普通話測試與培訓(xùn)課件

普通話測試與培訓(xùn)新聞與文化傳播學(xué)院李俊群教授/普通話測試與培訓(xùn)1第一講推廣普通話簡史

一“官話”、“國語”與“普通話”■1906年,朱文熊(1882~1961)出版了切音字著作《江蘇新字母》,把漢語分為三類,即“國文”(文言文)、“普通話”(“各省通行之話”)、“俗語”(方言).■清代學(xué)者王照(1859~1933)在《官話合聲字母》中說:“余謂‘官’者公也”,‘官話者,公用之話,自宜擇其占幅員人數(shù)多者’.”■“國語”也是清朝末年提出來的.1909年清代議員江謙提出:“學(xué)部既謀國語統(tǒng)一”.辛亥革命以后,官話被國語所代替.■20世紀(jì)30年代,又提出了“普通話”的問題.第一講推廣普通話簡史

一“官話”、“國語”與“普通2二舊中國推行“國語”的簡況(一)清末推行“國語”(“官話”)簡況■盧戇章(1854~1928)最早提出把南京話作為“各省之正音”.

(二)民國時期推行國語簡況■1912年12月南京臨時政府教育部籌備召開讀音統(tǒng)一會.1913年5月,民國教育部組織建立了讀音統(tǒng)一會.黎元洪提出以漢口話為“國語”標(biāo)準(zhǔn)音.經(jīng)表決仍以北京音為標(biāo)準(zhǔn)音.■綜上所述,民國時期開展“國語”運動有三個特點:1對推行“國語”有較明確的認(rèn)識.2為推行“國語”有較積極的政府行為.3思想界、語言學(xué)界等方面的專家學(xué)者積極支持推行“國語”.二舊中國推行“國語”的簡況3三新中國推廣普通話概況(一)推廣普通話的興起階段(1955~1985)■1955年10月15日至23日,教育部和中國文字改革委員會在北京共同召開了全國文字改革會議,教育部長張奚若作了《大力推廣以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》的報告.■1955年10月25日至31日,中科院召開了現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會議.會議指出普通話以北方話為基礎(chǔ),以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音符合漢語的實際情況.■1956年2月6日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》,正式提出普通話以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音,以北方話為基礎(chǔ)方言,以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范.■1957年6月25日,全國文字改革工作匯報會議在北京召開,提出推廣普通話十二字方針:“大力提倡,重點推行,逐步普及.”■1958年7月、1959年8月、1960年8月、1964年8月，第一、二、三、四次全國普通話教學(xué)成績觀摩會分別在北京、上海、青島、西安舉行?！?956年7月25日，26個省市教育廳、局長會議在北京召開，明確提出了推普方針：“大力提倡，重點推行，逐步普及”。

三新中國推廣普通話概況4■1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《憲法修正草案》第19條規(guī)定:“國家推廣全國通用的普通話.”

■一九八六年一月，國家教委和國家語委在北京召開了全國語言文字工作會議，確立了當(dāng)前語言文字工作的五項任務(wù)。其中第一項任務(wù)是“做好現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作，大力推廣和積極普極普通話”。

■一九九二年，國家語委將推普方針調(diào)整為“大力推行，積極普極，逐步提高”。

■一九九七年，十二月二十三日至二十六日，國家語委、國家教委在北京召開了全國語言工作會議，提出了跨世紀(jì)語言文字工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和任務(wù)：2010年以前，“普通話在全國范圍內(nèi)初步普及，漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范”范；2050年以前，“普通話普及，漢字的社會應(yīng)用規(guī)范。”

■1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《憲法修正草案》5■綜上所述，五十多年來，我國語言文字工作主要有以下特點：

（一）不斷強化政府行為

（二）加強語言法規(guī)建設(shè)，逐步實行依法管理。

（三）注意發(fā)揮杰出的政治家、社會活動家、語言學(xué)家的重要作用。

普通話測試與培訓(xùn)課件6第二講

強化政府行為是推廣普通話的關(guān)鍵。一、什么是推普工作的政府行為政府行為，是政府對社會環(huán)境的反應(yīng)方式，是政府在一定社會環(huán)境中，采取的一定行為。據(jù)此推出，推普工作的政府行為是指政府在推普工作中采取的一定行動，說得明白一點就是政府組織領(lǐng)導(dǎo)推廣普通話工作。（一）運籌決策——推普工作中政府的抽象行為抽象行為包括，語言文字工作中有關(guān)推普的方針、決策、制度、法規(guī)、計劃、文件的籌劃、研究、制定等等實施前的活動。如前所述，1955年的兩次會議提出的推普問題，1956年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推廣普通話的指示》，1957年全國推普工作匯報會上提出的“大力提倡，重點推行，逐步普及”的十二字方針以及1958年周恩來在《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》中提出的三大任務(wù)之一的推廣普通話，四次提出的一個共同問題——推廣普通話，可以概括為推廣普通話的指標(biāo)、方針、任務(wù)，既反映了建國初期推普工作的初步成效，也可以視為這一時期推普的標(biāo)志。

普通話測試與培訓(xùn)課件7

（二）依法行政，推普工作中政府的具體行為具體行為指，語言文字工作中有關(guān)推普的方針、政策、制度、法規(guī)、計劃、文件的籌劃、研究、決策等決定后的具體實施行為。具體地說，有六項要求：1合法行政合法行政指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。2合理行政合理行政指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵行公平、公正的原則。3程序正當(dāng)程序正當(dāng)指一是除涉及國家機密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密，個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民，法人和其它組織的意見；二是要嚴(yán)格遵行法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；三是行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害時，應(yīng)當(dāng)回避；

（二）依法行政，推普工作中政府的具體行為8

（三）宣傳工作——推普工作中政府工作的事實行為除了抽象行為和具體行為之外，還包括宣傳工作，雖然它不具有法律效力，卻也是一種政府行為，在法律上稱為事實行為，也稱行政指導(dǎo)。二、如何強化推普工作中的政府行為（一）從立法宗旨上看政府行為的強化（二）從推普基本政策上升為法律看政府行為強化（三）從各級人民政府的職責(zé)看政府行為的強化（四）從國家通用語言文字的使用看政府行為的強化（五）從城市語言文字工作評估看政府行為強化。（一）推普工作中的政府行為的科學(xué)化市場經(jīng)濟條件下推普政府行為的特點經(jīng)過建國初期和新時期的推普工作實踐，半個多世紀(jì)以來，推普工作取得重大成就。在此基礎(chǔ)上，語言文字工作主管部門一方面總結(jié)歷史經(jīng)驗，一方面根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的社會需求，設(shè)計規(guī)劃了跨世紀(jì)推普工作的宏偉藍(lán)圖。這就是確定了推普指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)，宏觀管理機制與三項重大舉措的工作思路和工作格局。（三）宣傳工作——推普工作中政府工作的事實行為9（二）推普工作中政府行為的理性化管理國家的是政府，而具體的管理者是一個個的政府機關(guān)成員即個人，這就要求管理者不要按個人意愿執(zhí)行公務(wù)，只能按政府職能的要求來執(zhí)行公務(wù)。管理者執(zhí)行公務(wù)不是個人行為，而是政府行為。（三）推普工作中政府行為的人性化1.政府抽象行為的人性化2.政府具體行為的人性化3.政府事實行為的性化

（二）推普工作中政府行為的理性化10

第三講學(xué)校教育是推普的基礎(chǔ)一、半個多世紀(jì)以來，學(xué)校推普的成績五十多年來，學(xué)校推普工作取得了顯著的成績，一方面對提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生素質(zhì)發(fā)揮了重要作用；另一方面對提高社會文化建設(shè)水平和語言文字規(guī)范化水平也產(chǎn)生了積極的影響。學(xué)校向社會輸送了六千多萬名高中等專業(yè)人才和近四億具有初、高中文化水平的勞動者，加上在校的二億多學(xué)生，他們在學(xué)校里都接受了或者正在接受漢語拼音、普通話和規(guī)范漢字的訓(xùn)練。全社會的語言觀念發(fā)生了巨大的變化，用語用字規(guī)范化水平不斷提高，為全面建設(shè)小康社會營造了一個基本相適應(yīng)的語言環(huán)境。二學(xué)校語言文字工作的經(jīng)驗（一）正確認(rèn)識和認(rèn)真貫徹國家語言文字方針政策和法律法規(guī)，是做好學(xué)校語言文字工作的重要前提。（二）為全面貫徹教育方針和全面提高教育質(zhì)量服務(wù)，是學(xué)校語言文字工作的根本宗旨。（三）把提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力的要求讓各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容，納入學(xué)校日程常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會實踐等教育活動，第三講學(xué)校教育是推普的基礎(chǔ)11

是做好學(xué)校語言文字工作的基本保證，要把語言文字工作和學(xué)校日常工作緊密結(jié)合起來（三）學(xué)校推普的政策1關(guān)于校園用語的政策我們把校園用語界定為“學(xué)校的教學(xué)用語、工作用語、會議用語、宣傳用語、集體活動用語”，在校園內(nèi)私人交談和使用方言是不受限制的。2關(guān)于普通話水平的要求及其測試的有關(guān)政策教師要求達(dá)到二級以上，其中語文教師要求達(dá)到二甲以上，語音教師和口語教師要求達(dá)到一乙以上，錄用新教師要經(jīng)過普通話水平測試。普通高校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到相當(dāng)于二級的水平。

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第四講新聞媒體在推普中的宣傳作用一、新聞媒體在推普中的職責(zé)與義務(wù)（一）國家對媒體使用普通話的要求《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》第四條指出全國各地廣播電臺應(yīng)該同各地的推廣普通話委員會合作，舉辦普通話講座。各個方言區(qū)域的廣播站，在他們的日常播音節(jié)目中必須適當(dāng)?shù)匕ㄓ闷胀ㄔ挷ヒ舻墓?jié)目，以便幫助當(dāng)?shù)氐穆牨娭鸩降芈牰胀ㄔ捄蛯W(xué)習(xí)普通話。

132、《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十二條第一款規(guī)定：“廣播電臺、電視臺以普通話為基本的播音用語?！钡谑臈l規(guī)定：“下列情形，應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的的用語用字：（一）廣播、電影、電視用語用字。”第十六條規(guī)定：“本章有關(guān)規(guī)定中，有下列情形的，可以使用方言：（一）國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)確實需要使用的（二）經(jīng)國務(wù)院廣播電視部門或省級廣播電視部門批準(zhǔn)的播音用語；（三）戲曲、影視等藝術(shù)形式中需要使用的；（四）出版、教學(xué)、研究中確實需要使用的。”第十九條規(guī)定：“凡以普通話作為工作語言的崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)具備說普通話的能力。”2、《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十二條第一款規(guī)定：14(二）在推普工作中，媒體是榜樣．1997年，全國語言文字工作會議上，原廣電部部長孫家正做了題為《努力促進(jìn)全社會語言文字規(guī)范化》的講話.講話指出：廣播影視工作者，包括編輯、記者、播音員主持人、編劇、導(dǎo)演、演員和影視制片人員都應(yīng)該模范地貫徹國家關(guān)于語言文字的方針政策，成為語言文字規(guī)范化的宣傳者和實踐者，積極為廣大聽眾和觀眾起規(guī)范作用．在推廣普通話方面，播音員和主持人具有廣泛的權(quán)威性，他們在語言文字工作中負(fù)有義不容辭的社會責(zé)任．(二）在推普工作中，媒體是榜樣．15二、媒體使用普通話的現(xiàn)狀分析孫家正部長講道：（一）普通話的水準(zhǔn)下降，知識性的錯誤時有發(fā)生，存在著用詞不當(dāng)及譴詞造句不符合語法規(guī)范和邏輯的毛?。ǘ┓窖酝琳Z依然泛濫．（三）用字不規(guī)范，繁體字回潮．（四）語言文明受到污染．

二、媒體使用普通話的現(xiàn)狀分析16三、新時期推廣普通話的媒體方略．（一）已經(jīng)采取的有關(guān)措施．１、實行播音員、主持人持證上崗制度．２、專職從事播音、主持工作的，包括記者、編輯改做專職播音員、主持人的，都必須達(dá)到國家語委、教育部和廣電總局規(guī)定的普通話一級標(biāo)準(zhǔn)．３、電臺、電視臺一般不再增加方言頻道和節(jié)目．４、在普通話播音中不準(zhǔn)夾雜濫用外語和方言，外來詞應(yīng)當(dāng)按普通話的譯音讀．５、建立有效的監(jiān)督機制和獎懲機制．６、重視播音、主持工作的業(yè)務(wù)研究．、三、新時期推廣普通話的媒體方略．、17（二）針對新問題的媒體推廣普通話方略．１、從思想上樹立普通話意識．２、建立科學(xué)完善的管理制度．３、擴大普通話節(jié)目的覆蓋面．４、根據(jù)不同媒體的特點，制定普通話推廣工作的媒體攻略．（二）針對新問題的媒體推廣普通話方略．18

第五講公共服務(wù)行業(yè)是推廣普通話的窗口一、《語言文字法》的相關(guān)規(guī)定第十三條公共服務(wù)業(yè)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字。因公共服務(wù)需要，招牌、廣告、告示、標(biāo)志牌等使用外國文字并同時使用中文的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。提倡公共服務(wù)行業(yè)以普通話為服務(wù)用語。二、嚴(yán)格執(zhí)行《語言文字法》的相關(guān)規(guī)定第五講19

第六講語言文字工作的指導(dǎo)思想，工作思路和工作格局一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和十五大精神為指導(dǎo)思想二、工作思路和工作格局以大中城市為中心，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機關(guān)為龍頭，以新聞媒體為榜樣，以公共服務(wù)行業(yè)為窗口，帶動全社會做好語言文字規(guī)范化工作。三、三項舉措（一）普通話培訓(xùn)與測試1.普通話水平測試的性質(zhì)普通話水平測試是在國家語言文字工作部門的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,在全國范圍內(nèi)開展的一項測試工作。第六20（二）推廣普通話宣傳周1997年，國務(wù)院第134次國務(wù)會議決定,從1998年開始,每年九月第3周為推廣普通話宣傳周,提高人們說普通話的規(guī)范意識和參與意識。從1998年，到去年，已經(jīng)開展了九屆。（三）城市語言文字工作評估開展城市語言文字工作評估，是貫徹實施《國家通用語言文字法》的一項基本措施，有利于加強依法管理監(jiān)督語言文字應(yīng)用的力度，提高全社會語言文字規(guī)范意識和規(guī)范化水平，對提高市民文化素質(zhì)、樹立城市形象，營造擴大開放、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的良好環(huán)境將產(chǎn)生積極影響，是城市兩個文明建設(shè)的客觀需要。１、為什么要開展城市語言文字工作評估？城市是一個地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化中心，經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展速度和水平相對較高，具有適度超前發(fā)展的優(yōu)勢和帶動周邊地區(qū)的作用。城市的發(fā)展客觀上要求作好語言文字工作。２、城市語言文字工作評估的總體規(guī)劃“教語用[1999]1號”文件提出“三類城市、分三個時間段達(dá)標(biāo)”的總體設(shè)想：２００３年左右基本完成一類城市評估，２００５年左右基本完成二類城市評估，２０１０年左右基本完成三類城市評估。后因非典影響，一、二類城市順延完成。（二）推廣普通話宣傳周214高效便民高效便民指行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。5誠實守信誠實守信指行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。6權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一指行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟，社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。4高效便民高效便民指行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)22演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！23普通話測試與培訓(xùn)新聞與文化傳播學(xué)院李俊群教授/普通話測試與培訓(xùn)24第一講推廣普通話簡史

一“官話”、“國語”與“普通話”■1906年,朱文熊(1882~1961)出版了切音字著作《江蘇新字母》,把漢語分為三類,即“國文”(文言文)、“普通話”(“各省通行之話”)、“俗語”(方言).■清代學(xué)者王照(1859~1933)在《官話合聲字母》中說:“余謂‘官’者公也”,‘官話者,公用之話,自宜擇其占幅員人數(shù)多者’.”■“國語”也是清朝末年提出來的.1909年清代議員江謙提出:“學(xué)部既謀國語統(tǒng)一”.辛亥革命以后,官話被國語所代替.■20世紀(jì)30年代,又提出了“普通話”的問題.第一講推廣普通話簡史

一“官話”、“國語”與“普通25二舊中國推行“國語”的簡況(一)清末推行“國語”(“官話”)簡況■盧戇章(1854~1928)最早提出把南京話作為“各省之正音”.

(二)民國時期推行國語簡況■1912年12月南京臨時政府教育部籌備召開讀音統(tǒng)一會.1913年5月,民國教育部組織建立了讀音統(tǒng)一會.黎元洪提出以漢口話為“國語”標(biāo)準(zhǔn)音.經(jīng)表決仍以北京音為標(biāo)準(zhǔn)音.■綜上所述,民國時期開展“國語”運動有三個特點:1對推行“國語”有較明確的認(rèn)識.2為推行“國語”有較積極的政府行為.3思想界、語言學(xué)界等方面的專家學(xué)者積極支持推行“國語”.二舊中國推行“國語”的簡況26三新中國推廣普通話概況(一)推廣普通話的興起階段(1955~1985)■1955年10月15日至23日,教育部和中國文字改革委員會在北京共同召開了全國文字改革會議,教育部長張奚若作了《大力推廣以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》的報告.■1955年10月25日至31日,中科院召開了現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會議.會議指出普通話以北方話為基礎(chǔ),以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音符合漢語的實際情況.■1956年2月6日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》,正式提出普通話以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音,以北方話為基礎(chǔ)方言,以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范.■1957年6月25日,全國文字改革工作匯報會議在北京召開,提出推廣普通話十二字方針:“大力提倡,重點推行,逐步普及.”■1958年7月、1959年8月、1960年8月、1964年8月，第一、二、三、四次全國普通話教學(xué)成績觀摩會分別在北京、上海、青島、西安舉行。■1956年7月25日，26個省市教育廳、局長會議在北京召開，明確提出了推普方針：“大力提倡，重點推行，逐步普及”。

三新中國推廣普通話概況27■1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《憲法修正草案》第19條規(guī)定:“國家推廣全國通用的普通話.”

■一九八六年一月，國家教委和國家語委在北京召開了全國語言文字工作會議，確立了當(dāng)前語言文字工作的五項任務(wù)。其中第一項任務(wù)是“做好現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作，大力推廣和積極普極普通話”。

■一九九二年，國家語委將推普方針調(diào)整為“大力推行，積極普極，逐步提高”。

■一九九七年，十二月二十三日至二十六日，國家語委、國家教委在北京召開了全國語言工作會議，提出了跨世紀(jì)語言文字工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和任務(wù)：2010年以前，“普通話在全國范圍內(nèi)初步普及，漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范”范；2050年以前，“普通話普及，漢字的社會應(yīng)用規(guī)范?！?/p>

■1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《憲法修正草案》28■綜上所述，五十多年來，我國語言文字工作主要有以下特點：

（一）不斷強化政府行為

（二）加強語言法規(guī)建設(shè)，逐步實行依法管理。

（三）注意發(fā)揮杰出的政治家、社會活動家、語言學(xué)家的重要作用。

普通話測試與培訓(xùn)課件29第二講

強化政府行為是推廣普通話的關(guān)鍵。一、什么是推普工作的政府行為政府行為，是政府對社會環(huán)境的反應(yīng)方式，是政府在一定社會環(huán)境中，采取的一定行為。據(jù)此推出，推普工作的政府行為是指政府在推普工作中采取的一定行動，說得明白一點就是政府組織領(lǐng)導(dǎo)推廣普通話工作。（一）運籌決策——推普工作中政府的抽象行為抽象行為包括，語言文字工作中有關(guān)推普的方針、決策、制度、法規(guī)、計劃、文件的籌劃、研究、制定等等實施前的活動。如前所述，1955年的兩次會議提出的推普問題，1956年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推廣普通話的指示》，1957年全國推普工作匯報會上提出的“大力提倡，重點推行，逐步普及”的十二字方針以及1958年周恩來在《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》中提出的三大任務(wù)之一的推廣普通話，四次提出的一個共同問題——推廣普通話，可以概括為推廣普通話的指標(biāo)、方針、任務(wù)，既反映了建國初期推普工作的初步成效，也可以視為這一時期推普的標(biāo)志。

普通話測試與培訓(xùn)課件30

（二）依法行政，推普工作中政府的具體行為具體行為指，語言文字工作中有關(guān)推普的方針、政策、制度、法規(guī)、計劃、文件的籌劃、研究、決策等決定后的具體實施行為。具體地說，有六項要求：1合法行政合法行政指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。2合理行政合理行政指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵行公平、公正的原則。3程序正當(dāng)程序正當(dāng)指一是除涉及國家機密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密，個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民，法人和其它組織的意見；二是要嚴(yán)格遵行法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；三是行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害時，應(yīng)當(dāng)回避；

（二）依法行政，推普工作中政府的具體行為31

（三）宣傳工作——推普工作中政府工作的事實行為除了抽象行為和具體行為之外，還包括宣傳工作，雖然它不具有法律效力，卻也是一種政府行為，在法律上稱為事實行為，也稱行政指導(dǎo)。二、如何強化推普工作中的政府行為（一）從立法宗旨上看政府行為的強化（二）從推普基本政策上升為法律看政府行為強化（三）從各級人民政府的職責(zé)看政府行為的強化（四）從國家通用語言文字的使用看政府行為的強化（五）從城市語言文字工作評估看政府行為強化。（一）推普工作中的政府行為的科學(xué)化市場經(jīng)濟條件下推普政府行為的特點經(jīng)過建國初期和新時期的推普工作實踐，半個多世紀(jì)以來，推普工作取得重大成就。在此基礎(chǔ)上，語言文字工作主管部門一方面總結(jié)歷史經(jīng)驗，一方面根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的社會需求，設(shè)計規(guī)劃了跨世紀(jì)推普工作的宏偉藍(lán)圖。這就是確定了推普指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)，宏觀管理機制與三項重大舉措的工作思路和工作格局。（三）宣傳工作——推普工作中政府工作的事實行為32（二）推普工作中政府行為的理性化管理國家的是政府，而具體的管理者是一個個的政府機關(guān)成員即個人，這就要求管理者不要按個人意愿執(zhí)行公務(wù)，只能按政府職能的要求來執(zhí)行公務(wù)。管理者執(zhí)行公務(wù)不是個人行為，而是政府行為。（三）推普工作中政府行為的人性化1.政府抽象行為的人性化2.政府具體行為的人性化3.政府事實行為的性化

（二）推普工作中政府行為的理性化33

第三講學(xué)校教育是推普的基礎(chǔ)一、半個多世紀(jì)以來，學(xué)校推普的成績五十多年來，學(xué)校推普工作取得了顯著的成績，一方面對提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生素質(zhì)發(fā)揮了重要作用；另一方面對提高社會文化建設(shè)水平和語言文字規(guī)范化水平也產(chǎn)生了積極的影響。學(xué)校向社會輸送了六千多萬名高中等專業(yè)人才和近四億具有初、高中文化水平的勞動者，加上在校的二億多學(xué)生，他們在學(xué)校里都接受了或者正在接受漢語拼音、普通話和規(guī)范漢字的訓(xùn)練。全社會的語言觀念發(fā)生了巨大的變化，用語用字規(guī)范化水平不斷提高，為全面建設(shè)小康社會營造了一個基本相適應(yīng)的語言環(huán)境。二學(xué)校語言文字工作的經(jīng)驗（一）正確認(rèn)識和認(rèn)真貫徹國家語言文字方針政策和法律法規(guī)，是做好學(xué)校語言文字工作的重要前提。（二）為全面貫徹教育方針和全面提高教育質(zhì)量服務(wù)，是學(xué)校語言文字工作的根本宗旨。（三）把提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力的要求讓各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容，納入學(xué)校日程常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會實踐等教育活動，第三講學(xué)校教育是推普的基礎(chǔ)34

是做好學(xué)校語言文字工作的基本保證，要把語言文字工作和學(xué)校日常工作緊密結(jié)合起來（三）學(xué)校推普的政策1關(guān)于校園用語的政策我們把校園用語界定為“學(xué)校的教學(xué)用語、工作用語、會議用語、宣傳用語、集體活動用語”，在校園內(nèi)私人交談和使用方言是不受限制的。2關(guān)于普通話水平的要求及其測試的有關(guān)政策教師要求達(dá)到二級以上，其中語文教師要求達(dá)到二甲以上，語音教師和口語教師要求達(dá)到一乙以上，錄用新教師要經(jīng)過普通話水平測試。普通高校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到相當(dāng)于二級的水平。

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第四講新聞媒體在推普中的宣傳作用一、新聞媒體在推普中的職責(zé)與義務(wù)（一）國家對媒體使用普通話的要求《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》第四條指出全國各地廣播電臺應(yīng)該同各地的推廣普通話委員會合作，舉辦普通話講座。各個方言區(qū)域的廣播站，在他們的日常播音節(jié)目中必須適當(dāng)?shù)匕ㄓ闷胀ㄔ挷ヒ舻墓?jié)目，以便幫助當(dāng)?shù)氐穆牨娭鸩降芈牰胀ㄔ捄蛯W(xué)習(xí)普通話。

362、《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十二條第一款規(guī)定：“廣播電臺、電視臺以普通話為基本的播音用語?！钡谑臈l規(guī)定：“下列情形，應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的的用語用字：（一）廣播、電影、電視用語用字。”第十六條規(guī)定：“本章有關(guān)規(guī)定中，有下列情形的，可以使用方言：（一）國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)確實需要使用的（二）經(jīng)國務(wù)院廣播電視部門或省級廣播電視部門批準(zhǔn)的播音用語；（三）戲曲、影視等藝術(shù)形式中需要使用的；（四）出版、教學(xué)、研究中確實需要使用的。”第十九條規(guī)定：“凡以普通話作為工作語言的崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)具備說普通話的能力?！?、《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十二條第一款規(guī)定：37(二）在推普工作中，媒體是榜樣．1997年，全國語言文字工作會議上，原廣電部部長孫家正做了題為《努力促進(jìn)全社會語言文字規(guī)范化》的講話.講話指出：廣播影視工作者，包括編輯、記者、播音員主持人、編劇、導(dǎo)演、演員和影視制片人員都應(yīng)該模范地貫徹國家關(guān)于語言文字的方針政策，成為語言文字規(guī)范化的宣傳者和實踐者，積極為廣大聽眾和觀眾起規(guī)范作用．在推廣普通話方面，播音員和主持人具有廣泛的權(quán)威性，他們在語言文字工作中負(fù)有義不容辭的社會責(zé)任．(二）在推普工作中，媒體是榜樣．38二、媒體使用普通話的現(xiàn)狀分析孫家正部長講道：（一）普通話的水準(zhǔn)下降，知識性的錯誤時有發(fā)生，存在著用詞不當(dāng)及譴詞造句不符合語法規(guī)范和邏輯的毛病．（二）方言土語依然泛濫．（三）用字不規(guī)范，繁體字回潮．（四）語言文明受到污染．

二、媒體使用普通話的現(xiàn)狀分析39三、新時期推廣普通話的媒體方略．（一）已經(jīng)采取的有關(guān)措施．１、實行播音員、主持人持證上崗制度．２、專職從事播音、主持工作的，包括記者、編輯改做專職播音員、主持人的，都必須達(dá)到國家語委、教育部和廣電總局規(guī)定的普通話一級標(biāo)準(zhǔn)．３、電臺、電視臺一般不再增加方言頻道和節(jié)目．４、在普通話播音中不準(zhǔn)夾雜濫用外語和方言，外來詞應(yīng)當(dāng)按普通話的譯音讀．５、建立有效的監(jiān)督機制和獎懲機制．６、重視播音、主持工作的業(yè)務(wù)研究．、三、新時期推廣普通話的媒體方略．、40（二）針對新問題的媒體推廣普通話方略．１、從思想上樹立普通話意識．２、建立科學(xué)完善的管