公文寫作第四講公文寫作概述課件

第四講公文寫作概述

第四講公文寫作概述1主要內(nèi)容

一、寫作與公文寫作

二、公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)

三、公文寫作的基本要求

四、學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法

主要內(nèi)容2一、寫作與公文寫作寫作的含義

寫作是一種從事智能性、生產(chǎn)性、社會性的文字、文章的撰寫工作的統(tǒng)稱。

寫作的種類一是文藝性文體的寫作；二是應(yīng)用性文體的寫作。公文寫作

公文寫作是一種公務(wù)性、管理性很強(qiáng)的寫作活動(dòng)和寫作形式，它自身作為一種實(shí)踐活動(dòng)，又直接服務(wù)和作用于社會的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，作用于社會的管理活動(dòng)和公務(wù)事項(xiàng)的處理，是一種十分重要的寫作活動(dòng)。

一、寫作與公文寫作寫作的含義3區(qū)別文學(xué)寫作公文寫作目的著眼于審美，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性著眼于實(shí)用，強(qiáng)調(diào)工具性思維以形象思維為主以邏輯思維為主材料可對材料進(jìn)行虛構(gòu)和藝術(shù)加工

材料絕對真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無誤主題含蓄委婉開門見山受眾不定定向性形式不斷突破和創(chuàng)新相對固定，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性時(shí)效無時(shí)效要求時(shí)限性表達(dá)形象可感，情感濃郁，敘述鋪陳只用敘述、說明和議論。敘述直陳、說明平實(shí)、議論簡括語言形象生動(dòng)，富有感染力簡潔明了，平實(shí)質(zhì)樸區(qū)別文學(xué)寫作公文寫作目的著眼于審美，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性著眼于實(shí)用，4蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事?！苤采w文章，經(jīng)國之大業(yè)，5

二、公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)

二、公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)

6（一）公文寫作的性質(zhì)寫作成果的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性寫作行為的受命性寫作主體的群體性寫作內(nèi)容的政治性、政策性（一）公文寫作的性質(zhì)寫作成果的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性7（二）公文寫作的特點(diǎn)法定性實(shí)用性對象性程式性簡約性（二）公文寫作的特點(diǎn)法定性8重要會議請君出席全體職工同志們：啊，今天的會議該是多么重要啊！大家一定會群情振奮，踴躍參加的。地點(diǎn)就在寬敞明亮、讓人賞心悅目的東二樓大禮堂。時(shí)間是午睡后精力充沛、神清氣朗的三點(diǎn)整。欲知會議內(nèi)容多少重要，開會以后自見分曉。重要會議請君出席9

關(guān)于召開縣(市)、區(qū)教育工會主席會議的通知

各縣(市)、區(qū)教育工會，大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)教育工會：

根據(jù)…，為了….，經(jīng)研究，決定召開縣(市)、區(qū)教育工會主席會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時(shí)間：6月22日上午9：O0正式開始，會期一天

；

二、會議地點(diǎn)：寧波市新興大酒店5樓3號會議室(中山西路西門口)；

三、與會人員：各縣(市)、區(qū)教育工會主席或常務(wù)副主席一名；

四、會議內(nèi)客：總結(jié)上半年工作經(jīng)驗(yàn)，交流下半年工作思路，部署下階段工作。

請安排好工作，準(zhǔn)時(shí)與會。二○一○年四月九日（印章）關(guān)于召開縣(市)、區(qū)教10一份簡報(bào)在反映一起公路交通事故情形時(shí)寫道：“…大客車翻向公路邊的大溝內(nèi)，如墜萬丈深淵…車內(nèi)鬼哭狼嚎，滾作一團(tuán)。”一份簡報(bào)在反映一起公路交通事故情形時(shí)寫道：“…大客車翻向公路11如2000年7月9日廣西區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于柳州市壺東大橋特大交通事故的通報(bào)》公文，是這樣敘述被通報(bào)事件的:2000年7月7日22時(shí)30分左右，柳州市公交公司6路公交車隊(duì)一輛大型客車在柳州市壺東大橋由西向東行駛至大橋中段時(shí)，撞上位于機(jī)動(dòng)車道上用于施工的水泥隔離墩，導(dǎo)致車輛失控向左沖出俯入柳江，造成一起特大交通事故。如2000年7月9日廣西區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于柳州市12（三）公文寫作五要素格式---包裝主旨—靈魂材料—血肉結(jié)構(gòu)—骨骼語言—細(xì)胞（三）公文寫作五要素格式---包裝13（四）公文寫作的基本要求1、內(nèi)容上：與制文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍一致，不可越權(quán)；要充分體現(xiàn)黨和國家方針、政策和法制要求；材料、情況要真實(shí)，觀點(diǎn)要統(tǒng)一，重點(diǎn)內(nèi)容要突出。（四）公文寫作的基本要求14案例1某學(xué)校關(guān)于加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的通告:

近日來，校內(nèi)師生員工被歹徒打傷數(shù)人，物品被盜事件也時(shí)有發(fā)生。為了保證正常的教學(xué)秩序及各項(xiàng)活動(dòng)正常開展，特通告如下:一、凡是本校師生出入校門均要佩戴?；眨駝t由門衛(wèi)進(jìn)行搜身檢查。二、校內(nèi)師生員工有來客投宿，報(bào)保衛(wèi)科批準(zhǔn)。期間校內(nèi)如出現(xiàn)盜竊、火災(zāi)等案件，來客應(yīng)作為人質(zhì)扣留。此例文中出現(xiàn)的問題，就內(nèi)容而言，部分條款與國家的政策、法律相違背，私自“搜身檢查”、“扣為人質(zhì)’，是法律所不能容許的行為。案例1某學(xué)校關(guān)于加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的通告:

15

**省**市的許多商店里，一幅煙草廣告特別醒目，因?yàn)檫@份廣告上貼印著該省省委辦公廳的紅頭文件。這種名為“將軍天元”的高檔香煙由**將軍煙草集團(tuán)出品，每條售價(jià)500元。在煙草商店的廣告招貼中，寫著“**省接待用煙”，同時(shí)在廣告右下角的廣告圖案上，貼印著一份**省委辦公廳的公文，內(nèi)容為同意該品牌的卷煙作為該省接待用煙，發(fā)文機(jī)關(guān)為**省委辦公廳接待辦公室。案例2案例216案例3新聞出版總署：

日前，新聞出版總署發(fā)出通知，終止《魔獸世界》(燃燒的遠(yuǎn)征)審批，退回關(guān)于引進(jìn)出版《魔獸世界》的申請。通知要求，網(wǎng)之易公司立即停止違規(guī)行為，糾正錯(cuò)誤，停止收費(fèi)和新賬號注冊。新聞出版總署將視情依法對其作出相應(yīng)的行政處罰，包括停止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

文化部：

文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強(qiáng)表示，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，而新聞出版總署只是對出版物在出版環(huán)節(jié)有監(jiān)管的權(quán)力，所以允許不允許網(wǎng)絡(luò)游戲正常運(yùn)營不在新聞出版總署的職責(zé)范圍之內(nèi)。

文化部舉行新聞通氣會，會上表示網(wǎng)易《魔獸世界》已于7月21日通過文化部審批，網(wǎng)上運(yùn)營完全合法，并指出新聞出版總署行為明顯越權(quán)。

案例3新聞出版總署：

日前，新聞出版總署發(fā)出通知，終止《魔獸17案例42007年7月12日，胡東升（書記）、田貴強(qiáng)（縣長）、楊明紅（仍為副縣長）任職期間，寧夏中寧縣政府未辦理任何土地使用手續(xù)，以"中國共產(chǎn)黨中寧縣委員會文件"中寧黨發(fā)[2007]52號，指示中寧縣下屬66單位、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)政府，跨行政區(qū)域，搶占中衛(wèi)宣和鎮(zhèn)管轄的土地8.5萬畝（含農(nóng)民合法承包的土地和草原4.43萬畝），實(shí)際搶占的土地現(xiàn)在以600-2500元的價(jià)格進(jìn)行倒賣，并涉嫌騙取國家壓砂補(bǔ)貼４百多萬元。中寧縣違規(guī)使用國家資金近2000萬元，提供基礎(chǔ)建設(shè)如修路、通水等，支持搶占倒賣土地。并且田貴強(qiáng)為自己私利，親自搶占倒賣土地600畝。中寧縣搶占土地的行為，中衛(wèi)市土地管理局只調(diào)查不處理；中寧黨發(fā)[2007]52號違法文件，中衛(wèi)市法制局不予書面復(fù)議。

案例42007年7月12日，胡東升（書18寧夏初、中、高級院裁定為：“系中寧縣政府發(fā)文對（中衛(wèi)）土地進(jìn)行調(diào)整部署”屬于故意認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。此裁定違背了《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，“生產(chǎn)、建設(shè)用地需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的各有關(guān)人民政府同意，分別辦理審批手續(xù)，并報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案”的規(guī)定，屬于嚴(yán)重的故意枉法裁定。寧夏初、中、高級院裁定為：“系中寧縣政府發(fā)文對（中衛(wèi)）土地進(jìn)19（二）結(jié)構(gòu)上：結(jié)構(gòu)合理，層次清楚，邏輯縝密。（二）結(jié)構(gòu)上：20.

①目前，全國近300個(gè)城市缺水，平均日缺水量達(dá)1000多萬立方米；許多城市不得不限時(shí)限量供水。用水高峰期，一些企業(yè)因供水不足而停產(chǎn)、半停產(chǎn)。城市缺水問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的一個(gè)重要因素。②據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近七年累計(jì)節(jié)水63億立方米，平均每年節(jié)水9億立方米，相當(dāng)于節(jié)約供排水工程投資23億元；工業(yè)用水重復(fù)利用率由不到20%提高到45%左右，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量由459立方米，下降了41%。③1984年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水工作的通知》以來，各地區(qū)、各部門積極開展城市節(jié)水工作，取得了顯著成績。④但是，由于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城市化水平不斷提高，城市用水量急劇增加，加上城市供水設(shè)施建設(shè)跟不上實(shí)際需要，同時(shí)還存在浪費(fèi)水的現(xiàn)象，城市缺水形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。⑤為了進(jìn)一步做好城市節(jié)水工作，解決城市用水問題，現(xiàn)提出以下意見：

.21國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見

國辦發(fā)〔2006〕86號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

①農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各地按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，積極穩(wěn)妥地開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，取得了一定成效。⑤為推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作提出以下意見：②沉重的鄉(xiāng)村債務(wù)影響了基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展，并成為誘發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的嚴(yán)重隱患。④但鄉(xiāng)村債務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，化解工作進(jìn)展緩慢，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作中的一個(gè)難點(diǎn)問題。③一些地方債務(wù)底數(shù)不清，責(zé)任不明確；一些地方新債不斷發(fā)生，屢禁不止；一些地方化解債務(wù)主動(dòng)性不夠，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效解決鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法；一些地方債權(quán)人與債務(wù)人雙方矛盾尖銳，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見

國辦發(fā)〔222共產(chǎn)黨七參政員為重申不能出席本屆會議理由復(fù)參政會函

(一九四一年三月八日)

國民參政會秘書處轉(zhuǎn)全體參政員先生公鑒：

魚電誦悉。諸先生關(guān)懷團(tuán)結(jié)，感佩同深。四年以來，中共同人為維護(hù)民族抗戰(zhàn)與國內(nèi)團(tuán)結(jié)，心力交瘁，早為國人所公認(rèn)，中共參政員，對于歷次參政會，無一次不出席，亦為諸先生所共見。惟獨(dú)本次參政會，則有礙難出席者在。蓋中共參政員，為政府所聘請，而最近政府對于中共，則幾視同仇敵，于其所領(lǐng)導(dǎo)之軍隊(duì)則殲滅之，于其黨員則捕殺之，于其報(bào)紙則扣禁之，尤以皖南事變及一·一七命令，實(shí)為抗戰(zhàn)以來之巨變，其對國內(nèi)團(tuán)結(jié)，實(shí)有創(chuàng)巨痛深之影響。一‘一七命令之后，敵偽撫掌，國人憤激，友邦驚疑，莫不謂國共破裂之將至。中共中央睹此危局，自不能不采取適當(dāng)步驟，以挽危局，以保團(tuán)結(jié)，乃向當(dāng)局提出善后辦法十二條。遷延期月，未獲一復(fù)，而政治壓迫，軍事攻擊，反變本加厲。新四軍被稱為叛軍矣，八路軍被稱為匪軍矣，共產(chǎn)黨被稱為奸黨矣，而延、渝道上打倒共產(chǎn)黨，抗日與剿匪并重，剿匪不是內(nèi)戰(zhàn)等等驚心動(dòng)魄之口號，被正式之官府與正規(guī)之軍隊(duì)大書于墻壁矣。似此情形，若不改變，澤東等雖欲赴會，不獨(dú)于情難堪，于理無據(jù)，抑且于勢有所不利。耿耿此心，曾有刪電致參政會秘書處，略述梗概，當(dāng)蒙洞察。共產(chǎn)黨七參政員為重申不能出席本屆會議理由復(fù)參政會函23嗣后參政員同人中頗多從中奔走以圖轉(zhuǎn)圜者，澤東等感此拳拳之意，為顧全大局委曲求全計(jì)，乃由在渝參政員必武、穎超二人提出臨時(shí)辦法十二條，請求政府予以解決，以便本黨參政員得以出席大會。同時(shí)，即以此意通知參政會秘書處，亦未蒙政府置答。澤東等所提善后辦法與臨時(shí)辦法諸條件，乃向聘請澤東等為參政員之政府當(dāng)局提出請求解決，以為澤東等是否出席此次參政會之標(biāo)準(zhǔn)，政府固有予以解決與否之自由，澤東等亦有出席與否之自由。澤東等愛護(hù)參政會之心，今昔并無二致，如能在此次會期內(nèi)由于諸先生之努力促成，與政府諸公之當(dāng)機(jī)立斷，采納澤東等所提各項(xiàng)辦法，一有定議與實(shí)施上之保證，則本次大會雖屆臨畢之時(shí)，中共在渝參政員亦必應(yīng)命出席，否則惟有俟諸問題解決之日。澤東等接受政府之聘請，為團(tuán)結(jié)，為抗戰(zhàn)也。皖南事變以來，對于國共團(tuán)結(jié)所加之深重裂痕，一日未被消滅，則澤東等一日礙難出席政府所召集之任何會議。澤東等目前所處環(huán)境與諸先生不能盡同者，其故即在此。謹(jǐn)布區(qū)區(qū)，尚希諒察。

嗣后參政員同人中頗多從中奔走以圖轉(zhuǎn)圜者，澤東等感此拳拳之意，24（三）語體風(fēng)格：樸實(shí)莊重簡明準(zhǔn)確

（三）語體風(fēng)格：25**廠二00八年工作總結(jié)“嘀嗒”、“嘀嗒”！時(shí)間如白駒過隙，一年的時(shí)間在轉(zhuǎn)瞬間消失了。這一年中，在黨的改革開放方針的指引下…我廠面向遼闊奔騰的大渤海，背靠日夜火車如梭的京山鐵路大動(dòng)脈，緊把著首都、天津的大門口…2008年，我廠在黨的改革開放方針指引下，依托緊臨北京、天津這一優(yōu)越的地理位置，充分利用海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸便利的資源優(yōu)勢，。。?，F(xiàn)將2008年工作情況總結(jié)如下：**廠二00八年工作總結(jié)2008年，我廠在黨的改革開放方針指26“我們要學(xué)習(xí)張海迪同志海燕般的理想，青松般的風(fēng)格，大海般的胸懷……”這樣的語言是借助形象，給人以聯(lián)想，是一種“感情”語言。同一事情寫進(jìn)公文，就應(yīng)該用理性語言：“我們要學(xué)習(xí)張海迪同志遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)強(qiáng)的意志、無私的胸懷……”這些語言是經(jīng)過對張海迪事跡的抽象概括，感情極為樸實(shí)，語調(diào)平直，表現(xiàn)為一種“理智”?！拔覀円獙W(xué)習(xí)張海迪同志海燕般的理想，青松般的風(fēng)格，大海般27《XX市建設(shè)銀行西二路儲蓄所關(guān)于維修營業(yè)房所需資金的請示》：“我所營房年久失修，每逢雨季到來，便是我所工作人員受罪之時(shí)。營業(yè)房內(nèi)經(jīng)常污水橫流，形同水鄉(xiāng)澤國。如此，何求招徠顧客？何求經(jīng)濟(jì)效益？……”

只需直接陳述事實(shí)，明確提出請求事宜便可。可改為：“每逢雨季，便有多處滲漏，情況嚴(yán)重，直接影響營業(yè)…….”

《XX市建設(shè)銀行西二路儲蓄所關(guān)于維修營業(yè)房所需資金的請示》：28《中共××市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅處理易××父子貪污問題的通報(bào)》：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)以身作則，克己奉公，用人民給的權(quán)力，忠實(shí)地為人民創(chuàng)業(yè)造福。而易××相反，他無視黨紀(jì)國法，采用多種手段，與其子易××沆瀣一氣，合伙貪污人民幣×萬元；此外，其子易××在其父的縱容下，依仗其父的權(quán)力，更加肆無忌憚，先后收取各種賄賂××萬元，真可謂‘龍生龍、鳳生鳳，老鼠生兒會打洞’，他們父子倆的所做所為，已經(jīng)完全喪失了共產(chǎn)黨員的起碼條件?！贝死兴V語是想深刻揭示易××父子膽大妄為，置黨紀(jì)國法于不顧的貪污犯罪事實(shí)，但與通報(bào)文體的性質(zhì)要求很不協(xié)調(diào)，有損這一文書的嚴(yán)肅性和莊重性，應(yīng)以刪略為宜。

《中共××市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅處理易××父子貪污問題的通報(bào)》：29重慶市奉節(jié)縣民政局一份處理意見：“盧**是一個(gè)有嘴無臉的人。。。所到之處，雞犬不寧。。。盧**耍賴，賴得到要賴，賴不到也要賴，像泡了八年的酸菜—酸過了味?！敝貞c市奉節(jié)縣民政局一份處理意見：30中國共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會命令

國民革命軍新編第四軍抗戰(zhàn)有功，馳名中外。軍長葉挺，領(lǐng)導(dǎo)抗敵，卓著勛勞；此次奉令北移，突被親日派陰謀襲擊，力竭負(fù)傷，陷身囹圄。迭據(jù)該軍第一支隊(duì)長陳毅、參謀長張?jiān)埔莸入婈愅钅鲜伦兘?jīng)過，憤慨之余，殊深軫念。除對親日派破壞抗日、襲擊人民軍隊(duì)、發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)之滔天罪行另有處置外，茲特任命陳毅為國民革命軍新編第四軍代理軍長，張?jiān)埔轂楦避婇L，劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長，鄧子恢為政治部主任。著陳代軍長等悉心整飭該軍，團(tuán)結(jié)內(nèi)部，協(xié)和軍民，實(shí)行三民主義，遵循《總理遺囑》，鞏固并擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為保衛(wèi)民族國家、堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底、防止親日派襲擊而奮斗。

中國共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會命令

國民革命軍新編第四軍31“查我們祖國具有極其珍貴歷史文化價(jià)值的文物圖書，（查我國具有歷史文化價(jià)值之文物圖書，）在過去國民黨匪幫反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期，往往官僚商人互相勾結(jié)，偷盜販運(yùn)出口，以使我們這些文化遺產(chǎn)蒙受莫大的損失。（過去反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)代，往往官商勾結(jié)，盜運(yùn)出口，致使我國文化遺產(chǎn)蒙受莫大損失。）現(xiàn)在，反動(dòng)政權(quán)已經(jīng)被推翻，海上陸上運(yùn)輸已經(jīng)暢通行使，沒有阻礙了，（今反動(dòng)政權(quán)業(yè)已推翻，海陸運(yùn)輸均已暢通，）為了防止這些珍貴文物圖書繼續(xù)失散起見，特別制定了一份《禁止珍貴文物圖書出口的暫行辦法》，（（為防止此項(xiàng)文物圖書繼續(xù)失散起見，特制定《禁止文物圖書出口的暫行辦法》）隨著這個(gè)命令頒發(fā)下去，希即轉(zhuǎn)令所屬各有關(guān)單位遵照辦理為要。”，（隨令頒發(fā)，希即轉(zhuǎn)令所屬遵照辦理為要。）“查我們祖國具有極其珍貴歷史文化價(jià)值的文物圖書，（查我32二季度快到了，我們廠還缺兩萬支顯像管，希望盡快調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要?？梢圆豢梢裕却銈冄杆賮硇糯饛?fù)?！保?1字）“二季度在即，我廠缺顯像管兩萬支。望速撥付，以應(yīng)急需?？煞?，盼速函復(fù)?！保?8字）二季度快到了，我們廠還缺兩萬支顯像管，希望盡快調(diào)撥給我們，好33“公文不一定要好文章，可是必須寫得清楚，十分明確，句穩(wěn)詞妥，通體通順，讓人家不折不扣地了解你說的是什么。”“公文不一定要好文章，可是必須寫得清楚，十分明確，句穩(wěn)詞妥，341、“如果圖書管理員與讀者吵架，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)面向負(fù)有責(zé)任的圖書管理員提出批評，并做好工作日志，作為當(dāng)月資金發(fā)放的依據(jù)?！?、本案三個(gè)調(diào)查組工作人員，分別到廣州、上海、南寧取證。3、A先生和B先生的法律顧問曾來過現(xiàn)場。

4、我們要嚴(yán)厲打擊少數(shù)犯罪分子的囂張氣焰。

1、“如果圖書管理員與讀者吵架，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)面向負(fù)有責(zé)任的圖35“APEC的記者招待會后，我公司邀請了CCTV,STV的幾名記者和MBA,MPA的研究生，討論中國加入WTO后IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及IT業(yè)對GDP的影響?！薄阅彻竟ぷ骱唸?bào)“APEC的記者招待會后，我公司邀請了CCTV,STV的幾36四、學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法

四、學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法

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處世之道，必先能做人，然后能做事。若做官，以治公牘。

——徐望之《公牘通論》處世之道，必先能做人，然后能做事。若做官38（一）學(xué)習(xí)公文寫作的意義

公文是機(jī)關(guān)的喉舌，它代表了機(jī)關(guān)的政策水平、業(yè)務(wù)水平乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)水平。在大量的社會活動(dòng)中，需要用公文作為載體，完成國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體間的聯(lián)系與交往，正確地撰制和傳遞公文對提高工作效率有極大的作用。公文：“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！?/p>

（一）學(xué)習(xí)公文寫作的意義

公文是機(jī)關(guān)的喉舌，它代表了機(jī)關(guān)的政39（二）學(xué)習(xí)公文寫作的方法認(rèn)真學(xué)習(xí)首先要有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。

二是要把握公文寫作的基本原理和規(guī)律。

三是要認(rèn)真地熟悉和掌握各種不同的文體。四是熟悉公文的寫作過程。五是掌握公文的基本格式和要求?？炭嘤?xùn)練首先是提高自己的文字表達(dá)能力。其次是多讀、多看、多思、多辨。

第三是多練。（二）學(xué)習(xí)公文寫作的方法認(rèn)真學(xué)習(xí)40例請根據(jù)下列情況，以師政治部名義撰寫一份通知。步兵第××師學(xué)雷鋒活動(dòng)開展得轟轟烈烈，但該師政委通過蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些問題：有的單位僅僅把做好人好事的人數(shù)、寫學(xué)習(xí)心得的篇數(shù)、出墻報(bào)的期數(shù)等作為衡量學(xué)雷鋒效果的標(biāo)準(zhǔn)；有的單位外出做好事熱熱鬧鬧，但作風(fēng)松散，官兵關(guān)系也不融洽；有的單位僅僅在紀(jì)念領(lǐng)袖題詞前后學(xué)一陣子；有的單位的干部沒有把心思花在部隊(duì)建設(shè)上，作風(fēng)飄浮，鬧不團(tuán)結(jié)，鬧轉(zhuǎn)業(yè)。例請根據(jù)下列情況，以師政治部名義撰寫一份通知。步兵第××師學(xué)41關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的通知一、進(jìn)一步開展對學(xué)雷鋒活動(dòng)的再教育二、大力弘揚(yáng)學(xué)雷鋒的先進(jìn)典型三、下大力氣克服形式主義四、立足崗位深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的通知一、進(jìn)一步開展對學(xué)雷鋒活動(dòng)的再教42這不是一篇例行性事務(wù)性通知，而是該師政委通過蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)雷鋒活動(dòng)中存在四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題后，要求機(jī)關(guān)發(fā)出的旨在糾偏、引導(dǎo)的通知。因此，寫作該通知就要考慮兩個(gè)問題：一是領(lǐng)導(dǎo)意圖，二是內(nèi)容的針對性。上述四個(gè)層次中第一、二兩個(gè)觀點(diǎn)缺乏依據(jù)，也就是說，文中提出的“開展對學(xué)雷鋒活動(dòng)的再教育”和“大力弘揚(yáng)學(xué)雷鋒的先進(jìn)典型”這兩個(gè)觀點(diǎn)并不能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是作者自己想出來的；第三個(gè)觀點(diǎn)太大、太空泛，在整個(gè)學(xué)雷鋒活動(dòng)中始終都應(yīng)注意“下大力氣克服形式主義”，這是一個(gè)宏觀性問題，在這里并不具備現(xiàn)實(shí)針對性；第四個(gè)觀點(diǎn)“立足崗位深入扎實(shí)地學(xué)雷鋒”缺乏明確具體的要求。如果按照這種思路寫這份通知，領(lǐng)導(dǎo)肯定不會滿意，因?yàn)檫@樣寫太平太一般化。這不是一篇例行性事務(wù)性通知，而是該師政委通過蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)雷43：應(yīng)該緊緊圍繞政委調(diào)查的情況提出問題，并有針對性地從正面提出解決問題的辦法，做到對癥下藥。現(xiàn)實(shí)中存在的問題之一是：“有的單位僅僅把做好人好事的人數(shù)、寫學(xué)習(xí)心得的篇數(shù)、出墻報(bào)的期數(shù)等作為衡量學(xué)雷鋒效果的標(biāo)準(zhǔn)?！边@個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是：衡量學(xué)雷鋒的效果，不能僅僅看人數(shù)、篇數(shù)、期數(shù)這些表面的東西，而要看根本。雷鋒從根本上解決了為誰活著、怎樣活著的問題，新形勢下學(xué)雷鋒就要在領(lǐng)會雷鋒精神的實(shí)質(zhì)上下功夫。據(jù)此，提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要抓根本，在解決人生觀問題上下功夫?！保簯?yīng)該緊緊圍繞政委調(diào)查的情況提出問題，并有針對性地從正面提出44問題之二是：“有的單位外出做好事熱熱鬧鬧，但作風(fēng)松散，官兵關(guān)系也不融洽?！碑?dāng)然，學(xué)雷鋒外出做好事是需要的，但學(xué)雷鋒最重要的并不是外出做好事，而是要把我們自己的事情做好。提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要抓自身，在促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)上用力氣。問題之二是：“有的單位外出做好事熱熱鬧鬧，但作風(fēng)松散，官兵關(guān)45問題之三是：“有的單位僅僅在紀(jì)念領(lǐng)袖題詞前后學(xué)一陣子?！边@說明學(xué)雷鋒活動(dòng)中存在著“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要抓堅(jiān)持，把雷鋒精神貫穿于部隊(duì)建設(shè)始終?！眴栴}之三是：“有的單位僅僅在紀(jì)念領(lǐng)袖題詞前后學(xué)一陣子?！边@說46最后一個(gè)問題是：“有的單位的干部沒有把心思花在部隊(duì)建設(shè)上，作風(fēng)飄浮，鬧不團(tuán)結(jié)，鬧轉(zhuǎn)業(yè)?！边@個(gè)問題說明，學(xué)雷鋒不能僅僅抓士兵，更重要的是抓干部。據(jù)此，提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要抓重點(diǎn)，要把提高干部的思想覺悟放在首位?！弊詈笠粋€(gè)問題是：“有的單位的干部沒有把心思花在部隊(duì)建設(shè)上，作47關(guān)于推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)深入開展的通知一、學(xué)雷鋒要抓根本，在解決人生觀問題上下功夫。二、學(xué)雷鋒要抓自身，在促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)上用力氣。三、學(xué)雷鋒要抓堅(jiān)持，把雷鋒精神貫穿于部隊(duì)建設(shè)始終。四、學(xué)雷鋒要抓重點(diǎn)，要把提高干部的思想覺悟放在首位。關(guān)于推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)深入開展的通知一、學(xué)雷鋒要抓根本，在解決人48政委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題之一是：“有的單位僅僅把做好人好事的人數(shù)、寫學(xué)習(xí)心得的篇數(shù)、出墻報(bào)的期數(shù)等作為衡量學(xué)雷鋒效果的標(biāo)準(zhǔn)?！币鉀Q這個(gè)問題，就必須確立衡量學(xué)雷鋒效果的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，那就是要看根本。那么，我們當(dāng)今的根本是什么呢？用“三個(gè)代表”思想武裝官兵頭腦。進(jìn)一步提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要與時(shí)俱進(jìn)，引導(dǎo)官兵努力實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想?！闭谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題之一是：“有的單位僅僅把做好人好事的人49第二個(gè)問題是：“有的單位外出做好事熱熱鬧鬧，但作風(fēng)松散，官兵關(guān)系也不融洽?！睂W(xué)雷鋒的根本是要把我們自己的事情做好，而現(xiàn)階段我們最重要的任務(wù)就是為軍事斗爭做好各方面的準(zhǔn)備。進(jìn)一步提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要立足本職，引導(dǎo)官兵為做好軍事斗爭準(zhǔn)備貢獻(xiàn)聰明才智。”第二個(gè)問題是：“有的單位外出做好事熱熱鬧鬧，但作風(fēng)松散，官兵50第三個(gè)問題是：“有的單位僅僅在紀(jì)念領(lǐng)袖題詞前后學(xué)一陣子?！边@恰恰應(yīng)了“雷鋒精神三月來四月走”那句話。針對這一問題，結(jié)合上級有關(guān)要求和部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要堅(jiān)持不懈，引導(dǎo)官兵一點(diǎn)一滴踐行軍人道德規(guī)范?！钡谌齻€(gè)問題是：“有的單位僅僅在紀(jì)念領(lǐng)袖題詞前后學(xué)一陣子?！边@51四個(gè)問題是：“有的單位的干部沒有把心思花在部隊(duì)建設(shè)上，作風(fēng)飄浮，鬧不團(tuán)結(jié)，鬧轉(zhuǎn)業(yè)?！边@個(gè)問題說明有的單位在學(xué)雷鋒活動(dòng)中沒有突出重點(diǎn)。進(jìn)一步提煉觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要抓帶頭人，始終把提高干部思想覺悟放在首位。”四個(gè)問題是：“有的單位的干部沒有把心思花在部隊(duì)建設(shè)上，作風(fēng)飄52針對當(dāng)前部隊(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)中存在的形式單調(diào)、方法老套等問題，提煉第五個(gè)觀點(diǎn)：“學(xué)雷鋒要?jiǎng)?chuàng)新形式，不斷探索新方法、新途徑?！贬槍Ξ?dāng)前部隊(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)中存在的形式單調(diào)、方法老套等問題，提煉53關(guān)于發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神與時(shí)俱進(jìn)

推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)深入開展的通知一、學(xué)雷鋒要與時(shí)俱進(jìn)，引導(dǎo)官兵努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想二、學(xué)雷鋒要立足本職，引導(dǎo)官兵為做好軍事斗爭準(zhǔn)備貢獻(xiàn)聰明才智三、學(xué)雷鋒要堅(jiān)持不懈，引導(dǎo)官兵一點(diǎn)一滴地踐行軍人道德規(guī)范四、學(xué)雷鋒要抓帶頭人，始終把提高干部思想覺悟放在首位五、學(xué)雷鋒要?jiǎng)?chuàng)新形式，不斷探索新方法、新途徑關(guān)于發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神與時(shí)俱進(jìn)

推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)深入開展的通知一、學(xué)54演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！55

第四講公文寫作概述

第四講公文寫作概述56主要內(nèi)容

一、寫作與公文寫作

二、公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)

三、公文寫作的基本要求

四、學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法

主要內(nèi)容57一、寫作與公文寫作寫作的含義

寫作是一種從事智能性、生產(chǎn)性、社會性的文字、文章的撰寫工作的統(tǒng)稱。

寫作的種類一是文藝性文體的寫作；二是應(yīng)用性文體的寫作。公文寫作

公文寫作是一種公務(wù)性、管理性很強(qiáng)的寫作活動(dòng)和寫作形式，它自身作為一種實(shí)踐活動(dòng)，又直接服務(wù)和作用于社會的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，作用于社會的管理活動(dòng)和公務(wù)事項(xiàng)的處理，是一種十分重要的寫作活動(dòng)。

一、寫作與公文寫作寫作的含義58區(qū)別文學(xué)寫作公文寫作目的著眼于審美，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性著眼于實(shí)用，強(qiáng)調(diào)工具性思維以形象思維為主以邏輯思維為主材料可對材料進(jìn)行虛構(gòu)和藝術(shù)加工

材料絕對真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無誤主題含蓄委婉開門見山受眾不定定向性形式不斷突破和創(chuàng)新相對固定，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性時(shí)效無時(shí)效要求時(shí)限性表達(dá)形象可感，情感濃郁，敘述鋪陳只用敘述、說明和議論。敘述直陳、說明平實(shí)、議論簡括語言形象生動(dòng)，富有感染力簡潔明了，平實(shí)質(zhì)樸區(qū)別文學(xué)寫作公文寫作目的著眼于審美，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性著眼于實(shí)用，59蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事?！苤采w文章，經(jīng)國之大業(yè)，60

二、公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)

二、公文寫作的性質(zhì)、特點(diǎn)

61（一）公文寫作的性質(zhì)寫作成果的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性寫作行為的受命性寫作主體的群體性寫作內(nèi)容的政治性、政策性（一）公文寫作的性質(zhì)寫作成果的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性62（二）公文寫作的特點(diǎn)法定性實(shí)用性對象性程式性簡約性（二）公文寫作的特點(diǎn)法定性63重要會議請君出席全體職工同志們：啊，今天的會議該是多么重要??！大家一定會群情振奮，踴躍參加的。地點(diǎn)就在寬敞明亮、讓人賞心悅目的東二樓大禮堂。時(shí)間是午睡后精力充沛、神清氣朗的三點(diǎn)整。欲知會議內(nèi)容多少重要，開會以后自見分曉。重要會議請君出席64

關(guān)于召開縣(市)、區(qū)教育工會主席會議的通知

各縣(市)、區(qū)教育工會，大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)教育工會：

根據(jù)…，為了….，經(jīng)研究，決定召開縣(市)、區(qū)教育工會主席會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時(shí)間：6月22日上午9：O0正式開始，會期一天

；

二、會議地點(diǎn)：寧波市新興大酒店5樓3號會議室(中山西路西門口)；

三、與會人員：各縣(市)、區(qū)教育工會主席或常務(wù)副主席一名；

四、會議內(nèi)客：總結(jié)上半年工作經(jīng)驗(yàn)，交流下半年工作思路，部署下階段工作。

請安排好工作，準(zhǔn)時(shí)與會。二○一○年四月九日（印章）關(guān)于召開縣(市)、區(qū)教65一份簡報(bào)在反映一起公路交通事故情形時(shí)寫道：“…大客車翻向公路邊的大溝內(nèi)，如墜萬丈深淵…車內(nèi)鬼哭狼嚎，滾作一團(tuán)?！币环莺唸?bào)在反映一起公路交通事故情形時(shí)寫道：“…大客車翻向公路66如2000年7月9日廣西區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于柳州市壺東大橋特大交通事故的通報(bào)》公文，是這樣敘述被通報(bào)事件的:2000年7月7日22時(shí)30分左右，柳州市公交公司6路公交車隊(duì)一輛大型客車在柳州市壺東大橋由西向東行駛至大橋中段時(shí)，撞上位于機(jī)動(dòng)車道上用于施工的水泥隔離墩，導(dǎo)致車輛失控向左沖出俯入柳江，造成一起特大交通事故。如2000年7月9日廣西區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于柳州市67（三）公文寫作五要素格式---包裝主旨—靈魂材料—血肉結(jié)構(gòu)—骨骼語言—細(xì)胞（三）公文寫作五要素格式---包裝68（四）公文寫作的基本要求1、內(nèi)容上：與制文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍一致，不可越權(quán)；要充分體現(xiàn)黨和國家方針、政策和法制要求；材料、情況要真實(shí)，觀點(diǎn)要統(tǒng)一，重點(diǎn)內(nèi)容要突出。（四）公文寫作的基本要求69案例1某學(xué)校關(guān)于加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的通告:

近日來，校內(nèi)師生員工被歹徒打傷數(shù)人，物品被盜事件也時(shí)有發(fā)生。為了保證正常的教學(xué)秩序及各項(xiàng)活動(dòng)正常開展，特通告如下:一、凡是本校師生出入校門均要佩戴?；?，否則由門衛(wèi)進(jìn)行搜身檢查。二、校內(nèi)師生員工有來客投宿，報(bào)保衛(wèi)科批準(zhǔn)。期間校內(nèi)如出現(xiàn)盜竊、火災(zāi)等案件，來客應(yīng)作為人質(zhì)扣留。此例文中出現(xiàn)的問題，就內(nèi)容而言，部分條款與國家的政策、法律相違背，私自“搜身檢查”、“扣為人質(zhì)’，是法律所不能容許的行為。案例1某學(xué)校關(guān)于加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的通告:

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**省**市的許多商店里，一幅煙草廣告特別醒目，因?yàn)檫@份廣告上貼印著該省省委辦公廳的紅頭文件。這種名為“將軍天元”的高檔香煙由**將軍煙草集團(tuán)出品，每條售價(jià)500元。在煙草商店的廣告招貼中，寫著“**省接待用煙”，同時(shí)在廣告右下角的廣告圖案上，貼印著一份**省委辦公廳的公文，內(nèi)容為同意該品牌的卷煙作為該省接待用煙，發(fā)文機(jī)關(guān)為**省委辦公廳接待辦公室。案例2案例271案例3新聞出版總署：

日前，新聞出版總署發(fā)出通知，終止《魔獸世界》(燃燒的遠(yuǎn)征)審批，退回關(guān)于引進(jìn)出版《魔獸世界》的申請。通知要求，網(wǎng)之易公司立即停止違規(guī)行為，糾正錯(cuò)誤，停止收費(fèi)和新賬號注冊。新聞出版總署將視情依法對其作出相應(yīng)的行政處罰，包括停止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

文化部：

文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強(qiáng)表示，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，而新聞出版總署只是對出版物在出版環(huán)節(jié)有監(jiān)管的權(quán)力，所以允許不允許網(wǎng)絡(luò)游戲正常運(yùn)營不在新聞出版總署的職責(zé)范圍之內(nèi)。

文化部舉行新聞通氣會，會上表示網(wǎng)易《魔獸世界》已于7月21日通過文化部審批，網(wǎng)上運(yùn)營完全合法，并指出新聞出版總署行為明顯越權(quán)。

案例3新聞出版總署：

日前，新聞出版總署發(fā)出通知，終止《魔獸72案例42007年7月12日，胡東升（書記）、田貴強(qiáng)（縣長）、楊明紅（仍為副縣長）任職期間，寧夏中寧縣政府未辦理任何土地使用手續(xù)，以"中國共產(chǎn)黨中寧縣委員會文件"中寧黨發(fā)[2007]52號，指示中寧縣下屬66單位、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)政府，跨行政區(qū)域，搶占中衛(wèi)宣和鎮(zhèn)管轄的土地8.5萬畝（含農(nóng)民合法承包的土地和草原4.43萬畝），實(shí)際搶占的土地現(xiàn)在以600-2500元的價(jià)格進(jìn)行倒賣，并涉嫌騙取國家壓砂補(bǔ)貼４百多萬元。中寧縣違規(guī)使用國家資金近2000萬元，提供基礎(chǔ)建設(shè)如修路、通水等，支持搶占倒賣土地。并且田貴強(qiáng)為自己私利，親自搶占倒賣土地600畝。中寧縣搶占土地的行為，中衛(wèi)市土地管理局只調(diào)查不處理；中寧黨發(fā)[2007]52號違法文件，中衛(wèi)市法制局不予書面復(fù)議。

案例42007年7月12日，胡東升（書73寧夏初、中、高級院裁定為：“系中寧縣政府發(fā)文對（中衛(wèi)）土地進(jìn)行調(diào)整部署”屬于故意認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。此裁定違背了《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，“生產(chǎn)、建設(shè)用地需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的各有關(guān)人民政府同意，分別辦理審批手續(xù)，并報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案”的規(guī)定，屬于嚴(yán)重的故意枉法裁定。寧夏初、中、高級院裁定為：“系中寧縣政府發(fā)文對（中衛(wèi)）土地進(jìn)74（二）結(jié)構(gòu)上：結(jié)構(gòu)合理，層次清楚，邏輯縝密。（二）結(jié)構(gòu)上：75.

①目前，全國近300個(gè)城市缺水，平均日缺水量達(dá)1000多萬立方米；許多城市不得不限時(shí)限量供水。用水高峰期，一些企業(yè)因供水不足而停產(chǎn)、半停產(chǎn)。城市缺水問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的一個(gè)重要因素。②據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近七年累計(jì)節(jié)水63億立方米，平均每年節(jié)水9億立方米，相當(dāng)于節(jié)約供排水工程投資23億元；工業(yè)用水重復(fù)利用率由不到20%提高到45%左右，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量由459立方米，下降了41%。③1984年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水工作的通知》以來，各地區(qū)、各部門積極開展城市節(jié)水工作，取得了顯著成績。④但是，由于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城市化水平不斷提高，城市用水量急劇增加，加上城市供水設(shè)施建設(shè)跟不上實(shí)際需要，同時(shí)還存在浪費(fèi)水的現(xiàn)象，城市缺水形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。⑤為了進(jìn)一步做好城市節(jié)水工作，解決城市用水問題，現(xiàn)提出以下意見：

.76國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見

國辦發(fā)〔2006〕86號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

①農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各地按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，積極穩(wěn)妥地開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，取得了一定成效。⑤為推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作提出以下意見：②沉重的鄉(xiāng)村債務(wù)影響了基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展，并成為誘發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的嚴(yán)重隱患。④但鄉(xiāng)村債務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，化解工作進(jìn)展緩慢，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作中的一個(gè)難點(diǎn)問題。③一些地方債務(wù)底數(shù)不清，責(zé)任不明確；一些地方新債不斷發(fā)生，屢禁不止；一些地方化解債務(wù)主動(dòng)性不夠，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效解決鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法；一些地方債權(quán)人與債務(wù)人雙方矛盾尖銳，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見

國辦發(fā)〔277共產(chǎn)黨七參政員為重申不能出席本屆會議理由復(fù)參政會函

(一九四一年三月八日)

國民參政會秘書處轉(zhuǎn)全體參政員先生公鑒：

魚電誦悉。諸先生關(guān)懷團(tuán)結(jié)，感佩同深。四年以來，中共同人為維護(hù)民族抗戰(zhàn)與國內(nèi)團(tuán)結(jié)，心力交瘁，早為國人所公認(rèn)，中共參政員，對于歷次參政會，無一次不出席，亦為諸先生所共見。惟獨(dú)本次參政會，則有礙難出席者在。蓋中共參政員，為政府所聘請，而最近政府對于中共，則幾視同仇敵，于其所領(lǐng)導(dǎo)之軍隊(duì)則殲滅之，于其黨員則捕殺之，于其報(bào)紙則扣禁之，尤以皖南事變及一·一七命令，實(shí)為抗戰(zhàn)以來之巨變，其對國內(nèi)團(tuán)結(jié)，實(shí)有創(chuàng)巨痛深之影響。一‘一七命令之后，敵偽撫掌，國人憤激，友邦驚疑，莫不謂國共破裂之將至。中共中央睹此危局，自不能不采取適當(dāng)步驟，以挽危局，以保團(tuán)結(jié)，乃向當(dāng)局提出善后辦法十二條。遷延期月，未獲一復(fù)，而政治壓迫，軍事攻擊，反變本加厲。新四軍被稱為叛軍矣，八路軍被稱為匪軍矣，共產(chǎn)黨被稱為奸黨矣，而延、渝道上打倒共產(chǎn)黨，抗日與剿匪并重，剿匪不是內(nèi)戰(zhàn)等等驚心動(dòng)魄之口號，被正式之官府與正規(guī)之軍隊(duì)大書于墻壁矣。似此情形，若不改變，澤東等雖欲赴會，不獨(dú)于情難堪，于理無據(jù)，抑且于勢有所不利。耿耿此心，曾有刪電致參政會秘書處，略述梗概，當(dāng)蒙洞察。共產(chǎn)黨七參政員為重申不能出席本屆會議理由復(fù)參政會函78嗣后參政員同人中頗多從中奔走以圖轉(zhuǎn)圜者，澤東等感此拳拳之意，為顧全大局委曲求全計(jì)，乃由在渝參政員必武、穎超二人提出臨時(shí)辦法十二條，請求政府予以解決，以便本黨參政員得以出席大會。同時(shí)，即以此意通知參政會秘書處，亦未蒙政府置答。澤東等所提善后辦法與臨時(shí)辦法諸條件，乃向聘請澤東等為參政員之政府當(dāng)局提出請求解決，以為澤東等是否出席此次參政會之標(biāo)準(zhǔn)，政府固有予以解決與否之自由，澤東等亦有出席與否之自由。澤東等愛護(hù)參政會之心，今昔并無二致，如能在此次會期內(nèi)由于諸先生之努力促成，與政府諸公之當(dāng)機(jī)立斷，采納澤東等所提各項(xiàng)辦法，一有定議與實(shí)施上之保證，則本次大會雖屆臨畢之時(shí)，中共在渝參政員亦必應(yīng)命出席，否則惟有俟諸問題解決之日。澤東等接受政府之聘請，為團(tuán)結(jié)，為抗戰(zhàn)也。皖南事變以來，對于國共團(tuán)結(jié)所加之深重裂痕，一日未被消滅，則澤東等一日礙難出席政府所召集之任何會議。澤東等目前所處環(huán)境與諸先生不能盡同者，其故即在此。謹(jǐn)布區(qū)區(qū)，尚希諒察。

嗣后參政員同人中頗多從中奔走以圖轉(zhuǎn)圜者，澤東等感此拳拳之意，79（三）語體風(fēng)格：樸實(shí)莊重簡明準(zhǔn)確

（三）語體風(fēng)格：80**廠二00八年工作總結(jié)“嘀嗒”、“嘀嗒”！時(shí)間如白駒過隙，一年的時(shí)間在轉(zhuǎn)瞬間消失了。這一年中，在黨的改革開放方針的指引下…我廠面向遼闊奔騰的大渤海，背靠日夜火車如梭的京山鐵路大動(dòng)脈，緊把著首都、天津的大門口…2008年，我廠在黨的改革開放方針指引下，依托緊臨北京、天津這一優(yōu)越的地理位置，充分利用海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸便利的資源優(yōu)勢，。。?，F(xiàn)將2008年工作情況總結(jié)如下：**廠二00八年工作總結(jié)2008年，我廠在黨的改革開放方針指81“我們要學(xué)習(xí)張海迪同志海燕般的理想，青松般的風(fēng)格，大海般的胸懷……”這樣的語言是借助形象，給人以聯(lián)想，是一種“感情”語言。同一事情寫進(jìn)公文，就應(yīng)該用理性語言：“我們要學(xué)習(xí)張海迪同志遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)強(qiáng)的意志、無私的胸懷……”這些語言是經(jīng)過對張海迪事跡的抽象概括，感情極為樸實(shí)，語調(diào)平直，表現(xiàn)為一種“理智”。“我們要學(xué)習(xí)張海迪同志海燕般的理想，青松般的風(fēng)格，大海般82《XX市建設(shè)銀行西二路儲蓄所關(guān)于維修營業(yè)房所需資金的請示》：“我所營房年久失修，每逢雨季到來，便是我所工作人員受罪之時(shí)。營業(yè)房內(nèi)經(jīng)常污水橫流，形同水鄉(xiāng)澤國。如此，何求招徠顧客？何求經(jīng)濟(jì)效益？……”

只需直接陳述事實(shí)，明確提出請求事宜便可?？筛臑椋骸懊糠暧昙荆阌卸嗵帩B漏，情況嚴(yán)重，直接影響營業(yè)…….”

《XX市建設(shè)銀行西二路儲蓄所關(guān)于維修營業(yè)房所需資金的請示》：83《中共××市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅處理易××父子貪污問題的通報(bào)》：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)以身作則，克己奉公，用人民給的權(quán)力，忠實(shí)地為人民創(chuàng)業(yè)造福。而易××相反，他無視黨紀(jì)國法，采用多種手段，與其子易××沆瀣一氣，合伙貪污人民幣×萬元；此外，其子易××在其父的縱容下，依仗其父的權(quán)力，更加肆無忌憚，先后收取各種賄賂××萬元，真可謂‘龍生龍、鳳生鳳，老鼠生兒會打洞’，他們父子倆的所做所為，已經(jīng)完全喪失了共產(chǎn)黨員的起碼條件?！贝死兴V語是想深刻揭示易××父子膽大妄為，置黨紀(jì)國法于不顧的貪污犯罪事實(shí)，但與通報(bào)文體的性質(zhì)要求很不協(xié)調(diào)，有損這一文書的嚴(yán)肅性和莊重性，應(yīng)以刪略為宜。

《中共××市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅處理易××父子貪污問題的通報(bào)》：84重慶市奉節(jié)縣民政局一份處理意見：“盧**是一個(gè)有嘴無臉的人。。。所到之處，雞犬不寧。。。盧**耍賴，賴得到要賴，賴不到也要賴，像泡了八年的酸菜—酸過了味。”重慶市奉節(jié)縣民政局一份處理意見：85中國共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會命令

國民革命軍新編第四軍抗戰(zhàn)有功，馳名中外。軍長葉挺，領(lǐng)導(dǎo)抗敵，卓著勛勞；此次奉令北移，突被親日派陰謀襲擊，力竭負(fù)傷，陷身囹圄。迭據(jù)該軍第一支隊(duì)長陳毅、參謀長張?jiān)埔莸入婈愅钅鲜伦兘?jīng)過，憤慨之余，殊深軫念。除對親日派破壞抗日、襲擊人民軍隊(duì)、發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)之滔天罪行另有處置外，茲特任命陳毅為國民革命軍新編第四軍代理軍長，張?jiān)埔轂楦避婇L，劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長，鄧子恢為政治部主任。著陳代軍長等悉心整飭該軍，團(tuán)結(jié)內(nèi)部，協(xié)和軍民，實(shí)行三民主義，遵循《總理遺囑》，鞏固并擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為保衛(wèi)民族國家、堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底、防止親日派襲擊而奮斗。

中國共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會命令

國民革命軍新編第四軍86“查我們祖國具有極其珍貴歷史文化價(jià)值的文物圖書，（查我國具有歷史文化價(jià)值之文物圖書，）在過去國民黨匪幫反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期，往往官僚商人互相勾結(jié)，偷盜販運(yùn)出口，以使我們這些文化遺產(chǎn)蒙受莫大的損失。（過去反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)代，往往官商勾結(jié)，盜運(yùn)出口，致使我國文化遺產(chǎn)蒙受莫大損失。）現(xiàn)在，反動(dòng)政權(quán)已經(jīng)被推翻，海上陸上運(yùn)輸已經(jīng)暢通行使，沒有阻礙了，（今反動(dòng)政權(quán)業(yè)已推翻，海陸運(yùn)輸均已暢通，）為了防止這些珍貴文物圖書繼續(xù)失散起見，特別制定了一份《禁止珍貴文物圖書出口的暫行辦法》，（（為防止此項(xiàng)文物圖書繼續(xù)失散起見，特制定《禁止文物圖書出口的暫行辦法》）隨著這個(gè)命令頒發(fā)下去，希即轉(zhuǎn)令所屬各有關(guān)單位遵照辦理為要?！?，（隨令頒發(fā)，希即轉(zhuǎn)令所屬遵照辦理為要。）“查我們祖國具有極其珍貴歷史文化價(jià)值的文物圖書，（查我87二季度快到了，我們廠還缺兩萬支顯像管，希望盡快調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要?？梢圆豢梢?，等待著你們迅速來信答復(fù)?！保?1字）“二季度在即，我廠缺顯像管兩萬支。望速撥付，以應(yīng)急需?？煞瘢嗡俸瘡?fù)?！保?8字）二季度快到了，我們廠還缺兩萬支顯像管，希望盡快調(diào)撥給我們，好88“公文不一定要好文章，可是必須寫得清楚，十分明確，句穩(wěn)詞妥，通體通順，讓人家不折不扣地了解你說的是什么?！薄肮牟灰欢ㄒ梦恼拢墒潜仨殞懙们宄?，十分明確，句穩(wěn)詞妥，891、“如果圖書管理員與讀者吵架，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)面向負(fù)有責(zé)任的圖書管理員提出批評，并做好工作日志，作為當(dāng)月資金發(fā)放的依據(jù)?！?、本案三個(gè)調(diào)查組工作人員，分別到廣州、上海、南寧取證。3、A先生和B先生的法律顧問曾來過現(xiàn)場。

4、我們要嚴(yán)厲打擊少數(shù)犯罪分子的囂張氣焰。

1、“如果圖書管理員與讀者吵架，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)面向負(fù)有責(zé)任的圖90“APEC的記者招待會后，我公司邀請了CCTV,STV的幾名記者和MBA,MPA的研究生，討論中國加入WTO后IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及IT業(yè)對GDP的影響?！薄阅彻竟ぷ骱唸?bào)“APEC的記者招待會后，我公司邀請了CCTV,STV的幾91四、學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法

四、學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法

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處世之道，必先能做人，然后能做事。若做官，以治公牘。

——徐望之《公牘通論》處世之道，必先能做人，然后能做事。若做官93（一）學(xué)習(xí)公文寫作的意義

公文是機(jī)關(guān)的喉舌，它代表了機(jī)關(guān)的政策水平、業(yè)務(wù)水平乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)水平。在大量的社會活動(dòng)中，需要用公文作為載體，完成國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體間的聯(lián)系與交往，正確地撰制和傳遞公文對提高工作效率有極大的作用。公文：“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！?/p>

（一）學(xué)習(xí)公文寫作的意義

公文是機(jī)關(guān)的喉舌，它代表了機(jī)關(guān)的政94（二）學(xué)習(xí)公文寫作的方法認(rèn)真學(xué)習(xí)首先要有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。

二是要把握公文寫作的基本原理和規(guī)律。

三是要認(rèn)真地熟悉和掌握各種不同的文體。四是熟悉公文的寫作過程。五是掌握公文的基本格式和要求?？炭嘤?xùn)練首先是提高自己的文字表達(dá)能力。其次是多讀、多看、多思、多辨。

第三是多練。（二）學(xué)習(xí)公文寫作的方法認(rèn)真學(xué)習(xí)95例請根據(jù)下列情況，以師政治部名義撰寫一份通知。步兵第××師學(xué)雷鋒活動(dòng)開展得轟轟烈烈，但該師政委通過蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些問題：有的單位僅僅把做好人好事的人數(shù)、寫學(xué)習(xí)心得的篇數(shù)、出墻報(bào)的期數(shù)等作為衡量學(xué)雷鋒效果的標(biāo)準(zhǔn)；有的單位外出做好事熱熱鬧鬧，但作風(fēng)松散，官兵關(guān)系也不融洽；有的單位僅僅在紀(jì)念領(lǐng)袖題詞前后學(xué)一陣子；有的單位的干部沒有把心思花在部隊(duì)建設(shè)上，作風(fēng)飄浮，鬧不團(tuán)結(jié)，鬧轉(zhuǎn)業(yè)。例請根據(jù)下列情況，以師政治部名義撰寫一份通知。步兵第××師學(xué)96關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的通知一、進(jìn)一步開展對學(xué)雷鋒活動(dòng)的再教育二、大力弘揚(yáng)學(xué)雷鋒的先進(jìn)典型三、下大力氣克服形式主義四、立足崗位深入扎實(shí)地開展學(xué)