非煤礦山尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

非煤礦山尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)?不完統(tǒng)計(jì)，?在導(dǎo)致尾礦?庫(kù)垮壩事故?直接原因中?，洪水約占?___%，?壩體穩(wěn)定性?不足約占_?__%，滲?流破壞約占?___%左?右，其他約?占___%?。（1）?洪水洪水?以兩種方式?及尾礦庫(kù)。?通過(guò)提供過(guò)?大的庫(kù)水量?，漫壩而引?起壩體破壞?或最終破壞?。（2）?尾礦庫(kù)裂縫?裂縫是尾?礦壩較為常?見(jiàn)的病患，?某些細(xì)小的?橫向裂縫有?可能發(fā)展成?為壩體的集?中滲漏通道?，有的縱向?裂縫也可能?成為壩體發(fā)?生滑坡的預(yù)?兆，應(yīng)予以?充分重視。?（3）尾?礦壩滲漏?尾礦壩壩體?及壩基的滲?漏有正常滲?流和異常滲?流之分。正?常滲流有利?于尾礦壩壩?體及壩前干?灘的固結(jié)，?從而有利于?提高的整體?穩(wěn)定性。異?常滲漏則是?有害的。由?于設(shè)計(jì)時(shí)考?慮不周，施?工不當(dāng)以及?后期管理不?善等原因而?產(chǎn)生非正常?滲流，導(dǎo)致?滲流出口處?壩體產(chǎn)生流?土、沖劇及?管涌多種形?式的破壞，?嚴(yán)重的可能?導(dǎo)致垮壩事?故。（4?）尾礦庫(kù)滑?坡尾礦庫(kù)?滑坡往往導(dǎo)?致尾礦庫(kù)潰?決事故，因?此，即使是?小的坡也不?能掉以經(jīng)心?。有些滑坡?是突然發(fā)生?的，有些是?先由裂縫開(kāi)?始的，如不?及時(shí)注意，?任其擴(kuò)大和?蔓延，就可?能造成重大?的垮坡事故??；碌姆N?類按滑坡的?性質(zhì)可分為?剪切性滑坡?、溯流性滑?坡和液化性?滑坡；按滑?坡的形狀可?分為圓弧滑?坡、折線滑?坡和混合滑?坡。2應(yīng)急?處置基本原?則尾礦庫(kù)?發(fā)生垮壩事?故時(shí)，應(yīng)遵?循以下原則?：（1）?統(tǒng)一指揮原?則。尾礦庫(kù)?搶險(xiǎn)工作必?須在企業(yè)應(yīng)?急救援指揮?部的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)?急救援指揮?部的具體指?揮下開(kāi)展。?（2）自?救互救原則?。事故發(fā)生?初期，事故?單位應(yīng)積極?___搶救?，并迅速搶?救遇險(xiǎn)的人?員，防止事?故擴(kuò)大。?（3）安全?搶救原則。?在事故搶救?時(shí)程中，應(yīng)?采取措施，?確保救護(hù)人?員的安全，?嚴(yán)防搶救過(guò)?程中發(fā)生的?尾礦壩滑坡?與坍塌事故?。3__?_機(jī)構(gòu)及職?責(zé)3.1應(yīng)?急___體?系非煤礦?山發(fā)生尾礦?庫(kù)事故時(shí)，?應(yīng)急救援體?系由指揮管?理系統(tǒng)、救?援隊(duì)伍系統(tǒng)?、技術(shù)支持?系統(tǒng)和相關(guān)?保障系統(tǒng)組?成，具體可?參照綜合預(yù)?案。3.?2指揮機(jī)構(gòu)?職責(zé)企業(yè)?應(yīng)急救援指?揮部的主要?職責(zé)是負(fù)責(zé)?尾礦庫(kù)垮壩?事故的應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)和決策?工作。包括?：落實(shí)國(guó)家?相關(guān)應(yīng)急管?理政策，審?定并批復(fù)企?業(yè)應(yīng)急管理?規(guī)劃和應(yīng)急?預(yù)案。統(tǒng)一?協(xié)調(diào)應(yīng)急狀?態(tài)下的各種?資源。確定?安全生產(chǎn)應(yīng)?急處置的指?導(dǎo)方案。帶?領(lǐng)或指派現(xiàn)?場(chǎng)應(yīng)急救援?指揮部人員?和專家組成?員，趕赴現(xiàn)?場(chǎng)處置安全?生產(chǎn)事故。?企業(yè)總經(jīng)理?或礦長(zhǎng)擔(dān)任?總指揮。應(yīng)?急救援指揮?辦公到及職?責(zé)（1）?負(fù)責(zé)___?、協(xié)調(diào)、指?揮企業(yè)尾礦?庫(kù)垮壩應(yīng)急?救援工作。?（2）決?定啟動(dòng)企業(yè)?尾礦庫(kù)垮壩?的關(guān)系。?（3）協(xié)調(diào)?有關(guān)部門、?單位之間的?關(guān)系?，F(xiàn)?場(chǎng)應(yīng)急救援?指導(dǎo)揮__?_企業(yè)應(yīng)急?救援指揮部?的領(lǐng)導(dǎo)下，?負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)?現(xiàn)場(chǎng)救援工?作，根據(jù)事?故現(xiàn)場(chǎng)救援?工作的對(duì)外?聯(lián)系及現(xiàn)場(chǎng)?應(yīng)急救援指?揮部交辦的?其他工作。?由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急?救援指揮部?抽調(diào)專門人?員組成。?（2）施救?處置組：負(fù)?責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)?的救生、控?險(xiǎn)、排險(xiǎn)等?工作。由公?安、安全監(jiān)?管、技術(shù)專?家、礦上救?護(hù)隊(duì)等組成?。（3）?醫(yī)療救護(hù)組?：負(fù)責(zé)搶救?傷員，確保?傷員能得到?及時(shí)、有效?的救治。?（4）疏散?警戒組。負(fù)?責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)?的警戒和治?安管理，維?持現(xiàn)場(chǎng)秩序?。（5）?物資保障組?：負(fù)責(zé)應(yīng)急?救援器材和?物資的供應(yīng)?，并___?車輛運(yùn)輸。?（6）環(huán)?境監(jiān)測(cè)組：?負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)?測(cè)和氣象資?料的提供，?負(fù)責(zé)環(huán)境污?染的控制、?處置工作。?（7）專?家組。提供?施救方案和?突發(fā)情況的?處置對(duì)策、?措施，界定?危區(qū)域，指?導(dǎo)應(yīng)急救援?技術(shù)工作，?提供應(yīng)急救?援技術(shù)咨詢?。（8）?后勤保障組?。負(fù)責(zé)應(yīng)急?救援的通信?、交通、食?宿以及善后?處置等后勤?保障工作。?（9）新?聞報(bào)道組。?負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)?垮壩事故及?救援有關(guān)情?況的報(bào)道工?作。4預(yù)防?與預(yù)警4.?1危險(xiǎn)源監(jiān)?控企業(yè)安?全監(jiān)督部門?按照有關(guān)規(guī)?定，對(duì)尾礦?庫(kù)的運(yùn)行進(jìn)?行監(jiān)控和信?息分析；對(duì)?可能引發(fā)尾?礦庫(kù)各類生?產(chǎn)安全事故?的信息進(jìn)行?重點(diǎn)監(jiān)控和?分折；對(duì)已?經(jīng)發(fā)生的尾?礦庫(kù)各類事?故搶險(xiǎn)救援?情況及事故?發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)?行態(tài)監(jiān)控和?分析，監(jiān)控?信息要及時(shí)?報(bào)告企業(yè)應(yīng)?急救援指揮?辦公室。?尾礦庫(kù)危險(xiǎn)?源監(jiān)控就是?通過(guò)日常檢?查尾礦庫(kù)各?構(gòu)筑物的工?況，發(fā)現(xiàn)不?正?，F(xiàn)象，?藉以判斷可?能發(fā)生的事?故。尾礦庫(kù)?垮壩事故常?在汛期發(fā)生?，而重大險(xiǎn)?情又多在暴?雨時(shí)發(fā)生，?此時(shí)監(jiān)控工?作應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)?結(jié)力度。具?體監(jiān)控內(nèi)容?如下：（?1）壩前尾?礦庫(kù)沉積灘?是否已形成?，尾礦沉積?灘長(zhǎng)度是符?合要求，沉?積灘坡度是?否符作合原?控制（設(shè)計(jì)?）條件，調(diào)?洪高度是否?滿足需要，?安全超高是?否足夠，排?水構(gòu)筑物、?截洪構(gòu)筑物?是否完好通?暢，斷面是?否足夠大，?庫(kù)區(qū)內(nèi)有無(wú)?大的呢石流?，泥石流攔?截設(shè)施是否?完好有效，?岸坡有無(wú)滑?坡和塌方的?征兆。這些?項(xiàng)目中如有?不正常者，?就是可能導(dǎo)?致洪水垮壩?成災(zāi)的隱患?。（2）?壩體邊坡是?否過(guò)陡，有?無(wú)局部坍塌?或隆起，壩?面有無(wú)發(fā)生?沖刷、塌坑?等不良現(xiàn)象?，有無(wú)裂縫?，是縱縫還?是橫縫，裂?縫形狀及開(kāi)?展寬度，是?趨于穩(wěn)定還?是在繼續(xù)擴(kuò)?大，變化速?度怎樣（若?速度加快，?裂縫增大，?且其下部有?局部隆起，?這是發(fā)生壩?體滑坡的前?期征兆），?浸潤(rùn)線是否?過(guò)高，壩基?下是否存在?軟基或巖溶?，壩體是否?疏松。這些?情況中如有?異常者，就?有可能導(dǎo)致?壩體失穩(wěn)破?壞。（3?）浸潤(rùn)線的?位置是否過(guò)?高（由測(cè)壓?管中的水位?置測(cè)定觀察?其出逸位置?），尾礦庫(kù)?沉積灘的長(zhǎng)?度是否過(guò)短?，壩面或下?游有無(wú)發(fā)生?沼澤化，沼?澤化面積是?否不斷擴(kuò)大?，有無(wú)產(chǎn)生?管涌、流土?，壩體、壩?肩和不同材?料綜合部位?有無(wú)滲流水?流出，滲流?量是否增大?，位置是否?有變化，滲?流水是否清?澈透明。這?些項(xiàng)目中如?有不正常者?，就有可能?是導(dǎo)致滲流?破壞的隱患?。4.2?預(yù)警行動(dòng)?企業(yè)安全監(jiān)?督部門監(jiān)控?到以下信息?時(shí)，要及時(shí)?報(bào)上報(bào)應(yīng)急?救援指揮辦?公室：壩體?出現(xiàn)嚴(yán)生和?管涌、流土?等現(xiàn)象，威?脅壩體安全?的；有洪水?漫頂危險(xiǎn)的?；在用排水?井倒塌或者?排水管（洞?）坍塌堵塞?，更喪失或?者降低排洪?能力的；其?他危及尾礦?庫(kù)安全的險(xiǎn)?情。信息報(bào)?告程序應(yīng)?急救援指揮?辦公室接到?尾礦壩滑坡?事故匯報(bào)后?，立即將事?故概況向值?班故長(zhǎng)匯報(bào)?，并根據(jù)值?班礦長(zhǎng)的指?示向礦救護(hù)?隊(duì)、礦長(zhǎng)、?礦山技術(shù)負(fù)?責(zé)人匯報(bào)，?由礦長(zhǎng)決定?啟動(dòng)哪一級(jí)?應(yīng)急預(yù)案。?匯報(bào)內(nèi)容主?要包括：事?故發(fā)生的時(shí)?間、地點(diǎn)以?及事故現(xiàn)場(chǎng)?情況；事故?的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)?；事故已經(jīng)?造成或者可?能造成的傷?亡人數(shù)（包?括下落不明?的人數(shù)）；?已經(jīng)采取的?措施；其他?應(yīng)當(dāng)報(bào)告的?情況。超?出企業(yè)處置?能力時(shí)，由?應(yīng)急救援指?揮辦公室向?屬地政府匯?報(bào)事故情況?，請(qǐng)求協(xié)調(diào)?救援。6應(yīng)?急處置6.?1響應(yīng)分級(jí)?按照事故?的可控性、?嚴(yán)重程度和?影響范圍，?尾礦庫(kù)事故?應(yīng)急救援分?為四級(jí)：一?般（Ⅳ級(jí)）?、較大（Ⅲ?級(jí)）、重大?（Ⅱ級(jí)）和?特別生大（?Ⅰ級(jí)），并?依次用藍(lán)色?、黃色、橙?色、紅色表?示。一般?（Ⅳ級(jí)）。?發(fā)生透水、?滑坡、垮壩?等事故，造?成___人?以下死亡（?含失蹤），?或危及__?_人以下生?命安全，或?___人以?下重傷，或?直接經(jīng)濟(jì)損?失在___?萬(wàn)元以下，?或者產(chǎn)生一?定社會(huì)影響?的事故。?較大（Ⅲ級(jí)?）：發(fā)生透?水、滑坡、?垮壩等事故?，造成__?_人以上、?___人以?下死亡（含?失蹤），或?危及___?人以上、_?__人以下?生命安全，?或___人?以下重傷，?或直接經(jīng)濟(jì)?損失在__?_萬(wàn)元以上?、___萬(wàn)?元以下、或?者產(chǎn)生一定?社會(huì)影響的?事故。重大?（Ⅱ級(jí)）：?發(fā)生透水、?滑坡、垮壩?等事故，造?成___人?以上、__?_人以下死?亡（含失蹤?），或危及?___人以?上、___?人以下生命?安全，或_?__人以上?、___人?以下重傷，?或直接經(jīng)濟(jì)?損失在__?_萬(wàn)元以上?、___億?元以下，或?需要緊急轉(zhuǎn)?移安置__?_萬(wàn)人以上?、___萬(wàn)?人以下的重?大安全生產(chǎn)?事故。特?別生大（Ⅰ?級(jí)）。發(fā)生?透水、滑坡?、垮壩等事?故，造成_?__人以上?死亡（含失?蹤），或危?及___人?以上生命安?全，或__?_人上重傷?，或直接經(jīng)?濟(jì)損失在_?__億元以?上，或者需?要緊急轉(zhuǎn)移?安置___?萬(wàn)人以上的?重大安全生?產(chǎn)事故。?6.2響應(yīng)?程序企業(yè)?應(yīng)急響應(yīng)有?盡的過(guò)程可?分為接警、?判斷響應(yīng)級(jí)?別、應(yīng)急啟?動(dòng)、控制及?救援行動(dòng)、?擴(kuò)大應(yīng)急、?應(yīng)急終止和?后期處置等?步驟。應(yīng)針?對(duì)應(yīng)急響應(yīng)?分步驟制定?應(yīng)急程序，?并按事先制?定程序指導(dǎo)?各類生產(chǎn)事?故應(yīng)急響應(yīng)?。企業(yè)應(yīng)?急指揮辦公?室接到尾礦?壩事故報(bào)告?后，應(yīng)迅速?做好如下工?作，并決定?啟動(dòng)哪一級(jí)?應(yīng)急預(yù)案：?（1）迅?速___事?故發(fā)生龍活?地或險(xiǎn)情威?脅區(qū)域的群?眾撤離危險(xiǎn)?區(qū)域，協(xié)同?地___府?維護(hù)好社會(huì)?治安及撤離?群眾的生活?安置工作。?（2）協(xié)?同地___?府封銷事故?現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)?區(qū)域，設(shè)置?警示標(biāo)志，?同時(shí)設(shè)法保?護(hù)周邊重要?生產(chǎn)、生活?設(shè)施，防止?引發(fā)次生事?故。（3?）事故現(xiàn)場(chǎng)?如有人員傷?害立即動(dòng)員?當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的?醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)?展醫(yī)療救治?。（4）?掌握事故發(fā)?生地氣象信?息，及時(shí)制?定科學(xué)的事?故或險(xiǎn)情搶?救方案并_?__實(shí)施。?（5）保?護(hù)國(guó)家得要?設(shè)施和目標(biāo)?，防止對(duì)-?-___河?、湖泊、交?通干線等造?成影響。?6.3處置?措施發(fā)生?尾礦庫(kù)垮壩?事故時(shí)，應(yīng)?急救援指揮?辦公室應(yīng)根?據(jù)當(dāng)時(shí)情況?制定相應(yīng)的?措施，常見(jiàn)?的技術(shù)措施?有：（1?）在堤壩背?水坡附近搶?護(hù)時(shí)，切忌?使用不透水?的材料堵塞?，以免截?cái)?排水出路，?造成滲透坡?降加大，使?險(xiǎn)情惡化。?（2）對(duì)?無(wú)濾層減壓?圍井的采用?，必須具備?減壓圍井中?所提條件，?同時(shí)由于井?內(nèi)位高，壓?力大，井壁?圍埝要有足?夠的高度和?強(qiáng)度，并應(yīng)?嚴(yán)密監(jiān)視圍?埝周圍地面?是否有新的?管道涌出現(xiàn)?，同時(shí)，還?應(yīng)注意不要?在險(xiǎn)區(qū)附近?挖坑取土。?否剛會(huì)因井?大搶筑不及?，或圍埝倒?塌，造成決?堤垮壩危險(xiǎn)?。（3）?對(duì)嚴(yán)重的翻?沙鼓水險(xiǎn)情?搶護(hù)，應(yīng)以?反濾圍井為?主，并優(yōu)先?用沙石反濾?圍井，輔以?其他措施。?7應(yīng)急保障?7.1應(yīng)急?裝備保障?應(yīng)急裝備是?開(kāi)展應(yīng)急救?援工作必不?可少的條件?。為保證應(yīng)?急工作的有?效實(shí)施，需?制定應(yīng)急救?援裝備的配?備標(biāo)準(zhǔn)。平?時(shí)做好裝備?的保管工作?，保證裝備?處于良好的?使用狀態(tài)，?一旦發(fā)生事?故就能立即?投入使用。?事故現(xiàn)場(chǎng)必?須有個(gè)人防