信用擔(dān)保業(yè)務(wù)市場開拓講座課件

信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開拓中國工程擔(dān)保專委會(huì)委員四川省工程擔(dān)保專委會(huì)主任四川省川科投擔(dān)保有限公司總經(jīng)理陳宏前言眾所周知，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)務(wù)品種上來說，至2004年，貸款擔(dān)保等融資類擔(dān)保仍然是主要的業(yè)務(wù)品種。但是，許多老牌信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行探索和變革，現(xiàn)今擔(dān)保機(jī)構(gòu)在做的大致可以分解為建設(shè)工程擔(dān)保中的承包商投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保、開發(fā)商材料預(yù)付款擔(dān)保，訴訟保全擔(dān)保，合同履約擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景：

1、中國建筑領(lǐng)域存在的問題與危機(jī)：工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)具有投資大、工期長、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)。在其運(yùn)行過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生某一方違約而影響整個(gè)工程或開發(fā)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國正處于建設(shè)高峰時(shí)期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往。但我國建筑市場的發(fā)育尚不完善，市場主體的信譽(yù)觀念和履約意識(shí)還較為薄弱，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等行為仍然存在，致使工程風(fēng)險(xiǎn)因素大大增加，工程質(zhì)量、安全事故也時(shí)有發(fā)生，不僅制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，在造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)，也影響到社會(huì)安定，其危害不容小視。單純依靠市場手段來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所耗費(fèi)的時(shí)間和財(cái)力成本過于巨大，與提倡構(gòu)建集約型社會(huì)的號召顯然不符，引入專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)就勢在必行了。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景：2．專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入的必要性：專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，旨在通過第三方的監(jiān)督與監(jiān)管作用，促使建筑工程承包合同的順利履行，有助于建筑工程按時(shí)保質(zhì)的完成，有助于工人薪酬的如數(shù)支付。在建筑領(lǐng)域引入工程擔(dān)保機(jī)制，對促進(jìn)建筑領(lǐng)域誠信體系的建立，加強(qiáng)建筑行業(yè)自律，凈化建筑市場，以及保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面均有著有目共睹的巨大作用。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景

2．專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入的必要性：工程擔(dān)保為建筑行業(yè)無形中設(shè)立一個(gè)門檻，促進(jìn)企業(yè)講信用，同時(shí)解決三角債問題，通過引入第三方利益機(jī)制制衡各種關(guān)系，減少建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)官司。而且，加速優(yōu)勝劣汰，逐步通過市場準(zhǔn)入門檻的提高來淘汰一批無實(shí)力無信用的企業(yè)。使市場健康發(fā)展，提高施工企業(yè)的自主性，使造價(jià)趨于合理。還可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)真正靠資金、靠實(shí)力、靠信譽(yù)，克服惡性競爭的怪圈。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景2．專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入的必要性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以其專業(yè)的眼光和對市場的敏銳洞悉，在建筑市場中扮演著不可或缺的角色，利用自身的資源從工程建設(shè)、法律幫助以及金融協(xié)調(diào)等多方面竭力地幫助被保證人順利完成施工任務(wù)，保障在建設(shè)工程中的各方權(quán)益能夠得到實(shí)現(xiàn)，改善建筑市場秩序。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：工程擔(dān)保制度作為一種國際慣例，是一種維護(hù)建筑市場秩序，促使建設(shè)各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景

3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：世界上許多國家都把工程保證擔(dān)保作為工程建設(shè)管理的有效措施，即利用經(jīng)濟(jì)手段，引入擔(dān)保人作為第三方對工程建設(shè)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，讓實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、擔(dān)保人愿意為其提供擔(dān)?；虺斜５钠髽I(yè)多得工程，反之則少得工程甚至接不到工程。通過這種制約機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，可以促使企業(yè)提高素質(zhì)，規(guī)范行為，保證工程質(zhì)量與安全。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：在國外工程擔(dān)保已經(jīng)有了上百年的歷史，而且相對比較成熟。1894年，美國國會(huì)通過“赫德法案”，要求所有公共工程必須實(shí)行保證擔(dān)保。1935年，為最大限度地免除政府的責(zé)任，保證公共工程的及時(shí)完工和使用，“米勒法案”取代了“赫德法案”?！懊桌辗ò浮碧岢鲇孟虮ＷC擔(dān)保索賠的權(quán)利取代公共工程的留置權(quán)利，還要求所有參與聯(lián)邦工程建造的主承包商，必須投保以保證該承包商履約并按時(shí)付款給材料供應(yīng)商和工人。100多年來，工程保證擔(dān)保以其特有的方式，保證了美國建筑業(yè)快速健康的發(fā)展。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景

3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：我國的工程擔(dān)保主要經(jīng)歷了探索、發(fā)展、規(guī)范完善三個(gè)階段，2005年8月具有里程碑的意義的建設(shè)部“中國工程擔(dān)保論壇”在北京召開。這是我國舉辦的第一次全國性的以工程擔(dān)保為主題的大型研討會(huì)，會(huì)議總結(jié)了幾年來我國一些地方在推行工程擔(dān)保制度的實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)；對于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)工程擔(dān)保制度的建立和完善具有重要意義，也將為今后工程擔(dān)保制度在建設(shè)領(lǐng)域更廣泛地推行奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。一、工程程擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)拓展展的背景景3、工程擔(dān)擔(dān)保發(fā)展展史介紹紹：大會(huì)形成成決議：：將致力力于在未未來三至至五年內(nèi)內(nèi)建立一一個(gè)具有有完善的的法規(guī)體體系、信信用管理理體系、、風(fēng)險(xiǎn)控控制體系系、行業(yè)業(yè)規(guī)則體體系和行行業(yè)自律律機(jī)制等等這樣較較完整的的工程擔(dān)擔(dān)保制度度體系，，各地方方的建設(shè)設(shè)主管部部門積極極開展建建立和推推行工程程擔(dān)保制制度的工工作，在在獲得成成熟經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)后，將將逐步擴(kuò)擴(kuò)大工程程擔(dān)保制制度推行行的范圍圍。同時(shí)時(shí)建設(shè)部部還批準(zhǔn)準(zhǔn)成立了了中國工工程擔(dān)保保專業(yè)專專家委員員會(huì)，主主要從事事工程擔(dān)擔(dān)保的制制度、法法律、程程序以及及行業(yè)管管理等問問題的探探討和研研究。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：目前，開開發(fā)的建建設(shè)工程程項(xiàng)目提提供的工工程擔(dān)保保品種包包括：投投標(biāo)保證證擔(dān)保、、履約保保證擔(dān)保保(包括承包包商、材材料設(shè)備備供應(yīng)商商、分包包商履約約保證擔(dān)擔(dān)保)、業(yè)主支支付保證證擔(dān)保、、農(nóng)民工工工資支支付擔(dān)保保、預(yù)付付款支付付保證擔(dān)擔(dān)保。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：1、什么是是投標(biāo)保保證擔(dān)保保保證人在在投標(biāo)人人投標(biāo)之之前，對對投標(biāo)人人進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格的資資格審查查，向招招標(biāo)人出出具投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保書書，保證證中標(biāo)人人將與招招標(biāo)人簽簽訂合同同并將提提供招標(biāo)標(biāo)人所要要求的履履約、預(yù)預(yù)付款等等擔(dān)保書書。如果果中標(biāo)人人違約，，則保證證人將在在保額內(nèi)內(nèi)賠付招招標(biāo)人的的損失。。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：投標(biāo)保證證擔(dān)保的的作用保證人在在投標(biāo)人人投標(biāo)之之前，對對投標(biāo)人人進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格的資資格審查查，向招招標(biāo)人出出具投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保書書，保證證中標(biāo)人人將與招招標(biāo)人簽簽訂合同同并將提提供招標(biāo)標(biāo)人所要要求的履履約、預(yù)預(yù)付款等等擔(dān)保書書。如果果中標(biāo)人人違約，，則保證證人將在在保額內(nèi)內(nèi)賠付招招標(biāo)人的的損失。。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：2、什么是是履約保保證擔(dān)保保履約保證證擔(dān)保，，是承包包商在與與業(yè)主簽簽訂施工工合同時(shí)時(shí)向業(yè)主主提交的的第三方方的擔(dān)保保，保證證其按照照合同約約定全面面和實(shí)際際地履行行其合同同責(zé)任和和義務(wù)。。承包商商不履行行合同的的，業(yè)主主可要求求保證人人在擔(dān)保保金額內(nèi)內(nèi)承擔(dān)保保證責(zé)任任。保證證人在承承擔(dān)保證證責(zé)任后后，可依依法向承承包商追追償。根根據(jù)開發(fā)發(fā)項(xiàng)目的的不同、、承包工工程項(xiàng)目目的不同同而區(qū)別別。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：2、什么是是履約保保證擔(dān)保保保證擔(dān)保保公司提提供的履履約擔(dān)保保書一般般為有條條件的擔(dān)擔(dān)保書，，即在業(yè)業(yè)主提出出索賠時(shí)時(shí)必須提提供承包包商違約約的證明明，保證證人核實(shí)實(shí)后才承承擔(dān)保證證責(zé)任。。履約保保證擔(dān)保保也可以以適用于于分包合合同、材材料設(shè)備備供貨合合同的履履行。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：履約保證證擔(dān)保的的作用工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目投投資巨大大、工期期長、參參與者眾眾多，從從其籌劃劃、設(shè)計(jì)計(jì)、建造造到竣工工后投入入使用，，整個(gè)過過程都存存在著各各種各樣樣的合同同履行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。工工程建設(shè)設(shè)的任何何一方出出現(xiàn)違約約行為，，都有可可能對建建設(shè)工程程的成本本、工期期、質(zhì)量量造成不不利影響響，甚至至付出重重大的代代價(jià)。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：履約保證證擔(dān)保的的作用由于保證證擔(dān)保具具有將信信用風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移回回風(fēng)險(xiǎn)源源本身的的作用，，使承包包商在主主觀上消消除不認(rèn)認(rèn)真履約約的動(dòng)機(jī)機(jī)，加強(qiáng)強(qiáng)自律、、信守合合同，增增強(qiáng)了承承包商履履約的自自覺意識(shí)識(shí)，從而而降低違違約事件件的發(fā)生生概率。。保證人人為維護(hù)護(hù)自身的的經(jīng)濟(jì)利利益，在在提供保保證擔(dān)保保時(shí)，必必然要對對申請人人的資信信、實(shí)力力、履約約記錄等等進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格審核核，并通通過制約約機(jī)制對對履約過過程進(jìn)行行監(jiān)督，，從而促促使當(dāng)事事人提高高素質(zhì)、、規(guī)范行行為，保保障合同同正常履履行。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：履約保證證擔(dān)保的的作用在擔(dān)保過過程中，，保證人人采取各各種措施施加強(qiáng)對對承包商商合同義義務(wù)履行行的監(jiān)督督和制約約，避免免承包商商出現(xiàn)違違約行為為或使違違約行為為得以及及時(shí)糾正正。在承承包商不不能履約約的情況況下，保保證人代代為履約約或賠付付可以使使業(yè)主免免于損失失或減少少損失。。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：3、什么是是業(yè)主支支付保證證擔(dān)保在建設(shè)工工程施工工合同中中，開發(fā)發(fā)商（業(yè)業(yè)主）和和承包商商是互付付合同義義務(wù)的。。開發(fā)商商最重要要的合同同義務(wù)就就是按照照合同約約定的條條件、時(shí)時(shí)間、金金額向承承包商支支付工程程款。如如果開發(fā)發(fā)商不能能嚴(yán)格履履行支付付工程款款的義務(wù)務(wù)，不僅僅會(huì)損害害承包商商的利益益，還會(huì)會(huì)對工程程項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重重的影響響。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：3、什么是是業(yè)主支支付保證證擔(dān)保業(yè)主支付付保證擔(dān)擔(dān)保是以以開發(fā)商商（業(yè)主主）為被被保證人人，以承承包商為為受益人人（權(quán)益益人），，保證開開發(fā)商嚴(yán)嚴(yán)格按照照合同約約定的條條件、時(shí)時(shí)間、金金額向承承包商支支付工程程款的保保證擔(dān)保保。如果果開發(fā)商商違約，，承包商商可以依依據(jù)業(yè)主主支付擔(dān)擔(dān)保書規(guī)規(guī)定的條條件在擔(dān)擔(dān)保金額額內(nèi)要求求保證人人承擔(dān)保保證責(zé)任任。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：3、什么是是業(yè)主支支付保證證擔(dān)保業(yè)主支付付保證擔(dān)擔(dān)?？梢砸圆扇∫灰话惚ＷC證責(zé)任的的方式，，也可以以采取連連帶保證證責(zé)任的的方式。。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：3、業(yè)主支支付保證證擔(dān)保的的作用可以約束束開發(fā)商商嚴(yán)格履履行支付付工程款款的義務(wù)務(wù)，保障障承包商商的合法法權(quán)益，，促使工工程項(xiàng)目目建設(shè)的的順利進(jìn)進(jìn)行。在在我國目目前工程程款拖欠欠比較嚴(yán)嚴(yán)重的背背景下，，實(shí)行業(yè)業(yè)主支付付保證擔(dān)擔(dān)保具有有重要的的意義。。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：4、什么是是農(nóng)民工工工資支支付擔(dān)保保為保證建建設(shè)單位位如期履履行農(nóng)民民工工資資支付義義務(wù)由擔(dān)擔(dān)保人為為建設(shè)單單位向監(jiān)監(jiān)管人提提供的，，保證建建設(shè)單位位如期履履行農(nóng)民民工工資資支付義義務(wù)的擔(dān)擔(dān)保。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：農(nóng)民工工工資支付付擔(dān)保的的作用實(shí)行農(nóng)民民工工資資支付擔(dān)擔(dān)保能有有效的保保障農(nóng)民民工的合合法權(quán)益益。在承承包商不不能如期期履行工工資支付付義務(wù)時(shí)時(shí)，保證證人按時(shí)時(shí)足額支支付農(nóng)民民工工資資，對保保障農(nóng)民民工的合合法權(quán)益益，維護(hù)護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定具重重要意義義。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：5、什么是是預(yù)付款款支付保保證擔(dān)保保預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保是指指保證人人為承包包商向業(yè)業(yè)主提供供的，保保證人對對承包商商履行扣扣還預(yù)付付款義務(wù)務(wù)的保證證，是業(yè)業(yè)主預(yù)先先支付一一定數(shù)額額的工程程款以供供承包人人周轉(zhuǎn)使使用，為為了保證證承包人人將這些些款項(xiàng)用用于工程程建設(shè)和和業(yè)主的的資金安安全，而而建立的的信用擔(dān)擔(dān)保制度度。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：預(yù)付款支支付保證證擔(dān)保的的作用采用這種種辦法，，既可以以有效保保障業(yè)主主合法權(quán)權(quán)益，又又可對施施工企業(yè)業(yè)提高資資本有機(jī)機(jī)構(gòu)成形形成一種種激勵(lì)機(jī)機(jī)制，促促使企業(yè)業(yè)合理配配置資金金，立足足長遠(yuǎn)，，增強(qiáng)企企業(yè)活力力，逐步步改變“打工性質(zhì)質(zhì)”的企業(yè)經(jīng)經(jīng)營機(jī)制制，為“恒者恒強(qiáng)強(qiáng)，優(yōu)勝勝劣汰”打下經(jīng)濟(jì)濟(jì)基石。。二、工程程擔(dān)保品品種介紹紹：預(yù)付款支支付保證證擔(dān)保的的作用預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保在發(fā)發(fā)包人支支付預(yù)付付款之日日至發(fā)包包人按合合同規(guī)定定向承包包人收回回全部工工程預(yù)付付款之日日有效，，預(yù)付款款保函隨隨著業(yè)主主按照工工程進(jìn)度度支付工工程款并并逐步扣扣回，預(yù)預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保責(zé)任任隨之逐逐漸降低低直至最最終消失失。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義1、對經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的作用：：2004年4月，根據(jù)據(jù)四川省省建設(shè)廳廳制定下下發(fā)的《四川省建建設(shè)工程程擔(dān)保制制度實(shí)施施意見》以及成都都市人民民政府《關(guān)于切實(shí)實(shí)解決和和預(yù)防建建設(shè)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域拖拖欠工程程款和民民工工資資有關(guān)問問題的通通知》（成辦發(fā)發(fā)［2004］102號）和成成都市建建委制定定下發(fā)了了《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)成都市市建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域民工工工資保保證金管管理工作作有關(guān)問問題的通通知》（成建委委發(fā)［2004］776號）等文文件精神神，建設(shè)設(shè)工程擔(dān)擔(dān)保制度度在成都都市明確確確立。。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義1、對經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的作用：：意見和通通知規(guī)定定：限期期解決政政府投資資工程和和房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目拖欠欠工程款款和民工工工資問問題；對對新開發(fā)發(fā)項(xiàng)目一一律實(shí)行行民工工工資保證證擔(dān)保制制度參與與建設(shè)的的雙方按按工程合合同造價(jià)價(jià)的5%實(shí)行民工工工資保保證擔(dān)保?；蚨~額繳納保保證金制制度。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義1、對經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的作用：：實(shí)行工程程保證擔(dān)擔(dān)保制度度，將原原來企業(yè)業(yè)只能繳繳納民工工工資保保證金變變更為允允許企業(yè)業(yè)提交民民工工資資支付擔(dān)擔(dān)保書后后，承發(fā)發(fā)包雙方方不再空空對空，，工程資資金有了了保證，，拖欠工工程款、、工人工工資問題題有所緩緩解，建建筑市場場的秩序序有大的的改善用用市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的辦辦法規(guī)范范工程建建設(shè)中各各方的主主體行為為，形成成有效的的調(diào)控機(jī)機(jī)制和保保障體系系；在民民工工資資拖欠突突發(fā)事件件的處理理上，也也妥善解解決了問問題，化化解了矛矛盾，防防止了事事態(tài)的進(jìn)進(jìn)一步惡惡化，維維護(hù)了社社會(huì)穩(wěn)定定，有效效的遏止止了我市市建筑業(yè)業(yè)拖欠工工資事件件的發(fā)生生。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義1、對經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的作用：：從2004年11月3日四川省省川科投投擔(dān)保有有限公司司成功開開出全國國第一張張以農(nóng)民民工為受受益人的的農(nóng)民工工工資支支付擔(dān)保保保函以以來，成成都市的的工程擔(dān)擔(dān)保就翻翻開了新新的篇章章，處于于工程建建設(shè)鏈條條最末端端的勞動(dòng)動(dòng)者利益益得到了了最大程程度上的的維護(hù)。。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義1、對經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的作用：：在工程擔(dān)擔(dān)保制度度保障前前提下，，我市建建筑業(yè)的的拖欠行行為明顯顯得到改改觀。我我市已經(jīng)經(jīng)提前四四個(gè)月完完成了在在全國范范圍內(nèi)切切實(shí)解決決工程款款拖欠問問題的任任務(wù)。農(nóng)農(nóng)民工的的合法權(quán)權(quán)益的到到了保障障，維護(hù)護(hù)了社會(huì)會(huì)的穩(wěn)定定。農(nóng)民民工工資資擔(dān)保制制度日趨趨成熟。。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義1、對經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的作用：：農(nóng)民工工工資支付付擔(dān)保制制度的建建立為解解決我市市建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域民工工工資的的拖欠起起到極好好的作用用。建設(shè)設(shè)主管部部門將以以前面廣廣、量大大的建設(shè)設(shè)單位和和施工企企業(yè)以及及項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的輻輻射式管管理，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?dān)擔(dān)保公司司的直線線式管理理，極大大地降低低了政府府主管部部門的管管理成本本和工作作強(qiáng)度。。三、工程程擔(dān)保制制度在我我市的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及意義義2、對建設(shè)設(shè)單位和和施工企企業(yè)的作作用（1）誠信和和社會(huì)地地位的提提升實(shí)行工程擔(dān)保保建立了建筑筑業(yè)的信用機(jī)機(jī)制。重合同同，守信用，，守信受益，，失信受罰的的意識(shí)已經(jīng)深深入人心，絕絕大多數(shù)企業(yè)業(yè)能夠按工程程建設(shè)合同完完成工程進(jìn)度度和工程款、、民工工資支支付。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義2、對建設(shè)單位位和施工企業(yè)業(yè)的作用（1）誠信和社會(huì)會(huì)地位的提升升實(shí)行工程擔(dān)保保建立了優(yōu)勝勝劣汰的市場場機(jī)制。許多多實(shí)力不強(qiáng)、、經(jīng)驗(yàn)不豐富富的小建筑施施工企業(yè)的生生存受到威脅脅，那些實(shí)力力雄厚、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)豐富的施工工企業(yè)在與建建設(shè)單位談判判中的地位已已經(jīng)有了大大大地提升，且且中標(biāo)率明顯顯增加。同時(shí)時(shí)，通過精心心組織、管理理，促使當(dāng)事事人提高自身身素質(zhì)和管理理水平，注重重自身信譽(yù)，，提高工程質(zhì)質(zhì)量。有利于于解決目前大大量存在的工工程質(zhì)量低劣劣和工程款拖拖欠的問題，，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、、社會(huì)、環(huán)境境三個(gè)效益的的統(tǒng)一。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義2、對建設(shè)單位位和施工企業(yè)業(yè)的作用（2）成本費(fèi)用節(jié)節(jié)約和資金有有效使用例一：按企業(yè)業(yè)辦理（一級級企業(yè)的民工工工資支付擔(dān)擔(dān)保）：保證金形式擔(dān)擔(dān)保書書形式需300萬元需需保保函或擔(dān)保書書300×8%（年融資成本本）=24萬元200×3%（年收費(fèi)）=6萬元300萬元資金鎖定定無法流動(dòng)200萬元資金可自自由支配例二：按項(xiàng)目目辦理（工程程造價(jià)1億元工期一年年每一工程進(jìn)進(jìn)度為四個(gè)月月的民工工資資支付擔(dān)保））：三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義2、對建設(shè)單位位和施工企業(yè)業(yè)的作用（2）成本費(fèi)用節(jié)節(jié)約和資金有有效使用例二：按項(xiàng)目目辦理（工程程造價(jià)1億元工期一年年每一工程進(jìn)進(jìn)度為四個(gè)月月的民工工資資支付擔(dān)保））：保證金形式擔(dān)擔(dān)保書形式需500萬元需需保函或擔(dān)擔(dān)保書500x8%（年融資成本）=40萬元200x3%（年擔(dān)保費(fèi)））/3=2萬元100x3%（年擔(dān)保費(fèi)））/3=1萬元500萬元資金鎖定定無法流動(dòng)500萬元資金可自自由支配三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義2、對建設(shè)單位位和施工企業(yè)業(yè)的作用（2）成本費(fèi)用節(jié)節(jié)約和資金有有效使用從這兩個(gè)例子子中可以說明明，以擔(dān)保書書的形式辦理理民工工資支支付擔(dān)保是最最經(jīng)濟(jì)最節(jié)約約的，成本費(fèi)費(fèi)用低，資金金有效使用率率高。這中間間還沒有算資資金有效使用用中帶來的收收益。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)擔(dān)保機(jī)制的引引入即通過第第三方介入，，用經(jīng)濟(jì)調(diào)控控的手段，建建立一個(gè)真正正意義上的民民工工資發(fā)放放有效機(jī)制。。這一機(jī)制的的建立，從根根本上杜絕了了欠薪事件的的再度發(fā)生。。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部部門以及擔(dān)保保機(jī)構(gòu)不斷對對建筑企業(yè)的的專業(yè)資信評評估、反擔(dān)保保物的監(jiān)管、、代償過程的的迅速反應(yīng)、、追償機(jī)制等等各方面進(jìn)行行完善，不僅僅最大程度的的維護(hù)了農(nóng)民民工的利益，，同時(shí)也對擔(dān)擔(dān)保公司自身身權(quán)益建立了了一種保障。。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)民工工資拖欠欠大多因開發(fā)發(fā)商工程款拖拖欠造成，當(dāng)當(dāng)要求開發(fā)商商必須提供工工程付款履約約擔(dān)保時(shí)，工工程款的支付付就得到了保保證，同時(shí)墊墊付工程款的的則被稱為非非信譽(yù)交易的的違法行為。。施工方有了了付款的擔(dān)保保，加上對民民工工資的支支付已作為履履約保證的一一部分，也就就不會(huì)出現(xiàn)對對民工的工資資拖欠和委托托施工中的工工程款拖欠與與墊資問題了了。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)當(dāng)開發(fā)商執(zhí)行行支付履約擔(dān)擔(dān)保時(shí)，已由由擔(dān)保方審查查了委托方的的資格與能力力，審查了工工程招投標(biāo)中中的合法性文文件。這種雙雙向的擔(dān)保會(huì)會(huì)起到防止腐腐敗的防火墻墻作用，也會(huì)會(huì)限制開發(fā)商商的違章建設(shè)設(shè)行為。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)一旦發(fā)生被認(rèn)認(rèn)定的民工工工資拖欠情況況，擔(dān)保方的的應(yīng)急賠付機(jī)機(jī)制將迅速啟啟動(dòng)，在認(rèn)定定責(zé)任方和在在法律介入之之前完成代償償，從而減少少和解決了突突發(fā)事件的發(fā)發(fā)生，保障了了民工的權(quán)益益，確保了經(jīng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)發(fā)展和社會(huì)的的安定。在啟啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制制的同時(shí)，擔(dān)擔(dān)保方通過簽簽訂的合同約約定鎖定違約約方責(zé)任，對對反擔(dān)保物鎖鎖定并依法對對違約方進(jìn)行行追償。違約約方將為自己己的違約行為為付出高額代代價(jià)。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)民工工資支付付擔(dān)保使維權(quán)權(quán)主體發(fā)生了了轉(zhuǎn)變。由于于民工工資擔(dān)擔(dān)保契約有三三方當(dāng)事人：：民工、用工工單位和保證證人，因而當(dāng)當(dāng)被保證人因因故不能履行行合同時(shí)，擔(dān)擔(dān)保人采取各各項(xiàng)措施，以以保證被保證證人未能履行行的合同得以以繼續(xù)履行。。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)通過保證擔(dān)保保制度的引入入，發(fā)生代償償后的維權(quán)方方發(fā)生了轉(zhuǎn)移移，由原先的的民工轉(zhuǎn)變?yōu)闉楣こ虛?dān)保方方，解脫了無無過錯(cuò)的民工工的責(zé)任。這這一違約責(zé)任任的轉(zhuǎn)接，使使得民工原先先的劣勢地位位徹底改變。。事后擔(dān)保方方通過經(jīng)濟(jì)手手段（按合同同上相關(guān)條款款）、法律手手段（提交司司法部門進(jìn)行行追償），從從而從根本上上實(shí)現(xiàn)了維權(quán)權(quán)主體的轉(zhuǎn)變變。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)中國正處于建建立社會(huì)信譽(yù)譽(yù)的發(fā)展階段段，用必要的的輔助手段有有利于這種社社會(huì)信譽(yù)的建建立。工程擔(dān)擔(dān)保制度恰恰恰是信譽(yù)社會(huì)會(huì)靠法律保護(hù)護(hù)之外的一種種有效補(bǔ)充。。而民工工資資支付擔(dān)保正正是屬于這個(gè)個(gè)范疇部分。。這種補(bǔ)充有有助于降低契契約交易中的的費(fèi)用成本，，也有助于在在交易之前解解除信譽(yù)危機(jī)機(jī)對交易行為為的障礙，有有助于加速交交易進(jìn)程和明明確交易雙方方的責(zé)任。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)在行業(yè)中充分分體現(xiàn)了自我我約束的信譽(yù)譽(yù)，也同時(shí)在在行業(yè)法律法法規(guī)的框架下下有效的保護(hù)護(hù)了民工的利利益，在市場場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中中提供和加強(qiáng)強(qiáng)了法律之外外的保護(hù)措施施，有助于推推進(jìn)中國法制制的建設(shè)和社社會(huì)信譽(yù)的建建立。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)整頓規(guī)范建筑筑市場，徹底底杜絕民工工工資拖欠問題題，要建立長長效機(jī)制，從從源頭上采取取措施。一是是要加快信用用體系建設(shè)，，發(fā)揮信用約約束機(jī)制的作作用。建立信信用體系是整整頓和規(guī)范建建筑市場秩序序，保證建筑筑業(yè)改革和發(fā)發(fā)展的重要舉舉措，既是一一種行業(yè)管理理制度，也是是整個(gè)國家信信用制度建設(shè)設(shè)的重要組成成部分。綜合合運(yùn)用行政、、法律、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等手段，加加大對失信、、違法違規(guī)行行為的懲戒力力度，逐步形形成以道德為為支撐、以產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、、以法律為保保證的誠信體體系建設(shè)。三、工程擔(dān)保保制度在我市市的發(fā)展?fàn)顩r況及意義3、實(shí)施工程擔(dān)擔(dān)保制度產(chǎn)生生的社會(huì)效應(yīng)應(yīng)工程擔(dān)保作為為一種經(jīng)濟(jì)手手段，可以有有效分散和減減少工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，是適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)體制制的有效經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段和解決決欠薪問題的的長效機(jī)制，，是對建設(shè)工工程領(lǐng)域的一一場革命。川川科擔(dān)保以改改革和創(chuàng)新的的精神，將工工程保證擔(dān)保保作為工程管管理科學(xué)化、、系統(tǒng)化、法法制化的重要要組成部分，，使工程保證證擔(dān)保成為控控制項(xiàng)目質(zhì)量量、進(jìn)度、造造價(jià)、提高產(chǎn)產(chǎn)品信譽(yù)度和和服務(wù)質(zhì)量、、維護(hù)民工合合法權(quán)益的一一個(gè)重要手段段。工程保證證擔(dān)保通過規(guī)規(guī)范建設(shè)各方方的主體行為為，將因拖欠欠工程款問題題引發(fā)的拖欠欠民工工資的的社會(huì)問題從從根本上得以以解決。結(jié)語語綜上所述，實(shí)實(shí)施建設(shè)工程程擔(dān)保對切實(shí)實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督督管理以及工工程款和民工工工資支付有有著積極深遠(yuǎn)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義義。它有利于于提高我們建建設(shè)行政主管管部門的管理理效率和管理理水平；有利利于提高建筑筑施工企業(yè)誠誠實(shí)守信的履履約能力；有有利于提高建建筑施工企業(yè)業(yè)的社會(huì)地位位以及形成真真正意義上的的市場經(jīng)濟(jì)條條件下的優(yōu)勝勝劣汰的良性性競爭機(jī)制。。我相信通過過在座各位的的認(rèn)真學(xué)習(xí)以以及今后工作作中實(shí)踐與努努力，我們的的工程擔(dān)保事事業(yè)將更加美美好，前景將將更加光明。。謝謝大家家！9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。03:24:3003:24:3003:2412/31/20223:24:30AM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。12月-2203:24:3003:24Dec-2231-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。03:24:3003:24:3003:24Saturday,December31,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2203:24:3003:24:30December31,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。31十十二二月20223:24:30上上午03:24:3012月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月223:24上上午午12月月-2203:24December31,202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/313:24:3003:24:3031December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。3:24:30上午午3:24上午午03:24:3012月-229、沒有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。03:24:3003:24:3003:2412/31/20223:24:30AM11、成成功功就就是是日