煙花爆竹安全生產(chǎn)技術與管理講義

煙花爆竹安全生產(chǎn)技術與管理張玉山2009年10月23日管理領域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。產(chǎn)品領域的定義：以煙火藥為原料制成的工藝美術品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產(chǎn)品。有燃燒爆炸性。煙花爆竹種類繁多:目前煙花爆竹號稱5000多種，正在組織編制

《煙花爆竹名錄》。我國煙花爆竹產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的90%以上。生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對集中（全國共6100多家）

?主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家）

?企業(yè)數(shù)量超過或接近100家的省份：安徽、河南、廣西、

四川、貴州、內蒙古

?京、津、滬、粵、青、藏無煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

?山西、遼寧2008年做出退出煙花爆竹生產(chǎn)的決定，現(xiàn)已

全部退出經(jīng)營企業(yè)廣泛分布于全國各地

全國共有批發(fā)企業(yè)2500多家、零售點35萬多個我國煙花爆竹企業(yè)分布一、煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點主要講五個方面內容：四、存在的主要問題三、案例分析二、國外煙花爆竹安全技術及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀五、思考與對策

一、煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點1、煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點及產(chǎn)品分級分類2、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營燃放環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲運、燃放）的危險性分析

1、煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點手工操作、地處農(nóng)村、從業(yè)人員文化素質低、工藝落后、勞動密集型易燃易爆

煙花爆竹的危險特性煙花爆竹生產(chǎn)的特點1、煙花爆竹產(chǎn)品分級分類按照產(chǎn)品的藥量及所能構成的危險性分為：

A、B、C、D四級。根據(jù)產(chǎn)品的結構和燃放的運動形式分為14類：

噴花類、旋轉類、升空類、旋轉升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類。2、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營燃放環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲運、燃放）的危險性分析（1）藥物危險性分析（2）生產(chǎn)工藝危險性分析（3）儲存、運輸危險性分析（4）燃放危險性分析2、、煙煙花花爆爆竹竹生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營燃燃放放環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)（（生生產(chǎn)產(chǎn)、、儲儲運運、、燃燃放放））的的危危險險性性分分析析（1））藥藥物物危危險險性性分分析析?化工工原原材材料料：：高氯氯酸酸鉀鉀、、鋁鋁鎂鎂合合金金粉粉、、硫硫磺磺等等主要要是是危危險險化化學學品品中中的的氧氧化化劑劑和和還還原原劑劑?煙火火藥藥：：氧化化劑劑和和還還原原劑劑的的固固體體機機械械混混合合物物具有有燃燃燒燒性性、、爆爆炸炸性性?著火火源源：：熱能能、、機機械械能能、、電電能能、、化化學學能能及及其其他他能能量量著火火源源與與測測試試指指標標（2））生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝危危險險性性分分析析煙花花爆爆竹竹產(chǎn)產(chǎn)品品制制作作簡簡單單工工藝藝示示意意圖圖氧化化劑劑+還還原原劑劑+其其他他煙煙火火藥藥產(chǎn)產(chǎn)品品黑火火藥藥工藝藝制制作作工房房人人員員工藝藝制制作作工房房人人員員2、、煙煙花花爆爆竹竹生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營燃燃放放環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)（（生生產(chǎn)產(chǎn)、、儲儲運運、、燃燃放放））的的危危險險性性分分析析（2））生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝危危險險性性分分析析2、、煙煙花花爆爆竹竹生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營燃燃放放環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)（（生生產(chǎn)產(chǎn)、、儲儲運運、、燃燃放放））的的危危險險性性分分析析?《煙煙花花爆爆竹竹工工程程設設計計安安全全規(guī)規(guī)范范》》：：基礎礎設設施施設設計計、、建建設設工序序危危險險等等級級劃劃分分：：A級級（（A2、、A3））、、C級級（（92標標準準））1.1、、1.3…………（（待待批批準準新新標標準準））?《煙煙花花爆爆竹竹勞勞動動安安全全技技術術規(guī)規(guī)程程》》：：生產(chǎn)產(chǎn)過過程程管管理理“小小型型、、分分散散、、少少量量、、多多次次、、勤勤運運走走””原原則則（能能量量分分散散））（（輕輕拿拿輕輕放放操操作作————控控制制著著火火源源））藥物物生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝流流程程圖圖（3））儲儲存存、、運運輸輸危危險險性性分分析析2、、煙煙花花爆爆竹竹生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營燃燃放放環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)（（生生產(chǎn)產(chǎn)、、儲儲運運、、燃燃放放））的的危危險險性性分分析析?危險險性性較較生生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)小小?危險險性性與與包包裝裝箱箱的的保保護護能能力力、、外外界界的的環(huán)環(huán)境境條條件件等等有有關關長沙沙霞霞凝凝港港“5.17”事故故和和廣廣東東三三水水港港“2.14”事故故的的教教訓訓（4））燃燃放放危危險險性性分分析析2、、煙煙花花爆爆竹竹生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營燃燃放放環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)（（生生產(chǎn)產(chǎn)、、儲儲運運、、燃燃放放））的的危危險險性性分分析析?消費費者者燃燃放放?大型型焰焰火火燃燃放放活活動動違反反設設計計要要求求使使用用著著火火源源，，如如點點燃燃快快引引、、距距離離不不夠夠等等不不正正確確的的操操作作，，是是發(fā)發(fā)生生傷傷人人傷傷物物事事故故的的主主要要原原因因。。國外外以以消消費費煙煙花花爆爆竹竹為為主主（（經(jīng)經(jīng)營營、、燃燃放放））我國國煙煙花花爆爆竹竹出出口口美美國國、、英英國國等等150多多個個國國家家和和地地區(qū)區(qū)主要要出出口口地地區(qū)區(qū)：：美美國國（（占占我我國國出出口口總總額額的的37%））歐歐盟盟（（占占我我國國出出口口總總額額的的31%））有煙花爆竹生生產(chǎn)企業(yè)的主主要國家：日本、西班牙牙、意大利、、加拿大、德德國、印度、、墨西哥等二、國外煙花花爆竹安全技技術及安全生生產(chǎn)現(xiàn)狀國外煙花爆竹竹生產(chǎn)企業(yè)特特點：工房人多藥藥量大

機械械化程度不高高

產(chǎn)量低——屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”國外煙花爆竹竹生產(chǎn)安全事事故較少的主主要原因：藥物穩(wěn)定工工人素質高管管理措施較較完善——市場價格較高高是安全保障障能力較好的的主要因素二、國外煙花花爆竹安全技技術及安全生生產(chǎn)現(xiàn)狀國外煙花爆竹竹安全標準體體系?聯(lián)合國：（小橙皮書））?國際組織規(guī)定定：歐盟EN14035?各國法律、法法規(guī)標準：美國條例、BS7114-1988、日日本本煙火安全規(guī)規(guī)定等二、國外煙花花爆竹安全技技術及安全生生產(chǎn)現(xiàn)狀1、案例分析析—廣西浦北縣長長嶺炮竹廠特特大爆炸事故故2、案例分析析—遼寧昌圖安全全環(huán)保彩光聲聲響有限責任任公司“12.30”特大爆炸事故故3、案例分析析—吐魯番煙花爆爆炸事故三、案例分析析1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故2004年10月4日15時25左左右，廣西浦浦北縣長嶺炮炮竹廠發(fā)生爆爆炸，當時該該廠內共有138人，爆爆炸造成37人死亡（含含搶救無效死死亡5人），，52人受傷傷，900余余平方米的生生產(chǎn)工房、庫庫房被炸毀，，直接經(jīng)濟損損失320萬萬元。1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故事故原因：廣廣西浦北縣長長嶺炮竹廠違違反《煙花爆爆竹勞動安全全技術規(guī)程》》等有關安全全生產(chǎn)管理規(guī)規(guī)定，擅自改改變工房用途途，將無藥材材料庫、半成成品中轉庫改改為有藥工序序作業(yè)工房，，違章超員超超量組織生產(chǎn)產(chǎn)，導致這次次群死群傷爆爆炸事故的發(fā)發(fā)生。1、案例分析析—廣西浦北北縣長嶺炮竹竹廠特大爆炸炸事故事故原因：廣廣西浦北縣長長嶺炮竹廠違違反《煙花爆爆竹勞動安全全技術規(guī)程》》等有關安全全生產(chǎn)管理規(guī)規(guī)定，擅自改改變工房用途途，將無藥材材料庫、半成成品中轉庫改改為有藥工序序作業(yè)工房，，違章超員超超量組織生產(chǎn)產(chǎn)，導致這次次群死群傷爆爆炸事故的發(fā)發(fā)生。2、案例分析析—遼寧昌圖安全全環(huán)保彩光聲聲響有限責任任公司“12.30”特大爆炸炸事故2、案例分析析—遼寧昌圖安全全環(huán)保彩光聲聲響有限責任任公司“12.30”特大爆炸炸事故2、案例分析析—遼寧昌圖安全全環(huán)保彩光聲聲響有限責任任公司“12.30”特大爆炸炸事故事故原因：此此次爆炸事故故是昌圖安全全環(huán)保彩光聲聲響有限責任任公司違反爆爆炸物品安全全管理規(guī)定，，在生產(chǎn)區(qū)內內超量儲存藥藥物，在不具具備安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的工房房內違規(guī)違章章生產(chǎn)，導致致爆炸事故的的發(fā)生。這是是一起特大爆爆炸責任事故故。2、案例分析析—遼寧昌圖安全全環(huán)保彩光聲聲響有限責任任公司“12.30”特大爆炸炸事故3、案例分析析—吐魯番煙花爆爆炸事故2008年3月26日19時發(fā)生在在吐魯番市的的煙花爆竹意意外爆炸事故故，死亡人數(shù)數(shù)為29人，，其中包括7名警察1名名記者。事故故還造成8人人受傷，9輛輛汽車損毀、、1輛車受損損。公安、消消防、安監(jiān)、、醫(yī)療衛(wèi)生等等有關部門人人員急赴現(xiàn)場場展開救援行行動。至當晚晚20時10分，現(xiàn)場火火勢全部撲滅滅，消除了安安全隱患。吐魯番市公安安局組織集中中銷毀廢舊煙煙花爆竹及生生產(chǎn)煙花爆竹竹用的黑火藥藥等原料時，，在銷毀地點點卸車時因碰碰撞或摩擦引引起原材料（（含氯酸鉀））混合爆炸，，繼而引起已已經(jīng)卸放到溝溝壑里的煙花花爆竹燃燒爆爆炸，由于爆爆炸發(fā)生在卸卸車過程中，，周圍沒有阻阻攔，因而威威力巨大，造造成現(xiàn)場大量量人員傷亡。。3、案例分析析—吐魯番煙花爆爆炸事故3、案例分析析—吐魯番煙花爆爆炸事故3、案例分析析—吐魯番煙花爆爆炸事故四、存在的主主要問題目前，煙花爆爆竹存在的主主要安全問題題：1、工藝技術術落后2、手工操作作、設備簡陋陋3、從業(yè)人員員素質低、缺缺乏必要的安安全操作技能能4、機械化、、自動控制水水平低5、法規(guī)、標標準體系尚不不完善6、監(jiān)管力量量不足7、企業(yè)內部部安全管理不不到位8、藥物安全全管理存在薄薄弱環(huán)節(jié)9、非法生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營行為屢屢禁不止◆工藝簡單、、沒有高科技技◆工序繁雜、、工序多◆缺乏理論研研究：父傳子子、師傳徒的的模式◆勞動密集型型◆普遍缺乏科科技人才和科科研檢驗檢測測機構1、工藝技術落后后◆傳統(tǒng)手工行業(yè)業(yè)：一直以來來以手工操作作為主?！?0世紀90年代末開始始出現(xiàn)了簡單單的手動操作作設備：如轉轉筒機、吐珠珠類產(chǎn)品筑藥藥機等?！裟壳埃航陙韥沓霈F(xiàn)機械化化、自動化熱熱潮機機械設設備研發(fā)處于于初期階段，，技術尚未完完全成熟2、手工操作、設設備簡陋2008年對對湖南省部分分縣市煙花爆爆竹生產(chǎn)企業(yè)業(yè)調研掌握◆主要負責人人的學歷水平平：

小學及及小學以下占占15%、初初中占48%

大專及大大專以上僅占占18%；◆專職安全管管理人員人的的學歷水平：：

小學及小小學以下占8%、初中占占63%大大專及大專以以上僅占2%；◆一般從業(yè)人人員大都只有有初中或小學學以下文化程程度。從業(yè)人員安全全知識不夠，，安全意識不不強，習慣性性違章時有發(fā)發(fā)生，容易造造成事故。3、從業(yè)人員素質質低、缺乏必必要的安全操操作技能現(xiàn)狀：◆尚無較成熟機機械化生產(chǎn)技技術（事故時時有發(fā)生）◆現(xiàn)有機械設備備：大都沒有做到到人機隔離和和遠距離控制制操作制造工藝比較較粗糙安全可靠性不不高4、機械化、自動動控制水平低低問題：◆現(xiàn)有機械設備備缺乏統(tǒng)一的技術標標準和安全質質量要求◆部分成熟機械設備備工藝技術和和安全生產(chǎn)條條件的亟待論論證◆對現(xiàn)有機械械化生產(chǎn)工藝藝尚缺乏必要的的管理措施和和手段4、機械化、自動動控制水平低低5、法規(guī)、標標準體系尚不不完善◆國家標準亟待待修訂《煙花爆竹工工廠設計安全全規(guī)范》是1992年版版本《煙花爆竹勞勞動安全技術術規(guī)程》是1989年版版本——目前，這2個個標準修訂工工作正在進行行?！粜袠I(yè)標準體體系正在探索索建立已經(jīng)制訂了《《煙花爆竹企企業(yè)安全評價價規(guī)范》、《《煙花爆竹流流向登記通用用規(guī)范》等安安全生產(chǎn)行業(yè)業(yè)標準（AQ）?！稛熁ū衩洝?、《煙煙花爆竹安全全生產(chǎn)名詞與與術語》等一一批新標準亟亟待的起草、、制訂。6、監(jiān)管力量量不足◆監(jiān)管機構設置置：全國只有5個省級安全監(jiān)監(jiān)管局設立煙煙花爆竹處基層監(jiān)管力量量更為薄弱◆監(jiān)管人員專業(yè)背景景：煙花爆竹安全全監(jiān)管工作專專業(yè)性較強沒有專門的煙煙花爆竹專業(yè)業(yè)學科設置◆監(jiān)管人員工作條件件：責任重大危險性高待遇偏低7、企業(yè)內部部安全管理不不到位◆企業(yè)主多為農(nóng)農(nóng)民企業(yè)家，，文化和受教教育程度不高高，管理水平平較低?！艏易迨焦芾?、、人制管理。。◆制度化、文件件化管理不完完善。8、藥物安全全管理存在薄薄弱環(huán)節(jié)◆當前對煙花爆爆竹用原材料料的生產(chǎn)經(jīng)營營監(jiān)管尚比較較宏觀——缺乏對原原材料生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營企業(yè)摻雜雜使假、以次次充好的打擊擊◆煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)內部普普遍沒有檢驗驗檢測機構——對購進的的藥物、原材材料質量也缺缺乏鑒別能力力◆煙花爆竹產(chǎn)品品質量和安全全監(jiān)管工作中中煙花爆竹藥藥物、原材料料的安全性檢檢測尚不全面面——對一些藥藥物的危險性性因素掌握尚尚不全面9、非法生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營行為屢屢禁不止◆煙花爆竹的制制作工藝、配配方簡單◆我國廣大農(nóng)村村有生產(chǎn)煙花花爆竹的傳統(tǒng)統(tǒng)◆經(jīng)濟落后地區(qū)區(qū)群眾將生產(chǎn)產(chǎn)煙花爆竹視視為致富手段段◆“打非”工作作存在群眾思思想阻力◆一些未取得安安全生產(chǎn)許可可的企業(yè)轉入入地下生產(chǎn)，，形成新的非非法生產(chǎn)窩點點——非法生產(chǎn)產(chǎn)煙花爆竹行行為在家中或或租用民房進進行，極易引引發(fā)傷及無辜辜的群死群傷傷事故，社會會危害性極大大。思考：：國家安安全監(jiān)監(jiān)管總總局提提出的的“五五化””發(fā)展展思路路◆“工廠廠化””◆“標準準化””◆“機械械化””◆“科技技化””◆“集約約化””五、思思考與與對策策對策具體工工作措措施：：1、進進一步步完善善法規(guī)規(guī)標準準體系系2、督督促指指導地地方制制定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃3、嚴嚴格準準入制制度4、推推進機機械化化5、藥藥物安安全管管理措措施6、提提高行行業(yè)科科技含含量7、加加強對對企業(yè)業(yè)內部部安全全管理理的監(jiān)監(jiān)督指指導8、加加強從從業(yè)人人員培培訓提提高高從業(yè)業(yè)人員員素質質9、強強化監(jiān)監(jiān)管力力量10、、持續(xù)續(xù)打擊擊非法法生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營煙花花爆竹竹行為為1、進進一步步完善善法規(guī)規(guī)標準準體系系◆繼續(xù)續(xù)深入入貫徹落落實《《煙花花爆竹竹安全全管理理條例例條例例》等等法規(guī)規(guī)規(guī)章章◆逐步完完善煙煙花爆爆竹安安全技技術標標準體體系2、督督促指指導地地方制制定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃◆抓手手：結合安安全生生產(chǎn)許許可工工作◆原則則：提高準準入門門檻、、嚴格格許可可審查查、疏疏堵結結合、、扶優(yōu)優(yōu)扶強強、淘淘汰落落后等等原則則◆政策策：鼓勵煙煙花爆爆竹生生產(chǎn)投投資和和技術術人才才向主主產(chǎn)區(qū)區(qū)集中中，向向優(yōu)勢勢企業(yè)業(yè)集中中◆目標標：促進煙煙花爆爆竹生生產(chǎn)企企業(yè)規(guī)規(guī)模化化、集集約化化發(fā)展展3、嚴嚴格準準入制制度（1））嚴格實實施生生產(chǎn)企企業(yè)安安全生生產(chǎn)許許可◆結合安安全生生產(chǎn)標標準化化◆建立健健全隱隱患排排查治治理長長效機機制◆鼓勵煙煙花爆爆竹生生產(chǎn)企企業(yè)安安全改改造和和整合合◆從嚴審審批新新（改改、擴擴）建建煙花花爆竹竹生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)◆提高安安全評評價質質量（2））嚴格煙煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營許許可◆將經(jīng)營營布點點規(guī)劃劃納入入煙花花爆竹竹產(chǎn)業(yè)業(yè)安全全發(fā)展展規(guī)劃劃◆適度引引入煙煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營市市場競競爭機機制◆確保煙煙花爆爆竹批批發(fā)企企業(yè)倉倉儲設設施與與經(jīng)營營規(guī)模模和產(chǎn)產(chǎn)品品品種相相適應應◆嚴格對對煙花花爆竹竹零售售點安安全條條件及及其周周邊安安全距距離的的審查查4、推推進機機械化化指導原原則：：機械設設備應應作到到小藥藥量、、人機機隔離離工作措措施：：◆組織論論證成成熟的的機械械設備備及工工藝技技術◆鼓勵使使用成成熟機機械設設備、、技術術◆鼓勵機機械設設備的的研究究工作作5、藥藥物安安全措措施◆逐步對對藥物物進行行登記記備案案制度度：結合行行政許許可◆強化檢檢驗檢檢測工工作：：完善檢檢測項項目及及標準準體系系◆推動安安全型型藥物物研發(fā)發(fā)：本質質安全全研究究◆新型煙煙火藥藥測試試：檢測合合格方方可使使用6、提提高行行業(yè)科科技含含量◆給予一一定政政策支支持：：科技部部門支支持安安全全監(jiān)管管部門門支持持◆依托現(xiàn)現(xiàn)有科科研資資源：：大專院院校（北理理工、、南理理工等