國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫(kù)申論模擬170

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一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料1

(2005年12月31日(《新京報(bào)》姜偉)在2005年的黨和國(guó)家發(fā)展的答卷上，打分最高的是一道政論題叫“和諧”，正如胡錦濤總書(shū)記指出的那樣：這個(gè)正在構(gòu)建之中的和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。無(wú)疑這已成為黨和國(guó)家的一個(gè)政治綱領(lǐng)，社會(huì)追求的一個(gè)基本目標(biāo)，人們的一種熱切希望。盡管，即將過(guò)去的2005年，國(guó)家的進(jìn)步與發(fā)展與人們要求的還有相當(dāng)大的差距，但是人們還是懷著美好的追求與向往，對(duì)2006年和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，充滿了憧景和渴望，歸納起來(lái)一共有“十個(gè)期待”：

一是黨的執(zhí)政能力建設(shè)不斷提升。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，她的能力高低與否，不僅事關(guān)黨自身建設(shè)的成敗，更事關(guān)人民的福祉。黨只有不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，才能經(jīng)得住任何風(fēng)浪的考驗(yàn)，破解抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變兩大歷史性課題，始終成為帶領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是黨員始終保持先進(jìn)性。每個(gè)黨員，特別是黨員干部的一舉一動(dòng)，都代表著黨的形象。他們是帶領(lǐng)人民前進(jìn)發(fā)展進(jìn)步的領(lǐng)頭人。使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育不成為“一陣風(fēng)”，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的衣食冷暖始終掛在心上。

三是打造務(wù)實(shí)、清明、高效政府的步伐進(jìn)一步加快。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，變管理型為服務(wù)型，切實(shí)做到務(wù)實(shí)；清明、高效，真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，切實(shí)成為有利于社會(huì)發(fā)展，為人民辦實(shí)事的政府。

四是科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的全過(guò)程。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，不把犧牲人民的根本利益、國(guó)家的利益和子孫后代的利益做為發(fā)展的成本和代價(jià)，切實(shí)使人民在文明、和諧、友好環(huán)保的環(huán)境中，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

五是繼續(xù)打擊腐敗現(xiàn)象。切實(shí)構(gòu)建系統(tǒng)的防腐敗體系，探索反腐敗的治本之策，真正使官員不想貪，不能貪，不敢貪。對(duì)其頂風(fēng)作案的腐敗分子要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲，還人民以公平，還社會(huì)以正義，還國(guó)家以安寧。

六是正確處理人民內(nèi)部矛盾和加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的力度。黨的各級(jí)組織和政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范行為，做到科學(xué)執(zhí)政、民主施政，依法行政，提高協(xié)調(diào)、處理各種人民內(nèi)部矛盾的能力，化解消極因素為積極因素，不激化矛盾，不出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

七是“普惠”原則得到進(jìn)一步貫徹。縮小東西、南北、城鄉(xiāng)和老少邊窮地區(qū)與內(nèi)地的貧富差距，教育、醫(yī)療、住房等三大難題能盡快解決，確保窮人上得起學(xué)，看得起病，住得上房；采取積極的就業(yè)政策，建立完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助制度，使弱勢(shì)群體的基本生活水平得到保障。

八是減少和杜絕重大安全生產(chǎn)事故。采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)政令，出重拳、下猛藥，減少和杜絕交通肇事、環(huán)境污染，特別是礦難等重大行政責(zé)任事故，使普通人的人身權(quán)利得到保護(hù)，還人們一片蔚藍(lán)的天空。

九是農(nóng)民工工資能及時(shí)到位。把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民視為城市的建設(shè)者，真正成為城市這個(gè)大家庭中的一員，少一些歧視多一些關(guān)懷。對(duì)他們的辛苦錢(qián)要保證及時(shí)到位。

十是推進(jìn)祖國(guó)的早日統(tǒng)一。在堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有識(shí)之士的接觸和溝通，堅(jiān)決打擊臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的早日完成。

材料2

(2006年01月20日第五版《人民日?qǐng)?bào)》王建新)

新聞背景

北京市統(tǒng)計(jì)局制定的反映社會(huì)和諧程度的指標(biāo)體系，包括兩個(gè)客觀指標(biāo)和一個(gè)主觀指標(biāo)。兩個(gè)客觀指標(biāo)是：社會(huì)沖突指標(biāo)和社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制指標(biāo)。一個(gè)主觀指標(biāo)是社會(huì)主體社會(huì)訴求指標(biāo)。其中社會(huì)沖突指標(biāo)包括貧富差距、社會(huì)安定以及環(huán)境資源三個(gè)類別。社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制指標(biāo)包括社會(huì)保障、輿情反映、民主法制、社會(huì)應(yīng)急以及社會(huì)控制五個(gè)類別。

您的生活幸福嗎?您認(rèn)為自己所處的城市社會(huì)和諧嗎?哪些方面影響了社會(huì)和諧程度……北京市統(tǒng)計(jì)局對(duì)北京和諧社會(huì)狀況的調(diào)查顯示，2000年至2004年北京和諧社會(huì)指數(shù)年均增長(zhǎng)4.8%，54.6%的受調(diào)查市民認(rèn)為，目前北京社會(huì)和諧。

和諧社會(huì)指數(shù)平穩(wěn)提升

過(guò)半被調(diào)查者認(rèn)為北京是一個(gè)和諧、充滿活力的社會(huì)

北京市和諧社會(huì)指數(shù)以2000年為基期，設(shè)定該年度和諧指數(shù)為100。經(jīng)測(cè)算后得出，2000～2004年，北京市和諧社會(huì)指數(shù)從100點(diǎn)提高到120.83點(diǎn)，年均增長(zhǎng)率為4.8%。

同時(shí)，一項(xiàng)針對(duì)北京市社會(huì)和諧程度看法的調(diào)查結(jié)果顯示，54.6%的被調(diào)查者認(rèn)為目前北京是一個(gè)和諧、充滿活力的社會(huì)。對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的信心的調(diào)查結(jié)果顯示，72.8%的被調(diào)查者對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)有信心，19.5%的被調(diào)查者表示一般，只有6.5%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有信心。

調(diào)查中，半數(shù)左右的被調(diào)查者認(rèn)為目前社會(huì)在收入、住房、就業(yè)和醫(yī)療方面存在不公平。

幸福感被納入調(diào)查范圍

68.2%的被調(diào)查者對(duì)目前生活幸福程度表示滿意

居民生活得幸不幸福，除了要看客觀數(shù)據(jù)之外，更要考慮居民自身的感受。北京市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的一項(xiàng)居民意向調(diào)查表明，68.2%的被調(diào)查者對(duì)目前生活幸福程度表示滿意。

調(diào)查將生活水平分為上等、中上等、中等、中下等、下等。被調(diào)查者認(rèn)為自己生活水平屬于中間層次(中上等、中等和中下等)的人數(shù)高達(dá)85.4%。結(jié)果呈現(xiàn)的這種社會(huì)階層結(jié)構(gòu)有利于社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為自己生活水平屬于下等的達(dá)到12.9%，調(diào)查中顯示的這一偏多底層值得關(guān)注。

調(diào)查從對(duì)未來(lái)生活預(yù)期的角度考察北京市居民的生活態(tài)度和價(jià)值觀。結(jié)果顯示，74.1%的被調(diào)查者認(rèn)為5年后的生活會(huì)比現(xiàn)在好，19.9%的被調(diào)查者認(rèn)為會(huì)跟現(xiàn)在差不多，只有5.9%的被調(diào)查者認(rèn)為生活會(huì)變差。這說(shuō)明北京市居民對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期相當(dāng)積極。

調(diào)查中特別設(shè)置了居民對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)的內(nèi)容。要求被調(diào)查者從政府低保工作、流動(dòng)人口管理、信訪問(wèn)題的解決、基層民主工作、社會(huì)應(yīng)急機(jī)制、食品安全控制、勞動(dòng)就業(yè)工作等七個(gè)方面中選擇最滿意的三個(gè)方面。結(jié)果57.1%的被調(diào)查者選擇了食品安全控制，43.4%的被調(diào)查者選擇了低保工作，37.8%的被調(diào)查者選擇了社會(huì)應(yīng)急機(jī)制。

沖突協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)

社會(huì)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步建立，但城市交通擁堵問(wèn)題日益凸顯

社會(huì)矛盾出現(xiàn)后，能否成功進(jìn)行處理對(duì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)在的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制能成功應(yīng)對(duì)當(dāng)前的矛盾沖突嗎？

對(duì)北京市社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，除輿情反映指數(shù)逐年下降以外，其余指數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

在社會(huì)應(yīng)急方面，雖然應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步建立，但城市交通擁堵問(wèn)題日益凸顯。調(diào)查結(jié)果顯示，自2003年在元大都城垣遺址公園建立應(yīng)急避難場(chǎng)所以來(lái)，目前為止北京已經(jīng)建成19個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。面積由2003年的60.1萬(wàn)平方米增加到2004年的284.2萬(wàn)平方米，社會(huì)應(yīng)急指數(shù)提高8.73點(diǎn)。但城市交通擁堵問(wèn)題日益凸顯，交通擁堵報(bào)警量大幅度增加，城市交通和疏導(dǎo)體系的建設(shè)和完善迫在眉睫。

材料3

(2006年4月18日《光明日?qǐng)?bào)》易小明)和諧以差異的存在為前提，沒(méi)有差異也就無(wú)所謂和諧。社會(huì)和諧是指社會(huì)系統(tǒng)各不同要素之間的和平友好相處。但是，由于并非所有的差異都會(huì)自然地構(gòu)成和諧，因而，要把握和諧社會(huì)的本質(zhì)，就必須研究各種差異的特質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系。

首先，要把握積極差異和消極差異的特質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系。差異可分為有利于社會(huì)及人的生存和發(fā)展的積極差異和不利于人的生存和發(fā)展的消極差異。例如，按勞分配所形成的差異就是一種積極差異，它有利于調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。又如，等級(jí)制度造成的差異是一種消極差異，它把人的發(fā)展空間限定在等級(jí)之中，阻礙人們能力的發(fā)揮。積極差異可以帶來(lái)和諧，消極差異則往往是沖突的隱患。古代農(nóng)民起義提出的“均貧富”、“等貴賤”的口號(hào)，正是對(duì)封建社會(huì)貧富不公、等級(jí)森嚴(yán)消極差異的強(qiáng)烈反抗。對(duì)積極差異的積極性也要辯證看待，積極差異的發(fā)展也應(yīng)有適當(dāng)?shù)南薅?，即它?duì)于形成和諧社會(huì)的差異張力，應(yīng)當(dāng)保持在一定“度”的范圍之內(nèi)，超過(guò)了一定的“度”，它就可能發(fā)生質(zhì)變，積極差異就可能轉(zhuǎn)化為消極差異，從而導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

其次，把握客觀差異與主觀差異的特質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系。構(gòu)建差異基礎(chǔ)上的和諧社會(huì)，既要研究把握差異發(fā)展的客觀程度，又要考慮到人們對(duì)現(xiàn)實(shí)差異的主觀感受力和心理承受力。從客觀方面來(lái)講，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間存在較大差異；主觀方面來(lái)講，我們變革社會(huì)時(shí)又要考慮到人們對(duì)各種差異不同的心理感受傾向。一般而言，對(duì)于公正的手段產(chǎn)生差異，人們的心理承受力較大，對(duì)于非公正手段帶來(lái)的差異，心理承受力較小，對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入差異的心理承受力較大，對(duì)于政治待遇差異的心理承受力較小，對(duì)于發(fā)展性物品分配差異的心理承受力較大，對(duì)于生存性物品分配差異的心理承受力較小。同時(shí)，不同歷史時(shí)期的人，不同民族、國(guó)家、地域的人，不同的現(xiàn)實(shí)個(gè)體，他們對(duì)各種不同差異的敏感程度、對(duì)同一差異的心理承受力也是不一樣的。所以，對(duì)于人們有關(guān)客觀差異的主觀感知力、心理承受力的把握，要持一種歷史的、辯證的態(tài)度。

第三，把握橫向差異與縱向差異的特質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系。我們?cè)诜治錾鐣?huì)差異時(shí)，既要看到橫向比較所生成的差異，又要看到縱向比較所生成的差異，既要看到貧與富的現(xiàn)實(shí)差異，又要看到社會(huì)的不斷進(jìn)步，看到走向共同富裕的歷史進(jìn)程。只見(jiàn)現(xiàn)實(shí)差異、橫向比較差異，不見(jiàn)歷史差異、縱向比較差異，或只見(jiàn)歷史差異、縱向比較差異，不見(jiàn)現(xiàn)實(shí)差異、橫向比較差異，都是片面的。更為重要的是，我們要在縱向差異中、在發(fā)展過(guò)程中改善橫向差異的不合理存在狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中許多不合理的差異是導(dǎo)致社會(huì)不和諧的根本因素，是改革的對(duì)象。其實(shí)，社會(huì)和諧只能是發(fā)展中的相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，這不僅因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)發(fā)展著的社會(huì)只能在動(dòng)態(tài)中達(dá)到平衡，而且因?yàn)榭v向高速發(fā)展所帶來(lái)的發(fā)展利益也有利于消解橫向比較差異所形成的心理壓力。我們現(xiàn)在出現(xiàn)的一些地區(qū)貧富差異擴(kuò)大，但仍能保持社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要原因，就是縱向經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，人們的生活水平不斷提高因而相對(duì)淡化了貧富差異的橫向?qū)Ρ葟?qiáng)度。當(dāng)然，這并不意味著貧富差異的分化是合理的。

三、申論要求

問(wèn)題:1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料的要點(diǎn)。

答案:實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。

問(wèn)題:2.用不超過(guò)350字的篇幅，分析給定資料所反映問(wèn)題的主要問(wèn)題。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

答案:當(dāng)前我國(guó)存在的不和諧與不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的貧富階層之間的沖突。二是勞動(dòng)關(guān)系失衡導(dǎo)致的強(qiáng)資本弱勞工格局，以及由此而帶來(lái)的勞資之間的利益沖突。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的城鄉(xiāng)之間的沖突?！叭r(nóng)”問(wèn)題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實(shí)處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)。四是地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致的地區(qū)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的地區(qū)之間的沖突。五是物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的價(jià)值觀扭曲，以及由此而帶來(lái)的道德滑坡。

問(wèn)題:3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

答案:

[參考例文]

我國(guó)尚需解決的不和諧問(wèn)題

毋庸置疑，中國(guó)20多年來(lái)的改革與發(fā)展確實(shí)取得了舉世矚目的巨大成就。然而，中外的發(fā)展實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)并不能夠自動(dòng)地消除社會(huì)問(wèn)題，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革進(jìn)程中的某些矯枉過(guò)正的做法，舊的社會(huì)問(wèn)題雖然得以化解，新的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)存在的不和諧與不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的貧富階層之間的沖突。二是勞動(dòng)關(guān)系失衡導(dǎo)致的強(qiáng)資本弱勞工格局，以及由此而帶來(lái)的勞資之間的利益沖突。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的城鄉(xiāng)之間的沖突?！叭r(nóng)”問(wèn)題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實(shí)處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)。四是地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致的地區(qū)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的地區(qū)之間的沖突。五是物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的價(jià)值觀扭曲，以及由此而帶來(lái)的道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德的下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點(diǎn)，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，先富起來(lái)的群體形象急需改善，等等。

造成發(fā)展中出現(xiàn)諸多不和諧與不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的原因，概括而言當(dāng)然是社會(huì)進(jìn)步中的社會(huì)分化，但具體來(lái)說(shuō)，卻又表現(xiàn)在發(fā)展中的諸多失衡方面，如重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與GDP增長(zhǎng)而輕社會(huì)發(fā)展，重鼓勵(lì)部分人先富起來(lái)而輕共同富裕，重招商引資而輕勞工權(quán)益保護(hù)；重城市發(fā)展而輕鄉(xiāng)村發(fā)展；重經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)利益而輕社會(huì)公平，重社會(huì)穩(wěn)定而輕社會(huì)和諧，重政策調(diào)整而輕法制建設(shè)；重打破舊制度而輕完善新制度等等。所以，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)基本問(wèn)題。

促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)代和諧社會(huì)是建立在現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上的。社會(huì)和諧是新型的現(xiàn)代化，需要發(fā)達(dá)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，要不斷提高生產(chǎn)力水平，增加物質(zhì)財(cái)富。誠(chéng)然，富裕不一定帶來(lái)社會(huì)和諧，但貧困的社會(huì)肯定不會(huì)是現(xiàn)代和諧社會(huì)。而且貧困還是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的根本原因。在經(jīng)濟(jì)文化比較落后國(guó)家和諧社會(huì)更是硬道理，必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展首要是發(fā)展生產(chǎn)力，但同時(shí)必須全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)。這就是要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明的共同進(jìn)步，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。

維護(hù)公平和正義，是解決人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，部分社會(huì)成員收入分配差別以及城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，其次是貧富差別和社會(huì)貧困問(wèn)題趨于擴(kuò)大，社會(huì)貧困凸現(xiàn)。所有這些差距矛盾問(wèn)題成為制約發(fā)展與穩(wěn)定的“瓶頸”問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展社會(huì)矛盾日益突出的新形勢(shì)下，必須更加注重社會(huì)公平、收入分配差別不能拉得過(guò)大。應(yīng)該把這種差距控制在可以接受的范圍內(nèi)。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的公平只能是相對(duì)的公平。當(dāng)前的國(guó)情，就決定我們只能從我國(guó)社會(huì)初級(jí)階段出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)和解決公平尤其是收入分配公平問(wèn)題，這就要求我們正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和社會(huì)部分成員收入差距過(guò)大問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人員共同富裕。在堅(jiān)持按勞分配為