舊土改與新土改

舊土改與新土改小組成員：吳燁丹宋爽龍艷聰為什么要土地改革？？

解放前，半殖民地半封建的舊中國，仍維持封建土地制度，占農(nóng)村人口不到百分之十的地主、富農(nóng)，占有百分之七十至八十的土地。他們憑借占有的土地，殘酷剝削和壓迫農(nóng)民而占農(nóng)村人口百分之九十的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，卻只占有百分之二十至三十的土地。他們終年辛勤勞動，受盡剝削，生活不得溫飽。這種封建土地制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中國社會的發(fā)展。他們十分悲慘，新中國成立后，占全國三億多人口的新解放區(qū)還沒有進(jìn)行土地改革，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行土地改革，獲得土地！建國前的土地改革第一次土地改革第二次土地改革第三次土地改革第四次土地改革1927年，規(guī)定要沒收大地主和中地主的土地，沒收一切所謂公產(chǎn)的祠族廟宇等土地，分給佃農(nóng)及無地的農(nóng)民。對于小田主則減租。強(qiáng)調(diào)貧農(nóng)是農(nóng)民運(yùn)動的主要力量。9月，中共中央提出：“對于小地主的土地必須全部沒收，實(shí)現(xiàn)‘耕者有其田’的原則。1931年春為了保證革命根據(jù)地的建設(shè)和滿足農(nóng)民對土地的需求依靠貧農(nóng)，雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制調(diào)動了一切反封建的因素，保證了土地革命的勝利，廣大貧農(nóng)雇農(nóng)在政治上翻了身，生活得到了保證1942年鞏固根據(jù)地和爭取抗戰(zhàn)勝利地主減租減息，農(nóng)民交租交息減輕了地主的封建剝削，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，也有利于聯(lián)合地主階級抗日1947年解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的需要沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。建國初期，1950年6月頒布了《中華人民共和國土地改革法》，到1952年底，除一部分少數(shù)民族地區(qū)外，全國土地改革基本完成。土地改革的意義（一）土地改革的完成，徹底摧毀了我國存在的兩千多年的封建土地制度，地主階級也被消滅；（二）農(nóng)民翻了身，得到了土地，成為土地的主人；（三）解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。（四）進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政。（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了充分的原料和廣闊的市場，為國家工業(yè)化開辟了道路。新土改的到來中共十七屆三中全會推動了中國的農(nóng)村改革，維持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長。在這次會議上，預(yù)計(jì)會定調(diào)土改方向，也就是允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行“新土改”。

新土改的內(nèi)容胡錦濤主席講，土地的流轉(zhuǎn)要允許，這就是讓農(nóng)民能夠真正得到土地價值上漲這個實(shí)惠，分給他們，而不是分給地方政府；允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以讓農(nóng)民富裕起來。此外，加速推進(jìn)增值稅改革，也是還富于民；讓老百姓真正富起來。胡錦濤主席專程前往安徽省考察農(nóng)村改革發(fā)展情況，定調(diào)“新土改”方向:允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。高調(diào)宣布了中共十七屆三中全會上作出的允許農(nóng)村土地買賣交易的決定，“我要明確告訴鄉(xiāng)親們……不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！蓖恋氐陌Y結(jié)在哪里？？農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)要求農(nóng)民主要通過土地規(guī)模的擴(kuò)大才能取得一份平均收入，但由于戶籍制度，中國農(nóng)村戶口仍在增加，而農(nóng)業(yè)用地因城市化等原因還在縮小。所以即使沒有歧視性政策，農(nóng)民的收入也很難增加。但如果農(nóng)民有土地的所有權(quán)，出售土地時就能拿到一筆財(cái)富。買進(jìn)土地的農(nóng)民可以先把地契押給銀行來獲得貸款，償付給出售土地且已經(jīng)在城市里定居的農(nóng)民。由于買進(jìn)土地的農(nóng)民每年要去還銀行的貸款，金融業(yè)也可以發(fā)展起來。土地私有化是其他國家在城市化過程中的必經(jīng)之路，中國也不例外，從這個意義上說，中國還需要一場土改。走土地私有化道路

農(nóng)民通過土地私有，某種程度上獲得進(jìn)入城市資本。土地制度決定城市化的成本，最理想的是同時實(shí)現(xiàn)土地制度與戶籍制度的改革。經(jīng)濟(jì)自由的前提是農(nóng)民可以自由流動。如果土地私有了，包括城市郊區(qū)的土地，那里的農(nóng)民肯定會出于自利的目的接納外來民工。上海以前所有土地都是私有的。1842年外國人進(jìn)來以后，他們先是購買土地，建設(shè)租界。由于戰(zhàn)亂，有很多人涌入上海避難。在土地私有制下，幾十萬、上百萬的難民為什么就能生存下來呢？這是因?yàn)楫?dāng)時上海城市外圍的農(nóng)民通過出租密集性的、低成本的住房，幫助他們留在了上海。當(dāng)時的上海充滿活力，最終成為遠(yuǎn)東的金融中心、航運(yùn)中心和中國的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心。停止地方政府對農(nóng)民土地收益的掠奪

我們經(jīng)常能夠看到，地方政府出讓國有土地使用權(quán)的公告，根據(jù)我國土地現(xiàn)狀，我們的地方政府是不可能那么多國有土地可供轉(zhuǎn)讓的，可他們還是在連續(xù)不停地轉(zhuǎn)讓，這就需要我們思考，這些可以轉(zhuǎn)讓的國有土地的來源了。這些可供轉(zhuǎn)讓的土地的來源非常簡單，就是從農(nóng)民手中掠奪而來的。在大多數(shù)情況下，地方政府想轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的時候，地方政府手中可能還沒有可供轉(zhuǎn)讓的國有土地，地方政府為了實(shí)現(xiàn)對國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的從無到有，就先做出對土地的“非農(nóng)”利用規(guī)劃，有了這個規(guī)劃，政府就根據(jù)國家現(xiàn)行土地法規(guī)，從農(nóng)民手中征收土地，使農(nóng)民喪失土地所有權(quán)，農(nóng)民喪失了土地所有權(quán)，地方政府也會根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定向農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)，不過，這土地補(bǔ)償費(fèi)是相當(dāng)廉價，地方政府有了國有土地的所有權(quán)，就公開對國有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)在的轉(zhuǎn)讓形式一般是公開拍賣，拍賣成交價是每畝幾十萬元、甚至是超過百萬元，這一買一賣，價格就就上漲幾十倍，這就是地方政府的土地暴利，這暴利來自于赤裸裸的對農(nóng)民的掠奪。正是由于地方政府在土地方面有暴利可圖，我們就知道了失地農(nóng)民無依無靠的原因了，我們也就知道了地方政府熱衷于出讓土地使用權(quán)的原因了，也就知道普通市民一房難求的原因了。因此我們應(yīng)該進(jìn)行土改不應(yīng)再繼續(xù)拖延下去了讓地方政府在農(nóng)用土地轉(zhuǎn)變非農(nóng)用土地時無利可圖。只有這樣，農(nóng)民的土地收益才能歸農(nóng)民所有，我們的惠農(nóng)政策才也可能惠農(nóng)，地方政府才會下真功夫去保護(hù)耕地。

“長久不變”的創(chuàng)新

何謂“長久不變”？從哲學(xué)上講沒有什么東西可以永久不變，但是“長久不變”肯定比現(xiàn)在的30年不變要長。實(shí)際上，農(nóng)民對農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)，盡管在大部分省區(qū)都是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的30年來執(zhí)行，但貴州省政府將這個期限定為50年并得到了中央認(rèn)可。國家希望農(nóng)民長久珍惜土地，持續(xù)投資土地，以及在從事別的行業(yè)時進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，因此，《決定》規(guī)定了這種承包關(guān)系長久不變。這就給農(nóng)民吃了定心丸，意義非常重大。要完善土地經(jīng)營制度，就應(yīng)該認(rèn)真考慮怎么讓農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)“