解讀《廈門市會計人員條例》及釋義

廈門市會計人員的公約與護(hù)盾

--解讀《廈門市會計人員條例》及釋義章穎薇

會計信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國家從技術(shù)層面做了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一會計制度，二是需要行為層面的規(guī)范，就是對負(fù)責(zé)編報這種信息的會計人員的行為規(guī)范加以界定?！稄B門市會計人員條例》就是全國首個從會計人員行為層面進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。為什么需要對會計人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？為什么需要對會計人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？一是來自社會現(xiàn)實的回答—規(guī)范會計行為、防范重大案件發(fā)生的需要；二是來自會計理論的回答—規(guī)范會計職業(yè)判斷、保證會計信息真實完整的需要；三是來自角色沖突的回答—保障會計人員依法履職、維護(hù)會計人員合法權(quán)益的需要；四是來自經(jīng)濟(jì)后果的回答—優(yōu)化資源配置提供真實信息、維護(hù)社會公眾利益的需要。解讀《廈門市會計人員條例》一、《條例》的立法背景二、《條例》的制訂過程三、《條例》的總體特征四、《條例》的重點條款解讀五、貫徹實施《條例》，提升會計作為

一、《條例》的立法背景1、會計人員的作用會計人員擔(dān)負(fù)著國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及各類企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著經(jīng)營者、投資人和社會公眾的利益，進(jìn)而影響整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的健康、有序發(fā)展。一、《條例》的立法背景2、會計工作存在問題一是由于缺乏規(guī)范性制度，會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生；二是單位內(nèi)控制度不健全問題比較突出，會計人員素質(zhì)不高，會計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮；三是個人從事代理記賬業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范，既阻礙了會計監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮，也使得會計違規(guī)行為不能置于有效的監(jiān)管之下；四是會計人員違法違紀(jì)成本較低，會計人員的舉報機(jī)制也不健全。五是會計領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置要求不夠明確，不能有效發(fā)揮會計監(jiān)督、管理職能，防止國有資產(chǎn)流失。一、《條例》的立法背景3、會計人員管理法規(guī)現(xiàn)狀盡管之前針對會計行業(yè)的管理，我國已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，但專門針對會計人員管理的制度規(guī)定仍是空白；《會計法》雖有專章規(guī)定會計人員的職責(zé)和權(quán)限，也不能完全適應(yīng)新形勢下會計人員管理工作中的現(xiàn)實需要，會計管理工作中的上述具體問題急需得到根本性解決。因此，從立法層面解決會計人員管理過程中存在的問題，建立一種嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的會計人員管理體制，成為我市經(jīng)濟(jì)管理工作中一項尤為迫切的工作。一、《條例》的立法背景4、確定《條例》立法宗旨《條例》制定的出發(fā)點就在于從立法層面解決會計人員管理過程中存在的問題，力圖達(dá)到規(guī)范會計人員行為和保護(hù)會計人員合法權(quán)益的雙重目標(biāo)。立法目的：為了保障會計人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會計人員管理，規(guī)范會計行為?！稐l例》對《會計法》中涉及會計人員管理的法律和法規(guī)條款進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，并將多年來我市在這方面行之有效的做法和經(jīng)驗融入其中，使政府部門對會計從業(yè)人員實施管理時更加有法可依，從而有效制約和懲治會計違法行為，同時對保障會計人員依法履行職責(zé)作出細(xì)化規(guī)定，保證我市會計工作的規(guī)范和健康發(fā)展。二、《條例》的制訂過程2006年6月，市財政局開始準(zhǔn)備《條例》的起草工作。2007年，《條例》列入了市人大立法計劃的立法調(diào)研項目。2008年，《條例》列入了市人大常委會立法計劃的備選立法項目。2009年，《條例》列入了市人大立法計劃的正式立法項目。2月12日市財政局正式提交《條例（草案）》市法制局審查；4月17日，市政府第63次常務(wù)會議研究通過了《條例（草案）》4月22日，市政府將《條例》提請市人大常委會審議

5月6日，市人大對《條例》進(jìn)行第一次審議；7月28日，市人大對《條例》進(jìn)行第二次審議；9月29日，市人大對《條例》進(jìn)行第三次審議；9月30日，市人大常委會13屆18次會議表決通過；10月13日，廈門市人大常委會正式報省人大；11月26日，省第十一屆人大常委會第十二次會議通過；12月3日，市人大常委會公告第13號公布《條例》；2010年3月1日，《條例》正式實施。《廈門市會計人人員條例》法規(guī)體系《廈門市會計人人員條例》--福建省、廈門門市人大常委委會審議批準(zhǔn)準(zhǔn)《廈門市會計人人員條例釋義義》--廈門市人大法法制委、財經(jīng)經(jīng)委、市財政政局編制《廈門市會計人人員條例》配套文件—廈門市政府、、市財政局發(fā)發(fā)布1、《廈門市財政局局關(guān)于各單位位聘（任）用用會計人員或或委托代理記記賬情況網(wǎng)絡(luò)絡(luò)報備的通知知》（廈財會【2010】】5號）2、《廈門市財政局局關(guān)于促進(jìn)我我市會計代理理記賬行業(yè)有有序發(fā)展的若若干意見》（廈財會【2010】】9號）3、《廈門市市政府關(guān)于印印發(fā)廈門市行行政事業(yè)單位位設(shè)置總會計計師或者財務(wù)務(wù)總監(jiān)若干意意見的通知》》（廈府【2010】330號）4、、《《廈廈門門市市財財政政局局關(guān)關(guān)于于進(jìn)進(jìn)一一步步加加強(qiáng)強(qiáng)會會計計人人員員誠誠信信建建設(shè)設(shè)的的若若干干意意見見》》（（廈廈財財會會【【2010】】17號號））5、、《《廈廈門門市市財財政政局局關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)《《廈廈門門市市會會計計人人員員誠誠信信檔檔案案管管理理辦辦法法》》的的通通知知》》（（廈廈財財會會【【2010】】18號號））6、、《《廈廈門門市市財財政政局局人人事事局局關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)廈廈門門市市會會計計人人員員表表彰彰獎獎勵勵辦辦法法的的通通知知》》（（廈廈財財會會【【2010】】22號號））《廈門門市市會會計計人人員員條條例例》信息息化化管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)三、、《條例例》的總總體體特特征征一個個先先例例兩面面兼兼顧顧三條條通通道道四個個創(chuàng)創(chuàng)新新五大大亮亮點點多元元視視角角全面面規(guī)規(guī)范范三、、《條例例》的總總體體特特征征1、一個先例--首開全國國會計人人員立法法之先河河針對會計計行業(yè)的的管理，，我國已已經(jīng)出臺臺了相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)及規(guī)規(guī)范性文文件，但但是尚無無專門針針對會計計人員管管理的制制度規(guī)定定，該該《條例》成為全國國首個針針對會計計人員的的立法。。三、《條例》的總體特特征2、兩面兼兼顧--保護(hù)與懲懲罰并舉《條例》的立法宗宗旨：保障會計人人員依依法履履行職職責(zé)，，加強(qiáng)強(qiáng)會計計人員員管理，規(guī)范范會計計行為為。第一、、保障會會計人人員依依法履履行職職責(zé)。會計計人員員負(fù)有有進(jìn)行行會計計核算算，實實行會會計監(jiān)監(jiān)督的的職責(zé)責(zé)。但但是，，由于于制度度、機(jī)機(jī)制、、體制制等各各方面面的原原因，，會計計人員員依法法履行行職責(zé)責(zé)還存存在較較多問問題，，《條例》從立法法層面面給予予保障障。第二，，加強(qiáng)會會計人人員管管理。本法法規(guī)對對國家家的相相關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行了了細(xì)化化和補(bǔ)補(bǔ)充，，從各各個方方面加加強(qiáng)了了對會會計人人員的的管理理。第三，，規(guī)范會會計行行為。從法法律和和制度度層面面，建建立起起嚴(yán)格格的工工作程程序，，規(guī)定定明確確的工工作職職責(zé)，，完善善監(jiān)督督和制制約機(jī)機(jī)制、、責(zé)任任追究究機(jī)制制，對對會計計行為為進(jìn)行行規(guī)范范。三、《條例》的總體體特征征3、三個個解決決通道道—解決會會計人人員制制止單單位違違法違違規(guī)現(xiàn)現(xiàn)象的的難題題對于單單位違違法違違規(guī)現(xiàn)現(xiàn)象，，會計計人員員如何何依法法履職職？《條例》為會計計人員員設(shè)定定三個層層面的解決決通道道：一是首首先可可以制制止或或糾正正；第十六六條二是向向單位位負(fù)責(zé)責(zé)人報報告并并要求求承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任；第十七七條三是向向相關(guān)關(guān)部門門舉報報。第十七七條保護(hù)條條款—錯誤處處理第十八八條打擊報報復(fù)第十九九條三、《條例》的總體體特征征4、四個個制度度創(chuàng)新新一是創(chuàng)創(chuàng)新管管理體體制，，引導(dǎo)導(dǎo)會計計人員員自律律管理理—市、區(qū)區(qū)管理理體制制、行行業(yè)自自律第四條條、第第五條條二是創(chuàng)新監(jiān)管管方式，強(qiáng)化化會計人員誠誠信管理—會計人員動態(tài)態(tài)管理：單位位報備第九條條、第十一條條—會計人員誠信信管理：從業(yè)業(yè)檔案、不不良記錄、警警示名單、警警示后果第四四章第二十八八—三十四條三是創(chuàng)新保障障制度，保障障會計人員依依法履職—明確單位負(fù)責(zé)責(zé)人、會計計人員、單位位、管理部門門職責(zé)第三章第十五五—二十條四是注重調(diào)研研，開啟科學(xué)學(xué)立法新風(fēng)（（針對第十-十二條）—對會計代理記記賬行業(yè)開展展課題調(diào)研，，對條例所涉涉及的潛在成成本和效益進(jìn)進(jìn)行調(diào)查分析析三、《條例》的總體特征5、凸顯五大亮亮點—重點突出，著著力解決現(xiàn)實實緊迫問題一是進(jìn)一步規(guī)規(guī)范會計人員員的兼職，會計兼職需需單位書面同同意。第十條二是推進(jìn)代理記賬制度發(fā)展與機(jī)機(jī)構(gòu)管理，代代理記賬人員員不得以個人人名義承接代代理記賬業(yè)務(wù)務(wù)。第十一、十二二、三十三條條三是強(qiáng)調(diào)社會審計的客觀公正，，事務(wù)所不得得代理記賬同同時自己審計計。第十三條四是擴(kuò)大會計從業(yè)資格格證持證范圍。從從事資金管理理、預(yù)算管理理、會計電算算化系統(tǒng)管理理的會計工作作崗位人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)持證。第六條五是明確會計計領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，一定規(guī)模的的行政事業(yè)單單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)設(shè)置總會計師師或者財務(wù)總總監(jiān)。第八條三、《條例》的總體特征6、多元視角--會計行為各利利益相關(guān)方皆皆有據(jù)可依（1）會計人員持證要求第六條任職條件第七條兼職規(guī)定第十條代理記賬第十二條違規(guī)報告第十六條第第十七條權(quán)益保障第十八條、第第十九條履職要求第二十一條繼續(xù)教育第二十五條三、《條例》的總體特征6、多元視角--會計行為各利利益相關(guān)方皆皆有據(jù)可依（2）單位及其負(fù)負(fù)責(zé)人報備要求第九條、第十十一條代理記賬第十一條保障履職第十五條報告處理第十七條會計教育第二十六條會計聘用第二十七條三、《條例》的總體特征6、多元視角--會計行為各利利益相關(guān)方皆皆有據(jù)可依（3）財政部門監(jiān)督檢查第二十八條誠信檔案第二十九條信息公布第二十九條不良記錄第三十條警示名單第三十一條申辯受理第三十一條代理記賬第三十三條協(xié)調(diào)機(jī)制第三十四條三、《條例》的總體特征6、多元視角--會計行為各利利益相關(guān)方皆皆有據(jù)可依（4）相關(guān)管理部部門受理投訴第十八條處理違規(guī)第十九條三、《條例》的總體特征6、多元視角--會計行為各利利益相關(guān)方皆皆有據(jù)可依（5）會計行業(yè)協(xié)協(xié)會履職規(guī)定第五條第二十四條三、《條例》的總體特征7、全面規(guī)范--涵蓋會計從業(yè)業(yè)全過程《條例》對我市會計人人員的從業(yè)資格與執(zhí)執(zhí)業(yè)職責(zé)履行與保保障自律與繼續(xù)教教育監(jiān)督與管理法律責(zé)任等方面，作出出了具體的規(guī)規(guī)定，內(nèi)容涉涉及會計人員員從業(yè)全過程程中的環(huán)節(jié)，，體系完整，，內(nèi)容全面。。四、《條例》部分重點條款款解讀1、對會計人員員范圍的界定定—符合三個條件件、劃分三個個層次第二二條條本條條例例所所稱稱會會計計人人員員，，是是指指具備備會會計計從從業(yè)業(yè)資資格格，并并在在本市市行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)的國國家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、社社會會團(tuán)團(tuán)體體、、公公司司、、企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)單單位位和和其其他他組組織織（（以以下下統(tǒng)統(tǒng)稱稱單位位）從事事會會計計工工作作的人人員員，，包包括括：：（一一））總總會會計計師師、、財財務(wù)務(wù)總總監(jiān)監(jiān)；；（二二））會會計計機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人(會計主主管人人員)；（三））一般般會計計人員員（含含從事事代理理記賬賬業(yè)務(wù)務(wù)的人人員））。四、《條例》部分重重點條條款解解讀2、對會會計從從業(yè)資資格持持證范范圍的的界定定—擴(kuò)大了了會計計持證證崗位位范圍圍第六條條從事會會計工工作的的人員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)按國國家規(guī)規(guī)定取取得會會計從從業(yè)資資格。。單位設(shè)設(shè)立的的資金管管理、、預(yù)算算管理理、會會計電電算化化管理工工作中中的會會計工工作崗崗位，，其工工作人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)取取得會會計從從業(yè)資資格。。1、國家家已規(guī)規(guī)定十大須須持證證崗位位，為什什么要要新增增持證崗位？？(1)會計機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人人(會計主主管人人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、、基金金核算算;(5)收入、、支出出、債債權(quán)債債務(wù)核核算;(6)工資、、成本本費用用、財財務(wù)成成果核核算;(七)財產(chǎn)物物資的的收發(fā)發(fā)、增增減核核算;(八)總賬;(九)財務(wù)會會計報報告編編制;(十)會計機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)會計計檔案案管理理。2、資金管管理、、預(yù)算算管理理、會會計電電算化化是不不是都都屬于于會計計工作作崗位位？會計電電算化化崗位位：系統(tǒng)管管理員員、系系統(tǒng)操操作員員、數(shù)數(shù)據(jù)審審核員員、系系統(tǒng)維維護(hù)員員、會會計檔檔案管管理員員四、《條例》部分重重點條條款解解讀3、對會會計機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人人的資資格限限制—會計師師以上上第七條條大中型型企業(yè)業(yè)會計計機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)人必必須具具備會會計師師及以以上專專業(yè)技技術(shù)職職務(wù)資資格。。起草依依據(jù)：：《會計法法》第三十十八條條擔(dān)擔(dān)任單單位會會計機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人人（會會計主主管人人員））的，，除取取得會會計從從業(yè)資資格證證書外外，還還應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備會計師師以上專業(yè)技技術(shù)職務(wù)資資格或者從從事會計工工作三年以以上經(jīng)歷。。《企業(yè)內(nèi)部控控制基本規(guī)規(guī)范》第三十一條條企企業(yè)應(yīng)當(dāng)依依法設(shè)置會會計機(jī)構(gòu)，，配備會計計從業(yè)人員員。從事會會計工作的的人員，必必須取得會會計從業(yè)資資格證書。。會計機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技技術(shù)職務(wù)資資格。四、《條例》部分重點條條款解讀4、會計領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)崗位的設(shè)設(shè)置——一定規(guī)模的的行政事業(yè)業(yè)單位經(jīng)批批準(zhǔn)設(shè)置總總會計師或或者財務(wù)總總監(jiān)第八條大中型國有有獨資企業(yè)業(yè)、國有獨獨資公司和和國有資本本控股公司司設(shè)置總會會計師?？傎Y產(chǎn)和總總收入達(dá)到到一定規(guī)模模的行政事事業(yè)單位經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置置總會計師師或者財務(wù)務(wù)總監(jiān)。其其他單位根根據(jù)需要可可以設(shè)置財財務(wù)總監(jiān)。。具體辦法法由市人民民政府另行行規(guī)定。財務(wù)總監(jiān)的的任職資格格、工作職職責(zé)比照總總會計師的的相關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。配套文件：：《廈門市政府府關(guān)于印發(fā)發(fā)廈門市行行政事業(yè)單單位設(shè)置總總會計師或或者財務(wù)總總監(jiān)若干意意見的通知知》（廈府【2010】330號）設(shè)立條件：：近三年總資產(chǎn)在六億元以上且年總總收入在二億元以上并與財財政發(fā)生直直接繳撥款款關(guān)系的行行政事業(yè)單單位，經(jīng)批批準(zhǔn)設(shè)置總總會計師；；總資產(chǎn)三億元、年總收入一億元以上設(shè)財務(wù)務(wù)總監(jiān)?？趶剑鹤陨碣Y產(chǎn)與與收入、負(fù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)責(zé)任所屬單單位匯總數(shù)數(shù)程序：財政部門核定總資產(chǎn)產(chǎn)與總收入入、編制部門核定職數(shù)、、干部管管理權(quán)限批批準(zhǔn)。地位：單位行政領(lǐng)導(dǎo)副職。。職責(zé)：《總會計師條條例》、結(jié)合廈門門實際。任職條件：：持有效會計計從業(yè)資格格證、會計計師以上、、主管財務(wù)務(wù)會計工作作3年以上、熟熟悉財經(jīng)法法規(guī)、財務(wù)務(wù)會計制度度等。四、《條例》部分重點條條款解讀5、關(guān)于單位位會計人員員報備—①如何報備？？第九條單位發(fā)生會會計人員聘聘（任）用用情形的，，應(yīng)當(dāng)在聘聘（任）用用之日起三十日內(nèi)將會計人員員相關(guān)基礎(chǔ)礎(chǔ)信息及從從事會計工工作情況通通過網(wǎng)絡(luò)或或者其他方方式向所在在地的區(qū)財財政部門備備案，區(qū)財財政部門應(yīng)應(yīng)將相關(guān)信信息通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)報市財財政部門。。財政部門可可以委托會會計行業(yè)協(xié)協(xié)會辦理備備案的具體體事務(wù)性工工作。第十一條（第二款））單位委托托代理記賬賬機(jī)構(gòu)代理理記賬的，，應(yīng)當(dāng)在委委托生效或或者委托終終止之日起起三十日內(nèi)將委托的代代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)報所在在地的區(qū)財財政部門備備案。四、《條例》部分重點條條款解讀5、關(guān)于單位位會計人員員報備—②不按規(guī)定報報備如何處處置？第三十五條條違反本條例例第九條第第一款、第第十一條第第二款規(guī)定定，單位發(fā)發(fā)生會計人人員聘（任任）用情形形或委托代代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)記賬，，不按規(guī)定定向財政部部門備案的的，由財政政部門責(zé)令限期期改正，逾期不改改正的，，予以通報批評評。四、《條例》部分重點點條款解解讀6、關(guān)于會會計人員員兼職—①什么情況況會計人人員不能能兼職？？第十條行政事業(yè)業(yè)單位的的會計人人員不得對外外兼職從從事會計計工作。。與單位建建立全日制用用工關(guān)系系的會計計人員，對外兼兼職從事事會計工工作的，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)本單位位書面同意意。受聘于單單位的會會計人員員，對外外兼職從從事非全全日制會會計工作作，應(yīng)當(dāng)當(dāng)與兼職職單位訂立勞動動合同或者到代理記記賬機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)。釋義:行政單位是依依法履行公職職、納入國家家行政編制、、由國家財政政負(fù)擔(dān)經(jīng)費的的機(jī)關(guān)單位。。事業(yè)單位是指指使用了財政政資金，包括括由財政核撥撥或者財政撥撥補(bǔ)經(jīng)費的事事業(yè)單位。個人兼職會計圖示全日制（單位書面同意）兼職會計--與兼職單位簽訂非全日制勞動合同會計責(zé)任由兼職單位及個人承擔(dān)非行政事業(yè)單位

持會計從業(yè)資格證人員非全日制兼職執(zhí)業(yè)--與代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂非全日制勞動合同會計責(zé)任由代理記賬機(jī)構(gòu)及個人承擔(dān)行政事業(yè)單位不能兼職四、《條例》部分重點條款款解讀6、關(guān)于會計人人員兼職—②會計人員違規(guī)規(guī)兼職如何處處置？第三十六條違反本條例第第十條第一款款規(guī)定，行政政事業(yè)單位會會計人員對外外兼職的，依依照有關(guān)法律律、法規(guī)予以以處罰。四、《條例》部分重點條款款解讀7、關(guān)于單位委委托代理記賬賬—①是否小單位再再也不能聘請請兼職會計？？第十一條依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置置會計賬簿但但不具備設(shè)置會會計機(jī)構(gòu)或會會計人員條件件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立從事會計計代理記賬業(yè)業(yè)務(wù)的中介機(jī)機(jī)構(gòu)（以下簡稱代代理記賬機(jī)構(gòu)構(gòu)）代理記賬賬。單位委托代理理記賬機(jī)構(gòu)代代理記賬的，，應(yīng)當(dāng)在委托托生效或者委委托終止之日日起三十日內(nèi)內(nèi)將委托的代代理記賬機(jī)構(gòu)構(gòu)報所在地的的區(qū)財政部門門備案。例外條款：實行會計集中中核算制及會會計委派制的的除外。

單位設(shè)置會計人員圖示設(shè)置會計機(jī)構(gòu)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（財務(wù)經(jīng)理）自設(shè)會計（責(zé)任單位自擔(dān)）依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿設(shè)置會計人員

全日制指定會計主管人員非全日制（兼職）單位委托代理記賬（責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)承擔(dān)）經(jīng)批準(zhǔn)可以不設(shè)置會計賬簿（個體戶等）四、《條例》部分重點條款款解讀四、、《條例例》部分分重重點點條條款款解解讀讀7、關(guān)關(guān)于于單單位位委委托托代代理理記記賬賬—③單位位委委托托不不符符合合規(guī)規(guī)定定的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)代代理理記記賬賬的的，，如如何何處處置置？？第三三十十七七條條（第第一一款款））違違反反本本條條例例第第十十一一條條第第一一款款規(guī)規(guī)定定，，單單位位委委托托不不符符合合規(guī)規(guī)定定的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)代代理理記記賬賬的的，，由由財財政政部部門門責(zé)令令限限期期改改正正，逾逾期期不不改改正正的的，，處處三千千元元以以上上一一萬萬元元以以下下的罰罰款款。。釋義義：：單單位位委委托托沒有有代代理理記記賬賬資資格格證證書書的中介介機(jī)構(gòu)構(gòu)代理理記賬賬或委委托個人代理記記賬，，均屬屬違法法行為為，將將受處處置。。四、《條例》部分重重點條條款解解讀8、關(guān)于于個人人從事事代理理記賬賬業(yè)務(wù)務(wù)—①是否個個人再再也不不能從從事代代理記記賬？？第十二二條代理記記賬業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)當(dāng)由由代理理記賬賬機(jī)構(gòu)構(gòu)統(tǒng)一一承接接。代代理記記賬人人員不不得以以個人人名義義私自自招攬攬、承承接代代理記記賬業(yè)業(yè)務(wù)。。代理記記賬機(jī)機(jī)構(gòu)及及其從從事代代理記記賬業(yè)業(yè)務(wù)人人員在在辦理理業(yè)務(wù)務(wù)中，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守守法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章以及及國家家統(tǒng)一一的會會計制制度，，不得得損害害國家家和委委托人人的利利益。。解讀：個人可到代代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，，但應(yīng)由代代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承承接業(yè)務(wù)，，會計工作作責(zé)任由代代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)及具體體經(jīng)辦人承承擔(dān)，不能能以個人名名義承接代代理記賬業(yè)業(yè)務(wù)。四、《條例》部分重點條條款解讀8、關(guān)于個人人從事代理理記賬業(yè)務(wù)務(wù)—②個人承攬代代理記賬業(yè)業(yè)務(wù)如何處處置？第三十七條條（第二款））違反本條條例第十二二條規(guī)定，，會計人員員違法從事事代理記賬賬業(yè)務(wù)的，，由財政部部門責(zé)令改正，并予以公告。四、《條例》部分重點條條款解讀9、關(guān)于事務(wù)務(wù)所不能同同時做代理理記賬與審審計—①為什么做代代理記賬的的事務(wù)所不不能同時做做相關(guān)審計計業(yè)務(wù)？第十三條會計師事務(wù)務(wù)所辦理的的代理記賬賬業(yè)務(wù)，不不得由原所所及其人員員進(jìn)行審計計。解讀：會計師事務(wù)務(wù)所從事代代理記賬會會計服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)無須經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；既既做代理記記賬業(yè)務(wù)同同時又做該該委托方的的審計業(yè)務(wù)務(wù)，等于自自己審自己己做的報表表，“既做做運動員又又當(dāng)裁判員員”，在制制度上有失失公允，失失去注冊會會計師社會會監(jiān)督的作作用。誤解：做代理記賬賬的事務(wù)所所不能做審審計。做代理記賬賬的事務(wù)所所不能做自自己代理記記賬單位的的審計業(yè)務(wù)務(wù)，但可以以做與代理理記賬單位位無關(guān)的其其他單位的的審計業(yè)務(wù)務(wù)。四、《條例》部分重點條條款解讀9、關(guān)于事務(wù)務(wù)所不能同同時做代理理記賬與審審計—②事務(wù)所違規(guī)規(guī)同時做代代理記賬與與審計如何何處置？第三十七條條（第三款））違反本條條例第十三三條規(guī)定，，辦理代理理記賬業(yè)務(wù)務(wù)的會計師師事務(wù)所及及人員同時時經(jīng)辦該代代理記賬委委托方的相相關(guān)審計業(yè)業(yè)務(wù)的，由由財政部門門責(zé)令其限期期改正，逾期不改改正的，對對單位處五千千元以上五五萬元以下下的罰款；對對直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人人員和其他他直接責(zé)任任人員，處一一千元以上上五千元以以下的罰款。四、《條例》部分重點條條款解讀10、關(guān)于會計計人員依法法履職及保保障—單位負(fù)責(zé)人人如何支持持與保障？？第十五條會計人員依依照《中華人民共共和國會計計法》規(guī)定進(jìn)行會會計核算，，實行會計計監(jiān)督。單位負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)支持持和保障會會計人員依依法履行職職責(zé)、進(jìn)行行會計監(jiān)督督，不得授授意、指使使、強(qiáng)令會會計人員違違法辦理會會計事項。。釋義：會計人員作作為進(jìn)行會會計核算和和會計監(jiān)督督的主體，，必須依照會計法法規(guī)定進(jìn)行會計核核算，實行行會計監(jiān)督督，這既是是其法定職責(zé)（義務(wù)），，也是其法法定權(quán)力，受法律保保護(hù)，一切切干擾和阻阻礙會計人人員依法進(jìn)進(jìn)行會計核核算和會計計監(jiān)督的行行為都是違違法行為，，會計人員員有權(quán)予以以抵制。四、《條例》部分重點條條款解讀11、關(guān)關(guān)于于會會計計人人員員處處理理違違法法違違規(guī)規(guī)會會計計事事項項--①①有權(quán)權(quán)制制止止、、拒拒絕絕辦辦理理或或糾糾正正第十十六六條條會計計人人員員對對違違反反會會計計法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章和和國國家家統(tǒng)統(tǒng)一一的的會會計計制制度度規(guī)規(guī)定定的的會會計計事事項項，，有有權(quán)權(quán)制止止、、拒拒絕絕辦理理或或者者按按照照職職權(quán)權(quán)予予以以糾正正。對嚴(yán)重重?fù)p損害害國家家利利益益和和社社會會公公共共利利益益的的財財務(wù)務(wù)收收支支，，會會計計人人員員應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時時向向主主管管單單位位或或者者財財政政、、審審計計、、稅稅務(wù)務(wù)等等機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)報報告告。。1、制止止-拒絕絕-糾正正—會計計人人員員有有權(quán)權(quán)，，同同時時也也有有責(zé)責(zé)任任2、嚴(yán)嚴(yán)重重事事項項報報告告—責(zé)任任、、義義務(wù)務(wù)“嚴(yán)嚴(yán)重重?fù)p損害害國家家利利益益和和社社會會公公共共利利益益的的財財務(wù)務(wù)收收支支””：：指指違違法法進(jìn)進(jìn)行行財財務(wù)務(wù)收收支支，，造造成成國國家家和和社社會會公公共共利利益益重大大損損失失的，，或或多次次進(jìn)行行違違法法財財務(wù)務(wù)收收支支，，損損害害國國家家利利益益和和社社會會公公共共利利益益情節(jié)節(jié)惡惡劣劣的。。向誰誰報報告告--主管管單單位位或或者者財財政政、、審審計計、、稅稅務(wù)務(wù)等等機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)四、、《條例例》部分分重重點點條條款款解解讀讀11、關(guān)關(guān)于于會會計計人人員員處處理理違違法法違違規(guī)規(guī)會會計計事事項項--②報告告單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人并并請請求求處處理理③③向向有有關(guān)關(guān)部部門門舉舉報報第十十七七條條會計計人人員員對對本本單單位位違違法法違違規(guī)規(guī)的的會會計計事事項項，，制止止和和糾糾正正無無效效的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時時向向單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人提提出出，，并并請請求求處處理理。。對對嚴(yán)重重違違反反會計計法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章和和國國家家統(tǒng)統(tǒng)一一會會計計制制度度的的會會計計事事項項，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)以以書面面形式式提提出出，，單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自接接到到書書面面意意見見之之日日起起十日日內(nèi)內(nèi)作出出書書面面決決定定，，并并對對決決定定承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任。。單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人不不予予及及時時處處理理的的，，會會計計人人員員有有權(quán)權(quán)向向財財政政、、監(jiān)監(jiān)察察或或者者其其他他有有關(guān)關(guān)部部門門舉舉報報。。四、、《條例例》部分分重重點點條條款款解解讀讀12、關(guān)關(guān)于于會會計計人人員員受受到到錯錯誤誤處處理理的的保保護(hù)護(hù)—投訴訴并并要要求求答答復(fù)復(fù)第十十八八條條會計計人人員員因因依依法法履履行行職職責(zé)責(zé)受受到到錯錯誤誤處處理理的的，，有有權(quán)權(quán)向向財財政政、、監(jiān)監(jiān)察察等等有有關(guān)關(guān)行行政政部部門門或或者者會會計計行行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會投訴訴。收到到投投訴訴的的部部門門有有權(quán)權(quán)處處理理的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自受受理理之之日日起起三十十日日內(nèi)內(nèi)提出出處處理理意意見見，，并并書面面答答復(fù)復(fù)投訴訴人人；；對對不不屬屬于于本本部部門門職職責(zé)責(zé)范范圍圍的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依法法及及時時移移送送有有權(quán)權(quán)處處理理的的部部門門處處理理，，并并告知知投訴訴人人。。錯誤誤處處理理：主主觀觀上上沒沒有有惡惡意意，，按按照照正正常常的的工工作作程程序序?qū)嬘嬋巳藛T員作作出出了了不不正正確確的的處處理理形式式：人人事事處處理理、、紀(jì)紀(jì)律律處處分分、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)處處罰罰等等向誰投訴訴：：財財政政、、監(jiān)監(jiān)察察等等有有關(guān)關(guān)行行政政部部門門、、會會計計行行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會投訴目的：反映被被錯誤處處理的情情況，請請求恢復(fù)復(fù)其合法法權(quán)益。。有權(quán)處理部門門：三十日內(nèi)內(nèi)處理并并書面答答復(fù)投訴訴人；無權(quán)處理部門門：及時移送送有權(quán)處處理的部部門處理理，并告知投訴人。。四、《條例》部分重點點條款解解讀13、關(guān)于會會計人員員受到打打擊報復(fù)復(fù)的保護(hù)護(hù)—①有權(quán)部門門責(zé)令單單位改正正第十九條條單位對依依法履行行職責(zé)、、抵制違違反會計計法律、、法規(guī)、、規(guī)章和和國家統(tǒng)統(tǒng)一的會會計制度度規(guī)定行行為的會會計人員員，不得以降級、撤撤職、調(diào)調(diào)離工作作崗位、、解聘或或者開除除等方式實實行打擊擊報復(fù)。。會計人員員依法履履行職責(zé)責(zé)、抵制制違反會會計法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和國家家統(tǒng)一的的會計制制度規(guī)定定行為而而受到打打擊報復(fù)復(fù)的，財財政、監(jiān)監(jiān)察及有有關(guān)行政政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令會計人人員所在在單位改改正。打擊報復(fù)復(fù)：主觀上具具有惡意，采用不不正當(dāng)?shù)牡姆绞酱虼驌魰嬘嬋藛T。。形式：降級、撤撤職、調(diào)調(diào)離工作作崗位、、解聘或或者開除除保護(hù)方式式：法規(guī)嚴(yán)嚴(yán)格禁止止的行為為，由財政、監(jiān)監(jiān)察等部部門責(zé)令單位位改正。。四、《條例》部分重點點條款解解讀13、關(guān)于會會計人員員受到打打擊報復(fù)復(fù)的保護(hù)護(hù)—②打擊報復(fù)復(fù)者受到到什么處處罰？第三十九九條對依法履履行職責(zé)責(zé)的會計計人員打打擊報復(fù)復(fù)的，由由其所在在單位或或者有關(guān)關(guān)單位依依法給予予處分；構(gòu)成犯犯罪的，，依法追追究刑事責(zé)任任；造成會會計人員員經(jīng)濟(jì)損損失的，，依法承承擔(dān)賠償責(zé)任任。四、《條例》部分重點點條款解解讀14、關(guān)于對對會計人人員的表表彰獎勵勵—什么情況況可受表表彰？由由誰表彰彰？第二十條條對認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行會計計法律法法規(guī)，忠忠于職守守，堅持持原則，，做出顯顯著成績績的會計計人員，，給予表表彰和獎獎勵。設(shè)定表彰彰的目的：弘揚正正氣、激激勵先進(jìn)進(jìn)、鞭策策后進(jìn)，，鼓勵會會計人員員依法履履行職責(zé)責(zé)。受表彰客體：認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行會計計法律法法規(guī)，忠忠于職守守，堅持持原則，，做出顯顯著成績績的會計計人員。。設(shè)定表彰的的主體：1、各級人民民政府及財財政部門、、有關(guān)行政政部門；2、用人單位位；3、行業(yè)協(xié)會會和其他有有關(guān)單位。。具體獎勵條條件、方式式和辦法，，由設(shè)獎或或者頒獎單單位決定。。配套文件：《廈門市財財政局人事事局關(guān)于印印發(fā)廈門市市會計人員員表彰獎勵勵辦法的通通知》（（廈財會會【2010】22號）四、《條例》部分重點條條款解讀15、關(guān)于會計計人員依法法履職的基基本要求—不做假賬第二十一條條會計人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守職職業(yè)道德，，提高業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)，依依法履職、、不做假賬賬。會計職業(yè)道道德規(guī)范：愛崗敬業(yè)業(yè)、誠實守守信、廉潔潔自律、客客觀公正、、堅持準(zhǔn)則則、提高技技能、參與與管理、強(qiáng)強(qiáng)化服務(wù)。。依法履職：依照會計計法律、法法規(guī)、規(guī)章章和國家統(tǒng)統(tǒng)一的會計計制度規(guī)定定，進(jìn)行行會計核算算，實行會會計監(jiān)督，，保證會計計信息的真真實完整。。不做假賬：不主觀故故意做假不被迫做假假不因工作失失誤導(dǎo)致會會計信息不不真實不做假賬是是會計人員員遵守職業(yè)業(yè)道德、依依法履行職職責(zé)的最低線要求求。誠信為本、、操守為重重，堅持準(zhǔn)準(zhǔn)則，不做做假賬四、《條例》部分重點條條款解讀16、關(guān)于會計計行業(yè)協(xié)會會—①是何組織、、有何職責(zé)責(zé)？第二十二條條會計行業(yè)協(xié)協(xié)會是會計計人員的自律性組織織。會計人員員自愿加入入會計行業(yè)業(yè)協(xié)會。會計行業(yè)協(xié)協(xié)會依法取取得社會團(tuán)團(tuán)體法人資資格。第二十三條條會計行業(yè)協(xié)協(xié)會章程由由會員代表表大會制定定，報市財財政部門備備案。第二十四條條會計行業(yè)協(xié)協(xié)會應(yīng)當(dāng)支支持會計人人員依法執(zhí)執(zhí)行業(yè)務(wù)，，維護(hù)其合合法權(quán)益，，向有關(guān)方方面反映其其意見和建建議。會計行業(yè)協(xié)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好全市會會計行業(yè)自自律監(jiān)管工工作。四、《條例》部分重點條條款解讀16、關(guān)于會計計行業(yè)協(xié)會會—②與目前存在在的會計相相關(guān)學(xué)（協(xié)協(xié)）會有何何區(qū)別？廈門市會計計相關(guān)社團(tuán)團(tuán)組織（依法登記成成立的社會會團(tuán)體法人人）：廈門市會計計學(xué)會—單位及其會計師以上人員的的學(xué)術(shù)團(tuán)體體，主要進(jìn)進(jìn)行學(xué)術(shù)交交流與研討討；廈門市外商商投資企業(yè)業(yè)會計學(xué)會會--外商投資企企業(yè)及其會計的學(xué)術(shù)團(tuán)體體；廈門市總會會計師協(xié)會會—單位及其總會計師（（財務(wù)總監(jiān)監(jiān)）、財務(wù)務(wù)部門負(fù)責(zé)責(zé)人、高級級會計師的社團(tuán)組織織；廈門市注冊冊會計師協(xié)協(xié)會—會計師事務(wù)務(wù)所及其注冊會計師師自律社團(tuán)組組織；廈門市珠算算協(xié)會—珠算相關(guān)單單位及珠算愛好者者社團(tuán)組織；；廈門市會計計行業(yè)協(xié)會會—單位（含代代理記賬機(jī)機(jī)構(gòu)）及其其所有會計人人員的自律性社團(tuán)組織。。四、《條例》部分重點條條款解讀17、關(guān)于會計計人員繼續(xù)續(xù)教育—①教育學(xué)時等等有何要求求？第二十五條條凡持有會計計從業(yè)資格格證書人員員應(yīng)當(dāng)自取取證當(dāng)年起起接受繼續(xù)續(xù)教育。會會計人員每每兩年參加繼續(xù)教教育不得少少于四十八小時時。參加繼續(xù)教教育是會計計人員的權(quán)權(quán)利與義務(wù)務(wù)。接受繼續(xù)教教育的對象：持有會計從業(yè)業(yè)資格證書的人員（（包括持證證在崗及持持證非在崗崗人員）。。接受繼續(xù)教教育的時間：自取證當(dāng)年起起開始。接受繼續(xù)教教育的學(xué)時：每年不少少于24小時，兩年合計不少于48小時接受繼續(xù)教教育的形式：以接受培訓(xùn)為主主，以在職自學(xué)學(xué)為重要補(bǔ)充充接受繼續(xù)教育育的等級：中高級與初級兩個級別接受繼續(xù)教育育的年份：中高級逢單數(shù)數(shù)年份進(jìn)行，初級逢雙數(shù)年份進(jìn)行四、《條例》部分重點條款款解讀17、關(guān)于會計人人員繼續(xù)教育育—②繼續(xù)教育登記記有何要求？？第二十六條會計人員參加加繼續(xù)教育，，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教教育情況載入入會計從業(yè)資資格證書，并并作為會計專專業(yè)技術(shù)資格格考試或者評評審的必備條件。登記要求：參加繼續(xù)教育育后，必須進(jìn)進(jìn)行繼續(xù)教育育登記。登記條件：考核合格登記載體：會計從業(yè)資資格證書登記作用：會計專業(yè)技術(shù)術(shù)資格考試或或者評審的必備條件未登記的后果：不能參加會計計專業(yè)技術(shù)資資格考試或者評審審。四、《條例》部分重點條款款解讀17、關(guān)于會計人人員繼續(xù)教育育—③未繼續(xù)教育有有何后果？第三十八條違反本條例第第二十五條規(guī)規(guī)定，會計人人員不按規(guī)定定接受繼續(xù)教教育的，由財財政部門責(zé)令改正。未教育的后果果：財政部門門責(zé)令改正，，記入誠信檔案，向社會公布布。被責(zé)令改正2次以上不改正正，記入警示名單，向社會公布布，國有單位位不聘用。18、關(guān)于會計人人員業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)的提高—單位如何支持持？第二十六條（第二款）單位應(yīng)當(dāng)提供供必要的學(xué)習(xí)習(xí)條件，確保保會計人員繼繼續(xù)教育時間和費用，并將會計人人員參加繼續(xù)續(xù)教育情況作作為會計人員員任職、晉升升的依據(jù)之一一。第二十七條單位應(yīng)當(dāng)鼓勵會計人員參加加在職自學(xué)及及相關(guān)專業(yè)技技術(shù)資格考試試，提高其業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于取得會計計專業(yè)技術(shù)資資格的會計人人員，有條件的單位位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的的會計專業(yè)職職務(wù)。單位支持：繼續(xù)教育提供時間，報銷費用，作為任職、晉升的依據(jù)之一單位鼓勵：自學(xué)、考試試單位聘任：聘用專業(yè)職職務(wù)，給予相相應(yīng)的工資及級別待待遇?？荚u：會計專業(yè)技術(shù)術(shù)資格--初級、中級、、高級、正高高級聘任：會計專業(yè)職務(wù)務(wù)--會計員、助理理會計師、會會計師、高級級會計師、正正高級會計師師有條件的單位有自主聘用權(quán)限（企業(yè)等）編制職數(shù)許可（行政事業(yè)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定聘認(rèn)會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)給予相應(yīng)的工資等待遇四、《條例》部分重點條款款解讀19、關(guān)于會計人人員誠信檔案案—①誠信檔案的內(nèi)內(nèi)容包括哪些些？第二十九條市財政部門建建立會計人員員從業(yè)檔案信信息系統(tǒng)，及及時記載、更更新會計人員員下列信息：：（一）會計人人員相關(guān)基礎(chǔ)礎(chǔ)信息和注冊冊、變更、調(diào)調(diào)轉(zhuǎn)登記情況況；（二）會計人人員從事會計計工作情況；；（三）會計人人員接受繼續(xù)續(xù)教育情況；；（四））會計計人員員受到到表彰彰獎勵勵情況況；（五））會計計人員員因違違反會會計法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章和和會計計職業(yè)業(yè)道德德被處處罰情情況。。市財政政部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)將前前款第第（三三）項項、第第（四四）項項、第第（五五）項項的信信息向向社會會公布布。四、《條例》部分重重點條條款解解讀19、關(guān)于于會計計人員員誠信信檔案案—②哪些行行為將將記入入獎勵勵記錄錄？會計人人員受受到獎獎勵或或表彰彰的良好記記錄：1、入選選全國國會計計領(lǐng)軍軍（后后備））人才才；2、參加加市級級以上上行政政部門門舉辦辦的會會計知知識大大賽并并獲獎獎勵；；3、被市市級以以上行行政部部門評評為先先進(jìn)會會計工工作者者；4、被評評為市市級以以上個個人勞勞模；；5、論文文或課課題獲獲市級級以上上單位位獎勵勵；6、其他他市級級以上上黨政政機(jī)關(guān)關(guān)、行行業(yè)組組織表表彰和和獎勵勵記錄錄。---《廈門市市會計計人員員誠信信檔案案管理理辦法法》（廈廈財會會【2010】18號））四、《條例》部分重重點條條款解解讀19、關(guān)于于會計計人員員誠信信檔案案--③哪些行行為違違反會會違計計法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章和會會計職職業(yè)道道德行行為？？會計人人員違違反會會計法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章和和會計計職業(yè)業(yè)道德德行為為包括括：1、不依依法設(shè)置賬賬簿或私設(shè)設(shè)會計計賬簿簿;2、未按按規(guī)定定填制制、取取得原原始憑憑證或或者填填制的的原始始憑證證不符符合規(guī)規(guī)定;或以以未未經(jīng)經(jīng)審審核核的的會會計計憑憑證證為為依依據(jù)據(jù)登登記記會會計計賬賬簿簿或或者者登登記記會會計計賬賬簿簿不不符符合合規(guī)規(guī)定定;3、隨意變更更會計處理方法法；或向不同的的會計資料使使用者提供的的財務(wù)會計報告編制依據(jù)據(jù)不一致;4、未按照規(guī)定定使用會計記錄文字字或者記賬本位幣幣;5、未按照規(guī)規(guī)定保管會計資資料，致使會計計資料毀損損滅失;或隱匿或者者故意銷毀毀依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)保存的會會計憑證、、會計賬簿簿、財務(wù)會會計報告;6、未按照規(guī)規(guī)定建立并并實施單位位內(nèi)部會計監(jiān)監(jiān)督制度或者拒拒絕依法實實施的監(jiān)督督或者不如如實提供有關(guān)會會計資料及有關(guān)情況況;7、偽造變造會計憑證、、會計賬簿簿，編制虛虛假財務(wù)會會計報告;8、調(diào)動工作作或離職，，與接管人人員未辦清清交接手續(xù)，致使單位位遭受損失失；9、其他違反財經(jīng)法法律法規(guī)和和職業(yè)道德德行為。---《廈門市會計計人員誠信信檔案管理理辦法》四、《條例》部分重點條條款解讀19、關(guān)于會計計人員誠信信檔案—④獎懲信息采采集途徑有有哪些？獎懲信息采集途途徑：個人申報單位報送監(jiān)管部門通通報財政部門直直接采集以上所采集集的信息最最終由市財財政部門核核實、記錄錄相關(guān)信息息并確定是是否向社會會公布布。通通過過會會計計人人員員信信用用查查詢詢系系統(tǒng)統(tǒng)向向社社會會公公布布。。不良良記記錄錄公公布布期期限限為為2年。。---《《廈門門市市會會計計人人員員誠誠信信檔檔案案管管理理辦辦法法》四、、《條例例》部分分重重點點條條款款解解讀讀20、關(guān)關(guān)于于會會計計人人員員不不良良記記錄錄及及警警示示名名單單制制度度—①①哪些些情情況況將將被被記記入入不不良良記記錄錄？？第三三十十條條會計計人人員員違違反反會會計計法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章和和會會計計職職業(yè)業(yè)道道德德，，且且受受到到下下列列處處理理之之一一的的，，由由市市財財政政部部門門記記入入不不良良行行為為記記錄錄：：（一一））被被追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任的的；；（二二））受受到到行行政政處處罰罰的的；；（三三））在在執(zhí)執(zhí)法法檢檢查查中中被被書書面面責(zé)責(zé)令令改改正正而而拒拒不不改改正正的的；；（四四））被被市市級級以以上上行行政政部部門門公公開開通通報報批批評評的的。。四、、《條例例》部分分重重點點條條款款解解讀讀20、關(guān)關(guān)于于會會計計人人員員不不良良記記錄錄及及警警示示名名單單制制度度—②②哪些些情情況況將將被被記記入入警警示示名名單單？？第三三十十一一條條會計人員有第第三十條第（（一）項情形形的，或者在在兩年內(nèi)有第第三十條第（（二）項、第第（三）項、、第（四）項項情形累計二二次以上的，，市財政部門門應(yīng)當(dāng)將其記記入警示名單單。（二）受到行政處罰的；（三）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；（四）被市級以上行政部門公開通報批評的。兩年內(nèi)累計二次以上的不良記錄將被記入警示名單（一）被追究刑事責(zé)任的立即記入不良記錄及警示名單四、《條例》部分重點條款款解讀20、關(guān)于會計人人員不良記錄錄及警示名單單制度--③被記錄警示名名單有何救濟(jì)濟(jì)途徑？第三十一條（第二款）會計人員被記記入警示名單單的，市財政政部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知知會計人員，并并聽取其陳述和和申辯，對當(dāng)事人合理的意見應(yīng)應(yīng)當(dāng)采納。市財政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時向社社會公布。救濟(jì)途徑：財政部門--事先告知當(dāng)事人--陳述和申辯財政部門--采納合理意見見當(dāng)事人無異議議，警示名單單確定后，市市財政部門將將及時向社會會公布。四、《條例》部分重點條款款解讀20、關(guān)于會計人人員不良記錄錄及警示名單單制度—④被記入警示名名單有何后果果？第三十二條對被記入警示示名單的會計計人員，本市市國家機(jī)關(guān)、、事業(yè)單位、、國有獨資企企業(yè)、國有獨獨資公司和國國有資本控股股公司不得聘聘（任）用其其從事會計工工作。警示名單后果果：會計碰了“高高壓線”被記記入“警示名名單”，國有有單位不得聘聘用進(jìn)入警示名單單并向社會公公布，一旦公公布，這部分分人員就不得得在國有單位位從事會計工工作。國有單位包括括：國家機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位、國國有獨資企業(yè)業(yè)、國有獨資資公司和國有有資本控股公公司。國有單位聘（（任）用會計計人員應(yīng)事先先看警示名單單有無記錄。。中國會計精神神誠實守信的品品格--會計行業(yè)之魂魂客觀公正的意意識--會計行業(yè)之本本開放廣闊的胸胸襟--會計進(jìn)步之基基進(jìn)取創(chuàng)新的追追求--會計發(fā)展之源源新時代對會計計的要求經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，，會計越重要要！全球經(jīng)濟(jì)一體體化需要更高高質(zhì)、更透明明、更具有可可比性的會計計信息，會計計信息在資源源配置中發(fā)揮揮著越來越重重要的作用，，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展把會計人員員推到了前所所未有的高度度，新時代要要求會計人員員具備：堅定的職業(yè)操守—誠實守信豐實的專業(yè)知識—精通業(yè)務(wù)高超的管理藝術(shù)—善于管理廣闊的知識視野—國際視野為單位當(dāng)好管管家，為社會會創(chuàng)造最大的的價值五、貫徹實施施《條例》，提升會計作作為全體會計人員員要知法、懂懂法、守法、、用法：自覺遵守“公公約”，把握握履職“護(hù)盾盾”；貫徹實施《條例》，提升會計作作為；恪守會計誠信信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序；弘揚會計精神神，實現(xiàn)會計計價值。請多指教！謝謝謝！9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。14:49: