ISO環(huán)境管理體系淺談

ISO14000環(huán)境管理體系序言經(jīng)濟(jì)發(fā)展在依賴環(huán)境和自然資源支持的同時，又對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生著不利的影響。20世紀(jì)下半葉，人類的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)威脅到人類自身的生存環(huán)境，突出表現(xiàn)在環(huán)境污染、生態(tài)惡化及過度浪費(fèi)造成的資源短缺方面。1992年世界100多個國家首腦，聚集在巴西的里約熱內(nèi)盧，召開聯(lián)合國高峰會議，簽署了“二十一世紀(jì)行動綱領(lǐng)”，并提出了“可持續(xù)發(fā)展”模式，開創(chuàng)了環(huán)境保護(hù)的新時期。環(huán)境具有相對性人類環(huán)境形成 自然環(huán)境與人工環(huán)境功能 生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境環(huán)境的定義影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境資源----人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)過程和支持系統(tǒng)。資源分為有限資源和無限資源有限資源可更新資源：可再生(動植物)、可循環(huán)補(bǔ)充(水、土壤)、可更新的不可更新資源：可回收(金屬礦物等)、不可回收(石油、天然氣等)無限資源：如太陽能、潮汐能、風(fēng)能、海水、地?zé)岬葦?shù)量豐富穩(wěn)定且用之不竭的資源資源資源資源----人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)過程和支持系統(tǒng)。包括：水、氣、熱等自然物質(zhì)系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；森林、草原、淡水、沿海等生態(tài)系統(tǒng)；水產(chǎn)資源；陸地野生動植物資源。資源分為有限資源和無限資源有限資源可更新資源：可再生(動植物)、可循環(huán)補(bǔ)充(水、土壤)、可更新的不可更新資源：可回收(金屬礦物等)、不可回收(石油、天然氣等)無限資源：如太陽能、潮汐能、風(fēng)能、海水、地?zé)岬葦?shù)量豐富穩(wěn)定且用之不竭的資源對自然環(huán)境的污染和破壞，也是對環(huán)境資源的消耗，二者具有復(fù)合效應(yīng)分類環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞消耗型、污染型、破壞型實質(zhì)經(jīng)濟(jì)問題和社會問題環(huán)境問題分類及實質(zhì)現(xiàn)在世界上的環(huán)境問題溫室效應(yīng)和氣候變化臭氧層破壞酸雨水資源危機(jī)海洋污染森林減少耕地資源危機(jī)非農(nóng)業(yè)占用、土壤沙化、土壤侵蝕、積水和鹽堿化生物多樣性減少城市環(huán)境問題水（供水、排水）電（供電、電訊）熱（供熱、排熱）氣（供氣、排氣）路（道路和交通）環(huán)境建設(shè)、城市防災(zāi)、園林綠化等現(xiàn)在世界上的環(huán)境問題世界上十大公害事件比利時馬斯河谷事件（1930/12/1-4）日本熊本水俁病事件（1953-1956）美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（1940初）美國多諾拉事件（1948/10/26-31）英國倫敦?zé)熿F事件（1952/12/5-8）日本四日市哮喘病事件（60年代）日本富山疼痛病事件（1955-1972）日本北九州市愛知縣米糠油事件（1968/3）印度博帕爾事件（1984/12/3）烏克蘭切爾諾貝利核電站污染事件（1984/4/26）比利時馬斯河谷事件

1930年12月1日至4日，比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)。工廠排出的氣體在近地層積累。據(jù)推測，大氣中二氧化硫濃度達(dá)到每立方米25至100毫克。3天后有人發(fā)病，表現(xiàn)為胸痛、咳嗽、呼吸困難，心臟病、肺病患者殘廢率最高。洛杉磯光化學(xué)煙霧事件40年代初，美國洛杉磯市的250多萬輛汽車共消耗汽油1600萬升，向大氣層排放大量廢氣。廢氣在陽光作用下，形成以臭氧為主的光化學(xué)煙霧。世界上十大公害事件世界上上十大大公害害事件件多諾拉拉事件件多諾拉拉事件件1948年10月月26日至至31日，，美國國賓夕夕法尼尼亞州州多諾諾拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)。該該鎮(zhèn)處處于河河谷中中，大大氣污污染物物在近近地層層積累累，發(fā)發(fā)病者者5911人，，占全全鎮(zhèn)人人口43%，死死亡17人人。倫敦?zé)煙熿F事事件倫敦?zé)煙熿F事事件1948年年10月5日至至8日日，英英國倫倫敦市市被濃濃霧覆覆蓋，，使燃燃煤產(chǎn)產(chǎn)生的的煙霧霧不斷斷積聚聚，4天中中死亡亡人數(shù)數(shù)較去去年同同期多多1000人，，支氣氣管炎炎、冠冠心病病、肺肺結(jié)核核和心心臟衰衰弱死死亡，，分別別為前前一周周的9.3倍、、2.4倍倍、5.5倍、、2.3倍倍。四日市市哮喘喘事件件1961年年，日日本四四日市市。1955年年以來來，該該市石石油冶冶煉和和工業(yè)業(yè)燃油油產(chǎn)生生的廢廢氣嚴(yán)嚴(yán)重污污染城城市空空氣。。1961年哮哮喘病病在四四日市市發(fā)作作，1964年年出現(xiàn)現(xiàn)哮喘喘病患患者死死亡，，1967年一一些患患者不不堪忍忍受痛痛苦而而自殺殺。1972年年共確確認(rèn)哮哮喘患患者817人，，死亡亡十多多人。。水俁病病事件件1953年年至1956年年，日日本熊熊本縣縣水俁俁市。。含甲甲基汞汞的工工業(yè)廢廢水污污染水水體，，使魚魚中毒毒，人人食毒毒魚受受害。。中毒毒者283人，，其中中60人死死亡。。世界上上十大大公害害事件件疼痛病病事件件1955年年至1972年年，日日本富富山縣縣神通通川城城。鋅鋅、鉛鉛冶煉煉廠排排放的的含鎘鎘廢水水污染染了河河流，，灌溉溉農(nóng)田田后使使稻米米含鎘鎘，居居民食食后中中毒。。1963年以以前死死亡人人數(shù)不不明。。1963年到到1979年共共有130人患患病，，其中中死亡亡81人。。米糠油油事件件1968年年3月月，日日本北北九州州市愛愛知縣縣一帶帶。生生產(chǎn)米米糠油油時多多氯聯(lián)聯(lián)苯混混入油油中，，人食食后中中毒。。16人死死亡，，受害害者1.3萬人人，并并有幾幾十萬萬只雞雞死亡亡。世界上上十大大公害害事件件博帕爾爾事件件1984年年12月3日凌凌晨，，印度度博帕帕爾市市郊““聯(lián)合合碳化化殺蟲蟲劑工工廠””45噸異異氰酸酸甲酯酯氣體體溢出出，造造成數(shù)數(shù)百人人在睡睡夢中中死亡亡。一一周后后，有有2500人死死亡，，15萬人人接受受治療療，重重癥者者有4000多多人。。這一一世界界矚目目的慘慘劇，，是工工業(yè)國國的““公害害輸出出”帶帶來的的惡果果。切爾諾諾貝利利核電電站污污染事事件1986年年4月月26日清清晨，，位于于烏克克蘭基基輔北北面大大約130公里里的切切爾諾諾貝利利核電電站反反應(yīng)堆堆熔化化燃燒燒，保保護(hù)殼殼爆裂裂。當(dāng)當(dāng)場死死亡2人，，204人人受到到輻射射損傷傷。220萬人人居住住區(qū)受受污染染，13.5萬萬人被被迫疏疏散。。至1990年年初，，死亡亡人數(shù)數(shù)達(dá)237人。。放射射性物物質(zhì)在在歐洲洲上空空至少少漂游游三周周。世界上上十大大公害害事件件解決環(huán)環(huán)境問問題的的根本本途徑徑控制人人口加強(qiáng)教教育強(qiáng)化環(huán)環(huán)境管管理依靠經(jīng)經(jīng)濟(jì)實實力和和科技技進(jìn)步步我國的的環(huán)境境狀況況我國有有500多座城城市，，大氣氣質(zhì)量量達(dá)到到一級級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的不不到1%我國有有七億多多人飲用用污染染超標(biāo)標(biāo)水我國有有三分之之二的城市市居民民生活活在噪噪聲超超標(biāo)環(huán)環(huán)境中中我國城城市生生活垃垃圾年年產(chǎn)量量1.46億億噸，大部部分未未經(jīng)處處理隨隨意堆堆放我國荒荒漠面面積有有153萬Km2，每年年有2100Km2論為沙沙漠人均森森林面面積0.11公頃，，為世世界平平均的的10%50年年來，，約有有200種高等等植物物滅絕絕，400種野生生動物物瀕臨臨滅絕絕我國的的環(huán)境境狀況況我國的的環(huán)境境狀況況環(huán)境管管理的的需要要立法和和執(zhí)行行利益相相關(guān)方方的壓壓力金融機(jī)機(jī)構(gòu)股東、、員工工環(huán)境利利益團(tuán)團(tuán)體、、消費(fèi)費(fèi)者、、公眾眾意識，，形象象，聲聲譽(yù)責(zé)任管管理公司形形象對企業(yè)業(yè)的影影響責(zé)任、、成本本、生生意中中斷、、負(fù)面面宣傳傳、形形象受受損競爭力力產(chǎn)品和和生產(chǎn)產(chǎn)過程程中的的環(huán)境境因素素方面面的競競爭力力對意意識的的影響響環(huán)境行行為的的不同同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)引起起的貿(mào)貿(mào)易壁壁壘財務(wù)經(jīng)濟(jì)杠杠桿（（稅收收、罰罰款））鼓勵勵減少少污染染政府、、銀行行和保保險機(jī)機(jī)構(gòu)的的鼓勵勵支持持環(huán)境管管理的的需要要環(huán)境管管理的的發(fā)展展歷程程1972年年：聯(lián)聯(lián)合國國在斯斯德哥哥爾摩摩召開開“聯(lián)聯(lián)合國國人類類環(huán)境境大會會”1972年年：聯(lián)聯(lián)合國國環(huán)境境署成成立（（UNEP）1984年年：聯(lián)聯(lián)合國國環(huán)境境與發(fā)發(fā)展委委員會會（WCED））“我們們的共共同未未來””1987年年出版版1990年年：可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展企業(yè)業(yè)理事事會（（BCSD）“改變變的進(jìn)進(jìn)程””1992年出出版1991年年：國國際商商會制制定了了可持持續(xù)發(fā)發(fā)展憲憲章健全的的環(huán)境境管理理16項原原則1991年年：可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展企業(yè)業(yè)理事事會與與國際際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化組組織和和IEC接接觸，，討論論建立立環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。第第一次次ISO會會議于于1991年8月召召開。。1992年年：聯(lián)聯(lián)合國國環(huán)境境與發(fā)發(fā)展大大會（（UNCED））“21世紀(jì)紀(jì)議程程和里里約熱熱內(nèi)盧盧宣言言”1994年年：標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/計劃劃英國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（（BS775））、歐歐盟計計劃（（EMAS）、、國際際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)ISO環(huán)境管管理的的歷程程ISO系列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)架架構(gòu)ISO14000的的主要要特點點以市場場趨向向為前前提強(qiáng)調(diào)法法律法法規(guī)的的符合合性強(qiáng)調(diào)污污染預(yù)預(yù)防強(qiáng)調(diào)持持續(xù)改改進(jìn)強(qiáng)調(diào)系系統(tǒng)化化、程程序化化的管管理和和必要要的文文件支支持自愿性性可操作作性可認(rèn)證證性方法適適用性性環(huán)境管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化應(yīng)遵遵循的的原則則不增加加貿(mào)易易壁壘壘可用于于對內(nèi)內(nèi)對外外的論論證、、注冊冊等回避對對改善善環(huán)境境無幫幫助的的任何何行政政干預(yù)預(yù)彈性原原則定位于于中小小型組組織總數(shù)的的80%產(chǎn)品的的份額額越來來越大大經(jīng)濟(jì)建建設(shè)中中，越越來越越重要要越來越越積極極參與與全球球市場場受到壓壓力（（消費(fèi)費(fèi)者、、政府府等））確保認(rèn)認(rèn)證審審核員員保持持客觀觀性和和獨立立性已公布布的六六個文文號內(nèi)內(nèi)容為為ISO14001環(huán)環(huán)境管管理體體系----規(guī)規(guī)范及及使用用指南南ISO14004環(huán)環(huán)境管管理體體系----原原理、、體系系和支支持技技術(shù)通通用指指南ISO14010環(huán)環(huán)境管管理體體系----通通用原原則ISO14011環(huán)環(huán)境管管理體體系----審審核程程序、、體系系審核核ISO14012環(huán)環(huán)境管管理體體系----環(huán)環(huán)境管管理審審核員員資格格ISO14040生生命周周期評評價----原原則和和指導(dǎo)導(dǎo)方針針I(yè)SO14000系列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)架架構(gòu)實施與與運(yùn)行行3*結(jié)構(gòu)構(gòu)與責(zé)責(zé)任*培培訓(xùn)、、意識識與能能力*信息息溝通通*文件件編制制*文件件管理理*運(yùn)行行控制制*應(yīng)急急準(zhǔn)備備與反反應(yīng)策劃劃2*環(huán)境境因素素*法法律與與其它它要求求*目標(biāo)標(biāo)與指指標(biāo)*環(huán)境境管理理方案案環(huán)境政政策方方針1檢查與與糾正正措施施4*監(jiān)測測與測測量*不符符合，，糾正正與預(yù)預(yù)防措措施*記記錄*EMS審審核管理評評審5持續(xù)改改進(jìn)環(huán)境管管理體體系模模式手冊A層次次EMS程序序文件件B層次次其他環(huán)環(huán)境文文件、、表格格、報報告、、作業(yè)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書等等C層次次按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)描述述環(huán)境境管理理體系系的環(huán)環(huán)境管管理手手冊描述實實施環(huán)環(huán)境管管理體體系要要素及及所涉涉及到到的各各職能能部門門有關(guān)關(guān)活動動詳細(xì)作作業(yè)文文件環(huán)境管管理體體系文文件結(jié)結(jié)構(gòu)環(huán)境管管理體體系要要求環(huán)境管管理體體系要要求共共包括括五大大塊，，17個要要素環(huán)境方方針：：兩個個承諾諾，一一個框框架對持續(xù)續(xù)改進(jìn)進(jìn)和污污染預(yù)預(yù)防的的承諾諾對遵守守有關(guān)關(guān)環(huán)境境法律律、法法規(guī)和和組織織應(yīng)遵遵守的的其它它要求求的承承諾提供建建立和和評審審環(huán)境境目標(biāo)標(biāo)和指指標(biāo)的的框架架規(guī)劃劃環(huán)境境因因素素法律律與與其其他他要要求求目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)環(huán)境境管管理理方方案案實施施與與運(yùn)運(yùn)行行機(jī)構(gòu)構(gòu)和和職職責(zé)責(zé)培訓(xùn)訓(xùn)、、意意識識與與能能力力信息息交交流流環(huán)境境管管理理體體系系文文件件編編制制文件件管管理理運(yùn)行行控控制制：：對對具具有有重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的活活動動加加以以規(guī)規(guī)范范應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備和和響響應(yīng)應(yīng)檢查查和和糾糾正正措措施施監(jiān)測測違章章、、糾糾正正與與預(yù)預(yù)防防措措施施記錄錄：：保保存存期期限限一一般般為為兩兩年年環(huán)境境管管理理體體系系審審核核：：最最少少一一年年一一次次管理理評評審審：：最最少少一一年年一一次次環(huán)境境管管理理體體系系要要求求ISO14001的的基基本本特特征征將尾尾端端污污染染治治理理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為全全過過程程的的污污染染控控制制。。強(qiáng)調(diào)調(diào)建建立立完完整整的的環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系，，納納入入總總體體管管理理。。預(yù)防防污污染染必必須須持持續(xù)續(xù)改改進(jìn)進(jìn)提提高高，，不不能能一一勞勞永永逸逸。。處理理任任何何一一件件事事都都要要講講究究程程序序，，做做到到文文件件化化。。以現(xiàn)現(xiàn)行行環(huán)環(huán)保保法法規(guī)規(guī)為為依依據(jù)據(jù)，，重重在在確確定定環(huán)環(huán)境境因因素素。。環(huán)境境管管理理體體系系咨咨詢詢程程序序企業(yè)業(yè)提提出出書書面面申申請請（（并并提提交交有有關(guān)關(guān)企企業(yè)業(yè)的的環(huán)環(huán)境境背背景景資資料料））初訪訪（（實實地地查查看看企企業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場，，了了解解環(huán)環(huán)境境現(xiàn)現(xiàn)狀狀））訂立立咨咨詢詢合合同同書書，，商商定定工工作作計計劃劃培訓(xùn)訓(xùn)（（環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系培培訓(xùn)訓(xùn)、、法法律律法法規(guī)規(guī)符符合合性性培培訓(xùn)訓(xùn)、、建建立立體體系系的的方方法法培培訓(xùn)訓(xùn)等等））初始始環(huán)環(huán)境境評評審審（（指指導(dǎo)導(dǎo)識識別別環(huán)環(huán)境境因因素素，，判判定定重重大大環(huán)環(huán)境境因因素素））企業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系文文件件編編寫寫指指導(dǎo)導(dǎo)文件件修修改改試運(yùn)運(yùn)行行（（企企業(yè)業(yè)組組織織））內(nèi)部部審審核核指指導(dǎo)導(dǎo)管理理評評審審指指導(dǎo)導(dǎo)模擬擬審審核核（（推推薦薦認(rèn)認(rèn)證證））如何何分分析析環(huán)環(huán)境境因因素素選擇擇產(chǎn)產(chǎn)品品、、活活動動和和服服務(wù)務(wù)確定定活活動動、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)的的環(huán)環(huán)境境確定定環(huán)環(huán)境境影影響響評價價環(huán)環(huán)境境影影響響的的重重要要程程序序判定定環(huán)環(huán)境境因因素素及及其其影影響響判定定環(huán)環(huán)境境因因素素及及其其影影響響三種種程程度度：正常常、、異異常常、、緊緊急急三種種狀狀態(tài)態(tài)：：過去去、、現(xiàn)現(xiàn)在在、、將將來來七種種類類型型大氣氣排排放放水體體排排放放廢物物管管理理土地地污污染染對社社區(qū)區(qū)的的影影響響原材材料料與與自自然然資資源源的的運(yùn)運(yùn)用用其他他地地方方性性環(huán)環(huán)境境問問題題目標(biāo)標(biāo)、、指指標(biāo)標(biāo)的的區(qū)區(qū)別別目標(biāo)標(biāo)減少少有有害害原原料料的的使使用用提高高員員工工環(huán)環(huán)境境意意識識減少少向向環(huán)環(huán)境境排排污污降低低能能耗耗減少少原原材材料料使使用用指標(biāo)標(biāo)每年年減減少少量量為為6%一年年舉舉辦辦期期培培訓(xùn)訓(xùn)廢氣氣排排放放減減少少%比去年節(jié)節(jié)能5%每年減少少原材料料不符合報報告的類類型嚴(yán)重不符符合項體系運(yùn)行行出現(xiàn)系系統(tǒng)性失失效，造造成嚴(yán)重重的環(huán)境境危害體系運(yùn)行行出現(xiàn)局局域性失失效。輕微不符符合項對滿足EMS文文件、要要求來說說，是個個別的、、偶然的的、孤立立的、性性質(zhì)輕微微的問題題；對保證所所審核的的區(qū)域，，體系有有效性無無害，是是次要的的。（審核追追蹤，就就近不就就遠(yuǎn)。））ISO14000與ISO9000的相似似點管理思想想----共同同貫徹的的通過實驗驗建立一一套完整整的有效效的、文文件化的的管理體體系PDCA模式----共同的的模式策劃----實實施----驗驗證----改改進(jìn)ISO9000為閉環(huán)環(huán)系統(tǒng)ISO14000為開開放式都是企業(yè)業(yè)管理的的一個部部分“01””標(biāo)準(zhǔn)為為系列的的龍頭ISO14000與ISO900的的不同點點產(chǎn)品或服服務(wù)消費(fèi)者供應(yīng)商OVERVIEWISO9001質(zhì)量體體系要求求由產(chǎn)品品消費(fèi)者者或使用用者確定定企業(yè)活動產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商消費(fèi)者各種環(huán)境境保護(hù)組組織鄰居持股者政府國際條約約OVERVIEW14001環(huán)境境管理體體系有眾眾相關(guān)個個人、企企業(yè)或團(tuán)團(tuán)體來要要求有利于消消除貿(mào)易易壁壘有利于企企業(yè)守法法，達(dá)標(biāo)標(biāo)有利于企企業(yè)推行行清潔生生產(chǎn)有助于提提高企業(yè)業(yè)管理水水平有助于提提高員工工環(huán)境意意識有助于提提高企業(yè)業(yè)信益，，增加市市場競爭爭力減少環(huán)境境風(fēng)險，，改善公公共關(guān)系系，安定定社會我國實施施ISO14000的的意義等同轉(zhuǎn)化化GB/T24001GB/T24004 GB/T24010GB/T24011GB/T24012自愿原則則ISO9000及ISO14000工作委委員會相相互協(xié)調(diào)調(diào)充分依靠靠各部門門和地方方的積極極性實行全過過程管理理標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，宣宣貫、審審核、認(rèn)認(rèn)證、注注冊、監(jiān)監(jiān)督管理理質(zhì)量及環(huán)環(huán)境管理理認(rèn)證彼彼此盡力力結(jié)合先試點，，再穩(wěn)步步推廣的的原則我國執(zhí)行行ISO14000的的原則提供完善善的管理理體系強(qiáng)調(diào)環(huán)境境因素管管理建立嚴(yán)格格控制程程序，保保障目標(biāo)標(biāo)指標(biāo)實實現(xiàn)生命周期期分析和和環(huán)境行行