新階段的農業(yè) 行政管理體制改革

新階段的農業(yè)

行政管理體制改革梁田庚農業(yè)部人事勞動司司長2003年11月20日主要內容加入WTO對農業(yè)行政管理體制提出了新的要求

我國現(xiàn)行農業(yè)行政管理體制存在的主要問題

改革我國農業(yè)行政管理體制的指導思想和原則

推進我國農業(yè)行政管理體制改革的若干意見

加入WTO對農業(yè)行政管理體制提出了新的要求

WTO要求按市場經濟規(guī)則構建農業(yè)行政管理體制

加入WTO、實施產業(yè)結構調整要求加強宏觀管理，強化公共服務

改革農業(yè)行政管理體制要在轉變政府職能、理順部門關系上下功夫

加入WTO對農業(yè)行政管理體制提出了新的要求改革我國農業(yè)行政管理體制可資借鑒的經驗

強化了農業(yè)管理部門對農業(yè)產業(yè)鏈條和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的一體化管理職能加強了農業(yè)部門在市場環(huán)境建設、基礎設施建設、國際市場開拓以及保障食品安全、增加農民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面發(fā)展等方面的職能依法保護和支持農業(yè)產業(yè)向主要農產品貿易國派駐農業(yè)外交官農業(yè)部門直接代表政府參加談判，最大限度地維護了農業(yè)產業(yè)和農業(yè)生產者的利益我國現(xiàn)行農業(yè)行政管理體制存在的主要問題

農業(yè)部門權責不一，調控手段不足，制約了農業(yè)政策目標的實現(xiàn)

行業(yè)和部門分割，降低了政府的行政效能

政府管理層次過多，削弱了市場的調節(jié)機能

我國現(xiàn)行農業(yè)行政管理體制存在的主要問題管理機構的同構設置，束縛了特色產業(yè)的發(fā)展

社會中介組織發(fā)育滯后，影響了市場主體作用的發(fā)揮

農業(yè)法律法規(guī)體系不完善，給依法行政和依法保護農業(yè)產業(yè)留下了盲區(qū)

改革我國農業(yè)行政管理體制的指導思想和原則

改革我國農業(yè)行政管理體制的指導思想改革我國農業(yè)行政管理體制應當遵循的原則

解放思想，與時俱進

統(tǒng)一協(xié)調，精干高效

分工明確，權責一致

體系完備，服務到位

依法行政，管理科學

改革我國農業(yè)行政管理體制的指導思想和原則構建新的農業(yè)行政管理體制的基本要求建立完善符合市場經濟要求的執(zhí)法、監(jiān)督、管理、服務體系合理界定部門之間和部門內部的職責權限健全法律、規(guī)章、制度，實現(xiàn)依法管理,做到有權必有責、用權比監(jiān)督、侵權要賠償推進我國農業(yè)行政管理體制改革的若干意見

理順部門關系，建立協(xié)調機制，提高運轉效率

逐步整合農業(yè)產業(yè)范圍的職能分工，加大農業(yè)部門對農業(yè)和農村經濟的管理權限和責任盡快明確綜合部門與農業(yè)主管部門的職責分工，加強農業(yè)部門的綜合服務功能增加農業(yè)部門對農村政策研究、制定和實施的參與機會

在一體化的農業(yè)行政管理體制建立之前，建立部門間的協(xié)調機制

推進我國農業(yè)行政管理體制改革的若干意見適時進行機構調整，逐步整合管理職能

明確執(zhí)法主體，規(guī)范機構設置，加強執(zhí)法體系建設

完善檢測認證和質量標準體系，加強農產品質量安全管理

加強農產品市場體系建設，搞活農產品流通

推進我國農業(yè)行政管理體制改革的若干意見理順農業(yè)科技管理體制，加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設

劃清農業(yè)科技宏觀管理層次加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設改革和完善基層農技推廣體系推進我國農業(yè)行政管理體制改革的若干意見推進依法行政，實行政務公開推進依法行政實行政務公開加強執(zhí)法監(jiān)督推進我國農業(yè)行政管理體制改革的若干意見8.繼續(xù)深化體制研究，積極推進改革實踐選擇重點行業(yè)進行管理體制改革試點選擇重點產品進行管理體制改革試點積極發(fā)展多種形式的農民合作（協(xié)作）組織選擇重點職能進行管理體制改革試點按地區(qū)進行管理體