第4章質(zhì)量監(jiān)督

第四章質(zhì)量監(jiān)督本章內(nèi)容4.1質(zhì)量監(jiān)督概述4.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實施4.3質(zhì)量仲裁4.4特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度4.5產(chǎn)品質(zhì)量法

下一頁返回目錄第4章概率分布14.1質(zhì)量監(jiān)督概述4.1.1基本概念4.1.2質(zhì)量監(jiān)督的分類4.1.3我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布2

基本概念上一頁下一頁返回本節(jié)首頁社會監(jiān)督包括三大部分：行政監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督；技術(shù)監(jiān)督以質(zhì)量監(jiān)督為核心，以標準化與計量為基礎(chǔ)，其監(jiān)督的依據(jù)主要是國家有關(guān)質(zhì)量、標準化與計量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范。第4章概率分布3質(zhì)量監(jiān)督基本概念質(zhì)量監(jiān)督Qualitysurveillance

為確保滿足規(guī)定的要求，對實體的狀況進行連續(xù)的監(jiān)視和驗證并對記錄進行分析。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布4對質(zhì)量監(jiān)督定義的理解質(zhì)量監(jiān)督的目的是確保滿足規(guī)定的要求；質(zhì)量監(jiān)督的對象是實體，包括產(chǎn)品、活動、過程、組織、體系、人以及它們的組合；質(zhì)量監(jiān)督的手段是監(jiān)視、觀察、驗證，以及對記錄進行的檢查、分析；質(zhì)量監(jiān)督的主體是顧客或顧客的代表（第三方檢驗機構(gòu)、消費者協(xié)會等）。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布5

質(zhì)量監(jiān)督的分類上一頁下一頁返回本節(jié)首頁質(zhì)量監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督國家監(jiān)督行業(yè)監(jiān)督企業(yè)外部質(zhì)量監(jiān)督社會監(jiān)督質(zhì)量檢驗部門、質(zhì)量保證部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、工商總局行業(yè)主管部門消費者權(quán)益協(xié)會等社會組織第4章概率分布6憤怒車主用毛驢拉寶馬

200萬新車故障越修越多

“毛驢拉寶馬”中國行示意圖

上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布74.1.3我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制上一頁下一頁返回本節(jié)首頁縣旗區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政部門國務(wù)院國家技術(shù)監(jiān)督行政部門省市自治區(qū)人民政府省市區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政部門市地州技術(shù)監(jiān)督行政部門技術(shù)監(jiān)督行政管理體系技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)，技術(shù)監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)第4章概率分布8上一頁下一頁返回本節(jié)首頁國務(wù)院國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家標準化管理局國家認證認可監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司計量司質(zhì)量管理司檢驗監(jiān)管司進出口食品安全局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司動植物檢疫監(jiān)管司特種設(shè)備安全監(jiān)察司食品生產(chǎn)監(jiān)管司法規(guī)司國家技術(shù)監(jiān)督職能部門第4章概率分布94.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實施4.2.1產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象4.2.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的形式上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布10

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象上一頁下一頁返回本節(jié)首頁可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、藥品、電器、醫(yī)療器械；影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、煙草、鋼材、水泥等；消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，如假冒偽劣產(chǎn)品；此外，獲得質(zhì)量證書、標志的產(chǎn)品也可作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象。抽查國家質(zhì)檢總局第4章概率分布11

商品質(zhì)量監(jiān)督的范圍可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；與百姓生活密切相關(guān)的商品；消費者、有關(guān)組織投訴和反映問題比較集中的商品；工商行政管理機關(guān)認為需要抽查的商品。抽查國家工商總局上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布12產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)上一頁下一頁返回本節(jié)首頁以產(chǎn)品執(zhí)行的標準為判定依據(jù)，未制定標準的，以國家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)；產(chǎn)品必須具備應(yīng)當具有的使用性能；（默示）無標準、無有關(guān)規(guī)定或要求的情況下以產(chǎn)品說明書、質(zhì)量保證書、實物樣品和產(chǎn)品標示表明的質(zhì)量指標為依據(jù)；（明示）檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時，以獲獎時所采用的標準或技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。第4章概率分布13

商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容商品進貨憑證商品的注冊商標商品標識是否摻假，以假充真、以次充好，是否失效變質(zhì)說明書及宣傳材料是否符合商品的實際狀況是否銷售國家明令淘汰的商品法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況上一頁下一頁返回本節(jié)首頁三無產(chǎn)品指的是？第4章概率分布14抽查型質(zhì)量監(jiān)督即國家監(jiān)督抽查

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了必須進行抽查的產(chǎn)品，強制性的評價型質(zhì)量監(jiān)督

產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量體系認證仲裁型質(zhì)量監(jiān)督

仲裁產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、群眾質(zhì)量投訴上一頁下一頁返回本節(jié)首頁

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的形式第4章概率分布15國家監(jiān)督抽查分為定期實施（每季度一次）的國家監(jiān)督抽查和不定期實施（視情況而定）的國家監(jiān)督專項抽查；抽查的產(chǎn)品名錄和被抽查企業(yè)名單采取隨機抽樣方法決定，突擊抽取樣品；樣品由被抽查單位無償提供；不收取檢驗費用；抽查結(jié)果向社會公開發(fā)布。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布16上一頁下一頁返回本節(jié)首頁公告1公告2第4章概率分布17

地方質(zhì)量監(jiān)督局的抽查對洗衣粉、洗衣液產(chǎn)品的質(zhì)量抽查共抽查了20個省市自治區(qū)59家企業(yè)的81種產(chǎn)品，抽樣合格率為85.2%存在的質(zhì)量問題主要有：有效物含量達不到標準要求、去污力比值達不到標準、無磷洗衣粉中總五氧化二磷含量超標上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布18評價型質(zhì)量監(jiān)督國家的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對申請新產(chǎn)品生產(chǎn)證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和質(zhì)量認證與標志等企業(yè)，進行生產(chǎn)條件、質(zhì)量體系的考核和產(chǎn)品抽查試驗以及復查；例如質(zhì)量認證監(jiān)督、新產(chǎn)品鑒定、生產(chǎn)許可證質(zhì)量監(jiān)督；有強制性的，也有自愿性的。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布19仲裁型質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對有爭議的產(chǎn)品進行仲裁檢驗和質(zhì)量裁定，處理質(zhì)量爭議，維護標準的嚴肅性。質(zhì)量仲裁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施程序見139頁上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布20

監(jiān)督抽查結(jié)果的處理向社會公布監(jiān)督抽查公告必要時向地方政府通報召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售企業(yè)進行整改涉及安全衛(wèi)生等強制性標準規(guī)定項目不合格的產(chǎn)品，責令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售，并予以處罰連續(xù)兩次不合格的，提出吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的建議，并向社會公布上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布214.3質(zhì)量仲裁4.3.1基本概念4.3.2質(zhì)量仲裁的實施上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布22

基本概念上一頁下一頁返回本節(jié)首頁質(zhì)量仲裁是指由爭執(zhí)雙方同意的第三方對質(zhì)量爭議做出的裁決，是處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛的途徑之一。發(fā)生民事糾紛：協(xié)商/調(diào)解申請仲裁沒有達成仲裁協(xié)議的，向法院起訴質(zhì)量仲裁通常需要進行產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定。第4章概率分布234.3.2質(zhì)量仲裁的實施

上一頁下一頁返回本節(jié)首頁產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的申請人；申請人簽訂仲裁檢驗或質(zhì)量鑒定委托書，明確委托事項，并提供有關(guān)資料；組織調(diào)查；檢驗和鑒定；出具檢驗/鑒定報告。第4章概率分布24上一頁下一頁返回本節(jié)首頁

質(zhì)量仲裁的實施我國產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度實行協(xié)議仲裁和或裁或?qū)徏耙徊媒K局的制度。協(xié)議仲裁：書面仲裁協(xié)議，體現(xiàn)自愿原則；或裁或?qū)徱徊媒K局：二選一第4章概率分布254.4特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度4.4.1許可證制度4.4.2強制性產(chǎn)品質(zhì)量認證上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布26基本概念所謂特殊產(chǎn)品，指的是食品、藥品、計量器具、獸藥、鍋爐壓力容器等可能危及人類健康和安全、動植物生命和健康以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品。特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度包括許可證制度、新產(chǎn)品試制制度、特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員制度。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布274.4.1許可證制度為了保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量法正式頒發(fā)前，國務(wù)院已經(jīng)開始對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度。分別介紹藥品、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備的許可證制度情況。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布28藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可證開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)都必須通過藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，取得藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可證才予以登記、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范GMP我國1995年成立中國藥品認證委員會，開始實施GMP認證。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布29衛(wèi)生許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布30HACCP認證危害分析和關(guān)鍵控制點HACCPHACCP是以預防生物、化學和物理的危害因素為主的食品生產(chǎn)的安全衛(wèi)生控制體系；國外大多采取強制性推行；我國2002年開始HACCP的認證工作。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布31HACCP認證危害分析和預防措施確定關(guān)鍵控制點建立關(guān)鍵限值對關(guān)鍵控制點進行監(jiān)控糾正措施建立驗證程序記錄保持程序上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布32HACCP認證特點是一種用于保護食品防止生物的、化學的、物理的危害的管理工具；是一種控制危害的預防性體系，而不是反應(yīng)性體系；不是一個孤立的體系，必須建立在已有的GMP和SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）的基礎(chǔ)之上；作為食品安全控制方法已經(jīng)被全世界所認可。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布33QS認證2004年初，國家質(zhì)檢總局要求進入市場銷售的三類食品必須加印市場準入QS標志：肉制品和罐頭食品；乳制品、飲料、冷凍飲料；方便面、餅干、膨化食品、糖等食品。隨后的幾年中，食品質(zhì)量安全市場準入制度的執(zhí)行范圍也在不斷的擴大。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布34特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督特種設(shè)備指的是涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。我國于2003年3月公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》做出了明確的規(guī)定。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布35

強制性產(chǎn)品質(zhì)量認證CCC認證即“中國強制認證”,英文名稱為“ChinaCompulsoryCertification”，是國家認證認可監(jiān)督管理委員會根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》制定的。所有強制性認證都必須獲得許可證；許可證制度下并不是所有產(chǎn)品都要獲得強制性認證

。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布36CCC認證標志目前CCC認證標志分為四類，分別為：

CCC+S

安全認證標志CCC+EMC電磁兼容類認證標志

CCC+S&E安全與電磁兼容認證標志CCC+F

消防認證標志

上述四類標志每類都有大小五種規(guī)格。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布37上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布38各國部分認證標志一覽ＣＣＣ中國強制性認證標志ＵＬ美國安全檢測實驗室ＧＳ德國安全認證標志ＣSA加拿大安全認證標志ＪＩＳ日本工業(yè)規(guī)格認證

ＣＥ歐盟統(tǒng)一安全標志ＢＳＩ英國本國安全認證標志ＶＤＥ德國電器技術(shù)者協(xié)會上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布39各國部分認證標志一覽奧地利OVE俄羅斯GOST波蘭BBJ芬蘭FIMKO荷蘭KEMA比利時CEBEC韓國KTL巴西NYSE新加坡PSB法國LNE上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布404.5產(chǎn)品質(zhì)量法4.5.1產(chǎn)品質(zhì)量法的制定4.5.2與其他法律的關(guān)系上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布414.5.1產(chǎn)品質(zhì)量法的制定《民法通則》第122條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失?！薄豆I(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布42產(chǎn)品質(zhì)量法的制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。第八屆全國人大第五次會議于1997年3月14日通過對《刑法》（1979年7月1日通過）的修訂，在分則第三章增設(shè)第一節(jié)生產(chǎn)銷售偽劣商品罪（第140-150條），共11個條文。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布43產(chǎn)品質(zhì)量法的修改2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議，通過《關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的決定》，主要是強化產(chǎn)品質(zhì)量的行政管理和行政責任。增加25個條文，修改20個條文，刪去2個條文。其中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量行政管理的19條、涉及行政制裁的18條，涉及嚴格產(chǎn)品責任的僅有2條。修改中對嚴格產(chǎn)品責任的基本規(guī)則未作變更。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布44產(chǎn)品質(zhì)量法內(nèi)容