政府采購五種方式90929備課講稿

政府采購的五種方式(fāngshì)及程序第一頁，共30頁。政府采購的方式有：

公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判(tánpàn)、單一來源采購、詢價第二頁，共30頁。(一)公開招標(biāo)采購方式1、定義2、具體采購程序3、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（二）邀請(yāoqǐng)招標(biāo)采購方式1、定義2、邀請(yāoqǐng)招標(biāo)的程序3、適用范圍4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（三）競爭性談判采購方式1、定義2、程序3、適用范圍4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（四）單一來源采購方式1、定義2、適用范圍3、程序4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（五）詢價采購方式1、定義2、適用范圍3、程序4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題

第三頁，共30頁。定義：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織(zǔzhī)投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式采購的，采購代理機構(gòu)必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。紅河州指定的政府采購信息發(fā)布媒體是：云南政府采購網(wǎng)、紅河財政網(wǎng)。

公開招標(biāo)采購(cǎigòu)方式第四頁，共30頁。具體采購程序：1.需求方編制采購預(yù)算，并到財政局采購管理部門填寫采購申請表（貨物類招標(biāo)一般需提供招標(biāo)貨物名稱、數(shù)量、交貨期、貨物用途、技術(shù)規(guī)格及參數(shù)要求、供貨方案、培訓(xùn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)及方法、質(zhì)量保證和售后服務(wù)要求等：工程類招標(biāo)一般要提供設(shè)計圖紙或工程詳細(xì)做法說明等）；2.財政局采購管理部門根據(jù)項目類別及相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)采購方式；3.政府采購中心根據(jù)采購管理部門的審批方式組織招標(biāo)；4.編寫招標(biāo)文件：需求論證完成并定稿后，政府采購中心負(fù)責(zé)編寫完成全部招標(biāo)文件。5.發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始(kāishǐ)發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。從公告日期到開標(biāo)日期不少于20天。6.發(fā)售招標(biāo)文件：投標(biāo)人在招標(biāo)公告要求的時間內(nèi)到政府采購中心購買招標(biāo)文件獲得投標(biāo)資格。7.詢標(biāo)答疑：投標(biāo)人在獲得投標(biāo)文件后如對投標(biāo)文件有疑問可向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位、項目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察。準(zhǔn)備答疑文件，進行書面答疑。8.開標(biāo)準(zhǔn)備：開標(biāo)前一周內(nèi)，采購中心準(zhǔn)備評標(biāo)專家備選名單，制訂評標(biāo)辦法。開標(biāo)前1-2天，采購中心抽取評標(biāo)專家。第五頁，共30頁。9.投標(biāo)、開標(biāo)：采購中心在規(guī)定的時間地點接受投標(biāo)，請相關(guān)人員簽署。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證（目前紅河州政府采購中心主要是委托蒙自縣公證處檢查并公證）；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。項目單位（采購人）或其上級機關(guān)、政府采購監(jiān)督部門應(yīng)該派人進行監(jiān)標(biāo)。紅河州政府采購中心每次開標(biāo)時都邀請州監(jiān)察局、州審計局、州財政局采購管理科人員到現(xiàn)場監(jiān)督。如果在開標(biāo)時出現(xiàn)投標(biāo)人不足3家的情況應(yīng)立即上報政府采購管理部門，建議改變采購方式。如果開標(biāo)后出現(xiàn)參加某一項目或某一分包的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價都超出財政預(yù)算則該項目或該分包應(yīng)該廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)。采購中心在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。10.組織評標(biāo)：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成(zǔchénɡ)，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。300萬以上的項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第六頁，共30頁。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。11.評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)：采購中心在評標(biāo)工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果報項目單位(dānwèi)（采購人）。項目單位(dānwèi)（采購人）如對評標(biāo)結(jié)果無異議，應(yīng)在5個工作日內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果出具評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函并送采購中心。12.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示：采購中心將中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)人，中標(biāo)金額等）上網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。13.發(fā)布中標(biāo)通知書：如公示期內(nèi)無質(zhì)疑，采購中心將在公示期結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第七頁，共30頁。14.簽定合同及合同備案：采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照(ànzhào)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。采購人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。采購人和中標(biāo)人簽訂中標(biāo)經(jīng)濟合同并將一份合同副本、驗收報告及發(fā)票復(fù)印件報政府采中心備案。15.項目結(jié)束文件歸檔保存；

采購中心將項目有關(guān)文件正本整理歸檔保存?！墩少彿ā返诙藯l對規(guī)避公開招標(biāo)方式的行為作了限制規(guī)定，即采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。公開招標(biāo)作為政府采購的主要采購方式，在《政府采購法》中得到了確認(rèn)，采購人有義務(wù)認(rèn)真遵照執(zhí)行，進行政府采購活動。但由于政府采購管理不盡完善，或者一些單位受小集團利益或其他驅(qū)動，甚至為實現(xiàn)與特定供應(yīng)商串通的目的，往往將達到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目（貨物或服務(wù)）化整為零或者以其他方式回避公開招標(biāo)采購。（所謂化整為零，是指采購人把達到法定公開招標(biāo)數(shù)額的政府采購項目分割為幾個小項目，使每個項目的數(shù)額都低于法定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以此來達到逃避公開招標(biāo)采購方式的目的）。除將項目化整為零以外，還有其他一些規(guī)避公開招標(biāo)方式的做法，如故意拖延采購實施時間，使采用公開招標(biāo)的時間難以滿足采購需求，只得采取其他采購方式。諸如此類的方法還有很多，這里就不一一列舉。第八頁，共30頁。執(zhí)行中應(yīng)注意(zhùyì)的問題：1、在編制招標(biāo)文件時應(yīng)注意，投標(biāo)人提供的有關(guān)數(shù)據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實有效，不得以隱瞞事實真相和提供虛假材料參與投標(biāo)；招標(biāo)文件與國家法律法規(guī)不一致時以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)；對招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)有質(zhì)疑的，在開標(biāo)時間3天前以書面形式提出質(zhì)疑，否則視為無效。2、要充分利用《政府采購法》第十條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八條和第九條規(guī)定的購買國貨和促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有條款，在實踐中把自主品牌作為國貨優(yōu)先采購，以促進自主品牌的發(fā)展壯大。在實際工作中，經(jīng)常遇到一些采購單位，對供應(yīng)商提出一些限制條件，如資質(zhì)要求鉆石級經(jīng)銷商、經(jīng)營時間5年以上等等來限制供應(yīng)商。違背了《政府采購法》第十條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八條和第九條的規(guī)定。3、政府采購要對自主創(chuàng)新和自主研發(fā)產(chǎn)品給予大力支持，在招標(biāo)文件中把節(jié)能產(chǎn)品作為一項重要的評審因素，凡納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”或高能效的產(chǎn)品應(yīng)給予適當(dāng)加分。4、在截止接收投標(biāo)文件時，投標(biāo)供應(yīng)商不足三家的不能開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)立即請示政府采購監(jiān)督管理部門，改變采購方式再進行采購，具體改變成哪種采購方式，采購代理機構(gòu)或者采購人可以提出建議(jiànyì)。5、如果在采購中發(fā)現(xiàn)有排斥其他供應(yīng)商投標(biāo)、招標(biāo)文件有傾向性的或者有其他違規(guī)行為阻礙其他供應(yīng)商投標(biāo)的，必須重新組織招標(biāo)。6、投標(biāo)供應(yīng)商已經(jīng)有三家以上，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)有兩家或者兩家以上供應(yīng)商同時代理同一品牌產(chǎn)品投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按照財政部對河北省《關(guān)于多家代理一家制造商的產(chǎn)品投標(biāo)如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》規(guī)定辦理，多家代理一個品牌產(chǎn)品投標(biāo)的只能算一家，具體算哪一家，應(yīng)由授權(quán)代理的廠家確定。第九頁，共30頁。時間(shíjiān)的規(guī)定等標(biāo)期：≥20天資格預(yù)審公告：≥7個工作日修改招標(biāo)文件：投標(biāo)載止15日前更改投標(biāo)載止和開標(biāo)時間：投標(biāo)載止三日前退保證金：5個工作日內(nèi)(中標(biāo)(zhōnɡbiāo)人在中標(biāo)(zhōnɡbiāo)合同后，未中標(biāo)(zhōnɡbiāo)人在中標(biāo)(zhōnɡbiāo)通知書后)評標(biāo)報告：評標(biāo)后5工作日內(nèi)確定中標(biāo)(zhōnɡbiāo)：收到評標(biāo)報告5工作日內(nèi)第十頁，共30頁。時間(shíjiān)的規(guī)定(續(xù))質(zhì)疑：提出(tíchū)：知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)7個工作日內(nèi)；答復(fù)：收到質(zhì)疑7個工作日內(nèi)投訴：提出(tíchū)：知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)15個工作日內(nèi)；答復(fù)：收到投訴30個工作日內(nèi)暫停采購活動：≤30個工作日簽訂合同：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)采購合同副本備案：七個工作日內(nèi)檔案保存期：≥15年第十一頁，共30頁。算術(shù)(suànshù)錯誤修正投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)投標(biāo)文件的大寫金額和小寫(xiǎoxiě)金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)第十二頁，共30頁。邀請招標(biāo)采購方式定義：邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)(tóubiāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)(tóubiāo)。第十三頁，共30頁。邀請(yāoqǐng)招標(biāo)的程序：采用邀請(yāoqǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。投標(biāo)人必須在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格的投標(biāo)人中通過隨機方式選擇三家以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(yāoqǐng)書，邀請(yāoqǐng)書發(fā)出后給投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)準(zhǔn)備時間還需20天。(邀請(yāoqǐng)招標(biāo)比公開招標(biāo)要多一道程序，就是資格預(yù)審，從時間上來說要多10個工作日。其他招標(biāo)文件制作、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序與公開招標(biāo)程序一樣。)返回(fǎnhuí)第十四頁，共30頁。適用范圍：《政府采購法》第二十九條規(guī)定，符合下列情形(qíngxing)之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取邀請招標(biāo)方式采購：一是只有采購項目比較特殊，如保密項目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少，公開招標(biāo)與不公開招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量的；二是若采用公開招標(biāo)方式，所需時間和費用與擬采購的項目總金額不成比例，即采購一些價值較低的采購項目，用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標(biāo)方式來達到經(jīng)濟和效益的目的。返回(fǎnhuí)第十五頁，共30頁。邀請招標(biāo)采購方式執(zhí)行(zhíxíng)中應(yīng)注意的問題：采用邀請招標(biāo)采購方式的適用條件，概括起來就是兩句話，一是潛在供應(yīng)商數(shù)量不多；二是考慮到采購的經(jīng)濟效益。具體有以下幾點：1.邀請招標(biāo)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不少于三家，否則無效。2.除特殊原因，潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，不應(yīng)當(dāng)采用此辦法。3.兩個適用情形不是同時適用的關(guān)系。返回(fǎnhuí)第十六頁，共30頁。競爭性談判采購方式定義：競爭性談判采購，是指談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供(tígōng)談判文件的一種采購方式。返回(fǎnhuí)第十七頁，共30頁。競爭性談判采購方式程序：采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露(tòulù)與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判中允許供應(yīng)商至少兩至三輪報價，以最后報價作為評定成交供應(yīng)商的價格評定標(biāo)準(zhǔn)。（五）成交供應(yīng)商的確定。成交供應(yīng)商必須是最低報價。從政府采購法、財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的規(guī)定，都要求競爭性談判必須以最低報價作為成交價，報出最低價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，需將談判結(jié)果告知所有參加談判的供應(yīng)商。返回(fǎnhuí)第十八頁，共30頁。競爭性談判采購方式適用范圍：《政府采購法》第三十條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取競爭性談判采購：1．第一種情形的含義。第一種情形是指，經(jīng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。招標(biāo)失敗的幾種情況：一是招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)；二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒有達到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進行(jìnxíng)重新招標(biāo)也不會有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。2．第二種情形的含義。第二種情形是指技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購對象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開發(fā)與設(shè)計。3．第三種情形的含義。第三種情形是指由于公開招標(biāo)采購周期較長，當(dāng)采購人出現(xiàn)不可預(yù)見的因素（正當(dāng)情況）急需采購時，無法按公開招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。4．第四種情形的含義。第四種情形主要是指采購對象獨特而又復(fù)雜，以前不曾采購過且很少有成本信息，不能事先計算出價格總額的。當(dāng)出現(xiàn)上述任何一種情形時，法律允許不再使用公開招標(biāo)采購方式，可以依照本法采用競爭性談判方式來采購。返回(fǎnhuí)第十九頁，共30頁。競爭性談判采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題：1.要體現(xiàn)競爭要求，談判應(yīng)保證適當(dāng)?shù)母偁?，采購人?yīng)與足夠數(shù)目即不少于三家的有效供應(yīng)商進行談判，以確保有效競爭。2.談判條件不得有歧視性條款，公平對待所有(suǒyǒu)參加談判的供應(yīng)商。3.必須是有效的供應(yīng)商，有效主要是指符合采購人提出的貨物和服務(wù)采購需求，且滿足談判條件的供應(yīng)商。返回(fǎnhuí)第二十頁，共30頁。單一來源采購方式(fāngshì)定義：單一來源采購，也稱直接采購，是指達到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次?chuàng)造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。返回(fǎnhuí)第二十一頁，共30頁。適用范圍：《政府采購法》第三十一條規(guī)定了單一來源采購方式及適用情形，即符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要(xūyào)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。返回(fǎnhuí)第二十二頁，共30頁。單一來源采購方式程序：由采購人、專家組成采購小組——采購小組協(xié)助采購中心編制單一來源采購文件，并經(jīng)采購人確認(rèn)——采購文件送財政局審查、備案——發(fā)出采購邀請函——組織單一來源采購商談小組——采購小組與供應(yīng)商談判，確定成交價格并經(jīng)采購人確認(rèn)，編寫談判報告——簽發(fā)成交通知書——采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同——采購中心裝訂采購文件、存檔，同時(tóngshí)送采購人存檔、財政監(jiān)督機構(gòu)備案。返回(fǎnhuí)第二十三頁，共30頁。采取單一來源采購方式應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求:1、遵循的原則采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)堅持本法第三條規(guī)定的“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”開展采購。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。2、保證采購質(zhì)量政府采購的質(zhì)量直接關(guān)系到政府機關(guān)(jīguān)履行行政事務(wù)的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，否則實行單一來源政府采購本身就沒有意義。3、價格合理單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物有所值原則與供應(yīng)商進行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價格。第二十四頁，共30頁。單一來源采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題：1、采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵守本法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。2、唯一是基于技術(shù)、工藝或?qū)＠麢?quán)護、首次制造等原因，貨物和服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商制造或提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代的情況。3、添購是指在原有采購項目上增加，而不是新購置一種商品。否則屬于購買另一種商品。除發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況外，采購人應(yīng)當(dāng)盡量避免采用單一來源采購方式。如果采購對象確實特殊，確有采取單一來源采購方式進行采購的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價格問題進行協(xié)商，盡量減少采購支出。該采購方式的最主要(zhǔyào)特點是沒有競爭性。正是由于單一來源采購具有直接采購、沒有競爭的特點，使單一來源采購只同唯一的供應(yīng)商簽訂合