《內河污染治理研究【論文】》

內河船舶防污染的研究報告目錄1引言………………11．1研究的背景及意義……………11．2國內外研究的現狀與趨勢……11.2.1國外的研究綜述…………11.2.2國內的研究綜述…………12內河船舶污染的定義及危害…………………22.1內河船舶污染的定義………22.2內河船舶污染的分類………22．2.1內河船舶的油類污染……22．2.2內河船舶的生活污染…………………22．2.3內河船舶的化學品污染………………22.3內河船舶污染的危害………23我國目前內河船舶防污染的現狀及面臨的問題………………33．1我國目前內河防污染過程的現狀…………………33．2我國目前內河防污染過程的問題…………………33．2.1水資源保護意識的缺乏………33．2.2船舶防污染管理手段落后……33．2.3內河船舶結構配置不過關………33．2.4船舶防污染法律制度不完善…………………34內河船舶防污染對策………44．1提高內河船舶保護環(huán)境意識…………………44．2加強內河船舶管理…………44．3更改船舶結構減少污染……44．4嚴格執(zhí)行法律制度……………4結論…………………5致謝…………………6參考文獻………………71引言1．1研究的背景及意義自然界的重要資源之一是水，是生物群落和人類得以生存的基本條件。水資源雖然是可再生資源，但是也不是不存在用完的那一天。經過了這么多年中國不斷深入的改革開放政策，社會得到了快速的經濟發(fā)展。水路運輸業(yè)也跟隨時代的步伐進入了快速發(fā)展擴張時期，同時興起了大量不同種類的水上旅游娛樂業(yè)，從而造成大量船舶污水產生的尷尬局面。由于有關水質監(jiān)管部門的環(huán)保意識不強，人民群眾的環(huán)保意識過于薄弱，船只主人只顧著追求行業(yè)發(fā)展帶來的經濟利益等因素，從而出現了水質遭到破壞的現象。有些船舶沒有按規(guī)定排放污染物，排放量大大超過了水環(huán)境的負荷。它給環(huán)境良好的內陸河流和湖泊帶來巨大的環(huán)境影響。我國經濟的迅速發(fā)展，內河的運輸起到了巨大的作用。內陸水運具有運輸量大，運費低，消耗低等優(yōu)點。也隨著航運的快速發(fā)展，所受到的污染也越來越嚴重。它給內陸河流環(huán)境造成了很大的負擔，也對人民的生產和生活產生了很大的影響，必須要控制內陸船舶的污染防治。因此，我們將積極加快環(huán)保節(jié)能船舶的研發(fā)，引導企業(yè)生產環(huán)保型低碳產品，加強船舶污染防治，切實提高全體員工的環(huán)保意識。這時我們所面臨的難關就是如何從本質上真正解決船舶污染的問題。1．2國內外研究的現狀與趨勢1.2.1國外的研究綜述在西方發(fā)達國家，主要以英、德、法為代表，體現在內河船舶防污染管理和標準制定特別規(guī)范嚴格。國外內陸河運輸事故率低，污染了流域內的水環(huán)境。大多數危險品都是由內陸河流運輸的。國外主要從立法、管理機制、稅收和市場準入等方面進行研究。Boyd對《歐盟曼海姆水道公約》和《歐盟曼海姆水道公約美國水道條件法》進行了比較分析，該法強調立法控制內河航運污染的根源[1]。Smith現有船舶污染補償機制的比較研究表明，美國國內油污基金具有補償快、清洗及時的優(yōu)點[2]。Jess認為綜合統(tǒng)一的管理體系對流域水環(huán)境的保護至關重要[3]。但是Conrad卻認為政府需要進一步放松對內河航運的控制，應以維護公平的市場秩序為重點[4]。Sergio建議對內陸航運的污染者征稅，以彌補污染者的私人和社會成本之間的差距[5]。Ketkar提出了污水排放許可證制度，但認為內河航運許可證制度不易操作[6]。Linda認為，歐盟在內河航運環(huán)境保護方面的優(yōu)勢應作為制定整體運輸政策的決定性因素[7]。綜上所述，上述的研究領域集中在控制經濟成本和燃料消耗上。而研究船舶日常工作產生的污水、固態(tài)廢棄物和油脂類污水對水質質量的影響方向上不是很多。對于內河流域水質的改善，這個問題極需引起我們的高度重視。1.2.2國內的研究綜述截止到現在來說，國內的相關研究主要是基于實證研究，從行政管理的角度研究相關的內河航行水污染控制政策法規(guī)。楊杰、儲百坤、倫慶輝指出，內河航運污染的主要原因是船舶的技術問題[8]。為了改善內河船舶的污染狀況，有必要改進內河船舶的分類，加快船舶的系列化和標準化進程[9][10]。殷業(yè)廷、許正路、朱文海提出，開展污染防治教育，提高船員素質是污染防治的關鍵[11][12][13]。曾辰、段素文、王顯輝認為，缺乏應急資金保障體系直接影響了船舶污染應急工作的開展和應急能力的提高[14][15][16]。彭宏愷、朱鳴躍、袁群認為，我國船舶污染損失評估方法和模型的缺乏直接影響到船舶污染治理效果[17][18][19]。王勁松、曾榮輝，針對目前船舶污染賠償機制的不足，認為有必要對內河船舶污染事故責任方施加更高、更嚴格的義務，擴大污染損害賠償范圍[20][21]。截止到現在來說，我國內河航運水污染防治機制和政策研究還存在一些不足之處。通過以上對國內外研究現狀的分析，可以看出減少船舶污染物無論在國內外都是一個嚴重的問題。只有從根本上解決水環(huán)境污染問題，才能實現內河船舶防污染。同時，還需要實施立法、提高管理和加強技術創(chuàng)新，確保只有這些方案得到有效實施，才能順利對內河船舶實現防污染操作。2內河船舶污染的定義及危害2．1內河船舶污染的定義在船舶進行遠航、停案、貨物進行裝卸的過程中，產生了污染到周圍大氣環(huán)境和水環(huán)境的這類情況被稱為內河船舶污染。內河船舶的油脂類產品、工業(yè)化工用品和日常廢棄物是主要的污染源。不單單于此，污染源還會造成如產生廢氣、化學物品、粉塵等現象的二次污染。政府間海洋委員會（IOC）把內河船舶污染定義為：人類直接或間接的把一些物質或能量引入海洋環(huán)境，以至于產生損害生物資源，危及人類健康，并妨礙包括漁業(yè)在內的各種海洋活動和破壞海水的使用等。2．2內河船舶污染的分類2.2.1內河船舶的油類污染內陸船舶的油污主要是艙底油污水、通過混合從輔助機械和管道泄漏的潤滑油，燃料油，海水或淡水形成的含油污水。（如表一所示）這些污水對水環(huán)境有以下影響：一油的化學毒性導致水腐爛，二油性覆蓋可導致水生生物和死亡;三流入市場的水產品因攜帶石油烴污染源可能會對人類身體健康帶來非常嚴重的損害;四這是一個完全破壞水生生物的生活環(huán)境。在正常情況下，船舶機艙每年排放的石油約占總噸位的10％。船舶的油污染是由航行期間船舶裝載的汽油和柴油等石油產品以及用于主發(fā)動機運行的柴油燃料引起的。當船舶發(fā)生故障并導致泄漏時，將污染內河的水源。表1船舶產生的廢油及油污水來源來源種類部位產生量全船艙底水機艙泵艙與船型、船齡、主輔機種類及大小有關油泥機艙燃油及滑油柜底部沉積的油性固狀物;燃油及滑油柜清洗時產生的油性固狀物(與柜的形狀、結構、油的種類、清洗方法、銹蝕程度有關),量少濃度高油船臟壓艙水貨油艙、大容量燃油艙通常為總噸位的20%左右油艙洗艙水貨油艙、燃油艙、滑油艙進塢前洗艙時,一般為總噸位的12.5%左右(開式循環(huán))、或洗艙室容量的10%2.2.2內河船舶的生活污染根據國際海事組織海洋環(huán)境保護委員會于2000年3月13日通過的《MARP0L73/78》附件四修訂案文，“生活污水”指任何形式的小便池和廁所的排放和廢物，以及醫(yī)務室這些區(qū)域的排水槽，水槽和排水口?；蛘咂渌麖U水與上述定義中的流出物混合。（如表二所示）未經處理的船舶生活污水主要含有下列有害物質：一它是大量的細菌和寄生蟲，甚至是病毒，可以感染水生生物;二它是一種有機成分，可以使水中的氧氣具有很高的生化需求并溶于水;三它是一種有機或無機固體顆粒，當它在生物化學衰變時需要在海底消耗氧氣或沉淀。它對海邊的海灘產生了嚴重影響。四它導致了海水對某些元素的飽和吸收，致使海水富營養(yǎng)化對該元素擁有極高濃度。如果不控制船舶的生活污水反而允許排放，這不僅會對水本身造成巨大污染，而且會對整個生態(tài)環(huán)境和人類健康產生嚴重影響。表2生活垃圾的類型序號垃圾的類型％1食物廢品62.22紙屑、硬紙板173玻璃84紡織品廢物3.55非金屬56甲板垃圾2.27木制垃圾1.58塑料廢品0.39橡膠、鐵銹、油漆0.12.2.3內河船舶的化學品污染在內河船舶航運過程中，船舶如是運載危險化學品，而運載的有危險化學品則可能會對水域和生態(tài)帶來以下危險：一在發(fā)生事故時，危險化學品的泄漏可能對內陸水域造成生態(tài)破壞，也可能破壞生活用水并惡化當地環(huán)境。二在內河船舶反污染過程中，如果沒有明確的應急設備庫沒有漏油，只要發(fā)生危險的化學品泄漏，不僅可以立即做出反應，未能對危險化學品作出反應可能會產生不可逆轉的后果。三內河船舶在染色和防污方面，對于內陸船舶，石油化工運輸港口，如果沒有溢油清理應急設備庫，在危險化學品泄漏的情況下，不僅可以立即實施緊急措施，而且如果沒有緊急處理，化學泄漏的能力會導致環(huán)中的環(huán)境危害。2．3內河船舶污染的危害船舶污染帶來的內河水質危害集中體現在以下4個方面：多樣性。污染源種類繁多：船舶排放的油脂類、化學品物質污染以及日常廢棄物質污染等。在這些污染中，占據最廣的是船舶排放的油脂類污染物。流動性。船舶和海水的流動性造成了污染流動性。由于流動性，船舶帶入海洋的污染不會被限制固定在某一范圍或某一個節(jié)點上穩(wěn)定不移動，從而對多個國家進行海洋污染。3.侵權性。污染物由于主觀行為而非客觀因素被帶進水域而進行了污染傳播，就是說這種污染行為是由主觀人為故意產生造成的。在這種行為中存在侵權人跟受害者的關系。侵權人是直接或間接造成船舶污染的人包括船只擁有者，承包人，以及直接參與有利污染傳播的負責人。受害者則是海域受到污染的國家以及當地企業(yè)跟人民群眾。4.危害性。海域水質和相關水生物的棲息地由于遭到了船舶污染的破壞，海洋無法進行自我調節(jié)功能，嚴重危害了漁業(yè)上的生產鏈、生物上的多樣性和海洋上的生態(tài)環(huán)境?？偠灾?，船舶內河污染帶來的破壞是巨大的，不僅會對人類生體健康帶來影響還會對多個國家的生態(tài)帶來影響。于是接下來本文將針對我國目前內河污染現狀作出闡述和分析并提出相對應的解決措施。3我國目前內河防污染的現狀及問題3．1我國目前內河防污染過程的現狀截止到目前對船舶數量進行統(tǒng)計，我國內河運輸船舶大約有22萬艘。沿海水域的船舶高達464萬艘次，平均每天1，2700艘次，其中各類油輪為162，949艘次，中國沿海石油運輸量已達到4.31億噸。由于在運行過程中船舶會排出大量艙底生活污水和生活垃圾等，那么由于長期積累下產生的污染總量會達到一個可怕的數值。因此我們不能忽視的這種現象。隨著我國水上運輸行業(yè)發(fā)展勢頭良好，所需船舶數量也在不斷的攀升，導致船舶所造成的污染積累的越來越多水質環(huán)境也越來越差。在船舶進行遠航、停案、貨物進行裝卸的過程中，凡是產生了污染周圍大氣環(huán)境和水環(huán)境的行為都可被稱作內河船舶污染。這么多年來，水污染的問題越來越嚴峻。船舶造成水污染的方式多種多樣，下面我將從以下四個方面作為重點來探討水資源保護的問題。3．2我國目前內河防污染過程的問題3.2.1水資源保護意識的缺乏由于地方各地方政府對于水資源保護意識的薄弱和在治理內河船舶水污染過程中治理沒有得到太多的重視通常把關注的放在工業(yè)污染和農業(yè)污染上而忽視了內河船舶對內河環(huán)境所造成的污染。所以在內河環(huán)境保護方面，各地方還沒有建立與之匹配的地方性治理政策，使得治理污染遲遲得不到完善。此外，船舶的所有公司和運營商還缺乏必要的環(huán)保意識。為了追求經濟效益，不愿意安裝油水分離器和生活污水處理裝置，部分船舶即使安裝了污水處理設備，也仍然將受到污染水未經處理排入內河，給船舶移動污染源的治理增加了不小的麻煩。3.2.2船舶防污染管理手段落后隨著國家對防污染結構和設備技術的重視，我國內河內河污染有所好轉，但依然存在任意排放污水等現象。主要是因為該船的防污措施薄弱。首先，由于技術條件有限，當地海事組織缺乏有效的防污設備和儀器，對事故現場污染調查不力。其次，也無法快速判斷船舶是否配備符合要求的油水分離設備，并且無法清楚地確定各方的責任人并處理船舶，導致地方當局對船舶污染預防無所作為。此外，港口設備的缺陷還將導致油水分離系統(tǒng)和生活污水分離系統(tǒng)分離的污染物無處可去，現狀仍然有許多港口仍然沒有配備完整的污染物接收設施，這使得船舶按照規(guī)定分開油和水，但隨后的污染物處理卻非常麻煩，這將導致使用油水分離系統(tǒng)的人的倡議逐漸減少。3.2.3內河船舶結構配置不過關據統(tǒng)計，近90％的內陸河流船舶沒建立能夠有效吸收和處理內部船舶污染物的管理設施。而且，對于安裝油水分離器的船舶，在許多港口旅行時分離出的廢油污染物在很多港口城鎮(zhèn)中也無法被接受，也無法提供支持性的跟進。這同樣適用于內陸水道船舶的生活廢水，也沒有建立專業(yè)的污水排出接收通道，缺乏處理船舶事故的陸上設施。由于受資金因素的影響，海運船舶檢驗部門通常缺乏應該設有污染監(jiān)測設備和完善的檢測設備這樣無法應對內河污染造成的事故，也不能對船舶的防御污水系統(tǒng)和排水質量是否符合法規(guī)做出及時判斷，從而無法對船舶水質污染情況作出評估，以致于對船舶的防污染能力降低。3.2.4船舶防污染法律制度不完善法律法規(guī)在預防，教育和克制方面發(fā)揮著重要作用，只有法律法規(guī)完善了，人們的行為才會做到有章可循，社會才可以在良好的秩序下運行。內河船污染防治也需要在法律法規(guī)的框架內進行，但從目前的管理實際情況來看，中國內河船污染防治管理法律法規(guī)的建設和完善還有很多工作要做現有的法律建設往往走的是一條依據現有問題制定法律法規(guī)的被動路線，而未能預見隨著內河航運發(fā)展船舶污染呈現出的新方向這使得法律法規(guī)的建設有了很大的滯后，影響了法律法規(guī)效益的正常發(fā)揮。此外，政府有關部門還出臺了一系列反污染政策法規(guī)。但是，由于船舶污染防治和船舶運輸業(yè)的發(fā)展存在很大困難，對一些地區(qū)的經濟發(fā)展至關重要。因此，反污染部門沒有按照規(guī)定的要求采取強制性的防污措施，使內陸船舶的抗污染工作變得緩慢。4內河船舶防污染對策由于不完善的船舶防污染法律制度，達不到要求的內河船舶設施配置、不先進的船舶防污染管理手段以及缺乏保護水資源意識，導致在對內河進行船舶防污染管理時沒有任何效果。這不僅會給內河水資源和水質造成嚴重的破壞，也會給船舶的安全運行帶來隱患。針對上文中提出的四方面問題下文將相應的提出四個相應的防污染對策。4．1提高內河船舶保護環(huán)境意識在內河船舶防污染過程中，應加強宣傳力度，從根本上提高船舶水資源保護意識。提高地方政府在防止內陸船舶污染方面的環(huán)保意識，，讓他們認識到內陸河道對污水的凈化能力是有限的。改變被動態(tài)度，主動開展內陸船舶污染防治工作。再一味的消耗內河的環(huán)境容量，將會給河流帶來不可恢復的破壞。提高防污染的意識，不光要加強水資源保護宣傳工作，還加要自下而上制定好對水資源保護的相關政策。把水資源的保護劃入發(fā)展規(guī)劃中去，認識到保護水資源在政策層面的重要性。對于地方政府而言，還可以將審核當地政府的業(yè)績與當地內河船舶防污染工作是否達標相代鉤。因為在內河防污染管理工作中，需要各地方政府出臺政策以及做工作，才能實施內河船舶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，還要加強宣傳如何防止污染的教育，讓船公司、船廠領導和船東可以意識到對于水資源保護的重要性，從而發(fā)自內心的保護水資源環(huán)境，認識到防污染的重要性。4．2加強內河船舶管理為了加強內河船舶的管理，在船舶發(fā)生石油泄漏的情況下，應加強從船舶上回收和清理溢油的能力，設立專門的溢油應急設備庫，提升船舶對油污的接收能力，有效的處理船舶油污、船舶生活垃圾等。在防止內陸船舶污染方面，必須要加強船員的綜合素質，改善船員面對困難時的應對條件，特別是安全防污染管理人員和船長，開展有針對性的技術培訓和教育，加強船舶防污染對策的演習，定期檢查相關人員進行防污染操作培訓，了解防污染的注意事項和操作要點。4．3更改船舶結構減少污染對船舶技術和動力樞紐進行整合改進，提高其綜合航運競爭力。根據交通運輸部、財政部、省政府《內河船型標準化工作實施方案》和《目標責任書》，做好內河船型標準化拆解和改造，確定內河船過閘船舶及老舊運輸船舶的拆解任務，對于符合要求的船舶，要大力宣傳和積極推進，確保內河船型標準化工作的順利實施，推動船舶改造和安裝防污染設備的順利進行。在相關防污設備配備齊全的船舶中，再搭建圖一結構圖中的真空蒸餾處理廢水結構，能減少日常污水對內河造成的污染給環(huán)境保護帶來積極的意義。對某些特種船舶，可采用中水回用技術，由于淡水艙容量較小，淡水資源短缺，故有污水經再處理后回用的考慮和需求。此外，一些內河污水排放要求很高，也有必要對污水處理到中水回用的要求。在生活污水處理廠的設計中，根據船用污水（黑水）是按70L/(人·d)設計，灰水量的產生量大概為140L/(人·d)，如果水可以再利用，確實可以減輕船上的淡水資源需求的壓力。從現有的IMOS規(guī)范分析來看，對中水回用沒有任何規(guī)定，而民用船舶通常有足夠的淡水艙?？赡茉谙喈旈L的時間內海事組織可能不會考慮長期制定中水回用標準。在對實現內河船型標準化的工作進行深入推進和開展開來，可以保障內河船舶的安全性出行以及減少船舶對內河生態(tài)環(huán)境的污染，并提高了它在水上航運行業(yè)中的競爭力。圖1真空蒸餾污水處理示意圖4．4嚴格執(zhí)行法律制度一直以來，我國都十分重視防治船舶污染相應的形成了相對系統(tǒng)的法律法規(guī)體系，并不斷進行完善。如果有法律，就必須遵守，如果違反了法律，就必須受到起訴。在預防和控制內河污染方面，為了滿足船舶安全公約和規(guī)則的要求，必須在對船員的教育和培訓上加強力度，提高船員們的綜合素質以及環(huán)境保護意識。為了提高面對各種復雜環(huán)境下船員應有的的應變處理能力，要對所有人進行有組織、有計劃、有目的的防污意識的安全教育和知識普及。與此同時加強船舶應急預案演練和編制好防污染應急救援對策，對全員進行定期防污染設備操作培訓。在培訓中全員會對設備操作要點和注意事項進行了解并得到掌控。為了防止內陸船只污染，要采取切實可行的措施。制定有效的船舶管理產業(yè)政策，有利于保護環(huán)境，實施限制，淘汰落后造船技術，確保船舶設備和船舶配套產品符合政策要求。在行業(yè)管理中，船舶制造行應使用先進的隔音設備，并應進行嚴格的檢查。從源頭上采取措施，防止不合格船舶進入營運市場。結論保護內河環(huán)境的生態(tài)，防止內河污染已經成為水資源管理的重要內容之一。造成內河污染的主要因素也是防污染的難點和重點，為了推進船舶防污染工作，各地政府部門需要提升對水資源的保護意識、促進內河船舶防污染管理的進程、完善法律法規(guī)建設和加強設備建設方面入手，為實現內河的可持續(xù)發(fā)展帶來積極的影響。本文對國內防治外船舶污染的先進經驗進行了解后，針對我國內河實際污染問題以及調查結果進行分析研究，提出以下幾點結論。如下：航運業(yè)快速發(fā)展下產生的海域污染物嚴重影響了海域環(huán)境，對人們的日常生產生活帶來了重大的影響。因此我們不能忽視污染給環(huán)境帶來的影響和危害。隨著內河船舶污染的加重，內河船舶污染的主要污染來源分為三類：生活廢棄物污染、相關化工品污染和油脂類污染。在保護內河環(huán)境方面，各地方還沒有建立與之匹配的地方性治理政策、管理手段落后、法律制度不完善等，使得治理污染遲遲得不到完善。本文對船舶內河防污染提出方案，對內河船舶污染提出對策。通過提高內河船舶保護意識、加強內河船舶管理和更改船舶結構來減少污染來達成目的。參考文獻Boyd.ImpactsofNairobiInternalDopingin2007Editionof"AgreementonDeletingandForwardingRecords"ChinaandItsImplementationPolicy[J].JournalofShanghaiMaritimeUniversity,2008:Smith.Ontheremovalofwrecks,InternationalInvestmentAnalysis,2007[J].NavalTechnology-OGY,2008:69-70Jess.Application-BayesianNetworkinShipCollisionResearch[J].ChinaNavigation,2009:28-29Conrad.AResearchandDevelopment