發(fā)展半導體特色招商實施方案

發(fā)展半導體特色招商實施方案xx市用人成本低于絕大多數(shù)珠三角城市，在承接珠三角溢出的產(chǎn)能上具有獨特的人力優(yōu)勢，適合重點發(fā)展成本敏感、價格敏感的封裝測試環(huán)節(jié)。相對充足的要素儲備條件也為xx市半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了成本優(yōu)勢。交通設施上，xx市至穗深珠莞等市交通便利，高鐵1-2小時抵達；附屬設施上，xx市產(chǎn)城融合力度正在逐步加強，娛樂、商業(yè)設施不斷新建，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善；水電資源供應上，xx位于粵北，擁有優(yōu)質(zhì)水源，電力供應充足，能夠雙回路供電。相比珠三角其他城市，xx市具有人力資源與配套資源上的雙重成本優(yōu)勢。成本優(yōu)勢持續(xù)支持xx市從封裝測試切入、大力發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)，吸納珠三角半導體產(chǎn)業(yè)溢出的產(chǎn)能，是本地未來招引更多項目的關(guān)鍵之一。加強組織領(lǐng)導強化組織領(lǐng)導作用。建立半導體產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機制，探索“雙鏈長”機制落地，由市政府主要領(lǐng)導擔任政府產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，由企業(yè)推選、部門審核產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)界鏈長，由重點企業(yè)擔任鏈主企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、公共服務平臺建設，完成專項扶持政策更新和產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)圖編制。成立半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組或?qū)ｍ椶k公室，負責統(tǒng)籌推進半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合調(diào)動各方面資源，協(xié)調(diào)解決重大問題，專門負責重大項目的對接、跟進、溝通工作，保障重大項目的跟進，重點支持符合xx市產(chǎn)業(yè)定位、對xx市半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有拉動作用的企業(yè)及項目，搶抓xxx省半導體“十四五”發(fā)展機遇。推進部門聯(lián)動。建立部門聯(lián)動機制，合力推進半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確立的目標和任務，定期調(diào)研企業(yè)發(fā)展需求，滾動編制年度工作計劃，明確各級各有關(guān)部門、單位的責任，確保半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務落到實處，推動半導體產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。從上到下統(tǒng)一思想，充分認識半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性，明確發(fā)展方向和目標，發(fā)改、工信、科技等相關(guān)部門步調(diào)一致，盡職盡責，提高管理水平。發(fā)揮專家作用。聘請國內(nèi)外知名專家擔任xx市半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢顧問，發(fā)揮智囊作用，對半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃和項目等提供論證意見。建立半導體產(chǎn)業(yè)研究支持網(wǎng)絡，跟蹤國際半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，分析半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，研究xx市半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施等問題。謀劃逐步發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在企業(yè)、中介、市場、研發(fā)之間的紐帶作用。增強產(chǎn)業(yè)認識。定期舉辦半導體產(chǎn)業(yè)培訓班、干部大講堂，開展產(chǎn)業(yè)基礎知識、類似城市經(jīng)驗、半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)等方面培訓學習，增強專業(yè)服務能力，進一步統(tǒng)一思想，把從戰(zhàn)略角度發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一到各部門的工作中，切實形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。不斷強化服務意識，以工信局等部門為主體，由園區(qū)協(xié)助組織，深入開展企業(yè)服務。建立完善重點園區(qū)月報、重點骨干企業(yè)直報制度，做好每月、每季、每年半導體重點項目和企業(yè)運行分析工作，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。優(yōu)化發(fā)展機制重視綠色發(fā)展機制。關(guān)注生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略，完善建設粵北生態(tài)屏障。優(yōu)化環(huán)境要素供給管理機制，強化資源消耗總量管控與消耗強度協(xié)同管理；加強政府與企業(yè)的溝通互聯(lián)，督促企業(yè)全面、及時、準確地披露環(huán)境信息；充分利用資源優(yōu)勢的同時，構(gòu)建資源能源高效利用體系。加大環(huán)保問題協(xié)調(diào)解決落實力度；加快項目建設環(huán)保問題解決速度，以保障重大項目配套需求、實際項目建設需求；對需電鍍工藝的半導體項目重視其環(huán)評過程，優(yōu)先引導落地至裝備園等具有環(huán)保處理能力的園區(qū)，以符合綠色發(fā)展的要求，同時實現(xiàn)重大項目配套優(yōu)先保障。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商機制。圍繞重點產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、重點企業(yè)大力開展“強鏈補鏈延鏈”工作，優(yōu)先支持與現(xiàn)有企業(yè)已有或有望形成有效聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地，按對完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)做出的貢獻優(yōu)化招商考核及獎勵機制，支持相關(guān)園區(qū)及上下游企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈招商項目產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設價值評價，持續(xù)通過考核及獎勵推進招商工作的進行。招商引源工程1、推動組群招商強化頂層設計，推動市相關(guān)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)項目資源，配合半導體產(chǎn)業(yè)主要承載園區(qū)建設，推進重點項目對接和落地，形成以高新區(qū)為主力、以工信局及科技局等部門為重要推動力、多部門相互協(xié)調(diào)且互為促進的組群招商局面。2、加強投資招商加強投資招商，包括基金招商及合資公司招商兩種模式。一是建立半導體產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導和支撐作用，在企業(yè)對接、引入過程中提供項目信息和資金支持；積極對接省級產(chǎn)業(yè)基金和國家大基金，爭取落地符合xx市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目；加大與產(chǎn)業(yè)內(nèi)投資范圍廣、產(chǎn)業(yè)資源多的專項產(chǎn)業(yè)基金合作，積極爭取引進優(yōu)質(zhì)的細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。二是建立合資公司模式招商，積極推動通過地企合作及合資公司的招引方式引入項目，參考韶華科技模式落地重要項目；促進外部資源與本地企業(yè)對接，尋求投資可能，通過外部資源投資本地企業(yè)或項目，將外部企業(yè)、資金導入到本地。鼓勵企業(yè)以投資項目作為重要布局點建立合資公司，不斷擴大投資金額，推動投資項目持續(xù)增長，并對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。3、關(guān)注鄉(xiāng)賢招商積極摸排對接xxx籍、xx籍、xx高校校友高管所在企業(yè)，增強交流，吸引xx籍半導體人才的企業(yè)及團隊落地。組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市的xx籍人士及高校校友、中高級工程師、企業(yè)管理干部等聚會、座談，高標準主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)賢會、校友會等活動，帶動信息流動，積極尋求相關(guān)企業(yè)布局xx的機會。4、發(fā)展特色招商通過建立專門的園區(qū)，推動本地企業(yè)集聚，引入外來企業(yè)落地，打造xx封測、材料等領(lǐng)域的特色。摸排重點領(lǐng)域可輻射的上下游，持續(xù)強鏈延鏈，在省內(nèi)打造出一張封測特色、材料印象的xx獨有名片。加大本地宣傳力度，在產(chǎn)業(yè)專門園區(qū)載體頂部架設半導體產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)名稱。積極對接省內(nèi)和國內(nèi)的企業(yè)資源，并在重點企業(yè)或孵化平臺建設專業(yè)展廳，展示xx市特色半導體生態(tài)體系、產(chǎn)品及應用場景，作為迎接客商、領(lǐng)導參觀的主要宣傳渠道。持續(xù)保持對外宣傳，加強對xx市半導體產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，打造具有xx特色的半導體產(chǎn)業(yè)品牌，爭取重要封測、材料領(lǐng)域企業(yè)布局xxx及珠三角企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移時考慮落地xx的傾斜度。5、強化以商招商從產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設角度出發(fā)，摸排產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開展以商招商。一是龍頭企業(yè)招商，利用龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源，摸排其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合企業(yè)舉辦供應商大會等，給予一定舉辦支持，同時邀請政府招商人員參與；充分利用龍頭企業(yè)的平臺優(yōu)勢，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)資源、信息交流等方面的作用；支持封裝測試龍頭企業(yè)向本地傾斜產(chǎn)能保障，吸引半導體模組制造企業(yè)落地；依托設備、材料進入龍頭企業(yè)供應鏈活動，吸引優(yōu)質(zhì)設備材料企業(yè)落地實現(xiàn)就近配套和供給。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商。利用本地半導體材料產(chǎn)業(yè)較好的基礎，招引材料企業(yè)形成集聚；充分借助本地資源優(yōu)勢，通過銦生產(chǎn)等本地優(yōu)勢行業(yè)，引入其下游企業(yè)，吸引化合物半導體企業(yè)走入xx。通過龍頭招商及產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步提升研發(fā)水平與創(chuàng)新能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，建成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。創(chuàng)新驅(qū)動工程1、優(yōu)化產(chǎn)學研用協(xié)同抓住高?！爱a(chǎn)學研用”深入推進的契機，大膽創(chuàng)新合作模式。完善科學合理的利益分配機制，形成創(chuàng)新利益共同體，積極建立由企業(yè)、學校、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中介服務機構(gòu)和最終用戶共同組成的多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟；引導社會資本設立產(chǎn)學研合作引導基金。繼續(xù)落實《xx市推動企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)扶持辦法》（韶科〔2017〕77號），引導龍頭企業(yè)牽頭，建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，鼓勵半導體企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)。深化高校與企業(yè)的對接，支持企業(yè)與省內(nèi)外高校合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，基于學?？蒲刑厣芯慨a(chǎn)業(yè)先進領(lǐng)域，深化企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的多種形式的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，推動聯(lián)盟成員建立聯(lián)合開發(fā)、共同投入、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研緊密合作機制，打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。2、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和培育一批中小型創(chuàng)新企業(yè)，支持半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才團隊在xx市創(chuàng)辦企業(yè)。初期借助商業(yè)計劃書和實地考察等手段，在材料、化合物半導體等領(lǐng)域遴選有潛力的初創(chuàng)企業(yè)和項目，列為重點扶持對象。采用定期訪問、長期跟蹤的形式，充分了解初創(chuàng)企業(yè)的需求和發(fā)展中遇到的障礙，協(xié)調(diào)物業(yè)、技術(shù)服務、人才服務、投融資等平臺資源，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全面支持，鼓勵具有創(chuàng)新技術(shù)或涉足前沿領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)有企業(yè)探索創(chuàng)新，布局現(xiàn)未進入的半導體細分領(lǐng)域，對研發(fā)前沿創(chuàng)新技術(shù)的半導體企業(yè)，認定市級工程技術(shù)研究中心，并申報省級工程技術(shù)研究中心。持續(xù)引進創(chuàng)新性強的半導體企業(yè)，加大對半導體產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設備、先進材料的支持力度，鼓勵企業(yè)進行新工藝、新應用的研發(fā)，引導市內(nèi)半導體企業(yè)和落地項目向高新區(qū)聚集，完備相關(guān)支持政策。3、實施揭榜掛帥機制以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新為動力，以關(guān)鍵共性技術(shù)為突破口，實行半導體產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)“揭榜掛帥”制度。組織高校、企業(yè)共議一批可行性強的半導體領(lǐng)域突破口技術(shù)，擇優(yōu)納入xx市科技計劃項目。支持xx市半導體企業(yè)與國內(nèi)重點院校、科研院所等合作，聚焦前沿領(lǐng)域和創(chuàng)新技術(shù)，以創(chuàng)新為驅(qū)動力發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。4、強化知識產(chǎn)權(quán)保護加強知識產(chǎn)權(quán)保護和分析，建立聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制。積極開展半導體領(lǐng)域的專利分析和導航，完善專利預警機制。對軟件或半導體企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，所購技術(shù)符合國家《鼓勵進口先進技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，積極爭取國家進口貼息支持。鼓勵半導體企業(yè)申請或登記發(fā)明專利、商標、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，支持強化半導體領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)布局，支持開展半導體領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運營。發(fā)展特色招商通過建立專門的園區(qū)，推動本地企業(yè)集聚，引入外來企業(yè)落地，打造xx封測、材料等領(lǐng)域的特色。摸排重點領(lǐng)域可輻射的上下游，持續(xù)強鏈延鏈，在省內(nèi)打造出一張封測