國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬258

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一、注意事項

1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，才可以開始答題。

3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

1．城市形象是一座城市的內(nèi)在歷史底蘊和外在品位特征的綜合表現(xiàn)，是城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，包括城市理念形象、城市行為形象、城市景觀(視覺)形象三個方面的基本內(nèi)涵。形象是一種力量，稱之為形象力。形象力在現(xiàn)代國際市場競爭中的地位和作用越來越突出。提升城市形象力，是區(qū)域競爭發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個城市對外開放，吸引投資，引進人才的內(nèi)在需要。

張家港是個新興的港口工業(yè)城市。張家港人乘改革開放東風(fēng)，搶抓機遇，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，使昔日一個名不見經(jīng)傳的農(nóng)業(yè)小縣一躍成為聞名遐邇的全國先進典型，成為在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽度的縣級城市。張家港城市形象建設(shè)的實踐總體來說是成功的，在城市環(huán)境、城市精神、城市建設(shè)、城市文化等方面都上了新的臺階，產(chǎn)生了良好的“名市效應(yīng)”。但與國際化開放城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市形象要素優(yōu)勢的沖擊力在逐步弱化。20世紀(jì)90年代中期，張家港人“兩手抓、兩手硬”的戰(zhàn)略理念，訓(xùn)練有素的市民風(fēng)范，城市現(xiàn)代建筑風(fēng)格和始終如一的潔美衛(wèi)生環(huán)境，給世人以深刻的印象，具有強烈的典型沖擊力。但是，隨著張家港經(jīng)驗在各地的推廣，這種典型的形象要素優(yōu)勢正在逐步地弱化。張家港要保持精神文明建設(shè)的品牌優(yōu)勢，就必須通過深化創(chuàng)建，進一步形成新的工作亮點和品牌。二是城市形象要素的獨特品牌個性還不鮮明。成功的城市形象建設(shè)應(yīng)是一個特色和優(yōu)勢凸顯的過程，個性品質(zhì)張揚的過程，讓人們有一個與眾不同的強烈體驗。三是城市形象要素的功能發(fā)揮與人民群眾日益增長的需求仍有差距。近年來，盡管張家港集聚了市鎮(zhèn)兩級財力和社會各界力量，每年都要為民辦一批實事，如居住小區(qū)的物業(yè)管理、社區(qū)便民求助服務(wù)、社區(qū)文體活動場所及配套設(shè)施等城市公益設(shè)施得到了根本性改善，但與人民群眾旺盛的需求和期望還有很大差距，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，制約了城市形象的整體塑造，影響了現(xiàn)代城市文明風(fēng)貌的充分展示。

2．從上海房地產(chǎn)急速崛起的新千年以來，追求生活品質(zhì)的迫切要求和內(nèi)環(huán)范圍高昂的居住成本，使得越來越多的城市居民選擇近郊區(qū)，特別是交通、公建配套較好的近郊區(qū)作為其新的定居點。因此，在短短不到五年的時間里，寶山外環(huán)線以內(nèi)區(qū)位條件較好的大場、廟行、淞南、高鏡等村鎮(zhèn)大多都組織了房地產(chǎn)開發(fā)項目，鄉(xiāng)村迅速被城市占領(lǐng)。快速城市化在改善地方建設(shè)面貌，帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也逐漸暴露出不少問題，并集中在配套設(shè)施、配置容量不足和“城中村”現(xiàn)象。

一方面，各村鎮(zhèn)為增加經(jīng)濟收益，往往想盡方法，與規(guī)劃討價還價，增加建筑開發(fā)量；而另一方面，當(dāng)時的規(guī)劃尚未實現(xiàn)全覆蓋，出具的規(guī)劃設(shè)計條件往往是在沒有綜合地區(qū)公共設(shè)施需要，交通、環(huán)境容量的情況下孤立核算的結(jié)果，市場效益的過度化追求和規(guī)劃法規(guī)的滯后性缺位，最終導(dǎo)致在完成房地產(chǎn)開發(fā)后，居民往往對地區(qū)公共設(shè)施、交通設(shè)施和公共活動場所的配置情況不甚滿意，出現(xiàn)較為普遍的“局部沒問題，整體缺口明顯”的合成謬誤。

在導(dǎo)致配套設(shè)施容量不足的同時，大面積土地開發(fā)帶來的農(nóng)戶動拆遷問題，也因為過度追求數(shù)量和速度而留下很多隱患。作為動遷戶的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民往往不愿離開原駐地，為滿足農(nóng)戶要求，盡快落實動遷，大部分農(nóng)戶最終搬遷到了附近的安置基地，沒有被城市化消化的農(nóng)民住宅區(qū)與城市居住區(qū)混雜在一起，形成了普遍的“城中村”現(xiàn)象。這些“城中村”盡管在吸納外來人口、提供廉租房等方面分擔(dān)了城市發(fā)展的壓力，但不可否認(rèn)的是。這些農(nóng)戶住區(qū)對當(dāng)?shù)氐某鞘芯坝^、土地使用和社會治安等方面帶來了巨大影響。

3．目前，寶山羅店鎮(zhèn)、顧村鎮(zhèn)和月浦鎮(zhèn)的主導(dǎo)部門都是第二產(chǎn)業(yè)，機械制造、冶金加工、醫(yī)療器械等勞動密集型工業(yè)構(gòu)成了村鎮(zhèn)的最大工業(yè)門類。門類與能級的類近似性使得村鎮(zhèn)在引進產(chǎn)業(yè)項目的時候，只能依賴低廉的土地價格和優(yōu)惠的使用條件作為主要手段，結(jié)果出現(xiàn)了工業(yè)土地利用率低，土地閑置多，生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。由于郊區(qū)產(chǎn)業(yè)的早期開發(fā)多以鎮(zhèn)村自行組織實施為主，基本處于低端、小規(guī)模生產(chǎn)狀態(tài)，無法形成專業(yè)化工業(yè)基地，加上開發(fā)過多地強調(diào)功利主義，缺乏先進理念和規(guī)模效應(yīng)，工業(yè)和農(nóng)村居民點經(jīng)常相互混雜在一起，既影響了地區(qū)形象的提升，也為社會治安管理帶了很多負(fù)面作用。

與中心城區(qū)不同，城市中郊型村鎮(zhèn)的城市建設(shè)用地擴張，大部分是以農(nóng)村集體用地為主要支柱，村鎮(zhèn)各自為政，空間發(fā)展模式只能以村鎮(zhèn)的空間區(qū)位確定非農(nóng)建設(shè)用地的布局。受這一條件限制，無論是工業(yè)還是居住用地，都很容易形成以村鎮(zhèn)為中心，小范圍集中、大范圍分散格局，而重大工程基地的獨立選址又往往使這一局面進一步加劇和復(fù)雜化。結(jié)構(gòu)和用地的不合理產(chǎn)生的后果必然是公共設(shè)施不配套、道路系統(tǒng)不連貫、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不到位、城市景觀不協(xié)調(diào)等一系列問題，延緩了鄉(xiāng)村——城市轉(zhuǎn)型的空間集聚過程。

4．提升市民綜合素質(zhì)，塑造城市行為形象。提高市民綜合素質(zhì)是城市形象建設(shè)的核心內(nèi)容，市民文明程度的高低影響甚至決定著城市形象的好壞。張家港市精神文明建設(shè)的實踐充分證明，抓市民素質(zhì)是促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一件事半功倍的工作。要進一步利用誠信張家港、綠色張家港、平安張家港、法治張家港等創(chuàng)建載體和平臺，全方位提升市民綜合素質(zhì)，夯實城市文明的基礎(chǔ)，增強城市形象的公信力。通過廣泛開展道德教育和實踐活動，營造良好的投資軟環(huán)境。繼續(xù)抓好文明新風(fēng)系列創(chuàng)建活動，進一步用創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市民言行。大力發(fā)展地方高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和崗位培訓(xùn)等教育事業(yè)，為全面提升全市產(chǎn)業(yè)水平提供智力支撐。堅持“社區(qū)文化抓基礎(chǔ)、農(nóng)村文化抓特色、家庭文化抓普及、群體文化抓引導(dǎo)”的工作思路，多層次豐富群眾精神文化生活，提高市民文化藝術(shù)修養(yǎng)，提升城市文化品位。繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生三入戶特色家庭創(chuàng)建，進一步提高文化特色村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和檔次，形成區(qū)域性的文化特色。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)切人點放到完善和提高農(nóng)村社區(qū)綜合功能上，著力點放到教育人、塑造人、造福人、服務(wù)人、改造人上，深層次地加快城市文明向農(nóng)村的延伸輻射，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體文明的品牌。

5．提升建設(shè)管理水平，塑造城市景觀形象。城市建設(shè)和管理是最直接的城市形象。按照產(chǎn)業(yè)布局合理、交通快捷便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美宜人、城市特色鮮明、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市目標(biāo)要求，張家港從三個方面在城市建設(shè)和管理上下工夫：

一是注重城市形態(tài)和結(jié)點空間的形象建設(shè)。按照“一城四區(qū)”的城市形態(tài)，重點按功能分區(qū)，進行功能重組，使城市空間布局更趨合理，進一步培育和塑造“海派、生態(tài)、精致”的城市景觀。集中精力、財力打造像暨陽湖生態(tài)區(qū)等一批有一定規(guī)模和氣勢的城市建設(shè)精品區(qū)，特別要重視環(huán)雙山島景觀區(qū)建設(shè)以及出入口、各種廣場、主干道交叉口等結(jié)點空間的形象建設(shè)。建筑造型、綠化造型、城市雕塑、街頭小品以及公益廣告和商業(yè)廣告都要凸現(xiàn)城市的個性和文化品位，做到一草一木各具特色，一磚一瓦精雕細(xì)琢，一路一樓體現(xiàn)品位。

二是注重挖掘、利用歷史文化景觀。張家港市雖然是從常熟、江陰劃出部分而組建的，但人們生活的這塊土地上也有幾千年的悠久歷史。充分挖掘、整理、宣傳本土歷史文化，使張家港的歷史文化與現(xiàn)代文化相得益彰，古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，是張家港形象建設(shè)的重要任務(wù)，也是文化建市、文化揚名的重要任務(wù)。

三是注重城市綜合環(huán)境的長效管理。堅持“建管并重”的原則，進一步落實城鄉(xiāng)一體化的長效管理措施，推動城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。

講究城市形象推介策略，塑造城市品牌形象。城市形象的推廣工作是城市形象建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。強化城市形象推介在策略上既要強化政府的行政推動和協(xié)調(diào)功能，又要重視城市形象產(chǎn)品的開發(fā)利用。通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化政府的行政推動和協(xié)調(diào)功能。廣泛開展城市形象的宣傳教育活動，激發(fā)廣大干部群眾的榮譽感，增強在外國人面前樹中國人形象，在中國人面前樹張家港人形象，在人民面前樹公仆形象，在客人面前樹主人形象的自覺性和使命感。對城市形象建設(shè)進度和質(zhì)量進行有效監(jiān)督和控制，形成強大工作合力，確保形象建設(shè)進度和工程質(zhì)量。認(rèn)真進行對外形象推廣計劃設(shè)計、組織實施和成效評估。

進一步開發(fā)利用城市形象產(chǎn)品，要把挖掘和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品、經(jīng)濟支柱產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等城市形象產(chǎn)品與城市品牌塑造有機結(jié)合起來，通過政府推動和公眾參與。迅速擴大影響，讓世界更多地了解張家港。繼續(xù)舉辦“經(jīng)貿(mào)洽談會”、“招商引資周”、“雙山國際高爾夫球邀請賽”等有影響的活動，宣傳張家港創(chuàng)業(yè)環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理念、生產(chǎn)經(jīng)銷理念、經(jīng)濟效益理念，營造“招商磁場”。以品牌特色為題材，策劃國際性或全國性“沙洲黃酒節(jié)”、“長江鮮美食節(jié)”等活動，提高我市形象產(chǎn)品的美譽度，擴大張家港影響力。

6．城市形象設(shè)計的目標(biāo)對象，首先應(yīng)是城市市民。市民既是城市主體又是城市的服務(wù)對象，以市民的需求為出發(fā)點，以創(chuàng)造宜居家園為主線，體現(xiàn)市民意志，培養(yǎng)城市精神。北京城市形象來自每一個北京居民的形象，要制訂城市形象規(guī)范條例和窗口服務(wù)行為規(guī)范手冊，加強北京居民的行為規(guī)范，約束有損北京城市形象的行為。其次才是游客和投資者，面向國內(nèi)外市場進行推廣城市形象。推出城市品牌代言活動，如經(jīng)貿(mào)、文化、民俗等節(jié)慶活動，可使城市形象具體化，儀式化、動態(tài)化。

北京城市形象的推廣策略，首先要強化城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城市形象的關(guān)系，在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加的各類國內(nèi)外博覽會、交易會及其他推廣方式中，應(yīng)標(biāo)注“北京城市品牌”，相互借助以擴大北京和企業(yè)的影響力。同時，加大北京城市形象廣告的投入，通過影視廣告、雜志報紙媒體、環(huán)境媒體、城市地圖、城市網(wǎng)站等載體，分期有重點地投入。利用節(jié)慶、賽事、論壇、典禮等營銷方式，有意識地形成媒體輿論關(guān)注的話題。舉辦以北京城市形象為主題的文化藝術(shù)活動，征集反映北京城市形象的各類作品，提煉北京城市文化內(nèi)涵，來推廣北京城市形象，將各種城市形象元素作為“北京城市名片”推出去。

7．從2000年開始，廣州市政府投巨資全面整治珠江，要把珠江改造成為中國的“塞納河”，消息一出，沿江住宅開發(fā)商們精神大振，九大臨江住宅樓拔地而起，為珠江抹上了亮麗的色彩。比如有一新理想華庭，名為高尚住宅，亦可做景點觀賞，其頂層極為別致，既像皇冠，又像金錠。整個大樓面向珠江的外立面沒有露出一條管線，連外掛空調(diào)機都用不銹鋼圖案統(tǒng)一遮蓋，設(shè)計之精心令人感嘆，更有頂層的空中別墅，以其千余米的面積申報了世界吉尼斯紀(jì)錄。另外幾座商品住宅樓，設(shè)計亦各有千秋，大多已當(dāng)選廣州“明星樓盤”。如今乘船游珠江，兩岸綠草如茵，間立著幢幢各具藝術(shù)特色的建筑，清風(fēng)吹來，美不勝收。

應(yīng)該說，廣州市開發(fā)珠江沿岸、塑造城市形象的工程是成功的，其經(jīng)驗亦可為其他城市所借鑒。不少城市把“形象工程”提上了市政建設(shè)日程。的確，城市形象是城市精神文明和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，同時也是擴大對外交往、吸引投資與游人的“世界語”。而那些或具有歷史民族特色的，或具有地方自然特色的，或具有現(xiàn)代藝術(shù)特色的“形象建筑”，作為城市的標(biāo)志，可以呈現(xiàn)出城市特有的歷史文化積淀，使城市更具有獨特的魅力。但問題是：搞城市形象建設(shè)，錢從哪兒來?

長期以來，城市建設(shè)的欠賬太多，要修路建橋，要供水供熱，要改造危房棚戶，要改善環(huán)境條件……按照規(guī)劃，“九五”期間，我國城市建設(shè)中僅交通和環(huán)境治理兩項就需要資金5700億元，通訊、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也期待著大量的資金投入。面對這樣的困難，就必須想辦法拓寬思路多渠道融資進行“形象建設(shè)”，否則形象工程總要面對各方面的質(zhì)問，比如所花的錢值不值得?效果和效益如何?老百姓受益有多少?很多地方都緊缺錢，能否將錢用在點子上?等等。

8．廣州整治珠江的經(jīng)驗則告訴我們，完全可以把城市形象建設(shè)當(dāng)作一個重要產(chǎn)業(yè)來看待。這樣，就可以將籌資的著眼點放在建立以企業(yè)法人為主體的融資機制上，通過項目融資、土地出讓、公司上市、集資等形式吸引外商、企業(yè)、個人參與進來。早有不少專家建議，營利性項目應(yīng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理的前提下，由民間進行投資和經(jīng)營，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。半營利性項目，應(yīng)以民間投資為主體，政府適當(dāng)給予補貼。當(dāng)然，純粹公益性項目，其建設(shè)投資應(yīng)主要由政府來承擔(dān)。

值得注意的是，廣州市在政府資金與民間資金互動的基礎(chǔ)上進行城市形象建設(shè)，其推動力量大部分來自市場，而不是行政指令。曾有某市市政府明確“引導(dǎo)”當(dāng)?shù)匾恍┬б嫦喈?dāng)好的企業(yè)承擔(dān)城市的“形象建筑”，結(jié)果企業(yè)不但沒從這些耗資巨大的工程中得到利潤，每年還要為維修養(yǎng)護“輸血”。所以，脫離實際需要，盲目地、甚至硬撐著搞所謂的形象工程，其結(jié)果只能是裝飾了“面子”，損害了企業(yè)，最終也將敗壞決策者的形象。

9．前珠海市市委書記鄧維龍在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上強調(diào)，全市各級黨委政府和各部門必須高度重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強化城市規(guī)劃建設(shè)管理。要充分認(rèn)識規(guī)劃的重要性，認(rèn)識到做好規(guī)劃工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加快城市建設(shè)的內(nèi)在要求，是推動珠海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是構(gòu)建和諧珠海的基本保障。珠海要建設(shè)珠三角現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和實踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市，就必須進一步增強規(guī)劃意識，加強城市規(guī)劃實施、管理力度，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的龍頭作用，發(fā)揮城市規(guī)劃在“三個文明”建設(shè)中的引導(dǎo)和帶動作用，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄧維龍指出，城市規(guī)劃工作水平的高低，決定著城市建設(shè)和發(fā)展檔次及水平。珠海要不斷強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，增強規(guī)劃的前瞻性。要始終堅持以人為本的城市規(guī)劃建設(shè)原則，始終堅持珠海特色的城市建設(shè)與發(fā)展導(dǎo)向；城市規(guī)劃建設(shè)要以促進城市全面發(fā)展為目的，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，走科學(xué)發(fā)展的道路；要善于整合優(yōu)勢，在培育特色、樹立品牌上下工夫，突出城市個性，增強城市競爭力，努力建造體現(xiàn)多元化、富有珠海特色和個性的現(xiàn)代化海濱城市。

10．城市形象與旅游業(yè)發(fā)展存在著一種必然的相輔相成關(guān)系，城市形象是城市的“招牌”和“名片”，是城市集合的一個重要組成部分，它是影響一個城市或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，城市形象為城市旅游業(yè)的發(fā)展起著宣傳、促進作用；而旅游業(yè)作為一個城市或地區(qū)較為特殊的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過程中則有助于進一步美化城市形象，吸引更多的社會公眾關(guān)注該城市的形象，自覺推廣和傳播這個城市鮮明、獨特的城市形象信息。

威海是一座風(fēng)景秀麗、氣候宜人、地理位置特殊、自然環(huán)境極為優(yōu)越的美麗小城，其得天獨厚的自然條件得到了國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)和政府部門的高度認(rèn)同，曾先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“全國造林綠化十佳城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”等稱號，并被聯(lián)合國評為全球改善人居環(huán)境100個最佳范例城市之一?；谡加兄绱霜毺貎?yōu)越的自然條件，旅游業(yè)理應(yīng)成為威海市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但是，相對于良好的先天自然資源，威海市在后天形象設(shè)計、建設(shè)、推廣和利用等方面則仍處于較低水平和待開發(fā)階段，旅游資源開發(fā)、利用的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被挖掘出來。

11．近年來，威海市始終堅持把規(guī)劃放在城市建設(shè)的首要位置，并從四個方面體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)水平，塑造了較為突出的城市個性和特色。威海市以百年規(guī)劃為目標(biāo)，編制既有超前眼光、又經(jīng)得起歷史檢驗的長遠(yuǎn)性總體規(guī)劃。把控制資源、環(huán)境容量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃重點，科學(xué)合理地利用山、海、島、林、灘、灣等資源，搞好各類資源的保護利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，體現(xiàn)“海在城中、城在山中、樓在林中、人在綠中”的風(fēng)格，形成了“高處山頭翠綠、中間紅瓦淡墻、低處碧波蕩漾，山襯水托、交相輝映，全年有花、四季常青”的城市整體風(fēng)貌。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和建設(shè)精品城市，威海在全省率先啟動了新一輪城市總體規(guī)劃，完成了城市三維數(shù)字地理空間信息系統(tǒng)開發(fā)，初步形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等層次分明、相互銜接、相融互補的較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為城市建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。目前，全市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到97.1%。威海市堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的方針，一個時期突出一個重點，狠抓了帶動性、輻射性強的道路、綠化、垃圾和污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步豐富了城市功能和景觀，提升了城市形象和品位，增強了城市影響力和競爭力。

12．城市形象定位是城市形象建設(shè)的靈魂和核心，是城市形象建設(shè)的依據(jù)。城市形象定位的準(zhǔn)確適當(dāng)與否，決定著整個城市形象建設(shè)的成敗。城市形象定位的要點是尋找城市自身特色與社會需求的交叉點、結(jié)合部，并以其為起點，培育并強化城市“個性”。一個有個性的城市，在當(dāng)今社會，是最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小４_定城市定位后，要積極進行城市形象公關(guān)。當(dāng)今社會，城市之間的競爭，在一定意義上體現(xiàn)為城市形象的競爭。而公關(guān)具有提高信譽、塑造形象、爭取理解、開發(fā)資源、增進效益的職能，通過公關(guān)工作，城市把自己的各種優(yōu)勢和特色如經(jīng)濟實力、管理水平、投資環(huán)境、市民的素質(zhì)、自然風(fēng)貌等向社會廣泛傳播，從而提高城市的知名度，增強城市的吸引力、凝聚力和輻射力。

三、申論要求

問題:1.結(jié)合給定材料，分析城市規(guī)劃建設(shè)對于城市的發(fā)展有哪些作用以及在進行城市規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)該注意哪些問題?要求：緊扣給定材料，全面，有條理，字?jǐn)?shù)要求在300字左右。

答案:城市規(guī)劃建設(shè)對于一個城市的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力；反之，一個失誤的規(guī)劃，則可能導(dǎo)致城市錯失發(fā)展良機。城市規(guī)劃工作水平的高低，決定著城市建設(shè)和發(fā)展檔次及水平。成功的城市規(guī)劃可以提高一個城市的知名度和影響力，對于招商引資或者吸引游客具有至關(guān)重要的作用，可以促進一個城市經(jīng)濟、旅游等行業(yè)的發(fā)展。

在進行城市規(guī)劃時，首先必須明確城市的定位標(biāo)準(zhǔn)，即城市需要向哪方面發(fā)展建設(shè)，并進行與之相適應(yīng)的特色規(guī)劃，必須具有自己獨特的特點和個性。另一方面，在進行合理有效的城市規(guī)劃建設(shè)同時，也應(yīng)該充分重視對市民素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，使城市能夠具有自己的人文特色和社會氛圍。這對于城市的發(fā)展具有重要的意義。

問題:2.材料2、3論述了在上海市寶山區(qū)隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，城市規(guī)劃不合理導(dǎo)致許多問題的產(chǎn)生。結(jié)合材料，簡要概括城市規(guī)劃不合理導(dǎo)致了哪些問題?要求：概括全面，語言流暢，內(nèi)容具體。字?jǐn)?shù)要求在200字左右。

答案:上海市寶山區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，城市規(guī)劃不合理造成了配套設(shè)施配置容量不足和“城中村”現(xiàn)象。寶山區(qū)在盲目增加建筑開發(fā)量的同時，沒有合理規(guī)劃交通和環(huán)境容量的問題；同時在拆遷過程中．沒有合理地解決拆遷農(nóng)戶的問題，造成了“城中村”的出現(xiàn)，這些農(nóng)戶住區(qū)對當(dāng)?shù)氐某鞘芯坝^、土地使用和社會治安等方面帶來了巨大影響。公共設(shè)施不配套、道路系統(tǒng)不連貫、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不到位、城市景觀不協(xié)調(diào)等一系列問題，延緩了鄉(xiāng)村——城市轉(zhuǎn)型的空間集聚過程。

問題:3.材料7、8、9反映了珠海市在城市規(guī)劃建設(shè)中一些政策、措施以及其規(guī)劃理念，假設(shè)你是珠海市政府新聞發(fā)言人，現(xiàn)就珠海市的城市規(guī)劃建設(shè)進行新聞發(fā)布會。請結(jié)合材料，寫一篇新聞發(fā)言稿，內(nèi)容圍繞珠海市的城市規(guī)劃建設(shè)這一主題。要求：觀點明確，格式正確，切實可行，條理清楚，字?jǐn)?shù)要求在400字左右。

答案:各位新聞界的朋友們：

大家好!為了推動珠海市經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高珠海市的知名度和招商引資力度，市政府決定在珠海市進行城市規(guī)劃建設(shè)，改善目前珠海市的城市環(huán)境和社會影響，特召開新聞發(fā)布會，將市政府采取的一系列規(guī)劃措施通報給社會。

珠海市的規(guī)劃建設(shè)要以促進城市全面發(fā)展為目的，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，走科學(xué)發(fā)展的道路；要善于整合優(yōu)勢，在培育特色、樹立品牌上下工夫，突出城市個性，增強城市競爭力，努力建造體現(xiàn)多元化、富有珠海特色和個性的現(xiàn)代化海濱城市。加強珠海市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一個合理的、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時在進行城市規(guī)劃的同時要嚴(yán)格控制資金的流動，加強對一些建設(shè)項目的監(jiān)督和檢查，防止一些勞民傷財、沒有實用價值的“面子工程”的出現(xiàn)。另一方面，在進行城市規(guī)劃建設(shè)的同時，市政府也會加強對市民素質(zhì)的宣傳和教育，提高市民的整體素質(zhì)和形象。通過這些措施，珠海市一定能夠煥發(fā)新面貌，取得更大的發(fā)展和進步。

謝謝大家!

問題:4.請聯(lián)系給定材料，圍繞“城市規(guī)劃建設(shè)與城市形象”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：

(1)觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。

(2)字?jǐn)?shù)大約在1000～1200字。

答案:[參考例文]

合理規(guī)劃城市建構(gòu)良好城市形象

一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。在世界以及中國城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對城市化進程的引導(dǎo)作用是極其顯著的。

城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力。反之，一個失誤的規(guī)劃，則可能導(dǎo)致城市錯失發(fā)展良機。正因為城市規(guī)劃的重要性，胡錦濤總書記提出“城市建設(shè)要給后人留下贊嘆，不