《出境旅游目的地概況》課件導(dǎo)論 中國(guó)出境旅游市場(chǎng)概述 單元一

導(dǎo)論中國(guó)出境旅游市場(chǎng)概述單元一中國(guó)出境旅游的發(fā)展現(xiàn)狀一、出境旅游的概念

國(guó)際上對(duì)出境旅游的定義是:某國(guó)公民跨越本國(guó)國(guó)境到其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行旅游消費(fèi)活動(dòng)，其中包括觀光旅游、商務(wù)和公務(wù)旅行等。而我國(guó)對(duì)出境旅游的定義，不包括因?yàn)樯虅?wù)或?qū)W習(xí)的原因而在國(guó)內(nèi)與國(guó)外不同國(guó)家和地區(qū)之間有計(jì)劃有規(guī)律的往返，僅指我國(guó)公民（不含港澳臺(tái)，下同）跨越特定的界線到國(guó)外不同國(guó)家和地區(qū)，不以獲取報(bào)酬為目的而進(jìn)行的觀光旅游、參加會(huì)議、就醫(yī)療養(yǎng)、休閑度假、探親訪友等活動(dòng)，以及參加一些體育宗教、經(jīng)濟(jì)文化等活動(dòng)，并且在國(guó)外的停留時(shí)間不能超過12個(gè)月。從狹義上講，我國(guó)的出境旅游是指在旅行社的帶領(lǐng)下公民以旅游團(tuán)體的方式到其他國(guó)家或不同地區(qū)所進(jìn)行的旅游觀光活動(dòng)；從廣義上講，我國(guó)出境旅游是指我國(guó)公民跨越一些特定的界線到國(guó)外不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的不以獲取報(bào)酬為目的旅游活動(dòng)。二、中國(guó)出境旅游發(fā)展階段

縱觀過去30年的旅游實(shí)踐，中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展從活動(dòng)的形式來看，大體上是沿著“港澳游”“邊境游”“出國(guó)游”的順序逐漸發(fā)展起來的；從活動(dòng)的目的來看，主要從探親訪友、商貿(mào)活動(dòng)，逐步發(fā)展到觀光和度假；從國(guó)家政策和管理的角度來看，經(jīng)歷了試驗(yàn)、放松到逐漸放開的過程。中國(guó)出境旅游的發(fā)展具有明顯的階段性與地域性，且二者的發(fā)展軌跡基本吻合。由此，可將中國(guó)出境旅游分為“港澳游”“邊境游”和“出國(guó)游”三個(gè)階段。

(一)港澳游

港澳游的起點(diǎn)是1983年11月15日。為了滿足內(nèi)地居民港澳眷屬探親訪友的需要，廣東省旅游公司從這天開始在廣東省內(nèi)試行組織赴港澳探親旅游團(tuán)。1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)的探親旅游市場(chǎng)，但須以境外親友支付所有旅游費(fèi)用為前提條件。此外，國(guó)務(wù)院還規(guī)定，赴港澳地區(qū)旅行團(tuán)的組織工作統(tǒng)一由中國(guó)旅行社總社委托各地的中國(guó)旅行社承辦。

此后，赴港澳旅游人數(shù)不斷增加，特別是在1997年香港回歸、1999年澳門回歸之后，內(nèi)地居民趕港澳的限額擴(kuò)大了，當(dāng)年須境外親友支付所有旅游費(fèi)用的規(guī)定被廢除，同時(shí)，國(guó)家旅游局增加了經(jīng)營(yíng)港澳游的旅行社數(shù)量。以1998年國(guó)務(wù)院港澳辦與香港特區(qū)政府協(xié)商擴(kuò)大內(nèi)地赴香港旅行者數(shù)量為標(biāo)志，港澳游突破探親游的限制，真正發(fā)展成為一種成熟的旅游形式。

開放散客市場(chǎng)是港澳游發(fā)展的另一里程碑式的事件。2003年，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簽署和實(shí)施，允許內(nèi)地部分城市居民以個(gè)人身份赴港澳旅游，使得港澳游市場(chǎng)獲得了前所未有的寬松環(huán)境，港澳游逐步發(fā)展到完全開放的程度。

(二)邊境游

1987年11月，國(guó)家旅游局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)了遼寧省丹東市對(duì)朝鮮新義州市的“一日游”，開始了中國(guó)邊境游的發(fā)展。其后，國(guó)家相繼批準(zhǔn)了在黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、新疆、云南、廣西等省、自治區(qū)與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、老撾、越南等國(guó)家開展邊境游。隨著中國(guó)邊境游的蓬勃發(fā)展，為統(tǒng)一規(guī)范對(duì)邊境游的管理，1996年3月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《邊境旅游暫行管理辦法》，1997年10月15日由國(guó)家旅游局、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布施行?！哆吘陈糜螘盒泄芾磙k法》中規(guī)定，中國(guó)公民均可參加邊境游，這標(biāo)志著中國(guó)邊境游發(fā)展開始進(jìn)入成熟期。一般而言，邊境游是指中國(guó)邊境地區(qū)的居民到相鄰國(guó)家的邊境城市所做的短期旅游活動(dòng)。雖然從實(shí)質(zhì)上講，邊境游跨越國(guó)境，也屬于出國(guó)旅游，但在早期的邊境游中有各類限制，包括人員限制(必須是邊境居民)、時(shí)間限制(要求當(dāng)日往返)、地點(diǎn)限制(旅游目的地一般為對(duì)方的邊境地區(qū))和貨幣限制(由于邊境貿(mào)易的同時(shí)存在，一般會(huì)使用人民幣結(jié)算，使得外匯耗用量較少)。這些限制使得早期邊境游與真正意義上的出國(guó)旅游有較大差別。邊境游發(fā)展到現(xiàn)在，這些限制大部分已經(jīng)解除了:1997年實(shí)施的《邊境旅游暫行管理辦法》規(guī)定中國(guó)公民均可參加邊境游；邊境游的時(shí)間從一日游延伸到多日游；邊境游目的地向?qū)Ψ絿?guó)家內(nèi)地延伸。

(三)出國(guó)游中國(guó)出國(guó)游的發(fā)展歷程大致可分為兩個(gè)階段：第一階段--1988年至1997年，第二階段--1997年之后。1988年，為了滿足歸僑、僑眷及相關(guān)人員的探親需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)定由海外親友付費(fèi)、擔(dān)保，允許中國(guó)公民赴泰國(guó)探親旅游。這是我國(guó)出國(guó)游的起點(diǎn)。1992年7月，增加菲律賓探親旅游目的地。在1992年10月，又增加了新加坡、馬來西亞探親旅游目的地?？傮w來看，第一階段的出國(guó)游有以下特征：以探親為主要旅游動(dòng)機(jī)；目的地僅限于新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、菲律賓四國(guó)：出國(guó)游費(fèi)用一律自理，并要求海外親友付費(fèi)?？傊?，這一階段的出國(guó)游市場(chǎng)較小，市場(chǎng)成熟度低。1997年7月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家旅游局和公安部聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)管理暫行辦法》正式實(shí)施。這標(biāo)志著出國(guó)游開始走向成熟發(fā)展的階段，中國(guó)出境旅游業(yè)務(wù)全面展開。更重要的是，它標(biāo)志著中國(guó)旅游業(yè)初步形成了入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三足鼎立的市場(chǎng)格局。《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)管理暫行辦法》確定了國(guó)家關(guān)于出國(guó)游的發(fā)展原則：有組織、有計(jì)劃、有控制。有組織是指中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)須以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行，不辦理散客出國(guó)游業(yè)務(wù)，要求整團(tuán)出入國(guó)境；有計(jì)劃是指國(guó)家根據(jù)人境旅游的人數(shù)和創(chuàng)匯額，考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，確定每年出國(guó)游的規(guī)模，以保證旅游業(yè)外匯收入的增長(zhǎng)大于支出：有控制是指對(duì)出國(guó)游實(shí)行總量控制和配額管理，并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)出國(guó)游業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行審批和數(shù)量控制。自該《辦法》出臺(tái)后，我國(guó)的出國(guó)游發(fā)展迅猛，國(guó)家不斷批準(zhǔn)開放出國(guó)旅游目的地國(guó)家。截至2016年12月初，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)開放的旅游目的地國(guó)家和地區(qū)達(dá)150多個(gè)，同中國(guó)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的國(guó)家和地區(qū)已有40個(gè)，持中國(guó)普通護(hù)照可以有條件免簽或落地簽前往的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)57個(gè)。三、中國(guó)出境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)出境旅游發(fā)展年度報(bào)告2018》，改革開放40年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)政策的有力支持，出境旅游市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益開放，綜合功能正在顯現(xiàn)。（一）2017年中國(guó)出境旅游花費(fèi)達(dá)1152.9億美元

從總量上來看，2017年中國(guó)出境旅游市場(chǎng)達(dá)到1.31億人次，出境旅游花費(fèi)1152.9億美元，同比增長(zhǎng)6.9%與5.0%。截至2018年3月，我國(guó)正式開展組團(tuán)業(yè)務(wù)的出境旅游目的地國(guó)家（地區(qū)）達(dá)到129個(gè)，其中2017年增加了蘇丹、烏拉圭、圣多美和普林西比、新喀里多尼亞4個(gè)國(guó)家。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)具有出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社增加到4442家，同比增長(zhǎng)14.6%。（二）出境游的比例顯著提升從結(jié)構(gòu)上看，出境游的比例提升顯著表明中國(guó)游客的腳步漸行漸遠(yuǎn)。2017年中國(guó)游客前15位出境游目的地為中國(guó)香港、中國(guó)澳門、泰國(guó)、日本、越南、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、俄羅斯和澳大利亞。出國(guó)游的比例持續(xù)提升，2017年占到出境游總數(shù)的33.3%，與2016年的31.24%相比，提升了約2個(gè)百分點(diǎn)。（三）中西部地區(qū)與二三四線城市市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步上升

從客源產(chǎn)出上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是出境旅游的主要推動(dòng)因素，中西部地區(qū)與二三四線城市市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步上升。除了簽證便利度等因素的影響之外，客源地的國(guó)民收入水平變化在很大程度上影響出游意愿與出游形式。研究顯示，人均可支配收人與出境人次數(shù)的匹配程度高度相關(guān)。累計(jì)52.4%的出游力集中在以北京為中心的環(huán)渤海都市圈、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲都市圈、以廣州和深圳為中心的珠江三角洲都市圈以及西南的成渝城市群，與2011年的57%相比較，已明顯下降。隨著國(guó)際航班、簽證中心的新增，2017年成都超越深圳位居出境游客源城市第三位，西安和長(zhǎng)沙出境游人次數(shù)增長(zhǎng)迅速。（四）新加坡是游客滿意度最高的目的地從游客滿意度上看，中國(guó)游客無論是對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的滿意度評(píng)價(jià)，還是對(duì)目的地國(guó)家和地區(qū)的總體滿意度都較高。2017年樣本國(guó)家游客滿意度從高到低依次是：新加坡、新西蘭、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、法國(guó)、意大利、澳大利亞、英國(guó)、日本、西班牙、泰國(guó)、馬來西亞、韓國(guó)、巴西、俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷、蒙古、越南、南非、柬