2021年中國住房租賃行業(yè)政策匯總各省市健全住房保障體系

2021年中國住房租賃行業(yè)政策匯總各省市健全住房保障體系房屋租賃是指出租人（一般為房屋所有權(quán)人）將房屋出租給承租人居住，或提供給他人從事經(jīng)營活動，由承租人向出租人支付租金的行為；是房地產(chǎn)市場中一種重要的交易形式。

近些年，國家多部門印發(fā)了支持以及規(guī)范住房租賃行業(yè)發(fā)展的政策，比如2021年發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見、關(guān)于進(jìn)步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知、關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告等。

2016-2021年國家層面住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總時間政策部門內(nèi)容2016年3月政府工作報告國務(wù)院建立租購并舉的住房制度。2016年6月《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》國務(wù)院培育市場供應(yīng)主體、鼓勵住房租賃消費(fèi)、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度。2016年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。2017年7月《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》住建部、國家發(fā)改委、財政部等九部門培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)、建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)憑條、增加租賃住房有效供應(yīng)。2017年10月十九大報告中央加快建立多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租信企業(yè)發(fā)展。2018年3月政府工作報告國務(wù)院培育住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障租購并舉的住房制度。2018年4月.《關(guān)于推進(jìn)住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》證監(jiān)會，住建部重點支持住房租賃企業(yè)發(fā)行以其持有不動產(chǎn)物業(yè)作為底層資產(chǎn)的權(quán)益類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITS).2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央大力發(fā)展租賃住房。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央解決好大城市住房突出問題。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策。逐步使租購住房在享受公共服務(wù).上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。2020年12月全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議住建部大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題:加強(qiáng)住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，護(hù)大保障性租賃住房供給:加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。2021年3月政府工作報告國務(wù)院解決好大城市住房突出問題，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場。盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。2021年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱委》國務(wù)院加快培育和發(fā)展住房租賃市場，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加快住房租賃法規(guī)建設(shè)，保障承租人和出租人合法權(quán)益。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。2021年5月40個城市發(fā)展保障性租賃住房工作座談會住建部由政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅持小戶型，低租金，重點利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房。2021年6月國務(wù)院常務(wù)會議國務(wù)院鼓勵市場力量參與，增加相金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給。人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等改建保障性租賃住房。2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》國務(wù)院提出重點解決城市新市民、青年人等群體的住房難題，在人口流入的大城市建設(shè)保障性租賃住房，并在土地、金融、稅費(fèi)等方面政策支持。2021年7月《關(guān)于進(jìn)步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知》國家發(fā)改委明確將保障性租賃任房納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金項目。2021年7月《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》財政部租賃企業(yè)向個人出租住房減按1.5%繳納增值稅，企事業(yè)單位等向個人。規(guī)模化租賃企業(yè)出租住房，減按4%征收房產(chǎn)稅等。2021年7月政治局會議中央加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場。推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

各省份響應(yīng)國家政策號召，陸續(xù)發(fā)布了住房租賃行業(yè)的相關(guān)政策條例，監(jiān)督以及促進(jìn)住房租賃行業(yè)的健康發(fā)展。

2020-2021年中國部分省市住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總省市時間政策內(nèi)容北京2021年8月《北京市住房租賃條例》針對長租公寓監(jiān)管、租金貸、群租房等住房租賃市場出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、面臨的新問題予以規(guī)范，保障租購?fù)瑱?quán)。2021年6月《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非居住建筑改建宿會型租賃住房有關(guān)工作的通知》明確五個方向:-是堅持“以區(qū)為主，市級統(tǒng)籌”工作原則;二是鼓勵宿舍性租賃住房改建項目業(yè)態(tài)混合兼容;三;是加強(qiáng)監(jiān)督管理;四是提出支持政策。2020年9月《北京市發(fā)展住房租賃市場專項資金管理暫行辦法》為培育和發(fā)展住房租賃市場安排專項資金，資金主要用于多渠道籌集租賃住房房源，支持集體土地建設(shè)租賃住房、改建租賃型職工集體宿舍;加強(qiáng)和完善住房租賃信息、數(shù)據(jù)和管理等。上海2021年8月《滬住房發(fā)展十四五規(guī)劃》。“協(xié)調(diào)”發(fā)展保障性住房，健全住房保障體系;“更新”發(fā)展存量住房，改善居住條件這4項重要任務(wù)。“十四五"期間，形成供應(yīng)租賃住房超過42萬套，占住房供應(yīng)總套數(shù)40%;2020年9月《住房租賃市場風(fēng)險提示》。對近期住房租賃市場的運(yùn)行和風(fēng)險給予了提示，尤其是對長租公寓爆倉等問題做了重點關(guān)注。2020年8月《上海市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法》指出專項資金的使用管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正，重在發(fā)展與規(guī)范，績效優(yōu)先的原則。專項資金由市、區(qū)財政、房屋管理部門按照職責(zé)分工管理。財政部門負(fù)責(zé)年度專項資金使用計劃審核，分配、下達(dá)專項資金預(yù)算，對專項資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。房屋管理部門負(fù)責(zé)年度專項資金使用計劃編制，組織實施獎補(bǔ)項目申報審查、績效目標(biāo)制定、績效評價等工作。浙江2021年9月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃生房的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》“十四五”期間，人口凈流人的大城市，新增保障性租賃住房供虛套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭達(dá)到30%以上;其他重點發(fā)展城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭達(dá)到159%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人等群體住房困難有效級解，大城市住房突出問題基本解決。2021年7月《杭州市居住房量出租安全管理若干規(guī)定(征求意見精)》《規(guī)定》明確指出，出租居住房屋的，應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計為居住空間的居室為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租或者按照床位出租;原始設(shè)計為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲疲室、停車庫、倉庫等其他非居住空間的，不得出租供他人居住。廣東2021年8月《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管意見的通知》加快推進(jìn)“數(shù)字住房(粵安居)"一體化平臺建設(shè)，認(rèn)真做好住房租賃管理服務(wù)平臺的升級改造工作，完善平臺與政府部門、租賃企業(yè)、商業(yè)銀行等系統(tǒng)的互聯(lián)對接，做到“三個確?！?。2021年4月《廣州市發(fā)展住房租賃市場獎補(bǔ)實施辦法》規(guī)范住房租賃市場發(fā)展獎補(bǔ)資金的管理，提高獎補(bǔ)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，確保錢盡其用，充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金示范帶動效應(yīng)，構(gòu)建政府支持、市場運(yùn)作的體制機(jī)制，多渠道籌集租賃租房房源，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，建成信息服務(wù)與監(jiān)管平臺。2020年2月《廣西“能源網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)實施方案(2020-2022年)》3年投資3個項目，項目總投資1243億元，其中三年投資455億元。續(xù)建1個，新建2個。一是續(xù)建防城港紅沙核電3、4號機(jī)組;二是新建防城港紅沈核電5、6號機(jī)組;三是新建防城港白龍核電1、2號機(jī)組。成都2021年8月《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地為目標(biāo)，聚焦人城產(chǎn)融合發(fā)展，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解央新市民、青年人等群體的住房