重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序培訓(xùn)材料

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各地區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設(shè)節(jié)水型城市。推動(dòng)生態(tài)?。ㄊ?、縣）、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。（二十一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度。要實(shí)施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到地方各級(jí)人民政府并落實(shí)到排污單位。推行排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)生態(tài)治理工程實(shí)行充分論證和后評(píng)估。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)制訂和調(diào)整強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。32條8900字第六次環(huán)保大會(huì)、全國(guó)廳局長(zhǎng)會(huì)議、貫徹落實(shí)與任務(wù)分解。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局污控司崔瑩2008年1月21日我講的這一部分詳細(xì)請(qǐng)參見(jiàn)《學(xué)習(xí)材料之三》一、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述1.清潔生產(chǎn)的定義 清潔生產(chǎn)“是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的害危?！? ——《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》一、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。——對(duì)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；（8字方針：減污、增效、節(jié)能、降耗）新時(shí)代、新內(nèi)容：

科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源（能源）消耗低、環(huán)境污染少，能夠極大地發(fā)揮人力資源的新型產(chǎn)業(yè)

——對(duì)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； ——對(duì)服務(wù)來(lái)說(shuō)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服 ——《聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署》一、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述2.清潔生產(chǎn)審核的定義 清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。 ——《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》審核是清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是國(guó)家環(huán)?？偩侄嗄陙?lái)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的核心一、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述自愿性審核：企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核。強(qiáng)制性審核：企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的必要審核。環(huán)保局干什么？鼓勵(lì)、促進(jìn)環(huán)保局干什么？監(jiān)督、服務(wù)引導(dǎo)、督促清潔生產(chǎn)審核有兩種一、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述清潔生產(chǎn)審核的3個(gè)方式企業(yè)自我審核：指在沒(méi)有或有很少外部幫助的前提下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程；外部專家指導(dǎo)審核：指在聘任的外部清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家的指導(dǎo)下，并依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程（重點(diǎn)企業(yè)審核時(shí)不推薦）；清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)審核：指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。環(huán)保局干什么？保證該工作規(guī)范、有序地開(kāi)展二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的

規(guī)定 《規(guī)定》是我國(guó)政府第一次對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核做出的專門管理辦法，標(biāo)志著強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核更加有章可依、有規(guī)可循。 為保證審核規(guī)范、有序地開(kāi)展做好監(jiān)督、服務(wù)、引導(dǎo)、督促2005年12月15日印發(fā)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題4.1什么是清潔生產(chǎn)審核中所說(shuō)的重點(diǎn)企業(yè)?

“第一類重點(diǎn)企業(yè)”，即污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，簡(jiǎn)稱“雙超企業(yè)”。“第二類重點(diǎn)企業(yè)”，即生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，簡(jiǎn)稱“雙有企業(yè)”。國(guó)家環(huán)保總局根據(jù)具體情況，分期分批公布《需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄》，使用《名錄》中物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。二、、重重點(diǎn)點(diǎn)企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核程程序序的的規(guī)規(guī)定定4.2《《規(guī)規(guī)定定》》具具有有強(qiáng)強(qiáng)制制性性而而非非自自愿愿性性《規(guī)規(guī)定定》》要要求求省環(huán)環(huán)保保部部門門要要公公布布兩類類企企業(yè)業(yè)的的名名單單。。名單單內(nèi)內(nèi)企企業(yè)業(yè)要要公公開(kāi)開(kāi)自己己的的環(huán)環(huán)境境信信息息并并進(jìn)進(jìn)行行清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核。。對(duì)于于不不聽(tīng)聽(tīng)勸勸阻阻和和不不按按規(guī)規(guī)定定進(jìn)進(jìn)行行審審核核的的企企業(yè)業(yè)，，要依法實(shí)施““強(qiáng)制性清潔潔生產(chǎn)審核””。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)審核結(jié)結(jié)果的評(píng)審驗(yàn)驗(yàn)收監(jiān)督企業(yè)按照照審核報(bào)告的的方案實(shí)施清清潔生產(chǎn)。程序具有強(qiáng)制制性而非自愿愿性。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定4.3開(kāi)展展重點(diǎn)企業(yè)清清潔生產(chǎn)審核核的能力按照法律規(guī)定定，企業(yè)的清清潔生產(chǎn)審核核工作可以由由企業(yè)自行組織開(kāi)展，或或委托相應(yīng)的中介機(jī)機(jī)構(gòu)完成。但但重點(diǎn)企業(yè)清清潔生產(chǎn)審核核具有一定的的強(qiáng)制性，所所以，對(duì)企業(yè)業(yè)自行組織開(kāi)開(kāi)展的企業(yè)能能力和受委托托的中介機(jī)構(gòu)構(gòu)具備的條件件都作了更嚴(yán)格的規(guī)定。例如，要求企企業(yè)必須有5名以上經(jīng)過(guò)過(guò)國(guó)家培訓(xùn)的的清潔生產(chǎn)審審核人員；要要求中介機(jī)構(gòu)構(gòu)必須有7名名以上經(jīng)過(guò)國(guó)國(guó)家培訓(xùn)的清清潔生產(chǎn)審核核人員。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核的目的與與原則5.1重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)清潔生生產(chǎn)審核的目目的（1）促進(jìn)各各地實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，穩(wěn)定定“一控雙達(dá)達(dá)標(biāo)”成果。。按懲前毖后后治病救人的的原則，改善善環(huán)保局和不不達(dá)標(biāo)、被曝曝光，污染嚴(yán)嚴(yán)重企業(yè)的對(duì)對(duì)立關(guān)系。（2）核實(shí)企企業(yè)的排放情情況，削減污染物排放總量，切實(shí)改變污污染控制模式式。（3）通過(guò)清清潔生產(chǎn)審核核和實(shí)施清潔潔生產(chǎn)方案，，削減企業(yè)物物耗、能耗、、污染物產(chǎn)生生量和排放量量，削減有毒毒有害物質(zhì)的的使用量和排排放量,減少少末端設(shè)施的的壓力，使企企業(yè)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.1重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)清潔生生產(chǎn)審核的目的（4）確認(rèn)企企業(yè)達(dá)標(biāo)的可能性和付出的成本本。為政府按按照法律程序序?qū)掖尾荒苣苓_(dá)標(biāo)者或達(dá)達(dá)標(biāo)無(wú)望企業(yè)業(yè)實(shí)施關(guān)、停停、并、轉(zhuǎn)提提供依據(jù)。（5）通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)制性清潔生生產(chǎn)審核，從從正反兩個(gè)方方面促進(jìn)和帶動(dòng)自愿性清清潔生產(chǎn)審核核工作的全面展展開(kāi)（16號(hào)號(hào)令第16條條規(guī)定：自愿愿開(kāi)展清潔生生產(chǎn)審核的企企業(yè)，可以參參照強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審核核的規(guī)定）。。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.1重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)清潔生生產(chǎn)審核的目目的（6）分析識(shí)別影響資源源能源有效利利用，造成廢廢物產(chǎn)生，以以及制約企業(yè)業(yè)生態(tài)效率的的原因或“瓶瓶頸”問(wèn)題；（7）產(chǎn)生并并確定企業(yè)從從產(chǎn)品、原材材料、技術(shù)工工藝、生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行管理、以以及廢物循環(huán)環(huán)利用等多途途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防防的機(jī)會(huì)、方案案與實(shí)施計(jì)劃劃；（8）不斷提高企業(yè)管理者與與廣大職工清清潔生產(chǎn)的意意識(shí)與參與程程度，促進(jìn)清清潔生產(chǎn)在企企業(yè)的持續(xù)改改進(jìn)。（10）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一些環(huán)境隱隱患，盡可能能減少可能造造成的環(huán)境影影響和事故。。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.2清潔潔生產(chǎn)審核遵遵循的原則5.2.1自自愿審核與與強(qiáng)制性審核核相結(jié)合的原原則根據(jù)法律規(guī)定定，對(duì)污染物物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)厝嗣衩裾硕ǖ牡奈廴疚锱欧欧趴偭靠刂浦笜?biāo)標(biāo)的企業(yè)，可按按照自愿的原則開(kāi)展清清潔生產(chǎn)審核核。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.2.1自自愿審核與與強(qiáng)制性審核核相結(jié)合的原原則對(duì)于那些污染染嚴(yán)重，可能能對(duì)環(huán)境造成成極大危害的的企業(yè)，即污污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有有關(guān)地方人民民政府核定的的污染物排放放總量控制指標(biāo)標(biāo)的企業(yè)，以及及使用有毒、、有害原料進(jìn)進(jìn)行生產(chǎn)或者者在生產(chǎn)中排排放有毒、有有害物質(zhì)的企企業(yè)。雙超，雙有企企業(yè)，應(yīng)依法法強(qiáng)制性實(shí)施施清潔生產(chǎn)審審核。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.2.1自自愿審核與與強(qiáng)制性審核核相結(jié)合的原原則推進(jìn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核，要堅(jiān)持“強(qiáng)制””和“自愿””相結(jié)合的原原則，我們的原則則是：首先鼓鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行行自愿審核，，主動(dòng)為達(dá)標(biāo)標(biāo)和削減污染染物、削減有有毒有害物而而實(shí)施清潔生生產(chǎn)；對(duì)于那些不聽(tīng)聽(tīng)勸阻和不按按規(guī)定進(jìn)行審審核的重點(diǎn)企企業(yè)，要依法法實(shí)施“強(qiáng)制制性清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核”。但由于我國(guó)工工業(yè)水平落后后，行業(yè)、地地區(qū)水平發(fā)展展極不均衡，，在今后相當(dāng)長(zhǎng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，，我們的環(huán)境境管理仍然堅(jiān)堅(jiān)持自愿與強(qiáng)強(qiáng)制相結(jié)合的的原則；指令令指導(dǎo)與促進(jìn)進(jìn)鼓勵(lì)相結(jié)合合的原則。目前來(lái)看，自自愿和強(qiáng)制相相結(jié)合的原則則是必要的。。另外，重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)的這一一部分工作由由我們環(huán)保部部門去監(jiān)管也也是明確的。。但如何既在在重點(diǎn)企業(yè)清清潔生產(chǎn)審核核中有所作為為，又能很好好的處理自愿愿和強(qiáng)制的關(guān)關(guān)系，做到兩兩促進(jìn)很重要要。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.2.1自自愿審核與與強(qiáng)制性審核核相結(jié)合的原原則“強(qiáng)制性審核核”不是環(huán)保保局迫使企業(yè)業(yè)實(shí)施清潔生生產(chǎn)，也不是是環(huán)保局派人人強(qiáng)行去審核核企業(yè)，審核核的主體仍然然是企業(yè)，環(huán)保局的職責(zé)責(zé)是進(jìn)行監(jiān)督督、服務(wù)、引引導(dǎo)、督促，從而確認(rèn)和保保證審核對(duì)公公眾的誠(chéng)信度度。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.2.2重重點(diǎn)企業(yè)清清潔生產(chǎn)審核核以自身開(kāi)展展和中介機(jī)構(gòu)構(gòu)相結(jié)合的原原則雖然我們鼓勵(lì)勵(lì)以審核企業(yè)業(yè)為主體自主主開(kāi)展清潔生生產(chǎn)審核，但但由于重點(diǎn)企企業(yè)具有其特特殊性，特別別是“雙超””類企業(yè)，在在現(xiàn)有清潔生生產(chǎn)審核技術(shù)術(shù)水平低和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)積累不多多的前提下，，我們主張堅(jiān)堅(jiān)持：自身和和中介機(jī)構(gòu)相相結(jié)合的原則則，盡量委托托有經(jīng)驗(yàn)的，，技術(shù)力量的的中間機(jī)構(gòu)一一起開(kāi)展這項(xiàng)項(xiàng)工作。即內(nèi)審核外審審相結(jié)合的原原則。二、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序的規(guī)規(guī)定5.2.3責(zé)責(zé)令強(qiáng)制性性清潔生產(chǎn)審審核以中介機(jī)機(jī)構(gòu)為主體的的原則沒(méi)有按照規(guī)定定進(jìn)行審核的的強(qiáng)制性清潔潔生產(chǎn)審核的的單位，其主主要污染物的的排放情況的的公布時(shí)間、、審核完成期期限等都要在在環(huán)保部門指指定的時(shí)間內(nèi)內(nèi)完成，另外外審核工作必必須委托審核核機(jī)構(gòu)，并且且審核工作以以中介機(jī)構(gòu)審審核為主體，，企業(yè)全面協(xié)協(xié)助中介機(jī)構(gòu)構(gòu)的工作，配配備技術(shù)人員員，提供辦公公條件，在不不涉及商業(yè)秘秘密的前提下下，提供審核核人員為審核核而要求必須須的數(shù)據(jù)和資資料。三、重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核程序2.重點(diǎn)企企業(yè)清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核程序拔拔萃《規(guī)定》共十十二條，核心心是強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審核核的程序。概概括起來(lái)，重重點(diǎn)企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核由由三個(gè)階段14個(gè)步驟組組成，詳見(jiàn)圖圖1。重點(diǎn)企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核程程序第一階段：準(zhǔn)備階段（各級(jí)環(huán)保局）1．提出初選名單2．上報(bào)初選名單3．確定企業(yè)名單階段步驟4．公布企業(yè)名單5．書(shū)面通知企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核程程序第二階段：實(shí)施階段（名單內(nèi)企業(yè)）階段步驟6．公布環(huán)境信息7．落實(shí)審核隊(duì)伍8．提供證明材料9．完成審核過(guò)程10．報(bào)告審核結(jié)果重點(diǎn)企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核程程序第三階段：評(píng)估階段（省級(jí)環(huán)保局及國(guó)家環(huán)?？偩郑╇A段

步驟11．實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收12．進(jìn)行質(zhì)量抽查13．上報(bào)審核情況及計(jì)劃14．總局實(shí)施督查《規(guī)定》對(duì)每每一個(gè)步驟的的執(zhí)行部門和和應(yīng)該達(dá)到的的產(chǎn)出，也都都做出了明確確的規(guī)定。階段步驟執(zhí)行部門產(chǎn)出第一階段：準(zhǔn)備階段1．提出初選名單縣級(jí)以上環(huán)保主管部門重點(diǎn)企業(yè)初選名單，附企業(yè)簡(jiǎn)況、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（第一類重點(diǎn)企業(yè)）和/或有毒有害原輔料進(jìn)貨憑證、分析報(bào)告（第二類重點(diǎn)企業(yè)）2．上報(bào)核定名單設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保主管部門核實(shí)后的重點(diǎn)企業(yè)名單，附企業(yè)簡(jiǎn)況、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（第一類重點(diǎn)企業(yè)）和/或有毒有害原輔料進(jìn)貨憑證、分析報(bào)告（第二類重點(diǎn)企業(yè)）3．確定企業(yè)名單省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)保主管部門確定后的重點(diǎn)企業(yè)名單上級(jí)環(huán)保局對(duì)下級(jí)環(huán)保局的確認(rèn)名單文件4．公布企業(yè)名單省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)保主管部門公布在省級(jí)主要媒體上的重點(diǎn)企業(yè)名單；5．書(shū)面通知企業(yè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)保主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保主管部門、縣級(jí)環(huán)保主管部門根據(jù)管理權(quán)限對(duì)企業(yè)的書(shū)面通知重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序階段步驟執(zhí)行部門產(chǎn)出第二階段：實(shí)施階段6．公布環(huán)境信息名單內(nèi)企業(yè)企業(yè)基本信息及排污信息7．落實(shí)審核隊(duì)伍名單內(nèi)企業(yè)符合條件的審核隊(duì)伍8．提供證明材料名單內(nèi)企業(yè)自行開(kāi)展：審核計(jì)劃、審核組織和人員的基本情況；委托中介：審核機(jī)構(gòu)的基本情況，證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料。9．完成審核過(guò)程名單內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)方案及清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，邊審核邊實(shí)施方案所產(chǎn)生的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益10．報(bào)告審核結(jié)果名單內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及審核結(jié)果重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序階段步驟執(zhí)行部門產(chǎn)出第三階段：評(píng)估階段11．實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)保主管部門、評(píng)審驗(yàn)收單位評(píng)審驗(yàn)收意見(jiàn)12．進(jìn)行質(zhì)量抽查國(guó)家環(huán)?？偩殖椴榻Y(jié)果13．上報(bào)審核情況及計(jì)劃省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)保主管部門清潔生產(chǎn)審核情況以及下一年度重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃14．總局實(shí)施督查國(guó)家環(huán)?？偩侄讲榻Y(jié)果四、、重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)審核核程序序的的重點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)明明1.《《規(guī)定定》中中需要要重點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)明明的條條款第四條條：（一））縣級(jí)以以上環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門上上報(bào)初初選名名單時(shí)時(shí)，要要遵照照國(guó)家家環(huán)保?？偩志痔岢龀龅某醭踹x原原則，，同時(shí)時(shí)結(jié)合合本地地主要要的生生態(tài)環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行。。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序主要篩篩選原原則可可以包包括以以下7種情情況：：嚴(yán)重超超標(biāo)的的；當(dāng)?shù)貐^(qū)域性性特征征污染物物排放放超標(biāo)標(biāo)的；；有明顯顯污染染事故故發(fā)生生的可可能的的；工藝設(shè)設(shè)備落落后，，不符符合國(guó)國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政政策的的；超過(guò)SO2、COD總量量控制制指標(biāo)標(biāo)的；；群眾反反映強(qiáng)強(qiáng)烈的的；被媒體體曝光光的。。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序第四條條：（二））設(shè)區(qū)的的市級(jí)級(jí)環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門對(duì)初初選企企業(yè)的的情況況進(jìn)行行核定定。主要從從三個(gè)方方面進(jìn)行核核實(shí)：：一是對(duì)所所報(bào)企企業(yè)材材料與與自己己所掌掌握的的企業(yè)業(yè)情況況進(jìn)行行對(duì)比比核實(shí)實(shí)；二是結(jié)合合全市市整體體狀況況，對(duì)對(duì)各縣縣級(jí)環(huán)環(huán)保部部門提提出的的初選選企業(yè)業(yè)進(jìn)行行總體體平衡衡；三是對(duì)該該企業(yè)業(yè)是否否符合合本《《規(guī)定定》中中規(guī)定定的兩兩類重重點(diǎn)企企業(yè)的的情況況進(jìn)行行核實(shí)實(shí)，主要參參照隨隨附的的監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)告告或有有毒有有害原原輔料料的進(jìn)進(jìn)貨憑憑證和和分析析報(bào)告告。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序第四條條：設(shè)區(qū)的的市級(jí)級(jí)環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門可以以根據(jù)據(jù)管理理權(quán)限限或要要求縣縣級(jí)環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門對(duì)對(duì)初選選名單單進(jìn)行行補(bǔ)充。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序（三））各省、、自治治區(qū)、、直轄轄市、、計(jì)劃劃單列列市環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門確定名單后后，在在當(dāng)?shù)氐刂饕襟w體公布布應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)施施清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)審核核企業(yè)業(yè)的名名單。。1、關(guān)關(guān)于名名單的的確定定是指指篩選、、補(bǔ)充充、核核實(shí)。省級(jí)環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門可可以直直接或或要求求設(shè)區(qū)區(qū)的市市級(jí)環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門對(duì)對(duì)名單單進(jìn)行行補(bǔ)充充。并并根據(jù)據(jù)情況況對(duì)名名單核核實(shí)后后最終終確定定。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序2、這這里的的主要媒媒體，應(yīng)理理解為為與行行政管管理權(quán)權(quán)限同同級(jí)別別的轄轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的主主要媒媒體；；（1））各省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市和計(jì)計(jì)劃單單列市市環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門在本本省、、自治治區(qū)、、直轄轄市和和計(jì)劃劃單列列市級(jí)級(jí)別的的日?qǐng)?bào)、、晚報(bào)報(bào)、電電視臺(tái)臺(tái)或其其他同同級(jí)別別的主主流媒媒體上公布布轄區(qū)區(qū)內(nèi)的的全部部重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)業(yè)名單單；有有條件件的可可以同同時(shí)在在政府網(wǎng)網(wǎng)站上公布布。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序（2））設(shè)區(qū)區(qū)的市市級(jí)環(huán)環(huán)境保保護(hù)行行政主主管部部門可以在本市市市級(jí)級(jí)的日?qǐng)?bào)、、晚報(bào)報(bào)、電電視臺(tái)臺(tái)或其其他同同級(jí)別別的主主流媒媒體上公布布全市市的重重點(diǎn)企企業(yè)名名單；；（3））縣級(jí)級(jí)環(huán)境境保護(hù)護(hù)行政政主管管部門門可以在本縣縣縣級(jí)級(jí)日?qǐng)?bào)、、晚報(bào)報(bào)、電電視臺(tái)臺(tái)或其其他同同級(jí)別別的主主流媒媒體上公布布全縣縣的重重點(diǎn)企企業(yè)名名單。。重點(diǎn)企企業(yè)清清潔生生產(chǎn)審審核程程序第四條條：《規(guī)定定》明明確了了公布企企業(yè)名名單要要包括括企業(yè)業(yè)名稱稱、企企業(yè)注注冊(cè)地地址（生產(chǎn)產(chǎn)車間間不在在注冊(cè)冊(cè)地的的要公公布其其所在在地的的地址址）、、類型（第一類類或第二二類重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)））。其中中公布企企業(yè)注冊(cè)冊(cè)地址的的同時(shí)也也公布那那些生產(chǎn)產(chǎn)車間不不在注冊(cè)冊(cè)地的企企業(yè),其其生產(chǎn)車車間所在在地的地地址，這這樣做主主要是考考慮到這這類企業(yè)業(yè)的主要要環(huán)境污污染物和和環(huán)境影影響均來(lái)來(lái)自其生生產(chǎn)車間間而不是是注冊(cè)地地。重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核程序第四條各省、自自治區(qū)、、直轄市市、計(jì)劃劃單列市市環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門在確確定名單單后，要要正式行行文通報(bào)報(bào)設(shè)區(qū)的的市級(jí)環(huán)環(huán)保部門門，設(shè)區(qū)區(qū)的市級(jí)級(jí)環(huán)保部部門接到到通知后后要正式式行文通通知縣級(jí)級(jí)環(huán)保部部門。在名單公公布后，，各級(jí)環(huán)保保部門要要依據(jù)管管理權(quán)限限盡快書(shū)書(shū)面通知知企業(yè)。。各級(jí)環(huán)保保部門的的行文不不必等待待省、自自治區(qū)、、直轄市市、計(jì)劃劃單列市市環(huán)保部部門在主主要媒體體上公布布名單。。重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核程序第六條第第五款（（最后一款款）：對(duì)于沒(méi)有按照照規(guī)定要求執(zhí)行行清潔生生產(chǎn)審核核的重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)，，其所在在地的省省、自治治區(qū)、直直轄市、、計(jì)劃單單列市環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核，，并按期期提交清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核報(bào)報(bào)告。其其中，未未按規(guī)定定執(zhí)行清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核的的情況主主要包括括三種：：重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核程序第六條：：1）在名名單公布布后45個(gè)工作作日內(nèi)，，如果名名單內(nèi)企企業(yè)沒(méi)有按照本條條第二款款或第三三款之要要求提交相應(yīng)應(yīng)的材料料：審核計(jì)劃劃、審核核組織、、人員的的基本情情況證明其已已經(jīng)落實(shí)實(shí)審核隊(duì)隊(duì)伍或?qū)弻徍俗稍冊(cè)儥C(jī)構(gòu)其所在地地的省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市、計(jì)計(jì)劃單列列市環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核；；重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核程序第六條：2）在名名單公布布后兩個(gè)個(gè)月內(nèi)，，如果名名單內(nèi)企企業(yè)雖然然按照本本條第二二款、第第三款之之規(guī)定提提交審核計(jì)劃劃、審核核組織、、人員的的基本情情況，落實(shí)了了審核隊(duì)隊(duì)伍或?qū)弻徍俗稍冊(cè)儥C(jī)構(gòu)，，但是沒(méi)有按期期啟動(dòng)清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核工工作，其所在在地的省省、自治治區(qū)、直直轄市、、計(jì)劃單單列市環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門應(yīng)責(zé)令其開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核。。3）名單單公布一一年內(nèi)沒(méi)有完成