第二講公文的語言及結(jié)構(gòu)2結(jié)構(gòu)分析課件

第二講（2）公文的結(jié)構(gòu)

第二講（2）公文的結(jié)構(gòu)1教學(xué)目的掌握安排結(jié)構(gòu)的原則；掌握結(jié)構(gòu)各個主要環(huán)節(jié)的安排方法；教學(xué)目的掌握安排結(jié)構(gòu)的原則；2公文結(jié)構(gòu)，是公文特定的整體構(gòu)造，即對公文主旨和材料所作的合理有序的組織和安排。包括文面格式（外在結(jié)構(gòu)）和內(nèi)容安排（內(nèi)在結(jié)構(gòu)）兩大方面。公文內(nèi)在結(jié)構(gòu)，指的是從逐步表達主旨的需要出發(fā)所進行的公文層義和材料的安排。對于具體公文的起草者來說，公文結(jié)構(gòu)只是一個根據(jù)主旨需要和公務(wù)特點而進行安排、選擇和組合的問題。

公文結(jié)構(gòu)，是公文特定的整體構(gòu)造，即對公文主旨和材料所作3第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)表達主旨的需要安排結(jié)構(gòu)（二）按照事物的內(nèi)在聯(lián)系安排結(jié)構(gòu)（三）根據(jù)思維的邏輯規(guī)律安排結(jié)構(gòu)（四）根據(jù)不同文種的特點安排結(jié)構(gòu)第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)4第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)表達主旨的需要安排結(jié)構(gòu)

公文結(jié)構(gòu)是公文內(nèi)容的表現(xiàn)形式，必須適應(yīng)主旨的需要，為表達主旨服務(wù)。具體的講，一篇公文安排幾個部分，各部分的先后順序如何，何處詳寫，何處略寫，開頭結(jié)尾如何安排，怎樣劃分層次段落，怎樣過渡照應(yīng)，都必須緊密圍繞公文的中心思想去組織和開展。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)5第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（二）按照事物的內(nèi)在聯(lián)系安排結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)必須反映事物的內(nèi)在聯(lián)系和單位公務(wù)活動的基本過程。按照常規(guī)而言，客觀事物都有一個產(chǎn)生、存在和發(fā)展的規(guī)律，公務(wù)活動經(jīng)常按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的順序進行。這就要求公文的結(jié)構(gòu)要相應(yīng)地按照說明情況、提出問題、分析原因、制定措施、得出結(jié)論的順序來設(shè)計。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（二）按照6第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（三）根據(jù)思維的邏輯規(guī)律安排結(jié)構(gòu)

人們對客觀事物和公務(wù)活動的認識，一般按照由起因到結(jié)果、由過去到現(xiàn)在、由局部到整體、有簡單到復(fù)雜等規(guī)律正向或逆向推進。公文的結(jié)構(gòu)安排同樣要符合這一規(guī)律，避免雜亂無章或思維跳躍。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（三）根據(jù)7第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（四）根據(jù)不同文種的特點安排結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)的安排要考慮不同文種的特點，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。比如，工作報告和總結(jié)是反映已經(jīng)完成的公務(wù)活動，謀篇布局適于采取“工作背景－具體做法和體會－存在問題和今后打算”的形式；計劃和請示所寫的乃是將要做之事，通常應(yīng)采取“提出問題－分析問題－解決問題”的結(jié)構(gòu)形式；通知、通告是要求對方貫穿落實的，就宜遵循“行文目的－告知事項－執(zhí)行要求”的形式進行布局。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（四）根據(jù)8第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整性（二）連貫性（三）嚴密性第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整9第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整性

A頭、中、尾齊全；B各部分飽滿；C脈絡(luò)通暢。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整10第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（二）連貫性

公文的各個部分之間，在內(nèi)容上要相互連貫，井然有序，在語言形式上要有緊密的銜接和合理的過渡。

第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（二）連貫11第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（三）嚴密性嚴密性是指文章的各個部分之間有嚴密的邏輯聯(lián)系，既不能出現(xiàn)前后內(nèi)容互不相干，也不能出現(xiàn)前后內(nèi)容相互矛盾的現(xiàn)象。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（三）嚴密12第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)，主要包括開頭、結(jié)尾、層次、段落、過渡、照應(yīng)。安排結(jié)構(gòu)，就是將公文結(jié)構(gòu)的各要素進行合理的組織，使其成為和諧統(tǒng)一的整體。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)，主要包括開頭、結(jié)尾13一、層次安排法二、段落構(gòu)成法三、連接轉(zhuǎn)折法四、開頭方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法一、層次安排法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法14一、層次安排法（一）層次定義層次，是依據(jù)主旨而對全文思想內(nèi)容劃分出來的各大部分。每一層都有層義，有時人們還稱層義為觀點、小論點等。層次可以用序碼和句式表達為項目，也可以用小標題（序碼后可有可無）表達為部分。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法一、層次安排法（一）層次定義第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法15一、層次安排法（二）層次主要類型

1.并列式2.遞進式第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法一、層次安排法（二）層次主要類型第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法16一、層次安排法（一）層次類型1.并列式：一般寫的是公務(wù)橫向的、靜態(tài)的內(nèi)容。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。前后排列要重輕有序，即重要的在前面。但是，次序不是固定不變的，有時可以調(diào)整。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法好處是概括面廣，條理性強。注意：各層次之間一定要有表達主旨的內(nèi)在聯(lián)系，角度、標準要一致。一、層次安排法（一）層次類型第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法好17一、層次安排法（一）層次類型

2.遞進式：一般寫的是公務(wù)縱向的動態(tài)的發(fā)展過程或者事理逐步深入的說明以及論證的演變進程。各部分層層遞進，每一部分都不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法行政公文正文的原由、事項和結(jié)語三部分之間的關(guān)系是遞進式結(jié)構(gòu)。一、層次安排法（一）層次類型第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法行政18二、段落構(gòu)成法（一）段落含義段落，是小于層次大于句子的結(jié)構(gòu)單位，是公文最基本的構(gòu)成單位，是思想內(nèi)容中一個小的意思表達的相對獨立而又最為明顯的外在結(jié)構(gòu)。段落的標志是每段起始都空兩格書寫，一段結(jié)束要換行。每段落都只能有一個意思，即段義，又稱主句。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（一）段落含義第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法19二、段落構(gòu)成法（二）段落劃分要求1.統(tǒng)一2.完整3.長短適度第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（二）段落劃分要求第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法20二、段落構(gòu)成法（三）段落劃分方式

1.提行式（提行空格）2.條款式（序數(shù)詞為標志）3.合一式（一段即一篇）第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（三）段落劃分方式第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法21二、段落構(gòu)成法（四）段落主句位置1.段首；2.段尾3.段中；4.首尾都有第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（四）段落主句位置第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法22三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)《辦法》第5章第25條規(guī)定，序數(shù)的安排順序為：第一級：一、二、三……（后面加頓號“一、”）第二級：（一）、（二）、（三）……（后無標點）第三級：1、2、3、……（后面加圓點“1.”）第四級：（1）、（2）、（3）……（后無標點）第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方23三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)

序號還表達為章、條（節(jié)）、項、目、款等層次。章表達為“第一章”或“總章”。條表達為“第一條”。項表達為“一”、“二”等。目表達為“（一）”或“1”等。款表達為自然段。

第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方24三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句

過渡詞或過渡句大多用在開頭和主體、主體與結(jié)尾、層次與層次、層次與段落之間。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公25三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法過渡詞如：以下，以上，是，現(xiàn)，將，即，總之，為此，對此，因此，但是，不過，一些，另一類，一方面，另一方面，另外，有的，同時，還有，此外，所有……三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公26三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法近幾年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列政策措施，……取得了舉世矚目的成就。同時，糧食流通體制改革也取得了一定進展，對促進……發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)行糧食流通體制仍然沒有擺脫“大鍋飯”的模式……；同時又嚴重擠占挪用糧食收購資金……為此，特作如下決定：三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公27三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法過渡句如：“現(xiàn)將……如下”，“具體做法是”，“主要表現(xiàn)在以下幾個方面”，“以上……說明”，“綜上所述”等等。為了懲治虛開、偽造和非法出售增值稅發(fā)票和其他發(fā)票進行偷稅、騙稅等犯罪活動，保障國家稅收，特作如下決定：三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公28三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法過渡句如：“現(xiàn)將……如下”，“具體做法是”，“主要表現(xiàn)在以下幾個方面”，“以上……說明”，“綜上所述”等等。為防止在公路上隨意設(shè)卡查車……省人民政府決定清理在各地道路設(shè)置上檢查站（卡），特發(fā)布命令如下：三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公29四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文開頭，簡明直接。公文開頭常用方式：（一）情況式；（二）文件式；（三）意義式；（四）目的式；（五）引敘式；（六）綜合式。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文開頭，簡明直接。30四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（一）情況式（概述行文背景）開頭敘述了時間、單位、地點、人物和事件等情況。其特征是有“目前”和“XXXX年”之類的時間狀語。

2005年，全縣各級紀檢組織和廣大紀檢監(jiān)察干部認真貫徹落實中央和省、地、縣關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的重要，全面履行紀檢監(jiān)察職能，狠抓案件查處，嚴厲懲治腐敗，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進全縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，涌現(xiàn)出了一大批成績顯著的先進集體和個人。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（一）情況式（概述行文背景31四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（二）文件式（擺出行文根據(jù)）

常用“根據(jù)”、“據(jù)”、“遵照”類格式用語，往往只是一句話。根據(jù)的公文（文件）要引出該公文標題，外加《》，后邊應(yīng)用括號注明發(fā)文字號。多用于闡述政策、部署工作的公文。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（二）文件式（擺出行文根據(jù)32XX市人民政府辦公廳關(guān)于成立XX市人事爭議仲裁委員會的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕X號）及《人事爭議處理暫行規(guī)定》（人事部人發(fā)〔1997〕X號）精神，經(jīng)市政府批準，成立XX市人事爭議仲裁委員會，負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議案件。XXXX年X月X日XX市人民政府辦公廳關(guān)于33四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（三）意義式（指出作用意義）

這種公文的開頭采用議論表達方式，常用“是”做為謂語。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（三）意義式（指出作用意義34國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國稅收征收管理法（草案）>的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：

稅收是國家財政收入的主要來源,宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,稅收擔(dān)負著十分繁重的任務(wù)。為了完善稅收法制建設(shè)……擬訂了《中華人民共和國稅收征收管理法(草案)》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國35四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的）這種公文的開頭常用介詞“為”、“為了”來說明目的，多用于告知類、規(guī)范類文種。關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定

為了懲治虛開、偽造和非法出售增值稅發(fā)票和其他發(fā)票進行偷稅、騙稅等犯罪活動，保障國家稅收，特作如下決定：四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的36四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的）這種公文的開頭常用介詞“為”、“為了”來說明目的，多用于告知類、規(guī)范類文種。XX省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

為防止在公路上隨意設(shè)卡查車、亂罰亂扣現(xiàn)象，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，促進經(jīng)濟、文化交流，保障人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，省人民政府決定清理在各地道路設(shè)置上檢查站（卡），特發(fā)布命令如下：（略）四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的37四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（五）引敘式（引敘來文線索）

即引出來文的日期、標題、文號等線索，有針對性地進行回復(fù)。多用于批復(fù)、復(fù)函、答復(fù)性報告等。國務(wù)院關(guān)于松花江流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

水利部《關(guān)于審批松花江流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計〔2007〕455號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：略四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（五）引敘式（引敘來文線索38四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（六）綜合式

幾種開頭方式的組合。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（六）綜合式39

近幾年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列政策措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動糧食生產(chǎn)邁上新的臺階，取得了舉世矚目的成就。同時，糧食流通體制改革也取得了一定進展，對促進糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，穩(wěn)定糧食價格，保證市場供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)行糧食流通體制仍然沒有擺脫“大鍋飯”的模式，國有糧食企業(yè)管理落后，政企不分，人員膨脹，成本上升；同時又嚴重擠占挪用糧食收購資金，導(dǎo)致經(jīng)營虧損和財務(wù)掛賬劇增，超出國家財政的承受能力，這些都說明，現(xiàn)行糧食流通體制已越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，到了非改不可、不改不行、刻不容緩的時候了。不改革，中央和地方的責(zé)權(quán)關(guān)系不清，中央財政不堪重負；不改革，國有糧食企業(yè)就難以扭轉(zhuǎn)虧損，不能擔(dān)當糧食流通主渠道的重任；不改革，不利于保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，必將影響糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長。按照黨的十五大提出的目標和要求，必須利用當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境明顯改善、糧食供求情況較好的有利時機，加快糧食流通體制改革的步伐。改革的原則是“四分開一完善”，即實行政企分開、中央與地方責(zé)任分開、儲備與經(jīng)營分開、新老財務(wù)賬目分開，完善糧食價格機制，更好地保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和消費者的利益，真正建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合我國國情的糧食流通體制。為此，特作如下決定：略國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定近幾年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列政策措施，加強農(nóng)業(yè)40五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法結(jié)尾是公文內(nèi)容發(fā)展的必然結(jié)果。結(jié)尾好可以起到畫龍點睛、深化主題的作用。五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法結(jié)尾是公文內(nèi)容發(fā)展的41五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法主要方式有：

（一）號召式；（二）總結(jié)式；（三）說明式；（四）慣用語式五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法主要方式有：42五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（一）號召式：即用鼓動性的語言，號召受文者行動起來去落實文中所提出的要求和任務(wù)。多用于總結(jié)、決定、會議紀要等。關(guān)于表彰XX年度XX市國稅誠信納稅大戶的決定……

希望受表彰的納稅戶再接再厲，在新的一年里乘勢前進，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出新的更大貢獻。五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（一）號召式：即用鼓動性的43五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（二）總結(jié)式：即對全文的主要內(nèi)容和基本思想進行概括歸納，使受文者深刻把握行文意圖。多用于總結(jié)、調(diào)查報告、通報等。五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（二）總結(jié)式：即對全文的主44國務(wù)院辦公廳關(guān)于××省××市××縣擅自停課組織中小學(xué)生參加迎送活動的通報……

中小學(xué)生是祖國的未來，他們的學(xué)習(xí)和活動安排，要有利他們的學(xué)習(xí)和身心健康。今后各地區(qū)、各部門都必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不得擅自停課或隨意組織中小學(xué)生參加各種迎送或“禮儀”活動，如確有必要組織的，須報經(jīng)省級教育行政部門批準。國務(wù)院辦公廳關(guān)于××省××市××縣45五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（三）說明式：即對主體部分的未盡事宜作一些補充說明，或者對與內(nèi)容有關(guān)的問題等做一些必要交代。如：公文生效時間等，以提請受文者注意。多用于公告、通報、通告、規(guī)章制度等。

五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（三）說明式：即對主體部分46第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法國務(wù)院關(guān)于進一步深化

糧食流通體制改革的決定

……

本決定自發(fā)布之日起實行。前發(fā)文件和規(guī)定，凡與本決定不一致的，一律以本決定為準。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法國務(wù)院關(guān)于進一步深化

糧食流通體制改革47五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）慣用式：以慣用語結(jié)尾。其中包括上行文中的祈請式，如“妥否，請審查批示”、“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等帶有祈請意思的語句，作為公文的結(jié)束語；還有下行文中期望式，如“特此公告”、“希遵照執(zhí)行”、“希參照執(zhí)行”等帶有期望意思的慣用語句作結(jié)尾。五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）慣用式：以慣用語結(jié)尾48思考題公文結(jié)構(gòu)的原則與要求？公文結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折中序數(shù)詞的應(yīng)用要求？公文的開頭、結(jié)尾常用方法？找一篇公文，解析公文結(jié)構(gòu)要領(lǐng)。思考題公文結(jié)構(gòu)的原則與要求？49第二講（2）公文的結(jié)構(gòu)

第二講（2）公文的結(jié)構(gòu)50教學(xué)目的掌握安排結(jié)構(gòu)的原則；掌握結(jié)構(gòu)各個主要環(huán)節(jié)的安排方法；教學(xué)目的掌握安排結(jié)構(gòu)的原則；51公文結(jié)構(gòu)，是公文特定的整體構(gòu)造，即對公文主旨和材料所作的合理有序的組織和安排。包括文面格式（外在結(jié)構(gòu)）和內(nèi)容安排（內(nèi)在結(jié)構(gòu)）兩大方面。公文內(nèi)在結(jié)構(gòu)，指的是從逐步表達主旨的需要出發(fā)所進行的公文層義和材料的安排。對于具體公文的起草者來說，公文結(jié)構(gòu)只是一個根據(jù)主旨需要和公務(wù)特點而進行安排、選擇和組合的問題。

公文結(jié)構(gòu)，是公文特定的整體構(gòu)造，即對公文主旨和材料所作52第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)表達主旨的需要安排結(jié)構(gòu)（二）按照事物的內(nèi)在聯(lián)系安排結(jié)構(gòu)（三）根據(jù)思維的邏輯規(guī)律安排結(jié)構(gòu)（四）根據(jù)不同文種的特點安排結(jié)構(gòu)第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)53第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)表達主旨的需要安排結(jié)構(gòu)

公文結(jié)構(gòu)是公文內(nèi)容的表現(xiàn)形式，必須適應(yīng)主旨的需要，為表達主旨服務(wù)。具體的講，一篇公文安排幾個部分，各部分的先后順序如何，何處詳寫，何處略寫，開頭結(jié)尾如何安排，怎樣劃分層次段落，怎樣過渡照應(yīng)，都必須緊密圍繞公文的中心思想去組織和開展。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（一）根據(jù)54第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（二）按照事物的內(nèi)在聯(lián)系安排結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)必須反映事物的內(nèi)在聯(lián)系和單位公務(wù)活動的基本過程。按照常規(guī)而言，客觀事物都有一個產(chǎn)生、存在和發(fā)展的規(guī)律，公務(wù)活動經(jīng)常按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的順序進行。這就要求公文的結(jié)構(gòu)要相應(yīng)地按照說明情況、提出問題、分析原因、制定措施、得出結(jié)論的順序來設(shè)計。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（二）按照55第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（三）根據(jù)思維的邏輯規(guī)律安排結(jié)構(gòu)

人們對客觀事物和公務(wù)活動的認識，一般按照由起因到結(jié)果、由過去到現(xiàn)在、由局部到整體、有簡單到復(fù)雜等規(guī)律正向或逆向推進。公文的結(jié)構(gòu)安排同樣要符合這一規(guī)律，避免雜亂無章或思維跳躍。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（三）根據(jù)56第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（四）根據(jù)不同文種的特點安排結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)的安排要考慮不同文種的特點，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。比如，工作報告和總結(jié)是反映已經(jīng)完成的公務(wù)活動，謀篇布局適于采取“工作背景－具體做法和體會－存在問題和今后打算”的形式；計劃和請示所寫的乃是將要做之事，通常應(yīng)采取“提出問題－分析問題－解決問題”的結(jié)構(gòu)形式；通知、通告是要求對方貫穿落實的，就宜遵循“行文目的－告知事項－執(zhí)行要求”的形式進行布局。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求一、公文結(jié)構(gòu)安排的原則（四）根據(jù)57第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整性（二）連貫性（三）嚴密性第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整58第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整性

A頭、中、尾齊全；B各部分飽滿；C脈絡(luò)通暢。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（一）完整59第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（二）連貫性

公文的各個部分之間，在內(nèi)容上要相互連貫，井然有序，在語言形式上要有緊密的銜接和合理的過渡。

第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（二）連貫60第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（三）嚴密性嚴密性是指文章的各個部分之間有嚴密的邏輯聯(lián)系，既不能出現(xiàn)前后內(nèi)容互不相干，也不能出現(xiàn)前后內(nèi)容相互矛盾的現(xiàn)象。第一節(jié)公文結(jié)構(gòu)的原則與要求二、公文結(jié)構(gòu)的基本要求（三）嚴密61第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)，主要包括開頭、結(jié)尾、層次、段落、過渡、照應(yīng)。安排結(jié)構(gòu)，就是將公文結(jié)構(gòu)的各要素進行合理的組織，使其成為和諧統(tǒng)一的整體。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文結(jié)構(gòu)，主要包括開頭、結(jié)尾62一、層次安排法二、段落構(gòu)成法三、連接轉(zhuǎn)折法四、開頭方法五、結(jié)尾方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法一、層次安排法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法63一、層次安排法（一）層次定義層次，是依據(jù)主旨而對全文思想內(nèi)容劃分出來的各大部分。每一層都有層義，有時人們還稱層義為觀點、小論點等。層次可以用序碼和句式表達為項目，也可以用小標題（序碼后可有可無）表達為部分。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法一、層次安排法（一）層次定義第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法64一、層次安排法（二）層次主要類型

1.并列式2.遞進式第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法一、層次安排法（二）層次主要類型第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法65一、層次安排法（一）層次類型1.并列式：一般寫的是公務(wù)橫向的、靜態(tài)的內(nèi)容。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。前后排列要重輕有序，即重要的在前面。但是，次序不是固定不變的，有時可以調(diào)整。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法好處是概括面廣，條理性強。注意：各層次之間一定要有表達主旨的內(nèi)在聯(lián)系，角度、標準要一致。一、層次安排法（一）層次類型第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法好66一、層次安排法（一）層次類型

2.遞進式：一般寫的是公務(wù)縱向的動態(tài)的發(fā)展過程或者事理逐步深入的說明以及論證的演變進程。各部分層層遞進，每一部分都不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法行政公文正文的原由、事項和結(jié)語三部分之間的關(guān)系是遞進式結(jié)構(gòu)。一、層次安排法（一）層次類型第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法行政67二、段落構(gòu)成法（一）段落含義段落，是小于層次大于句子的結(jié)構(gòu)單位，是公文最基本的構(gòu)成單位，是思想內(nèi)容中一個小的意思表達的相對獨立而又最為明顯的外在結(jié)構(gòu)。段落的標志是每段起始都空兩格書寫，一段結(jié)束要換行。每段落都只能有一個意思，即段義，又稱主句。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（一）段落含義第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法68二、段落構(gòu)成法（二）段落劃分要求1.統(tǒng)一2.完整3.長短適度第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（二）段落劃分要求第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法69二、段落構(gòu)成法（三）段落劃分方式

1.提行式（提行空格）2.條款式（序數(shù)詞為標志）3.合一式（一段即一篇）第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（三）段落劃分方式第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法70二、段落構(gòu)成法（四）段落主句位置1.段首；2.段尾3.段中；4.首尾都有第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法二、段落構(gòu)成法（四）段落主句位置第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法71三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)《辦法》第5章第25條規(guī)定，序數(shù)的安排順序為：第一級：一、二、三……（后面加頓號“一、”）第二級：（一）、（二）、（三）……（后無標點）第三級：1、2、3、……（后面加圓點“1.”）第四級：（1）、（2）、（3）……（后無標點）第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方72三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)

序號還表達為章、條（節(jié)）、項、目、款等層次。章表達為“第一章”或“總章”。條表達為“第一條”。項表達為“一”、“二”等。目表達為“（一）”或“1”等?？畋磉_為自然段。

第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（一）普遍使用序數(shù)第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方73三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句

過渡詞或過渡句大多用在開頭和主體、主體與結(jié)尾、層次與層次、層次與段落之間。第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公74三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法過渡詞如：以下，以上，是，現(xiàn)，將，即，總之，為此，對此，因此，但是，不過，一些，另一類，一方面，另一方面，另外，有的，同時，還有，此外，所有……三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公75三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法近幾年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列政策措施，……取得了舉世矚目的成就。同時，糧食流通體制改革也取得了一定進展，對促進……發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)行糧食流通體制仍然沒有擺脫“大鍋飯”的模式……；同時又嚴重擠占挪用糧食收購資金……為此，特作如下決定：三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公76三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法過渡句如：“現(xiàn)將……如下”，“具體做法是”，“主要表現(xiàn)在以下幾個方面”，“以上……說明”，“綜上所述”等等。為了懲治虛開、偽造和非法出售增值稅發(fā)票和其他發(fā)票進行偷稅、騙稅等犯罪活動，保障國家稅收，特作如下決定：三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公77三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法過渡句如：“現(xiàn)將……如下”，“具體做法是”，“主要表現(xiàn)在以下幾個方面”，“以上……說明”，“綜上所述”等等。為防止在公路上隨意設(shè)卡查車……省人民政府決定清理在各地道路設(shè)置上檢查站（卡），特發(fā)布命令如下：三、連接轉(zhuǎn)折法（過渡）（二）常使用過渡詞或者過渡句第二節(jié)公78四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文開頭，簡明直接。公文開頭常用方式：（一）情況式；（二）文件式；（三）意義式；（四）目的式；（五）引敘式；（六）綜合式。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法公文開頭，簡明直接。79四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（一）情況式（概述行文背景）開頭敘述了時間、單位、地點、人物和事件等情況。其特征是有“目前”和“XXXX年”之類的時間狀語。

2005年，全縣各級紀檢組織和廣大紀檢監(jiān)察干部認真貫徹落實中央和省、地、縣關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的重要，全面履行紀檢監(jiān)察職能，狠抓案件查處，嚴厲懲治腐敗，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進全縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，涌現(xiàn)出了一大批成績顯著的先進集體和個人。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（一）情況式（概述行文背景80四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（二）文件式（擺出行文根據(jù)）

常用“根據(jù)”、“據(jù)”、“遵照”類格式用語，往往只是一句話。根據(jù)的公文（文件）要引出該公文標題，外加《》，后邊應(yīng)用括號注明發(fā)文字號。多用于闡述政策、部署工作的公文。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（二）文件式（擺出行文根據(jù)81XX市人民政府辦公廳關(guān)于成立XX市人事爭議仲裁委員會的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕X號）及《人事爭議處理暫行規(guī)定》（人事部人發(fā)〔1997〕X號）精神，經(jīng)市政府批準，成立XX市人事爭議仲裁委員會，負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議案件。XXXX年X月X日XX市人民政府辦公廳關(guān)于82四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（三）意義式（指出作用意義）

這種公文的開頭采用議論表達方式，常用“是”做為謂語。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（三）意義式（指出作用意義83國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國稅收征收管理法（草案）>的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：

稅收是國家財政收入的主要來源,宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,稅收擔(dān)負著十分繁重的任務(wù)。為了完善稅收法制建設(shè)……擬訂了《中華人民共和國稅收征收管理法(草案)》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國84四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的）這種公文的開頭常用介詞“為”、“為了”來說明目的，多用于告知類、規(guī)范類文種。關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定

為了懲治虛開、偽造和非法出售增值稅發(fā)票和其他發(fā)票進行偷稅、騙稅等犯罪活動，保障國家稅收，特作如下決定：四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的85四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的）這種公文的開頭常用介詞“為”、“為了”來說明目的，多用于告知類、規(guī)范類文種。XX省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

為防止在公路上隨意設(shè)卡查車、亂罰亂扣現(xiàn)象，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，促進經(jīng)濟、文化交流，保障人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，省人民政府決定清理在各地道路設(shè)置上檢查站（卡），特發(fā)布命令如下：（略）四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（四）目的式（說明行文目的86四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（五）引敘式（引敘來文線索）

即引出來文的日期、標題、文號等線索，有針對性地進行回復(fù)。多用于批復(fù)、復(fù)函、答復(fù)性報告等。國務(wù)院關(guān)于松花江流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

水利部《關(guān)于審批松花江流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計〔2007〕455號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：略四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（五）引敘式（引敘來文線索87四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（六）綜合式

幾種開頭方式的組合。四、開頭方法第二節(jié)公文結(jié)構(gòu)的方法（六）綜合式88

近幾年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列政策措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動糧食生產(chǎn)邁上新的臺階，取得了舉世矚目的成就。同時，糧食流通體制改革也取得了一定進展，對促進糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，穩(wěn)定糧食價格，保證市場供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)行糧食流通體制仍然沒有擺脫“大鍋飯”的模式，國有糧食企業(yè)管理落后，政企不分，人員膨脹，成本上升；同時又嚴重擠占挪用糧食收購資金，導(dǎo)致經(jīng)營虧損和財務(wù)掛賬劇增，超出國家財政的承受能力，這些都說明，現(xiàn)行糧食流通體制已越來越不適應(yīng)社