第四講國(guó)家安全

全球化時(shí)代的國(guó)家安全一、國(guó)家安全的內(nèi)涵二、冷戰(zhàn)后全球的安全現(xiàn)實(shí)三、中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)與對(duì)策一國(guó)家安全的內(nèi)涵1、國(guó)家安全

國(guó)際關(guān)系學(xué)院編著的《國(guó)家安全學(xué)》一書(shū)中對(duì)“國(guó)家安全”概念的論述：國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益，是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家沒(méi)有外部的威脅和侵害也沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。國(guó)家安全包括國(guó)防、外交、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面。目前，國(guó)家安全分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩大類2、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的比較（1）內(nèi)涵不同：

傳統(tǒng)安全：主要是指國(guó)家面臨的軍事、政治威脅因素。它是以國(guó)家主權(quán)的維護(hù)為核心。

非傳統(tǒng)安全：是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，是除軍事、政治沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。傳統(tǒng)安全：主要包括軍事安全和政治安全。軍事安全指一個(gè)國(guó)家以軍事力量和軍事手段維護(hù)自己的生存不被武力侵害，主要是國(guó)土與國(guó)民的維護(hù)。政治安全指國(guó)家在維護(hù)政治主權(quán)與政權(quán)中的政治體系穩(wěn)定與政治發(fā)展有序。主要是政治主權(quán)和政權(quán)的維護(hù)。（2）外延不同：

非傳統(tǒng)安全：主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、金融安全、人口安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、公共安全等，主要表現(xiàn)有恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等等

1997年夏天，泰國(guó)的貨幣泰銖急劇貶值，引起了一場(chǎng)席卷整個(gè)東南亞的金融風(fēng)暴。這場(chǎng)風(fēng)暴還連累了香港、臺(tái)灣等地區(qū)，并引發(fā)了韓國(guó)的金融危機(jī)，并使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。1997年的亞洲金融風(fēng)暴是繼1994年年底墨西哥金融危機(jī)以來(lái)，爆發(fā)的又一次世界性金融風(fēng)波。它的來(lái)勢(shì)之兇猛，蔓延之迅速，教訓(xùn)之深刻，讓全世界難忘。1998年中國(guó)遭遇歷史上罕見(jiàn)特大洪災(zāi)1999年科索沃危機(jī)引發(fā)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)

1998年2月28日，阿族武裝分子同塞族警察發(fā)生流血沖突。從此，阿塞兩族的矛盾升級(jí)，武裝沖突不斷，并最終演變成大規(guī)模的沖突。引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1999年3月18日，南聯(lián)盟堅(jiān)持反對(duì)北約部隊(duì)進(jìn)駐科索沃，拒絕在協(xié)議上簽字，和談宣告破裂。3月24日，北約發(fā)動(dòng)了對(duì)南聯(lián)盟的連續(xù)78天的空中打擊，給南聯(lián)盟造成了重大財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，也造成了許多無(wú)辜平民的傷亡。1999年5月8日，北約悍然使用了五枚導(dǎo)彈，從不同角度襲擊中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，造成3人死亡，20多人受傷。我駐南使館被北約轟炸2001年“9.11事件”2001年9月11日，四架架民航客客機(jī)在美美國(guó)的上上空飛翔翔，然而而這四架架飛機(jī)卻卻被劫機(jī)機(jī)犯無(wú)聲聲無(wú)息地地劫持。。當(dāng)美國(guó)國(guó)人剛剛剛準(zhǔn)備開(kāi)開(kāi)始一天天的工作作之時(shí)，，紐約世世貿(mào)中心心、五角角大樓，，連續(xù)發(fā)發(fā)生撞機(jī)機(jī)事件，，世貿(mào)中中心的摩摩天大樓樓，轟然然倒塌，，造成3000多人喪生生。“9·11”成為美國(guó)國(guó)人心頭頭永遠(yuǎn)的的痛。正正如美國(guó)國(guó)專欄作作家羅伯伯特·薩默森所所說(shuō)，恐恐怖活動(dòng)動(dòng)炸毀的的“不僅僅是是世貿(mào)中中心和五五角大樓樓的一部部分，而而是美國(guó)國(guó)的平靜靜和安全全感”?！懊绹?guó)人的的自由假假日從此此劃上句句號(hào)。2003年SARS病疫流行行2003年春夏之之際，廣廣東、北北京以及及其他一一些中國(guó)國(guó)的地區(qū)區(qū)，陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)歷歷史上罕罕見(jiàn)的惡惡性傳染染性疾病病“非典型肺肺炎”，其來(lái)勢(shì)勢(shì)之突然然、影響響之廣泛泛、后果果之嚴(yán)重重，超出出各方面面的預(yù)料料。2006年不穩(wěn)定的的核不擴(kuò)擴(kuò)散體系系面臨瓦瓦解的危危險(xiǎn)2006年不穩(wěn)定的的核不擴(kuò)擴(kuò)散體系系面臨瓦瓦解的危危險(xiǎn)2008年金融危機(jī)機(jī)拖累全全球２００８８年，世世界金融融和經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)風(fēng)云變幻幻。隨著著美國(guó)次次級(jí)住房房抵押貸貸款市場(chǎng)場(chǎng)危機(jī)愈愈演愈烈烈，9月15日，有著著158年歷史的的美國(guó)第第四大投投行雷曼曼兄弟申申請(qǐng)破產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)，，同一天天第三大大投行美美林證券券被美國(guó)國(guó)銀行收收購(gòu)。16日，全球球最大保保險(xiǎn)公司司美國(guó)國(guó)國(guó)際集團(tuán)團(tuán)（AIG）被美國(guó)國(guó)政府接接管，華華爾街金金融危機(jī)機(jī)全面爆爆發(fā)，并并迅速升升級(jí)為一一場(chǎng)席卷卷全球的的金融危危機(jī)，實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)濟(jì)受到嚴(yán)嚴(yán)重沖擊擊，美國(guó)國(guó)、歐元元區(qū)和日日本經(jīng)濟(jì)濟(jì)已全部部陷入衰衰退，新新興經(jīng)濟(jì)濟(jì)體增速速也大幅幅放緩，，世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)正面面臨多年年來(lái)最嚴(yán)嚴(yán)峻的挑挑戰(zhàn)。2011年日本核核泄漏事事件3月11日13時(shí)46分日本本本州島仙仙臺(tái)港以以東130公里處發(fā)發(fā)生9.0級(jí)地震。。地震和和海嘯造造成福島島第一核核電站冷冷卻系統(tǒng)統(tǒng)失靈，，導(dǎo)致放放射性物物質(zhì)泄漏漏。由于放射射性物質(zhì)質(zhì)強(qiáng)大的的威力和和神秘的的特性，，放大了了事實(shí)的的本來(lái)面面目。而而一些媒媒體為了了制造轟轟動(dòng)效應(yīng)應(yīng)，夸大大渲染核核電站事事故的后后果，進(jìn)進(jìn)一步增增加了民民眾的心心理恐懼懼感。2012年中國(guó)海海洋權(quán)益益受到挑挑戰(zhàn)4月爆發(fā)的的黃巖島島事件，，將中菲菲兩國(guó)關(guān)關(guān)于南海海問(wèn)題的的爭(zhēng)端推推至風(fēng)口口浪尖之之上近年來(lái)，，日本政政府在釣釣魚(yú)島問(wèn)問(wèn)題上不不斷挑起起事端，，特別是是２０１１２年以以來(lái)姑息息縱容右右翼勢(shì)力力掀起“購(gòu)島”風(fēng)波，２２０１２２年９月月１１日日，日本本政府不不顧中方方一再嚴(yán)嚴(yán)正交涉涉，宣布布“購(gòu)買”釣魚(yú)島及及其附屬屬的南小小島和北北小島，，實(shí)施所所謂“國(guó)有化”，導(dǎo)致中中日關(guān)系系處于開(kāi)開(kāi)戰(zhàn)的邊邊緣。十八大報(bào)報(bào)告“當(dāng)今世界界正在發(fā)發(fā)生深刻刻復(fù)雜變變化，和和平與發(fā)發(fā)展仍然然是時(shí)代代主題”.“同時(shí)，世世界仍然然很不安安寧。國(guó)國(guó)際金融融危機(jī)影影響深遠(yuǎn)遠(yuǎn)，世界界經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)不穩(wěn)穩(wěn)定不確確定因素素增多，，全球發(fā)發(fā)展不平平衡加劇劇，霸權(quán)權(quán)主義、、強(qiáng)權(quán)政政治和新新干涉主主義有所所上升，，局部動(dòng)動(dòng)蕩頻繁繁發(fā)生，，糧食安安全、能能源資源源安全、、網(wǎng)絡(luò)安安全等全全球性問(wèn)問(wèn)題更加加突出。?！薄爸袊?guó)依依據(jù)發(fā)展展與安全全相統(tǒng)一一的安全全戰(zhàn)略思思想，對(duì)對(duì)內(nèi)努力力構(gòu)建社社會(huì)主義義和諧社社會(huì)，對(duì)對(duì)外積極極推動(dòng)建建設(shè)和諧諧世界，，謀求國(guó)國(guó)家綜合合安全和和世界持持久和平平；統(tǒng)籌籌發(fā)展與與安全、、內(nèi)部安安全與外外部安全全、傳統(tǒng)統(tǒng)安全與與非傳統(tǒng)統(tǒng)安全，，維護(hù)國(guó)國(guó)家主權(quán)權(quán)、統(tǒng)一一和領(lǐng)土土完整，，維護(hù)國(guó)國(guó)家發(fā)展展利益，，維護(hù)國(guó)國(guó)家發(fā)展展的重要要戰(zhàn)略機(jī)機(jī)遇期；；努力構(gòu)構(gòu)建互利利共贏的的合作關(guān)關(guān)系，促促進(jìn)與其其他國(guó)家家的共同同安全。?！焙推桨l(fā)展展階段的的中國(guó)國(guó)國(guó)家安全全的國(guó)家家安全戰(zhàn)戰(zhàn)略思想想：保證中華華民族整整體的生生存和發(fā)發(fā)展權(quán)利利不受任任何重大大損害，，保證中中國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)、、社會(huì)發(fā)發(fā)展、政政治現(xiàn)代代化過(guò)程程不受大大的干擾擾，保證證中國(guó)國(guó)國(guó)家的領(lǐng)領(lǐng)土完整整、邊界界主權(quán)及及基本尊尊嚴(yán)不受受外部勢(shì)勢(shì)力的侵侵犯和平發(fā)展展階段的的中國(guó)國(guó)國(guó)家安全全的基本本目標(biāo)：：三、國(guó)家家安全面面臨的挑挑戰(zhàn)與對(duì)對(duì)策中國(guó)仍處處在發(fā)展展的重要要戰(zhàn)略機(jī)機(jī)遇期，，安全環(huán)環(huán)境總體體有利，但中國(guó)面臨臨的安全全挑戰(zhàn)更更加多元元和復(fù)雜雜?！皣?guó)內(nèi)和和國(guó)際因因素關(guān)聯(lián)聯(lián)性增強(qiáng)強(qiáng)，傳統(tǒng)統(tǒng)和非傳傳統(tǒng)安全全因素相相互交織織，維護(hù)護(hù)國(guó)家安安全的難難度加大大”(一)傳統(tǒng)安全全（二）非非傳統(tǒng)安安全（三）構(gòu)筑綜合合體系，，積極應(yīng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)戰(zhàn)新中國(guó)成成立至今今有9次卷入戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)或邊邊境沖突突：1950－1953年朝鮮戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，1950－1954年援越抗抗法戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)，1958年炮擊金金門，1962年中印邊邊境反擊擊戰(zhàn)，1969年中蘇邊邊界沖突突，1974年中越西西沙海戰(zhàn)戰(zhàn)，1979年中越邊邊境自衛(wèi)衛(wèi)反擊戰(zhàn)戰(zhàn)，1988年中越邊邊境沖突突，同年年在南海海海域爆爆發(fā)了小小規(guī)模武武裝沖突突?，F(xiàn)在主要要挑戰(zhàn)來(lái)來(lái)自何方方???有可能把把中國(guó)拖拖入戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)漩渦“臺(tái)獨(dú)””影響中中國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)邊疆穩(wěn)穩(wěn)定和民民族團(tuán)結(jié)結(jié)做好對(duì)臺(tái)臺(tái)作戰(zhàn)的的準(zhǔn)備最大的外外交努力力最好的策策略：一一國(guó)兩制制、和平平統(tǒng)一對(duì)策：1.臺(tái)灣問(wèn)題題：國(guó)家家安全的的最大挑挑戰(zhàn)2.周邊安全全：國(guó)家家安全的的前沿與與關(guān)鍵領(lǐng)領(lǐng)域中國(guó)的周周邊安全全形勢(shì)面面臨的挑挑戰(zhàn)：a.美國(guó)對(duì)華華戰(zhàn)略包圍圈已已赫然成成型b.我國(guó)領(lǐng)海海主權(quán)受受到挑戰(zhàn)戰(zhàn)c.一些周邊邊國(guó)家加加快擴(kuò)軍軍備戰(zhàn)的的步伐d.我國(guó)周邊邊地區(qū)的的不穩(wěn)定定因素在在增加釣魚(yú)島問(wèn)問(wèn)題產(chǎn)生生的原因因1941年12月9日，中國(guó)國(guó)民政府正式對(duì)日宣戰(zhàn)，同時(shí)宣告中日之間一切條約、協(xié)定、合同一律作廢。1943年11月下旬，中美英在開(kāi)羅舉行會(huì)議，發(fā)表《開(kāi)羅宣言》明確指出：日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，歸還中華民國(guó)。

1945年7月，中美英三國(guó)發(fā)布《波茨坦公告》強(qiáng)調(diào)：“《開(kāi)羅宣言》之條約必須實(shí)施”。

1945年9月2日，日本簽署《日本投降書(shū)》明確表示接受《波茨坦公告》所開(kāi)列之條件，承諾履行各項(xiàng)規(guī)定。釣魚(yú)島屬屬于中國(guó)國(guó)的國(guó)際際法律依依據(jù)日本在美國(guó)支持下非法“控制”釣魚(yú)島1968年，“聯(lián)合國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)委員會(huì)”發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島附近有豐富的石油資源。1969年，日本政府在釣魚(yú)島上設(shè)立水泥標(biāo)柱式“國(guó)標(biāo)”，并清除中國(guó)人留下的痕跡。1970年，日本政府開(kāi)始驅(qū)逐在釣魚(yú)島附近作業(yè)的臺(tái)灣漁民。1972年，日本政府宣稱釣魚(yú)列島是日本無(wú)主地先占，否認(rèn)非法侵占釣魚(yú)列島的事實(shí)。1979年日本保安廳在釣魚(yú)島上修建一座臨時(shí)直升機(jī)場(chǎng)。1990年，日本青年社在釣魚(yú)島修建燈塔。1996年日本青年社再次在釣魚(yú)島設(shè)置燈塔。2003年，日本海上保安廳扣留7位登上釣魚(yú)島的中國(guó)民間“保釣人士”。2010年日本巡邏船在釣魚(yú)島海域先后碰撞一艘中國(guó)漁船，日方扣押中國(guó)漁民和漁船。日本政府府不斷行行使所謂謂“行政政管理權(quán)權(quán)”1978年日本對(duì)中國(guó)漁船進(jìn)行干擾和監(jiān)視，引發(fā)世界華人“保釣”運(yùn)動(dòng)。中國(guó)政府維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)的原則立場(chǎng)和堅(jiān)決斗爭(zhēng)一、中國(guó)通過(guò)外交途徑強(qiáng)烈抗議和嚴(yán)正譴責(zé)美日私相授受釣魚(yú)島1951年1970年1971年8月15日中國(guó)政府聲明舊金山會(huì)議是非法和無(wú)效的9月18日中國(guó)政府再次聲明“舊金山和約”絕對(duì)不予承認(rèn)12月3日北京電臺(tái)播出釣魚(yú)島是中國(guó)領(lǐng)土的嚴(yán)正聲明12月4日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章揭露美日掠奪釣魚(yú)列島的陰謀5月1日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章“中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯”6月27日新華社電訊日本把釣魚(yú)島編入防衛(wèi)識(shí)別圈，是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯12月30日中國(guó)外交部嚴(yán)正聲明釣魚(yú)列島自古就是中國(guó)領(lǐng)土二、為穩(wěn)穩(wěn)定中日日關(guān)系，，在釣魚(yú)魚(yú)島列島島問(wèn)題上上提出暫暫時(shí)“擱擱置主權(quán)權(quán)”的靈靈活策略略三、在政政策措施施上，以以多種形形式向世世界宣示示釣魚(yú)島島列島主主權(quán)四、通過(guò)過(guò)國(guó)內(nèi)立立法明確確規(guī)定釣釣魚(yú)島屬屬于中國(guó)國(guó)1958年中國(guó)政府發(fā)表領(lǐng)海聲明，宣布臺(tái)灣及其周圍各島屬于中國(guó)1992年頒布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，明確規(guī)定：“臺(tái)灣及其包括釣魚(yú)島在內(nèi)的附屬各島”屬于中國(guó)領(lǐng)土2009年頒布《海島保護(hù)法》，確立了海島保護(hù)開(kāi)發(fā)和管理制度，對(duì)海島名稱的確定和發(fā)布作了規(guī)定2012年3月，公布了釣魚(yú)島及其部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱9月10日，公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€9月13日，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c(diǎn)基線的坐標(biāo)和海圖釣魚(yú)島問(wèn)題與中日關(guān)系的走向中日關(guān)系降溫惡化雙邊貿(mào)易額減少擴(kuò)充軍備陷入安全困境國(guó)民之間進(jìn)一步滋生惡感釣魚(yú)島問(wèn)問(wèn)題對(duì)中中日關(guān)系系產(chǎn)生負(fù)負(fù)面影響響關(guān)注非傳傳統(tǒng)安全全的原因因：傳統(tǒng)的安安全觀已已不能解解釋全球球化背景景下的安安全問(wèn)題題一些非傳傳統(tǒng)安全全問(wèn)題的的破壞性性甚至比比傳統(tǒng)安安全問(wèn)題題還要大大。非傳統(tǒng)安安全問(wèn)題題和傳統(tǒng)統(tǒng)安全問(wèn)問(wèn)題相互互交織（二）國(guó)國(guó)家非傳傳統(tǒng)安全全面對(duì)的的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)安全全、文化化安全、、環(huán)境安安全、信信息安全全、公共共衛(wèi)生安安全、人人口安全全和民族族分裂主主義。我國(guó)與外部世世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系越來(lái)越復(fù)復(fù)雜，各種矛矛盾與沖突在在所難免外部世界對(duì)我我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影影響與壓力將將越來(lái)越明顯顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)在融融入世界的進(jìn)進(jìn)程中面臨的的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越越突出1.經(jīng)濟(jì)安全中國(guó)共產(chǎn)黨十十七屆六中全全會(huì)在分析世世界文化發(fā)展展形勢(shì)時(shí)指出出，當(dāng)今世界界正處在大發(fā)發(fā)展大變革大大調(diào)整時(shí)期，，文化在綜合合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中中的地位和作作用更加凸顯顯，維