《S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題及對(duì)策【11000字論文】》

S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題及對(duì)策TOC\o"1-3"\h\u206651引言 1289342相關(guān)理論概述 2151022.1交通運(yùn)輸?shù)母拍?2256452.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系 3318232.3交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性 3158822.3.1促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步 3191722.3.2實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展 473952.3.3與經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展 4125942.4交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性與特點(diǎn) 4147382.4.1交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性 4255922.4.2交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的概況與特點(diǎn) 581653S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 7270563.1S市簡(jiǎn)介 7181183.2S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀 898733.2.1建設(shè)和發(fā)展資金緊張 8283503.2.2基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)設(shè)備落后 8147163.2.3組織效率和管理水平偏低 886063.3S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題 9147413.3.1交通運(yùn)輸人員素質(zhì)有待提高 9174823.3.2交通運(yùn)輸管理制度不完善 985293.3.3交通運(yùn)輸管理手段存在問(wèn)題 10296883.3.4中介組織沒(méi)有發(fā)揮全部作用 10233584S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策 12292904.1構(gòu)建素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍 12178804.2完善交通運(yùn)輸管理制度 12166164.3健全交通運(yùn)輸管理職能 13284464.4引導(dǎo)中介組織參與管理 13184285結(jié)論 156735參考文獻(xiàn) 171引言在現(xiàn)階段，國(guó)家開(kāi)始重視交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，推行交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，交通安全問(wèn)題得以控制，運(yùn)輸安全隱患得以改善。并且，我國(guó)開(kāi)始逐步完善立法，制定了新型的交通法和運(yùn)輸條例，使得交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有了最基本的依據(jù)。與此同時(shí)，在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的出現(xiàn)，在一定程度推動(dòng)了國(guó)家城市化建設(shè)的步伐。但是我國(guó)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理依舊存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅使得社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了阻礙，還導(dǎo)致交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的作用難以體現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)工作難以開(kāi)展，進(jìn)而為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)了交通運(yùn)輸部門(mén)的發(fā)展。新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的進(jìn)程中，為行之有效的推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該充分全面地理清交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性，積極采用高效全面的管理措施，全方位、綜合性地提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的整體效能，更好的推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的全面高質(zhì)量開(kāi)展。2相關(guān)理論概述2.1交通運(yùn)輸?shù)母拍罱煌ㄟ\(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)人和物空間位移的活動(dòng)，與人類(lèi)的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，其歷史同人類(lèi)的歷史一樣悠久。然而，交通運(yùn)輸?shù)恼嬲d起則是從18世紀(jì)英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命和19世紀(jì)的運(yùn)輸革命開(kāi)始，交通運(yùn)輸與工業(yè)化、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。蒸汽機(jī)車(chē)的發(fā)明使機(jī)械動(dòng)力的交通工具逐步取代早起運(yùn)輸工具，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步推動(dòng)了現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的興起和繁榮。20世紀(jì)中葉，繼蒸汽和電力技術(shù)革命后，第三次科技革命是人類(lèi)文明史上又一次重大飛躍。其主要標(biāo)志是以計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和原子能的廣泛應(yīng)用。這次革命不僅較快地推動(dòng)了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革，也影響了人類(lèi)生活和思維方式。因此，各種運(yùn)輸方式獨(dú)自發(fā)展己不能滿足運(yùn)輸需求，為充分發(fā)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)劣勢(shì)，各運(yùn)輸方式之間己積極銜接和配合，使得綜合運(yùn)輸受到重視。綜合運(yùn)輸?shù)乃枷肟裳由斓?9世紀(jì)，1887年美國(guó)法律規(guī)定要充分認(rèn)識(shí)各種運(yùn)輸方式的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)；《1940年運(yùn)輸條例》指出：國(guó)家運(yùn)輸政策的目的是保持鐵路、公路和水路及其他方式的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，并形成統(tǒng)一的國(guó)家運(yùn)輸體系;前蘇聯(lián)《各種運(yùn)輸方式的協(xié)作與綜合發(fā)展》提出，根據(jù)合理運(yùn)距來(lái)確定運(yùn)輸方式間的合理分工、分流運(yùn)輸及運(yùn)輸過(guò)程的相互銜接與配合等。20世紀(jì)50年代前后，國(guó)內(nèi)外相繼建立了研究綜合運(yùn)輸發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)。50年代中期，我國(guó)部分交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)W者從前蘇聯(lián)引入了“綜合運(yùn)輸”概念，在編制1956-1967年規(guī)劃中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域第一項(xiàng)任務(wù)是“綜合運(yùn)輸”。50-70年代是對(duì)綜合運(yùn)輸認(rèn)識(shí)的初級(jí)階段，并試圖在實(shí)踐中應(yīng)用；80年代-20世紀(jì)末，對(duì)綜合運(yùn)輸?shù)乃枷脒M(jìn)行探討，特別是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)綜合運(yùn)輸?shù)膶?shí)質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)；21世紀(jì)以后，綜合運(yùn)輸理念己廣為接受。較為合理的國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系應(yīng)滿足以下要求：一是運(yùn)輸能力應(yīng)滿足國(guó)家發(fā)展、安全需要。從古至今，交通運(yùn)輸都與一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、國(guó)防戚戚相關(guān)，和平時(shí)代對(duì)于促進(jìn)地區(qū)人與物的集散與中轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支撐，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)于保障國(guó)家軍需物資的高效率運(yùn)輸，提高國(guó)家軍隊(duì)后勤供給起著至關(guān)重要的作用，物流的產(chǎn)生也正是從軍隊(duì)后勤供給衍生出來(lái)的。因此，如何促使綜合交通體系合理化，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力是一個(gè)永恒的課題。二是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)配置合理。合理的綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和能力配置結(jié)構(gòu)是我們函待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。這是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。進(jìn)行綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和能力配置結(jié)構(gòu)調(diào)整也是順應(yīng)今后交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)節(jié)約型交通運(yùn)輸系統(tǒng)、充分發(fā)揮綜合性作用的決定性因素。三是能確保為用戶提供優(yōu)質(zhì)的交通、運(yùn)輸服務(wù)。交通運(yùn)輸行業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，因此，交通運(yùn)輸應(yīng)服務(wù)客戶、服務(wù)于社會(huì)。發(fā)展綜合交通一方面在于節(jié)約資源，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸能力；另一方面，通過(guò)建設(shè)綜合交通，能夠?yàn)轭櫩吞峁┓奖?、快捷、高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。為客戶提供最佳的運(yùn)輸服務(wù)，充分體現(xiàn)出交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)性特點(diǎn)。綜合運(yùn)輸體系分為五個(gè)層次：功能層次、載運(yùn)設(shè)備技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)層次、基礎(chǔ)設(shè)施層次、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)層次、管理體制與政策層次。而在運(yùn)輸系統(tǒng)之外，又有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、國(guó)家與政治體制環(huán)境等的影響。2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠有效推動(dòng)地區(qū)之間、城市之間乃至國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通系統(tǒng)的完善能夠拉動(dòng)城市之間、地區(qū)之間、國(guó)家之間的聯(lián)系，能夠?yàn)槲锪?、金融等多種貿(mào)易活動(dòng)的往來(lái)創(chuàng)造基本交通條件，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展能夠突破地域空間的限制，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？梢?jiàn)，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的重要作用；其次，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠起到帶動(dòng)促進(jìn)作用。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求增大的同時(shí)，會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)有更高的要求，進(jìn)而會(huì)投入更多的經(jīng)濟(jì)用于交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而為交通運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張，會(huì)帶動(dòng)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展與完善。2.3交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性2.3.1促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步目前運(yùn)輸方式多樣化，運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是靈活性和便利性，受到相關(guān)行業(yè)的青睞，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出作用。社會(huì)的運(yùn)輸和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，特別是在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通運(yùn)輸將仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)很好的工具。作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要保證，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理為公路運(yùn)輸提供了充足資源。公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，它們是相互加強(qiáng)和共同發(fā)展的，相互支持的作用也是可持續(xù)的，因此需要運(yùn)輸單位有效管理運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2.3.2實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況要求專業(yè)人員在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行更深入的結(jié)構(gòu)改革，提高交通工具的便利性，道路運(yùn)作方式的創(chuàng)為運(yùn)輸部門(mén)提供了有效的成木管理，提高了運(yùn)輸?shù)某赡拘б?，并滿足了運(yùn)輸部門(mén)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略需要。運(yùn)輸部門(mén)的存在和發(fā)展不僅在宏觀一級(jí)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而且在微觀一級(jí)影響到人民的生產(chǎn)性生活。運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)生活中最依賴的因素之一，主要原因是如果運(yùn)輸不夠方便，資源流動(dòng)緩慢，資源分配就比較少，而且可以說(shuō)運(yùn)輸已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱。目前，社會(huì)對(duì)運(yùn)輸?shù)囊笤絹?lái)越嚴(yán)格，這主要是因?yàn)檫\(yùn)輸部門(mén)已不再局限于單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展已成為另一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。如今科學(xué)和技術(shù)已成為社會(huì)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)所有部門(mén)的現(xiàn)代化程度以及運(yùn)輸業(yè)對(duì)科學(xué)和技術(shù)的滲透程度也會(huì)不斷提高。因此，必須充分利用運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)和技術(shù)作用，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的健康和可持續(xù)性發(fā)展。2.3.3與經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)應(yīng)側(cè)重于監(jiān)測(cè)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以創(chuàng)新的最佳化程度為基礎(chǔ)，改進(jìn)其內(nèi)部做法，在交通運(yùn)輸業(yè)中建立一個(gè)全面管理制度，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同作用。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)能衡量一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)水平，而運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)則嚴(yán)重影響整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出了越來(lái)越多的要求。因此，從目前的局勢(shì)來(lái)看，迫切需要一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)。適當(dāng)?shù)墓芾磉\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展在許多方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因?yàn)樗梢怨?jié)省資源，保護(hù)環(huán)境，提高運(yùn)輸水平和效率。2.4交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性與特點(diǎn)2.4.1交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為深入全面的推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該充分全面的把握經(jīng)濟(jì)管理的必要性，將經(jīng)濟(jì)管理工作擺在關(guān)鍵性的位置上，依托于科學(xué)全面的管理舉措，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作邁上新的臺(tái)階，取得新的成效。實(shí)踐證明，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下全方位推進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，是非常必要也是極為關(guān)鍵的。一方面，這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，積極全面的推進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，符合時(shí)代發(fā)展的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，因此，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，在快速發(fā)展的過(guò)程中，自然容易受到市場(chǎng)的影響和制約，自然需要高度契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。為更好的推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的高效全面開(kāi)展，應(yīng)該積極落實(shí)科學(xué)且高效的經(jīng)濟(jì)管理措施，進(jìn)一步釋放交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展活力。另一方面，是交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求。在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，交通運(yùn)輸企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參與主體，應(yīng)該積極把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，理清自身發(fā)展的方向，積極依托于科學(xué)且全面化的發(fā)展機(jī)制，不斷推動(dòng)自身的創(chuàng)新發(fā)展以及高效進(jìn)步，只有這樣才能夠更好的提升自身的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，也才能夠全面優(yōu)化自身的發(fā)展質(zhì)量。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該充分全面的提升交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展成效，積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為交通運(yùn)輸管理機(jī)制的創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變等提供了廣闊的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也明確了交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展方向。在交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，積極全面的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，還能夠全方位提升交通運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，全面提振交通運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展活力。特別是依托于價(jià)值規(guī)律以及調(diào)控的杠桿作用來(lái)推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，更能夠依托于科學(xué)高效的經(jīng)濟(jì)、法律、政策等手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控，從而保障交通運(yùn)輸事業(yè)的均衡高質(zhì)量發(fā)展。最后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵動(dòng)力，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，還有很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高質(zhì)量交通運(yùn)輸系統(tǒng)的幫助。為了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要，交通運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)更多從經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行考慮，以交通運(yùn)輸條件的改變創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。值得一提的是，交通運(yùn)輸條件優(yōu)越的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都比較理想。相關(guān)地區(qū)除了主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速以外，其他產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展當(dāng)中，人民從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也直接享受到了發(fā)展成果。由此可見(jiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)闹С?，結(jié)合我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的建設(shè)，以此提高交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性。2.4.2交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的概況與特點(diǎn)（1）公路運(yùn)輸類(lèi)型復(fù)雜，基本是貨運(yùn)公路運(yùn)輸方面，主要是貨運(yùn)。從當(dāng)前的現(xiàn)況來(lái)說(shuō)，貨物相較于客運(yùn)更有前景。主要是貨運(yùn)面臨的威脅很小，運(yùn)輸無(wú)嚴(yán)格的時(shí)間制約，運(yùn)輸所需損耗較少，所以一般可以選擇貨運(yùn)方式的均會(huì)采取這種途徑，因此貨運(yùn)于公路運(yùn)輸方面所占比重很大。（2）公路運(yùn)輸便捷靈活，適應(yīng)性好當(dāng)前，公路運(yùn)輸相較于其他交通形式更加靈活，能夠在大多數(shù)時(shí)間及地方停車(chē)，裝備完整以后能夠進(jìn)到運(yùn)輸階段，其具有鐵路與航空不能相比的優(yōu)越性，因此運(yùn)輸行業(yè)中，公路運(yùn)輸?shù)娘@著優(yōu)點(diǎn)即便捷靈活。用作公路運(yùn)輸?shù)墓ぞ吣軌蜓b卸的貨物類(lèi)型很多，貨物類(lèi)型、運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)、車(chē)輛間交換的時(shí)間能夠及時(shí)調(diào)整，這樣許多問(wèn)題都會(huì)變得非常簡(jiǎn)答。更加便捷的地方在于，公路運(yùn)輸能夠提供上門(mén)拿貨、上門(mén)送貨服務(wù)，僅需是公路覆蓋到的地方，就能夠把人與貨物運(yùn)往過(guò)去，該種運(yùn)輸形式使其他運(yùn)輸形式缺乏可比性。（3）中途、短途公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)，多公路運(yùn)輸能夠提供上門(mén)送貨、上門(mén)拿貨服務(wù)，因此，公路運(yùn)輸之中中途運(yùn)送與短途運(yùn)輸真正實(shí)現(xiàn)了便捷性，無(wú)鐵路與航空運(yùn)輸中復(fù)雜的步驟，而且公路運(yùn)輸能夠憑借個(gè)人力量完成任務(wù)還能夠組團(tuán)完成運(yùn)輸任務(wù)，投資較為簡(jiǎn)單與方便。3S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析3.1S市簡(jiǎn)介S市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，與遼寧省、河北省相連。東面是通遼市，東南方向是遼寧省朝陽(yáng)市，西南面是河北省承德市，西北與錫林郭勒盟相連，同時(shí)又是首都北京的北大門(mén)。與北京，天津、沈陽(yáng)等大城市距離在500公里以內(nèi)，距錦州港僅200公里，是內(nèi)蒙古最近的出?？?。S市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有很大的影響。同時(shí)，它也是離北京最近的草原，被稱為首都的后花園，地理位置得天獨(dú)厚，具有很大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α市幅員面積為9.0×104km2，2018年末全市常住人口432.2萬(wàn)人，下轄3區(qū)9旗（縣），有漢、蒙、回等民族。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1686億元，比上年增長(zhǎng)6.0%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.2%，6.3%，7.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.7:30.8:49.5。人均地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)5.8%。S市工業(yè)以煤炭、電力、冶金、鋼鐵、建材、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織、醫(yī)藥、食品飲料為主。擁有平莊煤礦、元寶山電廠、S熱電廠、S煤矸石電廠等在全國(guó)同行業(yè)中占有重要地位的大中型企業(yè)。沿線地區(qū)土地遼闊，土壤肥沃，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的商品糧基地，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的畜產(chǎn)品基地。S礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，密集分布有中銅、富鉛鋅、錫等多種國(guó)家戰(zhàn)備礦產(chǎn)資源。市域范圍內(nèi)有色金屬、各種礦產(chǎn)共計(jì)70多種，礦產(chǎn)地多達(dá)1200多處。其中，S的有色金屬資源尤其突出，屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)及至全國(guó)范圍內(nèi)有色金屬資源比較富集的地區(qū)，也因此S成為國(guó)家發(fā)改委確定的60個(gè)典型資源型城市之一。S市旅游資源十分豐富，S市政府也在大力發(fā)展旅游業(yè)。S有多種多樣的各類(lèi)自然景觀和人文景觀。天然的草原、森林、湖泊、沙漠等優(yōu)良級(jí)旅游資源總量位列內(nèi)蒙古自治區(qū)第一位，已榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。也讓S成為名副其實(shí)的京津地區(qū)“后花園”。與此同時(shí)，S歷史文化悠久，是著名的“紅山文化”發(fā)祥地，存留大量的文化遺產(chǎn)和遺跡，其十分具有代表性的出土文物“玉龍”被譽(yù)為“華夏第一龍”。在S隨處可見(jiàn)其“玉龍”標(biāo)志。3.2S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀3.2.1建設(shè)和發(fā)展資金緊張S市一貫重視和關(guān)注交通行業(yè)的發(fā)展，并推行政策來(lái)扶持相關(guān)行業(yè)。在這種情況下，我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度開(kāi)始加快，各個(gè)區(qū)域的道路工程和運(yùn)輸工程面積不斷擴(kuò)大。但是要注意的是，在一些山區(qū)和丘陵地帶，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展會(huì)受到地形地勢(shì)的影響，建設(shè)工作難以開(kāi)展，工作量大并且工程難度高。這就導(dǎo)致建設(shè)和發(fā)展的造價(jià)成本也開(kāi)始提高，在工程不斷推進(jìn)和發(fā)展的過(guò)程中，建設(shè)和發(fā)展的資金會(huì)出現(xiàn)不同程度的漏洞，資金問(wèn)題愈發(fā)明顯。尤其是在現(xiàn)階段，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的政策，財(cái)政支出開(kāi)始縮減，這也進(jìn)一步加劇了資金緊張問(wèn)題的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致道路建設(shè)和建設(shè)需求的矛盾越來(lái)越大，在一定程度上制約了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。3.2.2基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)設(shè)備落后在資金緊張和發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象的影響下，S市一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)設(shè)備較為落后，相關(guān)的技術(shù)也存在著不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象?；诖朔N情況，使得S市的道路建設(shè)過(guò)程容易出現(xiàn)進(jìn)度慢和質(zhì)量偏低的問(wèn)題。而且，在客貨運(yùn)輸?shù)缆返慕ㄔO(shè)過(guò)程中，S市的城市道路建設(shè)也存在著設(shè)備老舊落后的現(xiàn)象。這就使得基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)設(shè)備的作用難以體現(xiàn)，其基本功能難以發(fā)揮，從而影響了交通運(yùn)輸?shù)男?，使得一些設(shè)備難以具體應(yīng)用，極大地影響了道路交通行業(yè)的建設(shè)，也在一定程度上影響了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。3.2.3組織效率和管理水平偏低這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是因?yàn)楸Ｗo(hù)主義思想的復(fù)辟，在S市的一些地區(qū)依舊奉行這種落后并且不切實(shí)際的思想。在保護(hù)主義思想的應(yīng)用下，不同地區(qū)之間的交通運(yùn)輸單位相互排斥，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)甚至出現(xiàn)了行業(yè)封鎖的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，道路交通可能會(huì)在一段路程中出現(xiàn)空駛現(xiàn)象，導(dǎo)致工程資源的浪費(fèi)。并且，在相互提防的情況下，S市的和諧發(fā)展和共同發(fā)展成為了奢望，交通運(yùn)輸環(huán)境也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展成為不切實(shí)際的空談主義，導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)寸步難行。3.3S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題3.3.1交通運(yùn)輸人員素質(zhì)有待提高S市交通運(yùn)輸行業(yè)管理隊(duì)伍由上至下綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)相差較多，已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下高速發(fā)展的交通運(yùn)輸發(fā)展不匹配。由于歷史的原因，在交通運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)中人員編制中沒(méi)有形成具體規(guī)劃和控制標(biāo)準(zhǔn)，這為交通運(yùn)輸行政管理隊(duì)伍的迅速膨脹和擴(kuò)充產(chǎn)生了漏洞。交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)缺失合理化招錄用人才機(jī)制，使一些不具備行使道理運(yùn)輸管理職責(zé)的人進(jìn)入行政管理隊(duì)伍成為了可能，一定程度造成了運(yùn)輸行業(yè)管理隊(duì)伍由上至下綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的參差不齊。特別需要注意的是基層交通運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)知識(shí)欠缺、法律意識(shí)薄弱、綜合素質(zhì)有待提升等現(xiàn)象是基層交通運(yùn)輸行政機(jī)構(gòu)普遍面臨的問(wèn)題。在這種情況，交通運(yùn)輸行業(yè)中必然會(huì)出現(xiàn)的執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)、管理方式不當(dāng)、行政處罰結(jié)構(gòu)不公等現(xiàn)象?；鶎咏煌ㄟ\(yùn)輸行政管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，根本無(wú)法承擔(dān)交通運(yùn)輸管理的職能。交通運(yùn)輸管理基層人員的綜合素質(zhì)偏低直接決定了較弱的協(xié)調(diào)和處理應(yīng)急事件的能力，這使得運(yùn)政執(zhí)法能力普遍不高。在一些地區(qū)，由于基層各部門(mén)行政管理人員法律意識(shí)淡薄、法律意識(shí)欠缺，在一線執(zhí)法過(guò)程中普遍處在執(zhí)法主體不明晰的問(wèn)題。與此同時(shí)，執(zhí)法過(guò)程中也存在程序缺失、處罰缺乏法律依據(jù)、調(diào)查取證不完整，處罰客體認(rèn)定不當(dāng)、強(qiáng)制執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題，甚至一些基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中貪圖一時(shí)小利，索賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)于處罰客體處罰不公、違規(guī)執(zhí)法、態(tài)度蠻橫等狀況也常出現(xiàn)。這些情況的出現(xiàn)，影響了交通運(yùn)輸行業(yè)的形象，損害了交通運(yùn)輸執(zhí)法人員的權(quán)威。3.3.2交通運(yùn)輸管理制度不完善相比其他行業(yè)的管理體制，交通運(yùn)輸業(yè)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)存在體制不順的問(wèn)題。究其原因主要有如下兩點(diǎn)：（1）交通、運(yùn)輸管理、公路管理、公安、環(huán)保職能分配存在交叉，在遇到具體問(wèn)題和被管理客體時(shí)，各行政單位容易形成多頭管理，這使得交通運(yùn)輸管理和其他行政單位的管理效率低下。（2）S市交通運(yùn)輸管理一般實(shí)行“條塊”管理和“塊塊”管理的模式，這兩種管理模式運(yùn)用于不同的省份中，各省地市級(jí)行政政府、交通行業(yè)主管部門(mén)與交通運(yùn)輸管理部門(mén)存在權(quán)力責(zé)任劃分不統(tǒng)一的問(wèn)題，這給中央統(tǒng)一管理和政策的實(shí)施考評(píng)帶來(lái)了很大的難度。而機(jī)構(gòu)繁雜混亂所帶來(lái)的結(jié)果就是對(duì)社會(huì)資源，行政資源的浪費(fèi)。3.3.3交通運(yùn)輸管理手段存在問(wèn)題受到體制長(zhǎng)期落后的影響，交通運(yùn)輸管理部門(mén)權(quán)力意識(shí)嚴(yán)重，基層甚至中層管理人員服務(wù)意識(shí)較弱，自身職能目標(biāo)不明確，有一定的官僚主義思想。交通運(yùn)輸業(yè)屬于基礎(chǔ)行業(yè)，其行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的方方面面。特別是在當(dāng)今大部制改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大形勢(shì)下，交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)立足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變思維模式，探索適合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化背景的管理模式。就當(dāng)今情況來(lái)說(shuō)，S市交通運(yùn)輸管理方式和途徑較為單一，其管理模式依然帶有計(jì)劃制配比統(tǒng)一分配的痕跡，以直接管理的方式對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。而在現(xiàn)行體制下，交通運(yùn)輸行業(yè)的計(jì)劃和市場(chǎng)行為需要經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的行政審批之后才能實(shí)施，這就使得市場(chǎng)本身對(duì)于行業(yè)起不到調(diào)控作用。另一方面，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段在交通運(yùn)輸管理過(guò)程中起到的作用很弱，交通運(yùn)輸業(yè)的參與者普遍認(rèn)為自身的經(jīng)濟(jì)自主能力較差，公平性不強(qiáng)，而行業(yè)主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)力度不夠，行政手段單一，聽(tīng)取交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)中的意見(jiàn)不夠。明顯的例子是，城市出租車(chē)量調(diào)節(jié)和出租車(chē)價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)每每會(huì)引起激烈的社會(huì)反響。3.3.4中介組織沒(méi)有發(fā)揮全部作用交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)不僅可以通過(guò)自身機(jī)構(gòu)設(shè)置管理行業(yè)情況，也可以設(shè)立中介組織輔助其對(duì)行業(yè)進(jìn)行綜合管理。一方面來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)是政府機(jī)構(gòu)，代表政府行使行政權(quán)力，目的是促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展和交通運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定。行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度監(jiān)督交通運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)違法行為依法進(jìn)行懲罰，協(xié)調(diào)行業(yè)之間和內(nèi)外部之間的關(guān)系，貫徹交通運(yùn)輸業(yè)的政策。目前交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)于這部分職能行使還有缺陷，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者公平感不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保證。另一方面，交通運(yùn)輸管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中介組織的作用，為行業(yè)主管部門(mén)分擔(dān)部分管理壓力。交通運(yùn)輸業(yè)的中介組織一般為各級(jí)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)等，中介組織對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的管理職能主要是調(diào)控經(jīng)營(yíng)者的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為行業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供交通運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)信息和配套服務(wù)，成為企業(yè)與政府機(jī)關(guān)之間的紐帶和橋梁。在法律層面上，行業(yè)中介組織要多加強(qiáng)與企業(yè)、政府之間的溝通，參與到各級(jí)行政單位對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，交通運(yùn)輸中介組織要讓經(jīng)營(yíng)者有歸屬感和同為一個(gè)集體的意識(shí)，及時(shí)充分了解經(jīng)營(yíng)者的態(tài)度思考并傳達(dá)給行業(yè)主管部門(mén)。目前，中介組織的上述作用尚未完全發(fā)揮，這些職能作用對(duì)交通運(yùn)輸中介組織的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求，這也需要各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)、各級(jí)交通主管部門(mén)甚至各級(jí)政府在政策和體制上給予交通運(yùn)輸中介組織很大的支持。4S市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策4.1構(gòu)建素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍交通運(yùn)輸中低層管理人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)不高，人員臃腫的問(wèn)題，人員管理過(guò)程中效率低下，對(duì)管理職能理解不到位。優(yōu)化交通運(yùn)輸管理體制要從以下幾個(gè)方面完善管理隊(duì)伍：（1）根據(jù)現(xiàn)今S市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為全國(guó)交通運(yùn)輸體統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制，對(duì)有事業(yè)編制有公務(wù)員編制的情況進(jìn)行改革，在明確交通運(yùn)輸管理部門(mén)的公共事務(wù)管理職責(zé)情況下，統(tǒng)一納入公務(wù)員編制。統(tǒng)一的身份轉(zhuǎn)換能確保政府對(duì)管理人員能依照國(guó)家公務(wù)員的管理辦法統(tǒng)一管理，并可依照《公務(wù)員法》統(tǒng)一公開(kāi)招考，改善全國(guó)各省份交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)編制混亂的情況。（2）對(duì)管理人員準(zhǔn)入條件進(jìn)行精細(xì)化緊縮，并由各地區(qū)主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本地區(qū)的準(zhǔn)入條件。通過(guò)新的準(zhǔn)入條件的制定，提高了管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高管理效率。（3）制定新的考核準(zhǔn)則實(shí)行月、季度、年度考核制度，確保先行交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍中的專業(yè)素質(zhì)能有所提高，特別是針對(duì)基層管理人員，實(shí)行各項(xiàng)指標(biāo)量化式的考核制度，對(duì)于屢次考核不過(guò)關(guān)的管理人員予以辭退。對(duì)于人員臃腫和超編的管理機(jī)構(gòu)，要盡量實(shí)行提早內(nèi)退、提前離崗的準(zhǔn)則，節(jié)約行政成本，精簡(jiǎn)行業(yè)管理隊(duì)伍。（4）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，考試入職標(biāo)準(zhǔn)要公平公開(kāi)。對(duì)于專業(yè)人才、高級(jí)人才可以在年齡、工作經(jīng)驗(yàn)上有所放寬，并對(duì)所有考試人員通過(guò)公開(kāi)筆試、面試后公開(kāi)公布結(jié)果競(jìng)爭(zhēng)上崗。4.2完善交通運(yùn)輸管理制度S市交通運(yùn)輸體制已形成交通運(yùn)輸管理部門(mén)由縣級(jí)到中央部委的四部制層級(jí)結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了保障，交通運(yùn)輸線路城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為縮小貧富差距、消除兩極分化提供了基礎(chǔ)，為各級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)產(chǎn)出品的流通提供了支持，為推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保證。面對(duì)現(xiàn)今各行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大形勢(shì)，這是S市交通運(yùn)輸業(yè)體制優(yōu)化極佳的契機(jī)。S市城鄉(xiāng)公路建設(shè)已基本完成，全國(guó)高速公路網(wǎng)也基本構(gòu)建完畢，交通運(yùn)輸業(yè)的重心已從公路建設(shè)轉(zhuǎn)移到了運(yùn)輸業(yè)，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要一是要統(tǒng)一完善的“條、塊”管理模式，結(jié)合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治文化實(shí)際情況優(yōu)化交通運(yùn)輸管理體制，二是要注意交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)和其他各職能交叉行業(yè)的體制轉(zhuǎn)型是否對(duì)交通運(yùn)輸管理有關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)體制優(yōu)化的緊迫感，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)健康發(fā)展。4.3健全交通運(yùn)輸管理職能交通運(yùn)輸管理體制中，管理職能對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展有決定性意義，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，深化體制改革有重要的意義。原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的交通運(yùn)輸管理職能模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)環(huán)境，本文認(rèn)為新環(huán)境下新的交通運(yùn)輸管理職能應(yīng)按以下幾點(diǎn)優(yōu)化：（1）從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面對(duì)管理職能進(jìn)行評(píng)價(jià)，要明確交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)服務(wù)屬性，明確交通運(yùn)輸管理職能是針對(duì)市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)的行政管理職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能、提高公共服務(wù)的職能的基本屬性。轉(zhuǎn)變管理職能由政府治理的一元模式轉(zhuǎn)向與社會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、政府的多元治理模式。（2）提升交通運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，轉(zhuǎn)變只有GDP才能代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的長(zhǎng)期規(guī)劃能力，二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的組織協(xié)調(diào)能力，三是統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)輸市場(chǎng)，四是通過(guò)政策制定建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。（3）提升交通運(yùn)輸管理市場(chǎng)監(jiān)管職能，建立公平有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。具體來(lái)說(shuō)，一要消除地方保護(hù)主義和政策封鎖及政策分割導(dǎo)致的市場(chǎng)分化，二要確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能上的主體地位，三要提升源頭管理，建立行業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)信息制度，四要促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善市場(chǎng)制度。（4）提升交通運(yùn)輸管理的社會(huì)管理職能。加強(qiáng)社會(huì)管理職能主要重視道路危機(jī)管理。一要強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)管理的公共屬性，與公民和社會(huì)化福利組織一起共同參與社會(huì)管理工作，二要加強(qiáng)道路危機(jī)應(yīng)急方案建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，三要建立健全交通運(yùn)輸管理的安全長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)刻把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)料在先。（5）提升交通運(yùn)輸管理的公共服務(wù)職能。一要建立公共服務(wù)市場(chǎng)化的理念，正確面對(duì)管理機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，避免之前事無(wú)巨細(xì)的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃?wù)公共，鼓勵(lì)民間資本和民間企業(yè)的加入。二要監(jiān)督交通運(yùn)輸基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育創(chuàng)新供給模式。三要提高人員素質(zhì)，建立一支有公共服務(wù)思想的管理隊(duì)伍。4.4引導(dǎo)中介組織參與管理行業(yè)中介組織在市場(chǎng)管理中為維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，溝通經(jīng)營(yíng)者與管理部門(mén)之間的聯(lián)系起到了關(guān)鍵的作用。（1）各級(jí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不設(shè)立官方的組織，而鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)商成立協(xié)會(huì)組織，并依照國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度賦予其一定的管理職能。自發(fā)成立的協(xié)會(huì)組織應(yīng)有自己的登記注冊(cè)制度、規(guī)章制度、吸收成員標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，及時(shí)連接二者之間的信息互通，通過(guò)保障社會(huì)職能及時(shí)提出當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的意見(jiàn)和建議傳達(dá)給行業(yè)管理部門(mén)。（2）中介組織要充實(shí)自身職能和專業(yè)水平。目前交通運(yùn)輸業(yè)的中介組織還存在官方色彩較重的問(wèn)題，各地成立的中介組織如交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)往往由離退體交通運(yùn)輸管理人員為成員成立展開(kāi)工作，而沒(méi)有考慮吸收有非行業(yè)管理人員思想的人才加入。一些如客貨運(yùn)交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕培等市場(chǎng)中介組織更要規(guī)范自身管理體制，解決行為不規(guī)范僅追求經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題，完善自身職能，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展。5結(jié)論隨著S市經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)展更加完善，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交通運(yùn)輸企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展提高及經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革的需要，