年內(nèi)蒙古旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案

年內(nèi)蒙古旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2020年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算2020年內(nèi)蒙古旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕108號(hào)）、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的補(bǔ)充通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕98號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2020年旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（耕肥）〔2019〕31號(hào)）有關(guān)要求，為實(shí)施好我區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)旱作節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)不同區(qū)域基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)特點(diǎn)和技術(shù)模式，特編制本方案。一、總體要求與原則（一）總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立“量水而行”發(fā)展理念，緊緊圍繞把我區(qū)建設(shè)成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，立足我區(qū)旱作農(nóng)業(yè)比重大、自然條件差的客觀實(shí)際，加大支持力度，加快示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)模式，集中連片示范推廣蓄水保墑、抗旱抗逆、測(cè)墑灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范，持續(xù)提升旱區(qū)資源利用率、產(chǎn)出率、生產(chǎn)率和抗旱減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)良性改善，促進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，連片實(shí)施。在組織化程度較高、工作基礎(chǔ)條件好、規(guī)?；?jīng)營(yíng)較集中的典型農(nóng)業(yè)旱作區(qū)域統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，適當(dāng)向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體組織傾斜，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，綜合施策。在突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域基礎(chǔ)資源狀況和生產(chǎn)要素，推廣蓄水保墑、測(cè)墑灌溉、抗旱抗逆、水肥一體化等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施。3、堅(jiān)持政策引導(dǎo)，社會(huì)參與。創(chuàng)新改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制，加大政府支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資投勞，形成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。4、堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)新技術(shù)、新材料的集成試驗(yàn)，發(fā)揮集成放大效應(yīng)，不斷集成創(chuàng)新旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新模式。二、任務(wù)目標(biāo)根據(jù)國(guó)家任務(wù)要求、基礎(chǔ)資源、工作任務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)和貧困因素等綜合因素，2020年重點(diǎn)在全區(qū)5個(gè)旗縣因地制宜開展高標(biāo)準(zhǔn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，示范推廣和輻射帶動(dòng)蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌、淺埋滴灌、測(cè)墑節(jié)灌、水肥一體化、地膜減量增效、抗旱抗逆等旱作節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，水分生產(chǎn)力提高10%以上。開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試驗(yàn)示范，集中示范展示，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)旱作節(jié)水技術(shù)推廣。組織開展墑情監(jiān)測(cè)，應(yīng)用現(xiàn)代化手段完善墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)測(cè)效率，為指導(dǎo)農(nóng)民適墑播種、抗旱保墑、高效節(jié)水灌溉提供科學(xué)依據(jù)。三、實(shí)施內(nèi)容（一）示范高效節(jié)水技術(shù)，提高水肥利用效率。一是淺埋滴灌水肥一體化技術(shù)。因地制宜示范推廣淺埋滴灌水肥一體化技術(shù)，在淺埋滴灌高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，配套施用水溶肥、液體肥等，實(shí)現(xiàn)水肥資源高效利用。二是集雨補(bǔ)灌技術(shù)。以蓄集和高效利用自然降水為核心，配置新型軟體集雨窖（池），蓄集自然降水，釆用移動(dòng)滴灌等模式高效利用蓄集雨水。三是測(cè)墑灌溉技術(shù)。強(qiáng)化土壤墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)，根據(jù)農(nóng)田土壤墑情制定灌溉計(jì)劃，推進(jìn)測(cè)墑節(jié)灌。（二）示范現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù)，提高降水利用率。一是蓄水保墑技術(shù)。在旱作區(qū)示范推廣深松蓄水、鎮(zhèn)壓保墑、保水劑拌種拌肥等技術(shù)，提高土壤蓄水保水能力，配套探墑播種、長(zhǎng)效肥等措施，促進(jìn)水肥耦合。二是地膜減量替代技術(shù)。開展地膜覆蓋替代技術(shù)示范，從源頭上減少地膜使用和殘膜產(chǎn)生。示范推廣生物全降解地膜、高強(qiáng)度易回收地膜替代傳統(tǒng)地膜。三是抗旱抗逆技術(shù)。示范推廣抗旱坐水種、抗旱劑、保水劑、蒸騰抑制劑等，改善土壤保水性能，提高作物抗旱能力。（三）開展創(chuàng)新試驗(yàn)示范，強(qiáng)化墑情監(jiān)測(cè)。立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件，開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗(yàn)示范，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。開展墑情監(jiān)測(cè)，加快自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)效率和服務(wù)能力。（四）開展技術(shù)培訓(xùn)，加快旱作節(jié)水技術(shù)推廣。舉辦多種形式的培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高基層技術(shù)人員與農(nóng)民的素質(zhì)。加快核心示范區(qū)建設(shè)，按照核心示范區(qū)和輻射推廣區(qū)13的比例，輻射帶動(dòng)旱作節(jié)水技術(shù)大面積推廣。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織管理。各盟市農(nóng)牧部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金專賬管理、?？顚Ｓ?，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況，及時(shí)糾正并對(duì)相關(guān)單位和人員按程序做出處理。項(xiàng)目旗縣要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)組，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌任務(wù)落實(shí)，做到“主體、地點(diǎn)、面積、目標(biāo)、責(zé)任”五落實(shí)。（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各盟市和旗縣要相應(yīng)成立由土肥水農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和相關(guān)專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組，因地制宜制定旱作節(jié)水技術(shù)方案和切實(shí)可行的操作規(guī)程，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的示范推廣，為農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體提供全程技術(shù)服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展墑情監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)示范，促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，要組織農(nóng)技人員深入田間地頭，開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高技術(shù)服務(wù)到位率。三）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。各盟市要及時(shí)組織項(xiàng)目旗縣制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并嚴(yán)格把關(guān)批復(fù)。盟市審批旗縣項(xiàng)目方案后，于2020年1月15日?qǐng)?bào)農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處備案，同時(shí)抄送自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站。各項(xiàng)目旗縣要積極推進(jìn)項(xiàng)目整合，確保工作有序開展，示范區(qū)要樹立標(biāo)準(zhǔn)示范標(biāo)牌；同時(shí)要建立規(guī)范檔案制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集材料、影像資料等并分類歸檔。（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。盟市農(nóng)牧部門要加強(qiáng)工作進(jìn)展調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)。自治區(qū)農(nóng)牧廳將在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織項(xiàng)目檢查，確保項(xiàng)目成效。項(xiàng)目旗縣于2020年11月30日前將年度項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處和自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站，同時(shí)，自治區(qū)農(nóng)牧廳將組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年度資金分配的主要依據(jù)。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化宣傳意識(shí)，加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)培訓(xùn)及明白紙等