核技術(shù)利用編制要求

“十二五”規(guī)劃科研項(xiàng)目申報(bào)

—--核技術(shù)利用領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心周啟甫前言《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》是由環(huán)保部（國(guó)家核安全局）牽頭編制；國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)防科技工業(yè)局等聯(lián)合會(huì)簽；2012年9月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。2023/1/162前言核安全事關(guān)核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展，事關(guān)環(huán)境安全，事關(guān)公眾利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。深入分析當(dāng)前核安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以確保核安全、環(huán)境安全、公眾健康為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，縱深防御；新老并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持法治，嚴(yán)格監(jiān)管；依靠科技，持續(xù)改進(jìn)；公開(kāi)透明，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程、八項(xiàng)保障措施，力爭(zhēng)至“十二五”末我國(guó)民用和軍用核設(shè)施、核技術(shù)利用安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，至2020年達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為保障我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。2023/1/163一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（二）核安全與放射性污染防治面臨挑戰(zhàn)2.科技研發(fā)亟待加強(qiáng)核安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)缺乏總體規(guī)劃。現(xiàn)有資源分散、人才匱乏、研發(fā)能力不足。法規(guī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂缺少科技支撐，基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究與國(guó)際先進(jìn)水平總體差距仍然較大，制約了我國(guó)核安全水平的進(jìn)一步提高。2023/1/164二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)基本原則預(yù)防為主，縱深防御；新老并重，防治結(jié)合；依靠科技，持續(xù)改進(jìn)；堅(jiān)持法治，嚴(yán)格監(jiān)管；公開(kāi)透明，協(xié)調(diào)發(fā)展。2023/1/165規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)

進(jìn)一步提高核設(shè)施與核技術(shù)利用裝置安全水平，明顯降低輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，基本形成事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。2023/1/166三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化縱深防御，確保核電廠運(yùn)行安全（二）加強(qiáng)整改，消除研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施安全隱患（三）嚴(yán)格安全管理，規(guī)范核技術(shù)利用（四）強(qiáng)化質(zhì)量保證，提高設(shè)備可靠性（五）加強(qiáng)鈾礦冶治理，保障環(huán)境安全（六）加快早期設(shè)施退役和廢物治理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)（七）推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)安全持續(xù)升級(jí)（八）完善應(yīng)急體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（九）夯實(shí)基礎(chǔ)能力，提升監(jiān)管水平2023/1/167三、重點(diǎn)任務(wù)（三）嚴(yán)格安全管理，規(guī)范核技術(shù)利用2012年底前完成全國(guó)核技術(shù)利用單位綜合安全檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，采取有效整改措施；對(duì)存在較大安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除安全隱患。2023/1/168三、重點(diǎn)任務(wù)（三）嚴(yán)格安全管理，規(guī)范核技術(shù)利用健全核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)，完善放射源的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。“十二五”末建立高危險(xiǎn)移動(dòng)放射源跟蹤監(jiān)控體系。對(duì)輻照加工、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置實(shí)施在線監(jiān)控。全面開(kāi)展對(duì)廢舊金屬回收熔煉的輻射監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)進(jìn)出境口岸放射性物品安全管理。強(qiáng)化核技術(shù)利用單位的輻射環(huán)境和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)從業(yè)人員輻射安全培訓(xùn)。2023/1/169三、重點(diǎn)任務(wù)（三）嚴(yán)格安全管理，規(guī)范核技術(shù)利用城市放射性廢物庫(kù)配備放射性物質(zhì)鑒別、分類、處理等配套設(shè)施，完成3-5個(gè)區(qū)域性移動(dòng)式廢舊放射源整備設(shè)施的研制和建設(shè)。加大閑置、廢棄放射源的收貯力度，確保新產(chǎn)生的廢舊放射源依法及時(shí)送貯，推動(dòng)已到壽期的Ⅲ類及以上進(jìn)口放射源返回原出口方。推動(dòng)廢舊放射源的再利用和放射性同位素的循環(huán)使用技術(shù)研究，倡導(dǎo)并支持廢舊放射源回收再利用。2023/1/1610三、重點(diǎn)任務(wù)（三）嚴(yán)格安全管理，規(guī)范核技術(shù)利用制定和完善核技術(shù)利用行業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高核技術(shù)利用裝置安全水平。鼓勵(lì)除科研用途外設(shè)計(jì)活度小于1.11×1016貝可（30萬(wàn)居里）的靜態(tài)輻照裝置關(guān)停退役或轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023/1/1611三、重點(diǎn)任務(wù)（七）推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)安全持續(xù)升級(jí)支持核安全技術(shù)科研單位基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分整合、利用現(xiàn)有科研資源，在此基礎(chǔ)上建立一批核安全相關(guān)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。有針對(duì)性地開(kāi)展核安全技術(shù)研發(fā)，集中力量突破制約發(fā)展的核安全關(guān)鍵技術(shù)，提升我國(guó)核安全整體水平。重點(diǎn)開(kāi)展反應(yīng)堆安全、核電廠廠址安全、核安全設(shè)備質(zhì)量可靠性、核燃料循環(huán)設(shè)施安全、核技術(shù)利用安全、放射性物品運(yùn)輸和實(shí)物保護(hù)、核應(yīng)急與反恐、輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)及輻射照射控制、放射性廢物治理和核設(shè)施退役安全等領(lǐng)域的技術(shù)研究，加強(qiáng)核與輻射安全管理技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究。2023/1/1612四、重點(diǎn)工程

（一）安全改進(jìn)工程（二）放射性污染治理工程（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程（四）事故應(yīng)急保障工程（五）監(jiān)管能力建設(shè)工程2023/1/1613四、重點(diǎn)工程為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級(jí)和進(jìn)步，進(jìn)一步消除安全隱患，提高核安全水平，計(jì)劃實(shí)施安全改進(jìn)、污染防治、科技創(chuàng)新、應(yīng)急保障和監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)工程?！笆濉逼陂g資金總需求約798億元，其中，除已在各部門規(guī)劃中安排的資金外，需新增資金296億元（中央財(cái)政資金152億元，地方財(cái)政配套資金8億元，企業(yè)自籌資金136億元），用于民用核能核技術(shù)利用安全改進(jìn)、環(huán)境放射性污染治理、核安全科技研發(fā)和核安全監(jiān)管能力建設(shè)。新增資金中，公益性科研教育設(shè)施的核安全改進(jìn)與放射性污染治理、核安全監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目所需資金以中央財(cái)政資金為主，環(huán)境放射性污染治理以中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金為主，核安全科技研發(fā)以中央財(cái)政資金和企業(yè)自籌資金為主，民用核能核技術(shù)利用安全改進(jìn)以企業(yè)自籌資金為主。2023/1/1614四、重點(diǎn)工程（一）安全改進(jìn)工程5、輻射防護(hù)改造工程項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括根據(jù)輻射防護(hù)最優(yōu)化原則，實(shí)施鈾礦冶設(shè)施、早期研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施輻射防護(hù)最優(yōu)化改造工程,開(kāi)展核技術(shù)利用裝置輻射防護(hù)升級(jí)改造。6、核技術(shù)利用安全改造項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括針對(duì)核技術(shù)利用設(shè)施、裝置存在的安全隱患，實(shí)施安全改造。加強(qiáng)金屬熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。7、經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括開(kāi)展核設(shè)施、核技術(shù)利用裝置的建造、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)建設(shè)。2023/1/1615四、重點(diǎn)工程（二）放射性污染治理工程5、輻照裝置退役及廢放射源回收項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括開(kāi)展民用輻照裝置退役治理，收貯閑置、廢舊放射源。2023/1/1616四、重點(diǎn)工程（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程2、核安全技術(shù)研究項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括開(kāi)展一批為管理決策服務(wù)的基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)研究。開(kāi)展10個(gè)方面119項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究，包括：（1）12項(xiàng)反應(yīng)堆安全技術(shù)研究，（2）7項(xiàng)核電廠廠址安全技術(shù)研究，（3）10項(xiàng)核安全設(shè)備質(zhì)量可靠性技術(shù)研究，（4）10項(xiàng)核燃料循環(huán)設(shè)施安全技術(shù)研究，（5）7項(xiàng)核技術(shù)利用安全技術(shù)研究，（6）8項(xiàng)放射性物品運(yùn)輸和實(shí)物保護(hù)技術(shù)研究，（7）24項(xiàng)核應(yīng)急與反恐技術(shù)研究，（8）10項(xiàng)輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)及輻射照射控制技術(shù)研究，（9）19項(xiàng)放射性廢物治理和核設(shè)施退役安全技術(shù)研究，（10）12項(xiàng)核與輻射安全管理技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)技術(shù)研究，制修訂約150項(xiàng)核安全法律文件，完成約250項(xiàng)核電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2023/1/1617（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程（5）核技術(shù)利用安全技術(shù)研究核技術(shù)利用的輻射安全評(píng)價(jià)、分析、檢驗(yàn)技術(shù)研究；廢放射源處理與回收再利用技術(shù)研究；放射性同位素等資源的循環(huán)使用技術(shù)研究；廢放射源整備技術(shù)研究及應(yīng)用；放射源安全管理技術(shù)研究；移動(dòng)放射源的實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)研究及應(yīng)用；重要核技術(shù)利用裝置的輻射劑量監(jiān)控及實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)研究及應(yīng)用。2023/1/1618（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程（8）輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)及輻射照射控制技術(shù)研究福島核事故對(duì)我國(guó)環(huán)境及海洋生態(tài)影響研究；核電廠址及核電配套設(shè)施非放環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則研究；核電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究；電磁輻射類建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系研究；核設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究；核電廠一回路排放源項(xiàng)及放射性流出物排放優(yōu)化研究；放射性核素在大氣、土壤、地表水、地下水和生態(tài)系統(tǒng)中的遷移和轉(zhuǎn)移規(guī)律研究；濱海（河）核設(shè)施液態(tài)放射性核素釋放物對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)研究；混合輻射場(chǎng)個(gè)人劑量測(cè)量和放射性污染分布監(jiān)測(cè)技術(shù)研究；輻射防護(hù)最優(yōu)化技術(shù)及新型輻射防護(hù)技術(shù)研發(fā)。2023/1/1619四、重點(diǎn)工程（四）事故應(yīng)急保障工程2.核與輻射事故應(yīng)急、反恐應(yīng)急及事故后果評(píng)價(jià)能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)支持中心，建設(shè)涵蓋核電機(jī)組、研究堆、放射源、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性礦冶等應(yīng)急目標(biāo)的應(yīng)急數(shù)據(jù)平臺(tái)及核與輻射事故預(yù)測(cè)、后果評(píng)價(jià)和決策支持系統(tǒng)。2023/1/1620四、重點(diǎn)工程（五）監(jiān)管能力建設(shè)工程1、國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)工程。主要內(nèi)容包括核電廠安全驗(yàn)證能力建設(shè)；核安全設(shè)備安全性能驗(yàn)證能力建設(shè)；核電廠運(yùn)行安全仿真分析能力建設(shè)；放射性廢物安全管理及核設(shè)施退役安全驗(yàn)證能力建設(shè)；輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力建設(shè)；輻射防護(hù)研究能力建設(shè)；國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地基礎(chǔ)建設(shè)；IAEA-中國(guó)核與輻射安全聯(lián)合研究中心建設(shè)。2、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。主要內(nèi)容包括國(guó)家、省和地市級(jí)三級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)；全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的核與輻射設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息匯總及發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。3、核與輻射安全監(jiān)督站能力建設(shè)工程。主要內(nèi)容包括6個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站基本能力建設(shè)，配套必要的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法儀器及裝備。2023/1/1621結(jié)束語(yǔ)科研項(xiàng)目的提出只是一個(gè)初步的設(shè)想，不要受其限制；緊緊圍繞核與輻射安全監(jiān)管的需要（9項(xiàng)任務(wù)、5項(xiàng)工程），不是基礎(chǔ)性的研究；單純依靠環(huán)保部門（核與輻射安全中心）是不能完成的；要充分發(fā)揮社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)有基礎(chǔ)和能力的單位共同參與。2023/1/1622結(jié)束語(yǔ)時(shí)間安排：3月1日：動(dòng)員會(huì)3月8日前：提交課題3月下旬：完成匯總/整理和優(yōu)化，反饋和征求意見(jiàn)4月中旬：完成修改