城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案

PAGEPAGE6蕭縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020》，按照縣政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級實(shí)施方案》文件要求，制定蕭縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹中央城鎮(zhèn)化會議和中央城市工作會議精神，緊緊圍繞“一注重，五統(tǒng)籌”這個(gè)中心，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法促進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)“提質(zhì)、提效、升級”的總體目標(biāo)，確?！笆逡?guī)劃”新型城鎮(zhèn)化任務(wù)的完成，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“五個(gè)蕭縣”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二、基本原則1、科學(xué)規(guī)劃。注重規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性，做到各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌安排，提升規(guī)劃執(zhí)行力，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。以“兩化”互動(dòng)，帶動(dòng)“三化”聯(lián)系，以“三化”推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)聚集，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。3、互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持集約高效可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以特色小城鎮(zhèn)推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)張。夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)配套功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。4、創(chuàng)新理念。更新觀念，擴(kuò)大開放，提升資源配置效率，加快建立有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和體制機(jī)制。三、總體目標(biāo)：到2020年，縣城規(guī)劃面積55萬平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到55%。城鎮(zhèn)化而已和形態(tài)更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)化清道質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量持續(xù)提高，人居環(huán)境顯著改善。四、具體任務(wù)：強(qiáng)力實(shí)施《蕭縣十三五規(guī)劃》城鄉(xiāng)建設(shè)“114戰(zhàn)略”：[1]是打造鳳北為主體的新城區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高品牌的引入、高水平的建設(shè)。加快鳳山隧道、龍騰大道建設(shè)，使新老城區(qū)緊密相連；加快岱湖開挖及沿湖景觀、道路、文體娛樂，使鳳城真正成為山水生態(tài)新城；加快引入建設(shè)高品牌新區(qū)醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園、老年公寓、凝聚新區(qū)人氣，以人氣推進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快以高鐵蕭縣北站為中心的物流、人流項(xiàng)目建設(shè)，突出高鐵經(jīng)濟(jì)特色；加快實(shí)施鳳城新區(qū)“海綿城市”、“智慧城市”、地下綜合管廊、停車場等民生工程建設(shè)，彰顯新區(qū)“新”字特色。2020年鳳城新區(qū)主、次干道全面完成；新區(qū)醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園、老年公寓、星級賓館逐步建設(shè)完成；以高鐵站為中心的商貿(mào)城初具規(guī)模；商業(yè)開發(fā)小區(qū)、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成100億元以上，2020年鳳城新區(qū)初具規(guī)模，總之，打造基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境一流的新區(qū)。[1]是提升改造現(xiàn)有老城區(qū)，圍繞“改善人居環(huán)境，扮靚老城”的目標(biāo)，主要做好：棚戶區(qū)改造、排污治污，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，修復(fù)毀損路，提升防洪能力，使老城形象有一個(gè)全新變化。老城區(qū)排污治理基本完成，棚戶區(qū)改造的任務(wù)“五年任務(wù)三年完成”目標(biāo)，2018年底基本完成。[4]是亮化縣城四個(gè)出入口：實(shí)施四個(gè)出入口整治、美化、亮化，打造整潔優(yōu)美，暢通靚麗的城市“窗口”形象，提升城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境。開展智慧城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、智慧規(guī)劃、智慧管網(wǎng)、智慧建筑、智慧城市排水防澇、智慧政務(wù)、智慧城管、智慧房管、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧社區(qū)等項(xiàng)目。積極開展海綿城市建設(shè)，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。申報(bào)實(shí)施貸河沿線整治工程、龍河生態(tài)整治工程、岱湖公園整治工程等為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。全面加快落實(shí)融入徐州經(jīng)濟(jì)圈的頂層規(guī)模設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目為支撐，加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、到利雙贏，蕭縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)發(fā)展增加后勁。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，“以做強(qiáng)縣城、做優(yōu)名鎮(zhèn)、做美村莊”為發(fā)展思路，以黃口、張莊寨兩個(gè)全國重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，輻射周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大資金投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)?？茖W(xué)編制縣城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)為依托，本膽探索創(chuàng)新，積極迎難而上，促進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化水平，大幅度提高城級面貌。至2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，使我縣級小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出“規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)不斷凝集、人口不斷集中”的良好態(tài)勢。五、主要措施總在要求是，突出以人為本理念，順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼，找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、民生改善良性互動(dòng)，切實(shí)辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾在新型城化建設(shè)中普遍受益受惠。1、優(yōu)化功能布局。貫徹生態(tài)、文明、和諧發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)建設(shè)整體水平。加快健全以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以控制性詳規(guī)為核心的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制水平，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依法依規(guī)有序開展。嚴(yán)格按照縣城主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境三類空間的均衡發(fā)展，形成城鎮(zhèn)建設(shè)有序、產(chǎn)業(yè)定位清晰、人與自然和諧相處的區(qū)域空間開發(fā)總體戰(zhàn)略格局。2、實(shí)施內(nèi)聯(lián)外接。啟動(dòng)編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，加快構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。貫通新老城區(qū)路網(wǎng)，確保鳳山隧道、龍騰大道、岱湖路工程等項(xiàng)目建成通車；加快新區(qū)道路建設(shè)，推進(jìn)站前路、迎賓路建設(shè)；加快老城道路改造，修補(bǔ)毀損道路。在項(xiàng)目改造中實(shí)施計(jì)下綜合管廊建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“斷頭路”暢通工程；加快重要交通干線建設(shè)，確保宿蕭碭快速通道蕭縣段、蕭管路全線通車；加快符離大道蕭縣段建設(shè)步伐；加快縣鄉(xiāng)村三級道路建設(shè)。3、加快縣城建設(shè)。深入開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“555”工程，強(qiáng)力實(shí)施城市建設(shè)“114”戰(zhàn)略。加快新區(qū)路網(wǎng)、公共設(shè)施、環(huán)境提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好岱湖項(xiàng)目建設(shè)；突出高鐵經(jīng)濟(jì)特色，引進(jìn)高品質(zhì)星級賓館、醫(yī)院學(xué)校、商業(yè)購物、文化休閑等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。著力改造提升老城區(qū)，完成棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃，加快解決排污治污、斷頭路、瓶頸路等難題，加快重點(diǎn)區(qū)域改造步伐，持續(xù)改善老城區(qū)人居環(huán)境。全面啟動(dòng)縣城四個(gè)出入口整治工程，真正做到美好、亮化，展現(xiàn)縣4、突出城市管理。深入推進(jìn)“三治三增三提升”。開展園林城市、智慧城市、海綿城市、城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設(shè)，加快龍河、龍?zhí)稖稀⒒⑸綔系瘸菂^(qū)溝河治理，實(shí)施生活垃圾分類收集、雨污分流管網(wǎng)、黑臭水治理改造工程。加強(qiáng)路燈維護(hù)，確保亮燈率95%以上。啟動(dòng)數(shù)字城管平臺建設(shè)，實(shí)施風(fēng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字化信息技術(shù)在市政道路、給排水、供氣、污水垃圾處理、園林綠化等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范建設(shè)管理，開展社區(qū)便捷生活服務(wù)圈建設(shè)。5、支持改善鎮(zhèn)村建設(shè)環(huán)境。為加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，采取九項(xiàng)保證措施。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，積極申報(bào)美好鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及所在行政村中心村建設(shè)及建成區(qū)環(huán)境整治任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理，確保農(nóng)村環(huán)境不斷改善。鼓勵(lì)秸桿綜合利用，鞏固綜禁工作成效。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”整合發(fā)展，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，完成農(nóng)村有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)