2023年完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的設(shè)想

PAGEPAGE4完善建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)管體系的設(shè)想根據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)建立起超前預(yù)防、源頭查堵、全程監(jiān)控、全員參與的工作機(jī)制，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與效勞、社會(huì)輿論監(jiān)督的建設(shè)工程平安生產(chǎn)的保障體系，主要對(duì)策與措施有：一是加大對(duì)現(xiàn)有平安生產(chǎn)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加大貫徹與監(jiān)督實(shí)施的力度。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平，確定平安費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立對(duì)建筑業(yè)企業(yè)提取平安費(fèi)用制度，形成平安生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)單位在工程概算中確定并提供平安作業(yè)環(huán)境和平安施工措施費(fèi)用，施工單位要將平安作業(yè)措施所需費(fèi)用用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善。落實(shí)對(duì)三類人員、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的平安培訓(xùn)教育，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、工程和班組的三級(jí)平安教育，并經(jīng)考核合格方能上崗；加強(qiáng)成建制培訓(xùn)，探索勞務(wù)輸出地和輸入地農(nóng)民工培訓(xùn)方式，增強(qiáng)農(nóng)民工平安防護(hù)救護(hù)意識(shí)，提高他們的平安操作根本技能和知識(shí)水平。二是完善建設(shè)系統(tǒng)平安生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)?建筑法?、?平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例?和?平安生產(chǎn)許可證條例?，修訂?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?和?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定?，制定建筑業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)許可、建筑超重機(jī)械設(shè)備使用平安監(jiān)督管理、建筑施工企業(yè)三類人員平安生產(chǎn)考核等配套部門規(guī)章。認(rèn)真做好施工企業(yè)平安管理標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工平安技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工平安通用標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。三是加強(qiáng)對(duì)薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要是加強(qiáng)對(duì)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、村鎮(zhèn)進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)和房屋撤除活動(dòng)的管理；圍繞施工坍塌、高處墜落、中毒和起重機(jī)倒塌等平安生產(chǎn)傷亡事故多發(fā)的嚴(yán)重狀況，重點(diǎn)檢查在措施、工序、施工方面的人的不平安行為、物的不平安狀況、環(huán)境的不平安條件，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)的控制。四是加強(qiáng)部門間工作的協(xié)作與溝通，提倡有關(guān)行政許可后的跟蹤管理。五是改良平安生產(chǎn)監(jiān)管方法，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參與方的平安生產(chǎn)不良行為記錄與公告及其動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化平安生產(chǎn)信用體系建設(shè)，將監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體平安與監(jiān)督檢查企業(yè)平安責(zé)任制的建立和落實(shí)情況有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。六是加強(qiáng)第三方的監(jiān)督作用，完善意外傷害保險(xiǎn)制度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的制約作用，將平安與風(fēng)險(xiǎn)、平安與效益掛鉤。七是建立平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，多渠道籌集平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。八是理順和加強(qiáng)無(wú)行業(yè)主管部門的工業(yè)建設(shè)工程的施工平安監(jiān)管。九是研究發(fā)揮城市綜合執(zhí)法部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)管的模式。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕完善建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)管體系的設(shè)想

根據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)建立起超前預(yù)防、源頭查堵、全程監(jiān)控、全員參與的工作機(jī)制，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與效勞、社會(huì)輿論監(jiān)督的建設(shè)工程平安生產(chǎn)的保障體系，主要對(duì)策與措施有：

一是加大對(duì)現(xiàn)有平安生產(chǎn)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加大貫徹與監(jiān)督實(shí)施的力度

內(nèi)容總結(jié)

（1）完善建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)管體系的設(shè)想

根據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)建立起超前預(yù)防、源頭查堵、全程監(jiān)控、全員參與的工作機(jī)制，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與效勞