境管管理活活動(dòng)的的指導(dǎo)導(dǎo)思想想和行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。。是一個(gè)個(gè)組織織對(duì)其其全部部環(huán)境境行為為的意意圖和和原則則的聲聲明。。為組織織行為為及環(huán)環(huán)境目目標(biāo)和和指標(biāo)標(biāo)的建建立提提供一一個(gè)框框架。。是實(shí)施施與改改進(jìn)組組織的的環(huán)境境管理理體系系的推推動(dòng)力力，具具有保保持不不斷改改進(jìn)環(huán)環(huán)境行行為的的作用用。22相關(guān)方方interestedparty關(guān)注組組織(3.16)的的環(huán)境境績效效(3.10)或或受其其環(huán)境境績效效影響響的個(gè)個(gè)人或或團(tuán)體體。23內(nèi)部審審核internalaudit客觀地地獲取取審核核證據(jù)據(jù)并予予以評(píng)評(píng)價(jià)，，以判判定組組織(3.16)對(duì)對(duì)其其設(shè)定定的環(huán)環(huán)境管管理體體系審審核準(zhǔn)準(zhǔn)則滿滿足程程度的的系統(tǒng)統(tǒng)的、、獨(dú)立立的、、形成成文件件的過過程。。24環(huán)境管管理體體系運(yùn)運(yùn)行過過程圖圖持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針規(guī)劃實(shí)施和運(yùn)行檢查糾正管理評(píng)審25PDCA循循環(huán)環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境管理方案管理評(píng)審組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測(cè)和測(cè)量糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核PLANACTDOCHECK26體系建立的的步驟和內(nèi)內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)決策與與準(zhǔn)備初始環(huán)境評(píng)評(píng)審體系策劃與與設(shè)計(jì)環(huán)境管理體體系文件編編制體系運(yùn)行內(nèi)部審核與與管理評(píng)審審體系改進(jìn)認(rèn)證27環(huán)境初始評(píng)評(píng)審的內(nèi)容容明確適用于于組織的法法律、法法規(guī)及其它它要求確定組織的的環(huán)境因素素，評(píng)價(jià)出出重大環(huán)境境因素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收收集評(píng)審現(xiàn)有的的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、職責(zé)劃劃分及現(xiàn)有有的環(huán)境管管理制度的的有效性調(diào)查以往環(huán)環(huán)境事故/環(huán)保歷程程相關(guān)方的觀觀點(diǎn)和要求求28收集并整理理必需的原原始資料環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（（三同時(shí)驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告））污水管網(wǎng)分分布圖各廢氣排氣氣筒位置分分布圖平面消防疏疏散圖29環(huán)境因素是是環(huán)境管理理體系的管管理核心目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)4.3.3記錄4.5.4監(jiān)測(cè)4.5.1環(huán)境因素4.3.1環(huán)境管理方方案4.3.3信息交流4.4.3運(yùn)行控制4.4.6應(yīng)急準(zhǔn)備與與響應(yīng)4.4.730法律法規(guī)是是環(huán)境管理理體系的基基礎(chǔ)環(huán)境方針4.3.1目標(biāo)指標(biāo)4.3.3文件控制4.4.5檢測(cè)與測(cè)量量4.5.1培訓(xùn)、意識(shí)識(shí)和能力4.4.2信息交流4.4.3EMS審核核4.5.5管理評(píng)審4.6法律與其他他要求4.3.231第三章環(huán)環(huán)境境法律法規(guī)規(guī)知識(shí)環(huán)境保護(hù)法法概述我國主要環(huán)環(huán)境法律法法規(guī)及其他他要求環(huán)境管理制制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)其他要求32我國的環(huán)境境保護(hù)法律律、法規(guī)體體系憲法環(huán)境保護(hù)基基本法刑法五項(xiàng)環(huán)境保保護(hù)法：1、大氣污染防防治法2、、水污染防治治法3、海洋環(huán)境保保護(hù)法4、防止噪聲污污染法5、、固體廢棄物物污染環(huán)境境防治法九項(xiàng)資源保保護(hù)法：1、森林法法2、草原法法3、礦產(chǎn)資資源法4、、礦產(chǎn)資源源法5、水法法6、漁業(yè)法法7、土地管管理法8、水水土保護(hù)法法9、野生生動(dòng)物保護(hù)護(hù)法環(huán)境保護(hù)行行政法規(guī)（（共34項(xiàng)項(xiàng)）環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章（（90多項(xiàng)項(xiàng)）環(huán)境保護(hù)地地方法規(guī)和和地方政府府規(guī)章（900多項(xiàng)項(xiàng)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（（國際310項(xiàng)，行行標(biāo)15項(xiàng)項(xiàng)，其中強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)76項(xiàng)））國際環(huán)境與與資源保護(hù)護(hù)公約（共共37項(xiàng)））33國際環(huán)境保保護(hù)公約國際環(huán)境法法規(guī)是國際際法的一個(gè)個(gè)新分支，，它是調(diào)整整國家間在在全球性或或區(qū)域性環(huán)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)領(lǐng)域中行為為關(guān)系的法法律規(guī)范的的總稱，包包括：有關(guān)關(guān)保護(hù)環(huán)境境的國際條條約、協(xié)定定、規(guī)章、、制度、宣宣言及原則則等。中國國加入國際際公約和簽簽訂的國際際公約，是是中國承擔(dān)擔(dān)環(huán)境保護(hù)護(hù)義務(wù)朱承承諾國際條約同同中華人民民共和國法法律有不同同規(guī)定的，，適用國際際條約的規(guī)規(guī)定，但中中華人民共共和國聲明明保留的條條款除外34中國人民共共和國憲法法憲法是我國國的基本大大法，是立立法的基礎(chǔ)礎(chǔ)，是指導(dǎo)導(dǎo)性、原則則性法律規(guī)規(guī)范，國內(nèi)內(nèi)一切法律律法規(guī)，包包括環(huán)境保保護(hù)法，都都是在憲法法的原則指指導(dǎo)下制定定，并不得得以任何形形式與憲法法相違背憲法法中中涉涉及及環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)條條款款有有第第5、、9、、10、、22、、26條條35環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法基本本法法：：中中華華人人民民共共和和國國環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法單行行法法：：污染染防防治治法法：：《中中華華人人民民共共和和國國水水污污染染防防治治法法》》、、《《中中華華人人民民共共和和國國大大氣氣污污染染防防治治法法》》、、中中華華人人民民共共和和國國固固體體廢廢物物污污染染防防治治法法》》、、《《中中華華人人民民共共和和國國海海洋洋境境保保護(hù)護(hù)法法》》、、《《中中華華人人民民共共和和國國噪噪氣氣污污染染防防治治法法》》資源源保保護(hù)護(hù)法法：：1、、森森林林法法2、、草草原原法法3、、煤煤炭炭法法4、、礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源法法5、、水水法法6、、漁漁業(yè)業(yè)法法7、、土土地地管管理理法法8、、水水土土保保護(hù)護(hù)法法9、、野野生生動(dòng)動(dòng)物物保保護(hù)護(hù)法法36環(huán)境保護(hù)行政政法規(guī)指國家和地方方各級(jí)行政機(jī)機(jī)關(guān)，為貫徹徹實(shí)施環(huán)境保保護(hù)法律和方方針政策而制制定、審批和和發(fā)布的行政政、命令、章章程、條例和和辦法等法規(guī)規(guī)性文件——國務(wù)院發(fā)發(fā)布的環(huán)境保保護(hù)行政法規(guī)規(guī)——國家環(huán)境境保護(hù)局與國國務(wù)院各有關(guān)關(guān)部委聯(lián)合發(fā)發(fā)布的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政規(guī)章和和辦法——國務(wù)院所所屬各部、委委指定、頒布布的行政規(guī)章章——環(huán)境保護(hù)護(hù)地方性法規(guī)規(guī)和地方政府府規(guī)章——環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)37八項(xiàng)環(huán)境管理理制度老三項(xiàng)——環(huán)境影響響評(píng)價(jià)制度——三同時(shí)制制度——排污收費(fèi)費(fèi)制度新五項(xiàng)——環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制——城市環(huán)境境綜合整治定定量考核制——環(huán)境保護(hù)護(hù)許可制度——排污申報(bào)報(bào)登記制度——限期治理理制度38“三同時(shí)”制制度是指建設(shè)項(xiàng)目目需要配套建建設(shè)的環(huán)境保保護(hù)設(shè)施，必必須與主體工工程同時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同時(shí)施工工、同時(shí)投產(chǎn)產(chǎn)使用目的是為了防防止建設(shè)項(xiàng)目目產(chǎn)生新污染染，破壞生態(tài)態(tài)環(huán)境適用范圍新建、改建、、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目目一切可能對(duì)環(huán)環(huán)境造成污染染和破壞的工工程項(xiàng)目確有經(jīng)濟(jì)效益益的綜合利用用項(xiàng)目39“三同時(shí)”的的管理程序建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)階段應(yīng)編制環(huán)境保保護(hù)篇章，并并依據(jù)環(huán)境影影響報(bào)告書/表，在其中中落實(shí)防治環(huán)