關(guān)于國(guó)土部門對(duì)違法用地行為予以制止的三種方案

關(guān)于國(guó)土部門對(duì)違法用地行為予以制止的三種方案土地?管理法對(duì)制?止違法用地?行為的規(guī)定?主要是該法?第___條?第（4）項(xiàng)?規(guī)定縣級(jí)以?上人民政府?土地行政主?管部門履行?監(jiān)督檢查職?責(zé)時(shí)有權(quán)采?取下列措施?：責(zé)令非法?占用土地的?單位或個(gè)人?停止違反土?地管理法律?、法規(guī)的行?為，以及第?___條規(guī)?定責(zé)令限期?拆除在非法?占用的土地?上新建的建?筑物和其他?設(shè)施的，建?設(shè)單位或者?個(gè)人必須立?即停止施工?，自行拆除?；對(duì)繼續(xù)施?工的，作出?處罰決定的?機(jī)關(guān)有權(quán)制?止。建設(shè)單?位或者個(gè)人?對(duì)責(zé)令限期?拆除的行政?處罰決定不?服的，可以?在接到責(zé)令?限期拆除決?定之日起十?五日內(nèi)，向?人民法院起?訴；期滿不?起訴又不自?行拆除的，?由作出處罰?決定的機(jī)關(guān)?依法申請(qǐng)人?民法院強(qiáng)制?執(zhí)行，費(fèi)用?由違法者承?擔(dān)。依據(jù)?上述法律規(guī)?定，國(guó)土部?門對(duì)非法占?用土地建設(shè)?的建筑物、?構(gòu)筑物予以?___的方?案有：一?、常規(guī)作法?是對(duì)違法行?為作出行政?處罰決定后?，申請(qǐng)法院?執(zhí)行。主要?弊端是行政?處罰程序繁?瑣，須要處?罰決定生效?后才能申請(qǐng)?法院按非訴?強(qiáng)制執(zhí)行程?序執(zhí)行，違?法用地行為?人往往會(huì)突?擊搶建，造?成既成事實(shí)?，給國(guó)土部?門的執(zhí)法造?成被動(dòng)。?二、依據(jù)土?地管理法第?67、_?__條之規(guī)?定，將國(guó)土?部門責(zé)令非?法占用土地?的單位和個(gè)?人停止違反?土地管理法?律、法規(guī)的?行為，以及?對(duì)下達(dá)行政?處罰后仍繼?續(xù)施工予以?制止的行為?認(rèn)定為行政?強(qiáng)制措施，?對(duì)非法占用?土地建設(shè)的?建筑物、構(gòu)?筑物予以強(qiáng)?制拆除，不?必等待行政?處罰行為生?效，主要問(wèn)?題是法律法?規(guī)授權(quán)國(guó)土?部門實(shí)施的?措施內(nèi)容不?明確，制止?的方式是否?包括___?，語(yǔ)焉不祥?，國(guó)土部門?實(shí)施___?的依據(jù)稍顯?不足。三?、依據(jù)行政?復(fù)議法、行?政強(qiáng)制法有?關(guān)規(guī)定，具?體行政行為?在行政復(fù)議?、行政訴訟?期間不停止?執(zhí)行，目前?有地___?府與法院協(xié)?調(diào)，出臺(tái)土?政策，在國(guó)?土部門對(duì)違?法行為下達(dá)?《責(zé)令改正?（停止）違?法行為通知?書(shū)》后，行?為人仍繼續(xù)?施工的，由?國(guó)土部門直?接申請(qǐng)法院?對(duì)行政機(jī)關(guān)?的行政命令?進(jìn)行非訴行?政執(zhí)行__?_，由法院?按非訴行政?執(zhí)行程序?qū)?非法占用土?地建設(shè)的建?筑物、構(gòu)筑?物予以__?_。主要困?難是協(xié)調(diào)法?院按行政命?令啟動(dòng)實(shí)施?非訴強(qiáng)制執(zhí)?行較難，法?院一般不會(huì)?受理。在?目前法律法?規(guī)授權(quán)國(guó)土?部門___?不明確的情?況下，建議?一是對(duì)違法?用地行為立?足于打早打?小，國(guó)土部?門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要加強(qiáng)巡查?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?及時(shí)制止，?在違法行為?人所建房屋?一樓打板之?前直接由國(guó)?土部門按方?案二___?，如遇阻，?可報(bào)警，由?公安機(jī)關(guān)按?治安管理法?有關(guān)規(guī)定予?以處罰。建?議二是由國(guó)?土部門申請(qǐng)?法院對(duì)責(zé)令?《責(zé)令改正?（停止）違?法行為通知?書(shū)》予以非?訴行政強(qiáng)制?執(zhí)行，協(xié)調(diào)?法院及時(shí)予?以受案、執(zhí)?行。相對(duì)而?言，對(duì)違法?用地行為打?早打小，違?法者的經(jīng)濟(jì)?損失較少，?能夠最大限?度地減少社?會(huì)對(duì)立面，?即使引發(fā)_?__問(wèn)題也?容易化解。?對(duì)非法占用?土地建設(shè)的?建筑物、構(gòu)?筑物予以_?__，在法?律法規(guī)授權(quán)?不明的情況?下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、有關(guān)部門?需要勇于擔(dān)?當(dāng)，拿出像?抓計(jì)劃生育?一樣的決心?和勇氣（計(jì)?劃生育法律?法規(guī)也沒(méi)有?賦予計(jì)生部?門強(qiáng)制執(zhí)行?權(quán)，但做過(guò)?計(jì)劃生育工?作的同志都?清楚搞計(jì)生?工作不搞強(qiáng)?制，工作是?難以開(kāi)展的?），就一定?能把“兩違?”工作開(kāi)展?好。塘洲?三舉措堅(jiān)決?制止違法違?規(guī)用地行為?為進(jìn)一步?嚴(yán)格土地管?理，依法規(guī)?范合理用地?。塘洲鎮(zhèn)高?度重視上級(jí)?政府、部門?有關(guān)土地使?用政策，特?別是嚴(yán)格的?耕地、農(nóng)用?地保護(hù)政策?。我鎮(zhèn)結(jié)合?鎮(zhèn)情推出三?項(xiàng)舉措堅(jiān)決?制止各種違?法違規(guī)占地?建設(shè)行為。?一、成立?___，明?確職責(zé)。成?立土地管理?項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)組，堅(jiān)決?執(zhí)行黨政“?___”總?負(fù)責(zé)制，分?管領(lǐng)導(dǎo)為直?接責(zé)任人，?建設(shè)所、土?管所、城管?、工商等部?門為主體責(zé)?任單位。實(shí)?行化區(qū)分片?包保制，責(zé)?任到人、責(zé)?任到事。?二、規(guī)范管?理，強(qiáng)化整?改。大力推?行農(nóng)民建房?“五統(tǒng)一”?管理試點(diǎn)，?即統(tǒng)一__?_管理、統(tǒng)?一權(quán)屬調(diào)整?、統(tǒng)一規(guī)劃?、統(tǒng)一房型?設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)?設(shè)施投入、?統(tǒng)一競(jìng)價(jià)擇?地。同時(shí)堅(jiān)?決執(zhí)行“八?個(gè)禁止”，?引導(dǎo)農(nóng)民建?房規(guī)劃有序?。三、加?強(qiáng)巡查，嚴(yán)?格執(zhí)法。要?求各領(lǐng)導(dǎo)組?成員每日一?巡查，每周?一匯報(bào)，每?月一聯(lián)合審?批制，實(shí)行?“零報(bào)告制?度”，對(duì)違?法違規(guī)占地?建設(shè)的苗頭?、行為堅(jiān)決?予以制止，?如有違法違?規(guī)占地建設(shè)?情況將配合?上級(jí)嚴(yán)厲查?處。凡農(nóng)民?建房及其他?法和要求的?建設(shè)、項(xiàng)目?都需嚴(yán)格按?程序?qū)徟?投稿人：?肖鋒華，郭?麗麗國(guó)土?資源__關(guān)?于堅(jiān)決制止?“以租代征?”違法違規(guī)?用地行為的?緊急通知（?國(guó)土資發(fā)?[___]?___號(hào)?各省、自治?區(qū)、直轄市?___（國(guó)?土環(huán)境資源?廳、國(guó)土資?源和房屋管?理局、房屋?土地資源管?理局、規(guī)劃?和國(guó)土資源?局），計(jì)劃?單列市國(guó)土?資源行政主?管部門，解?放軍土地管?理局、__?_國(guó)土資源?局，部有關(guān)?直屬單位，?部機(jī)關(guān)有關(guān)?司局：近?兩年來(lái)，按?照___的?統(tǒng)一部署，?各地深入開(kāi)?展以清理整?頓各類開(kāi)發(fā)?區(qū)、園區(qū)為?重點(diǎn)的土地?市場(chǎng)治理整?頓，有效地?遏止了一些?地方亂征濫?占農(nóng)民__?_土地的勢(shì)?頭。但一些?地___府?和部門規(guī)避?法定的農(nóng)用?地轉(zhuǎn)用和土?地征收審批?及繳納有關(guān)?稅費(fèi)，“以?租代征”，?即通過(guò)租用?農(nóng)民___?土地進(jìn)行非?農(nóng)業(yè)建設(shè)，?擅自擴(kuò)大建?設(shè)用地規(guī)模?，不落實(shí)耕?地占補(bǔ)平衡?法定義務(wù)，?干擾了建設(shè)?用地管理秩?序，影響了?國(guó)家宏觀調(diào)?控政策的落?實(shí)和耕地保?護(hù)目標(biāo)的實(shí)?現(xiàn)。為從嚴(yán)?從緊控制建?設(shè)用地總量?，堅(jiān)決制止?“以租代征?”違法違規(guī)?用地行為，?現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)?題通知如下?：一、嚴(yán)?禁“以租代?征”擅自將?農(nóng)用地轉(zhuǎn)為?建設(shè)用地?根據(jù)《土地?管理法》第?六十三條規(guī)?定，除符合?土地利用總?體規(guī)劃并依?法取得建設(shè)?用地的企業(yè)?，因破產(chǎn)、?兼并等情形?致使農(nóng)民_?__所有的?土地使用權(quán)?依法發(fā)生轉(zhuǎn)?移的外，地?___府、?有關(guān)部門及?單位和個(gè)人?不得通過(guò)受?讓、租用等?方式違法占?用農(nóng)民__?_土地用于?各類非農(nóng)業(yè)?建設(shè)。根據(jù)?有關(guān)法律和?___有關(guān)?文件精神，?國(guó)家允許單?位和個(gè)人以?租用、承包?等方式使用?農(nóng)民___?土地用于農(nóng)?林開(kāi)發(fā)或參?與農(nóng)民__?_所有的“?四荒地”治?理開(kāi)發(fā)，禁?止以征收方?式取得農(nóng)民?___土地?進(jìn)行“果園?”、“莊園?”等農(nóng)林開(kāi)?發(fā)。各類?開(kāi)發(fā)建設(shè)活?動(dòng)需要占用?農(nóng)民___?農(nóng)用地的，?都必須符合?土地利用總?體規(guī)劃，納?入土地利用?年度計(jì)劃；?用于非農(nóng)業(yè)?建設(shè)的，必?須依法按規(guī)?定辦理農(nóng)用?地轉(zhuǎn)用和土?地征收審批?手續(xù)。用于?農(nóng)林開(kāi)發(fā)的?農(nóng)民___?土地不得擅?自改變土地?用途，將農(nóng)?用地轉(zhuǎn)為非?農(nóng)業(yè)建設(shè)用?地。二、?依法嚴(yán)肅查?處“以租代?征”違法違?規(guī)用地行為?對(duì)擅自通過(guò)?出讓、轉(zhuǎn)讓?或者出租等?方式將農(nóng)民?___土地?用于非農(nóng)業(yè)?建設(shè)的單位?和個(gè)人，應(yīng)?依據(jù)《土地?管理法》第?七十六條、?第八十一條?的規(guī)定追究?法律責(zé)任；?非法批準(zhǔn)“?以租代征”?用地項(xiàng)目的?國(guó)家___?工作人員，?依照《土地?管理法》第?七十八條、?《監(jiān)察部國(guó)?土資源__?關(guān)于違反土?地管理規(guī)定?行為行政處?分暫行辦法?》追究法律?責(zé)任。涉及?違法占用基?本農(nóng)田和耕?地的，應(yīng)依?法從重處罰?；涉嫌犯罪?的，應(yīng)移送?司法機(jī)關(guān)追?究刑事責(zé)任?。依法對(duì)?“以租代征?”違法違規(guī)?用地行為處?理后，確需?補(bǔ)辦用地手?續(xù)的建設(shè)項(xiàng)?目，必須附?具對(duì)違法違?規(guī)案件和有?關(guān)責(zé)任人的?處理意見(jiàn)及?落實(shí)情況，?征地補(bǔ)償費(fèi)?用、耕地開(kāi)?墾費(fèi)按違法?用地期間最?高標(biāo)準(zhǔn)支付?和繳納。有?關(guān)地方要做?好群眾工作?，依法保護(hù)?農(nóng)民___?和農(nóng)戶的合?法權(quán)益，維?護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?。三、進(jìn)?一步規(guī)范有?關(guān)改革試點(diǎn)?工作當(dāng)前?，我部和一?些?。▍^(qū)、?市）正在進(jìn)?行農(nóng)民__?_建設(shè)用地?流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和?征地制度改?革試點(diǎn)。根?據(jù)部和省的?統(tǒng)一部署和?要求，兩項(xiàng)?試點(diǎn)只限定?在試點(diǎn)地區(qū)?；試點(diǎn)地區(qū)?必須根據(jù)批?復(fù)的試點(diǎn)方?案內(nèi)容開(kāi)展?試點(diǎn)工作。?以轉(zhuǎn)讓、出?租、作價(jià)入?股等方式進(jìn)?行農(nóng)民__?_建設(shè)用地?流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的?，必須是已?經(jīng)依法批準(zhǔn)?為建設(shè)用地?的農(nóng)民__?_所有土地?；必須符合?土地利用總?體規(guī)劃及城?市（村莊和?集鎮(zhèn)）規(guī)劃?；必須經(jīng)過(guò)?農(nóng)村___?經(jīng)濟(jì)___?和