通知、通報、議案

第六節(jié)通知第七節(jié)通報第八節(jié)議案1第六節(jié)通知2一、通知的概念二、通知的種類三、通知的寫法四、撰寫通知應(yīng)注意的事項主要內(nèi)容3什么是通知一、通知的概念4

通知

是用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項，任免人員的一種公務(wù)文件。5通知的特點：適用范圍廣使用頻率高6通知使用范圍廣，上至中央、國家機關(guān)，下至各黨派、企事業(yè)單位及基層組織。根據(jù)通知的性質(zhì)和使用范圍分批轉(zhuǎn)通知轉(zhuǎn)發(fā)通知傳達通知任免通知二、通知的種類7批轉(zhuǎn)通知——對下級機關(guān)的來文加以批示，轉(zhuǎn)給下屬各單位參考執(zhí)行的發(fā)文。轉(zhuǎn)發(fā)通知——將上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)給自己的下屬機關(guān)。傳達通知——傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。包括：印發(fā)規(guī)章制度、要求下級機關(guān)辦理和知曉的、會議通知。任免通知——各級行政機關(guān)任命或者免去有關(guān)人員職務(wù)。8

1.標(biāo)題（1）由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成例1：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知三、通知的寫法9國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知（2）由事由、文種兩部分組成例1：

關(guān)于建立有形建筑市場的通知例2：10發(fā)——印發(fā)，把機關(guān)制定的非規(guī)章類文書以及計劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等的發(fā)文。——頒發(fā)，指省人大、省政府制定的重要法規(guī)或規(guī)章。發(fā)給下級機關(guān)執(zhí)行的發(fā)文?！l(fā)布，指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章公布，要下級執(zhí)行的發(fā)文?！鞍l(fā)”（發(fā)布、頒發(fā)、印發(fā)）、“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”的區(qū)別：11批轉(zhuǎn)——是職權(quán)的反映，批轉(zhuǎn)的內(nèi)容不能超出權(quán)限。轉(zhuǎn)發(fā)——在轉(zhuǎn)中要滲入本機關(guān)的意見、指示、建議，讓下級更好的理解、執(zhí)行。12批轉(zhuǎn)性通知（包括批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知）標(biāo)題是三要素或兩要素如批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件不是“通知”，省去第一個“關(guān)于”；如批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是“通知”，省去第一個“關(guān)于”和最后一個“的通知”。13

廣東省人民政府（關(guān)于）批轉(zhuǎn)省工商局關(guān)于做好《中華人民共和國合同法》貫徹實施工作意見的通知國務(wù)院辦公廳（關(guān)于）轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知廣東省人民政府（關(guān)于）轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工齡津貼的通知（的通知）。例1：例2：例3：14會議通知標(biāo)題要概括會議的名稱。任免通知的標(biāo)題用“關(guān)于”領(lǐng)出職務(wù)任免人員的姓名。關(guān)于召開廣東省第九屆人民代表大會第三次會議的通知xx縣人民政府關(guān)于xxx等同志職務(wù)任免的通知例1：例1：15被轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文是法規(guī)性文件，須在法規(guī)性文件名稱上加上書名號。例1：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家精品課程建設(shè)工作實施辦法》的通知例2：16名稱要寫全稱或規(guī)范化的簡稱、統(tǒng)稱。在標(biāo)題下面頂格寫。各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：例1：2、主送單位（是通知的受文對象）17

批轉(zhuǎn)性通知正文3.正文（1）表明被批轉(zhuǎn)文件的態(tài)度；（2）寫明通知事項的意義；（3）提出執(zhí)行希望和要求。18

轉(zhuǎn)發(fā)性通知正文其結(jié)構(gòu)與批轉(zhuǎn)性通知基本相同。在“轉(zhuǎn)”中要直敘本機關(guān)的意見、也可以加上批示性意見，具體告知下級機關(guān)如何貫徹執(zhí)行。19

國

務(wù)

院

文

件

國發(fā)〔2001〕33號

國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：監(jiān)察部、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院體改辦、中央編辦《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院二OO一年十月十八日20傳達通知印發(fā)性通知部署性通知周知性通知會議通知21

印發(fā)通知，也稱公布性通知，與轉(zhuǎn)發(fā)通知相似。部署性通知

開頭交代通知的緣由，即發(fā)通知的原因、目的、依據(jù)、背景等，表明發(fā)文的必要性。用：“為……”，“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：”主體是通知事項，要分條列項具體寫工作任務(wù)、措施和注意事項；結(jié)尾提出要求和希望。用語：堅定、嚴(yán)格、不容置疑，祈使句多特色：指揮性、權(quán)威性、規(guī)定性22

教

育

部

辦

公

廳文

件

教高廳〔2003〕3號

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家精品課程建設(shè)工作實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，教育部直屬各高等學(xué)校：

根據(jù)《教育部關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》(教高〔2003〕1號)精神，為保證國家精品課程建設(shè)的順利實施，特制定《國家精品課程建設(shè)工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家精品課程建設(shè)工作實施辦法

（公章）二○○三年五月十二日23

國務(wù)院文件

國發(fā)〔2000〕23號

國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，自2000年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布、1994年1月1日起實行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。

中華人民共和國國務(wù)

二〇〇〇年八月二十四日

24會議通知

開頭寫明會議的名稱、目的和依據(jù)。主體根據(jù)實際需要具體寫明會議內(nèi)容、會議要求、與會人員、備用材料、報到時間、開會時間、開會地點、行車路線、會議費用、聯(lián)系方法、注意事項等。結(jié)尾可以用常用語“特此通知”，也可自然收尾。

25海南省人民政府辦公廳關(guān)于召開全省物價專業(yè)會議的通知

各市、縣（自治縣）人民政府，各有關(guān)單位：為了傳達貫徹中央有關(guān)會議精神，省政府決定于X月X日至X日召開全省物價專業(yè)會議?，F(xiàn)將會議的有關(guān)事項通知如下：一、參加會議人員：各市、縣分管物價的副市、縣長、物價局長、糖煙酒公司經(jīng)理、煙草公司經(jīng)理、省經(jīng)濟監(jiān)督廳、貿(mào)工廳、海南煙草總公司、糖煙酒公司、一輕總公司、省委宣傳部各1名負(fù)責(zé)同志，海南軍區(qū)、南航部隊、榆林海軍基地、武警部隊海南總隊、海軍快艇第十一支隊各1名分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)同志。省直機關(guān)各部、委、廳和海南農(nóng)墾總公司的主要負(fù)責(zé)人，以及海南日報社、海南電視臺、海南廣播電臺、新華社海南分社派出的記者，只參加X日上午的會議總結(jié)。二、時間、地點：參加會議全程的人員X月X日下午到?？诃傇焚e館總服務(wù)臺報到；會議總結(jié)定于X月X日上午X時在瓊苑賓館餐廳三樓會議室舉行。三、?？诘貐^(qū)參加會議人員不安排住宿。

海南省人民政府辦公廳XXXX年X月X日26

任免通知專門用于任免人員，主要寫清被任免人員的姓名、職務(wù)、期限等。

（1）“經(jīng)XXX研究，決定：”——任命的有效性（2）列任職和免職姓名和職務(wù)（3）結(jié)尾：“特此通知”27

XXXX大

學(xué)

文

件

XX大〔2003〕5號

關(guān)于李XX等同志職務(wù)任免的通知

各處級單位：根據(jù)工作需要，經(jīng)基層推薦，組織考核,學(xué)校決定聘任：李XX同志為XXXXXX管理科科長。

于X同志為XXXXX學(xué)院辦公室主任。免去李X同志XXXXXXX管理科副科長職務(wù)。免去張XX同志XXXXXXX學(xué)院辦公室主任職務(wù)。

XXXX大學(xué)二○○三年X月XX日28常用語：“特此通知”“希周知”“請按此執(zhí)行”“請貫徹執(zhí)行”“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等。4.結(jié)尾29單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不置發(fā)文機關(guān)名稱，只在落款處標(biāo)識成文時間，用漢字寫上年月日，右邊空4字。然后蓋上印章。日期用“一、二、三、四、五、六、七、八、九、○”書寫。5.生效標(biāo)識30（二）語言表述要準(zhǔn)確簡明，把通知的事項表述清楚即可。

（一）通知要有的放矢，事項要寫得具體明確。四、撰寫通知應(yīng)注意的事項31【修改病文】

根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議原則批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，撤銷紡織工業(yè)部，成立中國紡織總會，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。32

第七節(jié)通報33一、通報的概念和特點

二、通報的種類

三、通報的寫法

四、撰寫通報應(yīng)注意的事項

主要內(nèi)容34通報是一種用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況的下行公文。

（一）通報的概念

一、通報的概念和特點

352.指導(dǎo)性。表彰型的通報，通過先進事跡的宣傳，可指導(dǎo)人們學(xué)習(xí)先進個人或群體哪些思想品質(zhì)；批評錯誤的通報，可指導(dǎo)人們哪些教訓(xùn)引以為戒；重要精神和情況的通報可指導(dǎo)人們統(tǒng)一認(rèn)識，做好工作。

（二）通報的特點1.知照性。不論哪種類型的通報，都是要將有關(guān)情況告訴有關(guān)范圍內(nèi)的有關(guān)人員，讓他們首先了解事實，然后進一步認(rèn)識事實。36用于表彰個體或群體的先進人物，介紹他們的先進事跡，宣傳他們的先進思想，號召大家向先進人物或先進群體學(xué)習(xí)，完善自己。（一）表彰先進型國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報例1：二、通報的種類

37用于批評犯了錯誤的個人或群體，公布他們所犯的錯誤事實，分析錯誤的原因，指出應(yīng)汲取的教訓(xùn)。這類通報既教育了犯錯誤者，又為他人提供了前車之鑒。（二）批評錯誤型例1：關(guān)于對少數(shù)地方和單位違反國家規(guī)定集資問題的通報

38用于傳達領(lǐng)導(dǎo)掌握的重要精神，公布工作情況，使有關(guān)方面和有關(guān)人員了解情況，統(tǒng)一認(rèn)識，做好工作。（三）傳達事項型例1：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3.11特大爆炸事故情況的通報

39三、通報的寫法1.完全式國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報通報一般在標(biāo)題中注明發(fā)文單位名稱，在落款處用漢字寫上年月日，并蓋上公章。例1：（一）標(biāo)題40關(guān)于表彰“沈陽市五四獎?wù)隆焙汀吧蜿栁逅莫劆睢鲍@得者的通報2.省略發(fā)文機關(guān)名稱，由事由和文種組成例1：41

表彰通報第一層概括先進事跡，表明表彰緣由，包括人物、時間、事跡、地點、結(jié)果，對先進事跡進行簡要分析，揭示其精神實質(zhì)和意義。第二層提出表彰決定和對被表彰者的希望，包括表彰方式即進行物質(zhì)、精神獎勵或授予榮譽稱號等。第三層表明本機關(guān)的希望和要求，號召大家向先進人物學(xué)習(xí)，如何學(xué)習(xí)等內(nèi)容。

（二）正文42國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

中國女子足球隊是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。中國女子足球隊在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚為國爭光、不畏強手、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對中國女子足球隊給予表彰并予獎勵。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國女子足球隊熱愛祖國、無私奉獻、堅韌不拔、團結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進取、立足本職、扎實工作，為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳一九九九年七月十二日

43

開頭介紹事故(或錯誤)發(fā)生的經(jīng)過，交代清人物、時間、地點、事故（或錯誤）及其后果；

然后對事故（錯誤）原因進行分析，指出危害性以及處理辦法；

最后提出具體措施或要求，以告戒其他單位或人員如何引以為戒，防患于未然。

批評通報44首先是介紹工作基本情況；接著介紹做法、進展和經(jīng)驗或存在的問題等；最后提出希望和要求。

情況通報在標(biāo)題中注明發(fā)文單位名稱，在落款處，用漢字寫上年月日加蓋印章。（三）生效標(biāo)識45

（一）行文要及時。通報的時間性較強，時間久了，就失去了指導(dǎo)當(dāng)前工作的意義。（二）事例要真實、典型。不論是表彰性的、批評性的還是情況通報，必須是真人真事，事實都應(yīng)讓人們感到值得學(xué)習(xí)，或引以為戒，或應(yīng)該知曉。突出其教育性，切忌小題大做。（三）表揚或批評的通報，用詞要準(zhǔn)確，要講究分寸，評價要恰如其分，對事例不能隨意夸大或縮小。

四、撰寫通報應(yīng)注意的事項

46第八節(jié)議案47

主要內(nèi)容一、議案的概念和特點

二、議案的寫法

三、撰寫議案應(yīng)注意的事項

48議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項的文件。（一）議案的概念一、議案的概念和特點

491.使用的法定性。議案的法定制發(fā)者是“各級人民政府”，議案提請審議時必須“按照法律程序”。2.收文同級性。議案的收文者是“同級人民代表大會或代表大會常務(wù)委員會”，不能用于上下級之間。3.內(nèi)容的重要性。一般的問題可以由國家的權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關(guān)去解決，只有特別重要的問題才需要提交到人民代表大會討論決定。（二）議案的特點50標(biāo)題由“關(guān)于提請”、“關(guān)于請求”、“關(guān)于審議”等詞語引出事由。（一）標(biāo)題1.由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三要素組成國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國國際標(biāo)準(zhǔn)化法（草案）》的議案2.由事由和文種兩要素組成。關(guān)于提請任命XXX為XX市副市長的議案例1：例1：二、議案的寫法

51議案的主送機關(guān)是固定的，用全稱或規(guī)范化的簡稱明確標(biāo)出同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會的名稱。（二）主送機關(guān)第X屆全國人民代表大會第X次會議主席團XX市第X屆第X次人大常委會XX省人大例1：例2：例3：52首先寫明該議案的理由、經(jīng)過和事實；（三）正文常用語：“請審議”“請審議決定”“現(xiàn)提請審議”“請予審議”“現(xiàn)提請