完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的探討

完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的探討摘要：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要想在企業(yè)中提升自己的地位，它必需在能夠在企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)，不僅要出謀劃策，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出新的價(jià)值。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：內(nèi)部審計(jì)審計(jì)形式前瞻性內(nèi)部審計(jì)是由各部門、各單位內(nèi)部設(shè)置的審計(jì)部門進(jìn)行的審計(jì)，重要審計(jì)企業(yè)的財(cái)政收支及與其有關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，以及作為提供這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)部門資料。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)管理制度的監(jiān)督檢查，對(duì)照國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，根據(jù)審計(jì)工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。重要有下面三個(gè)方面：1、制止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保衛(wèi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。通過(guò)檢查監(jiān)督被審計(jì)單位履行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，制止違規(guī)行為，有利于企業(yè)健康發(fā)展。2、披露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料中存在的毛病和舞弊行為，保證會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)、正確、及時(shí)、合理合法的反映事實(shí)。事實(shí)上不少單位的信息資料不僅存在毛病，而且存在著具有造假性質(zhì)的“賬外賬〞和“兩本賬〞及私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象，因而，有需要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，查錯(cuò)防弊，提升會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)開(kāi)展財(cái)政收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查明損失浪費(fèi)、貪污腐化行為，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息，采用辦法，充足發(fā)揮審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察〞的特殊作用。一、設(shè)置有效的內(nèi)部審計(jì)形式1、對(duì)于一般國(guó)有企業(yè)，可采用單位負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)形式。中小型國(guó)有企業(yè)，由于業(yè)務(wù)范圍較窄，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，內(nèi)部組織構(gòu)造相對(duì)較為簡(jiǎn)單，因此可直接在總經(jīng)理下設(shè)的審計(jì)部門來(lái)行使其本能機(jī)能，直承受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)總經(jīng)理下面的管理?xiàng)l理的經(jīng)濟(jì)如何履行情況進(jìn)行監(jiān)督，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這樣既能保證其有較高的獨(dú)立性同時(shí)能夠保證內(nèi)部審計(jì)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有效地開(kāi)展工作。而對(duì)總經(jīng)理的監(jiān)督則可由所有者設(shè)置監(jiān)事會(huì)等來(lái)進(jìn)行。2、對(duì)于具備現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)，董事會(huì)下的審計(jì)委員會(huì)形式。一般來(lái)說(shuō)，組織地位越高，獨(dú)立性越強(qiáng)，所起的監(jiān)督作用也越大。因而，為了更好的監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，有需要在董事會(huì)下面設(shè)審計(jì)委員會(huì)，它重要對(duì)總經(jīng)理的責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)控，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。同時(shí)，在總經(jīng)理下設(shè)審計(jì)部直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，重要對(duì)總經(jīng)理下面管理層的責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)控。而審計(jì)委員會(huì)對(duì)審計(jì)部能夠進(jìn)行業(yè)務(wù)指點(diǎn)，需要時(shí)能夠給與特殊受權(quán)，使其對(duì)總經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)和效勞等。這樣，能力充足保證內(nèi)部審計(jì)在中的獨(dú)立性，能力使這個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任鏈條上的各方的監(jiān)控得到有力的保障。二、建立具有適應(yīng)性又具有前瞻性的審計(jì)目的我們國(guó)家對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從傳統(tǒng)單純的“查錯(cuò)防弊〞擴(kuò)展到“效益性審計(jì)〞，但是與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的意義還有差距，重要表如今：1、后者的目的明確、唯一，就是“為機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)價(jià)值并提升機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率〞，實(shí)為機(jī)構(gòu)效勞的，為機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)價(jià)值提供高效率效勞的。而我們國(guó)家的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)肩負(fù)“雙重責(zé)任〞，不只要為企業(yè)效勞，還要為國(guó)家把關(guān)。但是，企業(yè)和國(guó)家的利益有時(shí)并不完全的一致，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)常被推入“兩難〞境地。曾經(jīng)李金華審計(jì)長(zhǎng)也指出“內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)不一樣，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很主要的一點(diǎn)就是為所在的單位、部門在加強(qiáng)管理、提升效益、建立良好的秩序方面發(fā)揮作用，這就是內(nèi)部審計(jì)的重要目的〞。2、后者以為內(nèi)部審計(jì)功能不局限于保證業(yè)務(wù)，還可通過(guò)在內(nèi)部提供咨詢效勞到達(dá)目的。它以為“咨詢效勞是建議性的相關(guān)客戶效勞活動(dòng)，其性質(zhì)和范圍已經(jīng)與客戶達(dá)成一致意見(jiàn)，目的是為機(jī)構(gòu)增值并改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)、咨詢效勞的范例包含參謀、建議、協(xié)調(diào)、經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)和培訓(xùn)等〞。這一認(rèn)識(shí)標(biāo)記著內(nèi)部審計(jì)逐步從以監(jiān)督為主的“警察〞角色向以監(jiān)督、評(píng)價(jià)并重的“參謀〞角色改變，為內(nèi)部審計(jì)開(kāi)拓了愈加廣闊的生存與發(fā)展空間。一些國(guó)有企業(yè)里存在著“重業(yè)務(wù)、輕管理〞的思想，以為管理不創(chuàng)造效益，只要產(chǎn)品賣出去了，才是實(shí)著實(shí)在的效益，因此管理工作的地位并不受看重，雖然有觀點(diǎn)以為內(nèi)部審計(jì)屬于企業(yè)管理的范疇，不屬于企業(yè)管理，但是我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部審計(jì)當(dāng)前大多數(shù)都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下，在事實(shí)上已被劃入了企業(yè)管理部門之列，在管理不被看重的情況下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也難以幸免，其存在的價(jià)值往往也只是履行“查錯(cuò)防弊〞的原始功能，審計(jì)對(duì)象離不開(kāi)會(huì)計(jì)資料。這間隔對(duì)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)有的目的定位還很遠(yuǎn)。所以綜上所述，從制度上把內(nèi)部審計(jì)“歸還〞給企業(yè)，一心一意為企業(yè)效勞，增長(zhǎng)企業(yè)價(jià)值，最終將回饋國(guó)家。同時(shí)，要突破內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督本能機(jī)能的本質(zhì)，增長(zhǎng)評(píng)價(jià)的本能機(jī)能，發(fā)掘內(nèi)部審計(jì)的潛力，開(kāi)展各種內(nèi)部咨詢活動(dòng)，更好的效勞于企業(yè)。三、完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理構(gòu)造，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)形式1、堅(jiān)持突出內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作思路突出重點(diǎn)、創(chuàng)新工作是內(nèi)部審計(jì)工作在新形勢(shì)下獲得發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵之所在。工作重點(diǎn)不突出勢(shì)必導(dǎo)致工作的盲目性和無(wú)效勞動(dòng)，工作不創(chuàng)新就不可能有新的突破和成效。國(guó)有企業(yè)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)尤其是要高度看重這個(gè)問(wèn)題，在總結(jié)提升的基礎(chǔ)上，把握好當(dāng)下內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)，在工作思路上進(jìn)行大膽創(chuàng)新和探尋求索。要選擇好切入點(diǎn)，要把內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)與地方急需研究解決的重點(diǎn)和熱門問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刂兄饕獣?huì)議上布置的重大事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，研究探尋求索在制訂審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案以及審計(jì)施行等各個(gè)環(huán)節(jié)中突出的審計(jì)重點(diǎn)的詳細(xì)方法和途徑。力爭(zhēng)使每一項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，為建立完善制度，促進(jìn)加強(qiáng)管理和各級(jí)委進(jìn)行發(fā)生作用，不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作效勞大局的能力和水平。2、穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)進(jìn)步，抓好內(nèi)部審計(jì)當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)才剛剛起步，這是一項(xiàng)久遠(yuǎn)的工作，加快信息化建設(shè)勢(shì)在必行，又必需積極有效，否則，就有可能造成反復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。因而，在抓好內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)方面，我們必需堅(jiān)持四個(gè)原則，一是堅(jiān)持“一盤(pán)棋〞的思想，即統(tǒng)一規(guī)，劃分步施行，避免反復(fù)建設(shè)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要把審計(jì)信息化建設(shè)作為“一把手〞工程來(lái)抓，加強(qiáng)與外部的聯(lián)絡(luò)與溝通，積極爭(zhēng)取地方和財(cái)務(wù)有關(guān)方面的支持。三是要突出計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的運(yùn)用，積極培養(yǎng)大批把握計(jì)算機(jī)技術(shù)的審計(jì)人才，不斷提升計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)中的運(yùn)用水平。四是重視計(jì)算機(jī)運(yùn)用效果，不斷總結(jié)和推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)的成功經(jīng)歷體驗(yàn)。四、提升審計(jì)人員素質(zhì)，改良內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)和方法為了適應(yīng)審計(jì)環(huán)境的變化，更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)中的作用，提升審計(jì)人員素質(zhì)，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)和方法具有十分主要的意義。應(yīng)從下面兩方面著手：第一方面，依托技術(shù)，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在平臺(tái)上通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息交換提升審計(jì)效率和質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。改變傳統(tǒng)的單一的查帳方法充足利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，內(nèi)控測(cè)試等先進(jìn)的審計(jì)方法。第二方面，搞好內(nèi)部審計(jì)工作，關(guān)鍵是要有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，改善內(nèi)部審計(jì)人員的構(gòu)成，建設(shè)好一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。首先，要求審計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平，必需對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，提升其道德涵養(yǎng)和政策水平，結(jié)實(shí)把握國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，能力對(duì)企業(yè)財(cái)政收支和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有效審計(jì)和客觀、公平的評(píng)價(jià)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)根據(jù)；其次，要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，內(nèi)部審計(jì)人員必需熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企業(yè)管理等方面的知識(shí)；再次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念。在當(dāng)今高速發(fā)展的信息時(shí)代知識(shí)的更新周期越來(lái)越快，因而要抓好現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓(xùn)教育工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)人員的從業(yè)資格考試和考核制度，更新知識(shí)，提升應(yīng)變能力和隊(duì)