安全風險管理體系建設(shè)基礎(chǔ)?？诰终n件

安全風險管理體系建設(shè)基礎(chǔ)目錄概述理論基礎(chǔ)體系介紹體系應用什么是安全生產(chǎn)風險管理體系？安全生產(chǎn)風險管理體系，是基于風險和以人為本的管理思想以及系統(tǒng)性和規(guī)范化的管理方法，對生產(chǎn)過程中存在的風險進行識別、評估，選擇有效措施，盡可能控制風險的一套科學管理系統(tǒng)。

是南網(wǎng)公司對安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供一個管理平臺或框架，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管“的問題。中國電力工業(yè)100年的發(fā)展歷史，特別是建國以來的努力使我們電力工業(yè)在管理上建立了一個相對完整的管理體系，血的經(jīng)驗與教訓使我們十分重視安全生產(chǎn)工作，形成了相對完整的規(guī)章制度體系。但是，不可否認，當前的管理方法與國內(nèi)外先進的安全管理理論和實踐存在一定的差距，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)行管理經(jīng)驗和方法缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，管理還比較粗放，其結(jié)果是安全管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)形勢時有反復?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀為什么要推行安全生產(chǎn)風險管理體系管理工作的系統(tǒng)性不足1“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”；部分繁雜，部分缺乏；習慣依靠上級部署來推動；沒有一套針對自身風險的系統(tǒng)性管理

重視結(jié)果，缺乏過程控制2僅關(guān)注事故；忽視了導致事故的大量成因；缺乏事故成因有效的分析、監(jiān)控和管理；缺乏過程考核手段和方法

缺乏風險控制“落地”的方法

3不同階段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，沒有一套工作中控制和管理風險的方法沒有形成管理的長效機制

4沒有脫離“救火式”“運動式”管理模式；時松時緊；不斷地打補丁補漏洞管理的隨意性大，效果不理想5缺乏管理對象與內(nèi)容的描述和衡量標準以及對應的管理工作標準，導致管理的隨意性較大；事故沒有得到有效控制，安全局面時好時壞，特別是人為責任事故沒有杜絕現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀案例：在一個工地上，有個工人戴著安全帽還被空中墜物砸傷了。檢查發(fā)現(xiàn)，安全帽上的裂紋沾滿了油污，證明破損早就存在，是一頂破損的安全帽。一些企業(yè)習慣的做法是，調(diào)查分析：人的不安全行為是戴了頂破損的安全帽，物的不安全因素是安全帽破損，整改措施是廢棄這頂安全帽，處理相關(guān)事故人員。按照新安全觀分析，為什么安全檢查中沒能發(fā)現(xiàn)安全帽破損？安全意識教育是否到位？為什么明知破損還要戴在頭上？安全帽在采購、保管、使用的哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？怎樣避免類似事件發(fā)生？安全監(jiān)理是否失職？為什么會出現(xiàn)空中墜物？……

會有一連串的問題，最后歸結(jié)為一點，是管理問題。這就要進行管理評審，改進程序，檢討標準和職責。所有的事故都是可以預防的，那么，一旦發(fā)生事故，就證明預防環(huán)節(jié)出問題，就需要弄明白源頭在哪里。

現(xiàn)在的安全管理目錄概述理論基礎(chǔ)體系介紹體系應用

將安全生產(chǎn)管理的重心由“關(guān)注事后結(jié)果的分析與控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)注事前風險的分析與控制”，是風險管理體系的核心思想，是南網(wǎng)“一切事故都可以預防”安全理念的最佳詮釋。那么如何進行事前的風險分析，對哪些因素進行分析呢？美國安全管理學家海因里希的事故冰山理論對此給出了明確的答案。事故冰山理論

美國著名安全工程師海因里希（Heinrich）,對55萬件機械事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)死亡或重傷、輕傷、無傷害事件之間存在1:29:300的比例關(guān)系，國際上稱之為“事故法則”，是現(xiàn)代安全管理的重要理論基礎(chǔ)。結(jié)合我國電力行業(yè)的實際情況，南網(wǎng)體系專家通過分析研究，得出電力系統(tǒng)事故冰山理論，即在1件重大災害的背后，有29件輕傷、財產(chǎn)損失事故，還有300件不安全的行為（違章），1000個沒有可見的傷害或損失的事件和導致不安全的條件。輕傷事故死亡、重傷事故1000300人的不安全行為物的不安全狀態(tài)沒有可見的傷害或損失的事件和導致不安全的條件291現(xiàn)在管理點今后的管理事故法則指出，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，即消滅事故的最有效辦法是認識存在的風險，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，縮小塔基的大小，進而達到控制未遂事故，最終控制輕傷或預防重大以上的事故和人身意外事故的發(fā)生。意外，就是發(fā)生若干次未遂事件后的必然結(jié)果。

意外

一起傷亡事故發(fā)生后，給企業(yè)帶來多方面的經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失很容易直接統(tǒng)計出來，而間接經(jīng)濟損失比較隱蔽，不容易直接由財務(wù)帳面上查到。我們通常所說的事故損失，是指因為事故等原因直接產(chǎn)生的成本損失，如醫(yī)療費用、保險、設(shè)備損壞等，其特點是能直接由數(shù)據(jù)或者實際現(xiàn)象體現(xiàn)出來，很明顯。間接的成本損失，如過程、信譽、調(diào)查費用、員工思想、環(huán)境、補充培訓等成本，數(shù)量龐大且關(guān)系復雜，不容易估算，其特點是隱性的。

損失成本冰山理論

目錄概述理論基礎(chǔ)體系介紹體系應用

設(shè)計思路基于風險，將風險管理的做法貫穿生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)。系統(tǒng)地進行風險評估與控制。（過程控制模型）：事件或任務(wù)從下達到完成人、工具、設(shè)備、材料、管理（制度、程序）、環(huán)境、現(xiàn)場控制措施等進行危害辨識和風險評估，制定每個環(huán)節(jié)的控制措施。

強調(diào)通過計劃、執(zhí)行、檢查、糾正（PDCA）的閉環(huán)管理，具體要做哪些工作，如何使實際工作符合體系規(guī)范要求。安全生產(chǎn)風險管理體系安全管理風險評估與控制應急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具生產(chǎn)管理職業(yè)健康系統(tǒng)檢查與審核9個管理單元12個管理要素6個管理要素2個管理要素9個管理要素7個管理要素9個管理要素2個管理要素2個管理要素2個管理要素能力要求與培訓51個管理要素

管理節(jié)點管理子標準159個管理節(jié)點

480條管理子標準

體系的內(nèi)容與框架 9個單元

51個要素161個管理節(jié)點

488條管理 子標準

?需要具體管理 的工作內(nèi)容?要素的管理關(guān)鍵點/流程節(jié)點。

?明確管理范圍， 包括了電網(wǎng)安全 生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)及

EHS管理

?各個流程節(jié)點的 工作要求或方法。體系的內(nèi)容與框架邏輯性管理流程

風險評估與控制為核心檢查審核為驅(qū)動安全管理和能力訓練為保障風險控制失敗進入應急體系各單元之間的關(guān)系基于風險，將風險管理的做法貫穿生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)前瞻性，超前的風險量化管理持續(xù)改進，PDCA閉環(huán)管理規(guī)范化，5W1H落地管理系統(tǒng)性，源頭治理（供應商/承包商/設(shè)計/建設(shè)/人員選聘與培訓/物資采購）全員參與體系的內(nèi)在思想目標與指標的定制與分析實現(xiàn)目標的計劃或方案的制定危害辨識風險評估與控制作業(yè)風險系統(tǒng)風險安全法規(guī)/其他安全要求P安全生產(chǎn)方針DC&A作業(yè)管理應急預案實現(xiàn)目標的計劃/方案的實施監(jiān)察與檢查法規(guī)依從性評估內(nèi)審管理評審不符合/糾正與預防措施事故/事件調(diào)查處理職責與權(quán)限能力/意識與培訓信息溝通文件要求/文件控制記錄管理按照PDCA過程控制，海南電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理體系的主要要素構(gòu)成關(guān)系目錄概述理論基礎(chǔ)體系介紹體系應用我們該做什么？2）培訓貫穿始終體系基礎(chǔ)知識培訓；危害辨識與風險評估技術(shù)培訓；關(guān)鍵任務(wù)識別技術(shù)培訓安全區(qū)代表培訓任務(wù)觀察員培訓事故事件調(diào)查員培訓3）建立體系文件建立安全生產(chǎn)方針；建立體系管理文件；建立體系執(zhí)行文件與技術(shù)支撐文件；規(guī)范基礎(chǔ)表格、日志、記錄。4）開展風險評估班組開展危害辨識與風險評估；建立風險數(shù)據(jù)庫；落實控制措施；建立企業(yè)風險概述；不斷改進，持續(xù)安全。5）開展關(guān)鍵任務(wù)辨識開展關(guān)鍵任務(wù)辨識；對關(guān)鍵任務(wù)編寫作業(yè)指導書；落實作業(yè)指導書；建立單位關(guān)鍵清單，實施重點關(guān)注；持續(xù)更新。6）規(guī)范現(xiàn)場劃線標識收集現(xiàn)場劃線標識標準制定工作計劃，逐步落實改進措施實施現(xiàn)場專人負責；保持維護；及時更新。7）開展體系宣傳每月至少一期工作簡報；設(shè)立體系宣傳欄；開展體系知識競賽或考核；8）其他

以人為本，切實為員工解決問題領(lǐng)導重視，特別是中層領(lǐng)導要積極參與應用落實，將體系成果用于指導