夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎行動計劃

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎行動計劃立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略任務，全面推行“畝均論英雄”綜合改革和“鏈長制”。主要問題工業(yè)經(jīng)濟總量不大。2020年，xx地區(qū)生產(chǎn)總值10020.39億元、工業(yè)增加值總量1828.59億元，排名均位于9個國家中心城市末位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)不大不強，支撐帶動作用發(fā)揮不夠。龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量僅為副省級城市平均規(guī)模的1/2左右。服務業(yè)能級有待提升。服務供給體系質(zhì)量不高，高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)、高品質(zhì)多樣化的生活性服務業(yè)供給不足，服務貿(mào)易占整體貿(mào)易比重仍偏低。競爭能力不強，缺少綜合實力強勁、服務全國和全球的總部企業(yè)及在國際市場上有較強影響力的本土跨國品牌，輻射帶動引領作用較弱，2020年，中國服務業(yè)企業(yè)500強中xx市僅有5家，服務業(yè)增加值在全國副省級城市中總量排名第8位。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板。特色產(chǎn)業(yè)突出，形成一批地理標志產(chǎn)品，但龍頭企業(yè)培育不足，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短，價值鏈體現(xiàn)不足；農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后、人才缺乏、投入不足；產(chǎn)業(yè)標準化、集約化程度不高，品質(zhì)整體水平和品牌知名度有待進一步提升。產(chǎn)業(yè)競爭力不強。從制造業(yè)看，本土企業(yè)規(guī)模普遍偏小，部分產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，部分產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，初加工、低技術含量和低附加值產(chǎn)品占比較高，關鍵和核心的技術及部件依賴進口，重大裝備產(chǎn)品及關鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對缺乏，重點建設項目中高質(zhì)量先進制造業(yè)項目數(shù)量不多、體量偏小。從服務業(yè)來看，主要以交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，增加值占全市服務業(yè)比重達35%以上，技術服務、商務服務等高附加值現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，研發(fā)設計、檢驗檢測認證、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)普遍規(guī)模不大。從產(chǎn)業(yè)集群化看，xx市6大支柱產(chǎn)業(yè)中僅航空產(chǎn)業(yè)集群入選2021年3月國家工信部公示的先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎加強基礎設施建設?？椕車H航線網(wǎng)和國內(nèi)干線網(wǎng)，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，打造通達國際、輻射大西北、服務關中平原城市群的對外門戶和國際性綜合交通樞紐。提高城市基礎設施承載力，建設海綿城市、韌性城市，有序推進綜合管廊、城市綠廊、地下空間等韌性基礎設施建設。優(yōu)化完善電力、油氣基礎設施建設和保障儲備體系，實施能源民生工程和鄉(xiāng)村能源清潔開發(fā)利用工程。強化應急管理、防災避難、衛(wèi)生防疫等城市安全基礎設施建設。提升公共服務水平。持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施和公共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局，加快推進綠色社區(qū)建設，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。加強公共文化基礎設施建設，推進基本公共文化服務標準化、均等化，豐富城市公共文化服務供給。建設高質(zhì)量教育體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設學習型城市。健全多層次養(yǎng)老保險體系，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度、自然災害應急救助制度與臨時救助制度。堅持房住不炒定位，完善多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。建設新型智慧城市，推動智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等建設，推進公共服務便捷化。加快新型基礎設施建設。開展信息網(wǎng)絡提速、數(shù)據(jù)算力提效、創(chuàng)新能力提升、智慧服務提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)賦能“五大行動”，實施5G網(wǎng)絡建設、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、衛(wèi)星網(wǎng)絡配套、云計算與大數(shù)據(jù)承載能力提升、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)塊鏈關鍵技術突破、智慧交通基礎設施建設、智慧能源基礎設施建設、融合性基礎設施建設“九大工程”，打造智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧公安、智能制造、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧物流、智慧旅游“十大場景”。鼓勵制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、科研院所等各類主體協(xié)同合作，建設資源豐富、多方參與、合作共贏的數(shù)字平臺。建立物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺、設備管理平臺、業(yè)務分析平臺，形成基于底層“萬物互聯(lián)”的框架體系。建設新型智慧大數(shù)據(jù)中心，建立集生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、服務數(shù)據(jù)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)展信息安全應急產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)信息安全。圍繞衛(wèi)星網(wǎng)絡管理和應用，建設民用衛(wèi)星測控體系和測控中心，形成一批示范應用項目。加快推進城市充電基礎設施建設。提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力。圍繞人工智能、高端裝備制造等重點領域，加快建設一批專業(yè)水平高、服務能力強、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，提