阿根廷對(duì)華鞋類產(chǎn)品反傾銷案件分析,比較法論文

阿根廷對(duì)華鞋類產(chǎn)品反傾銷案件分析,比較法論文0引言據(jù)商務(wù)部2020年報(bào)道，中國連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。阿根廷是我們國家主要的貿(mào)易伙伴之一，但是其頻頻對(duì)我們國家多個(gè)行業(yè)采取反傾銷調(diào)查，中阿貿(mào)易摩擦不斷升溫，這已嚴(yán)重影響到我們國家某些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和兩國之間的正常貿(mào)易往來。因而，以研究阿根廷對(duì)華鞋類產(chǎn)品反傾銷案件為例子，探究其反傾銷調(diào)查原因，并在這里基礎(chǔ)上，對(duì)我們國家、企業(yè)就怎樣躲避與積極應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查給出幾點(diǎn)建議，具有一定實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。1基本案情2018年3月中國鞋類產(chǎn)品被認(rèn)定存在反傾銷行為，同年7月1日阿根廷公布，對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品施行進(jìn)口反傾銷措施。2018年3月，阿根廷決定對(duì)原產(chǎn)于中國的鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2018年9月6日，阿根廷對(duì)我們國家鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施，阿根廷對(duì)從中國進(jìn)口的除矯形鞋、滑冰鞋和滑雪鞋之外的所有鞋類產(chǎn)品設(shè)定最低參考價(jià)格，每雙鞋的離岸價(jià)最低為13.38美元，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品將被加征反傾銷關(guān)稅。這項(xiàng)最終反傾銷措施的有效期為5年。2021年3月30日，阿根廷經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部貿(mào)易國務(wù)秘書處外貿(mào)副國務(wù)秘書處照會(huì)中國駐阿使館做生意參處，通告阿方根據(jù)該部3月20日第三條，申請(qǐng)啟動(dòng)對(duì)傾銷或補(bǔ)貼的調(diào)查須由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，且須以為本身利益遭到了所申請(qǐng)的傾銷或補(bǔ)貼的影響。這與世貿(mào)組織的(反傾銷協(xié)議〕規(guī)定相一致，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被以為存在傾銷。如該產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格遭到控制，也就是非市場經(jīng)濟(jì)國家，往往以第三國同類產(chǎn)品出口價(jià)格來確認(rèn)正常價(jià)格。2.2拉美國家反傾銷調(diào)查中的領(lǐng)事認(rèn)證制度領(lǐng)事認(rèn)證是指外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或法律受權(quán)機(jī)構(gòu)通過確認(rèn)公文書上最終簽署人身份及其簽字和印章屬實(shí)來證明文書可靠性的活動(dòng)，通常與公證相關(guān)聯(lián)。當(dāng)前大多數(shù)世貿(mào)組織的成員在反傾銷調(diào)查并沒有領(lǐng)事認(rèn)證的要求，但是在拉美國家比擬普遍。反傾銷全部的調(diào)查表，及相關(guān)文件應(yīng)在相關(guān)利益方收到調(diào)查表后的30天內(nèi)提交。意味著阿根廷給予外國企業(yè)只要30天提交問卷，問卷及相關(guān)資料還得由阿拉伯注冊(cè)翻譯員譯為西班牙語，并由阿根廷駐華大使館認(rèn)證，這都給企業(yè)施加無形壓力。3本案爭論焦點(diǎn)3.1產(chǎn)品價(jià)格斷定爭議由于選擇替代國具有很大的靈敏性，所以在這方面中阿兩方具有很大的爭議。在2020年阿根廷對(duì)中國瓷磚反傾銷調(diào)查中，阿根廷選擇巴西作為代替國，由于國情的不同，巴西瓷磚的制造成本高于中國，中國產(chǎn)品成本被提高，傾銷幅度有6倍以上。巴西的勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格和國內(nèi)稅類能否跟中國的真實(shí)國情有很大的類似性，這些都是需要長時(shí)間的實(shí)地考察和統(tǒng)籌得出來的結(jié)果，而不是由拉美國家一錘定音。3.2貿(mào)易保衛(wèi)主義從建立世界貿(mào)易組織到各種反傾銷法的制定，都力求消除貿(mào)易保衛(wèi)主義，實(shí)際上，很多時(shí)候這些法律的規(guī)定往往成為一個(gè)國家保衛(wèi)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段。在本案中，阿根廷對(duì)中國的鞋類產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅懲罰，在一定程度上限制了中國鞋類產(chǎn)品的進(jìn)口，本土的鞋類制造業(yè)得到了發(fā)展，人為地扭曲競爭形式，長遠(yuǎn)來講對(duì)于本土的發(fā)展是不利的。同時(shí)，兩個(gè)國家的頻繁摩擦也容易引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭，反傾銷調(diào)查的惡性循環(huán)的最終結(jié)果無疑是兩敗俱傷。4中國屢遭阿根廷反傾銷調(diào)查的原因4.1阿根廷低經(jīng)濟(jì)增長率阿根廷最近幾年的市場經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，最近幾年的財(cái)政數(shù)據(jù)參見表1.由表1能夠發(fā)現(xiàn)阿根廷每年的財(cái)政赤字都在增大，2018年到2020年阿根廷財(cái)政赤字占總數(shù)額分別是1.7%、1.3%、1.5%和3.65%,可見阿根廷國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。從財(cái)政角度看，阿根廷頻繁對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查也在情理中?！?】4.2阿根廷國內(nèi)自由貿(mào)易改革加劇了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭壓力進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，阿根廷進(jìn)行新自由主義改革，貿(mào)易量急劇上升，對(duì)外依存度急劇上升，對(duì)市場的干涉大大減少，這就導(dǎo)致了市場出現(xiàn)了一片混亂，到2001年外債已經(jīng)高達(dá)1460億美元，國內(nèi)行業(yè)競爭長期處于消極競爭的狀態(tài)。沉重的負(fù)債和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭壓力是阿根廷最大的心病，因而頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查來緩解國內(nèi)壓力也不失為一個(gè)行之有效的途徑。4.3中阿貿(mào)易差額增大阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局頒布的數(shù)據(jù)顯示，2020年7月阿根廷貿(mào)易順差7.7億美元，華而不實(shí)，歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定國家、中國、日本和印度是阿根廷主要的貿(mào)易順差國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中阿貿(mào)易順差的增大是必然的趨勢，這又對(duì)阿根廷的本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響，阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入阿根廷市場以拉動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩國貿(mào)易差額的增大也有一部分原因。4.4中國企業(yè)本質(zhì)原因中國的勞動(dòng)力和原料成本低廉導(dǎo)致產(chǎn)品的單位成本低，這是造成阿根廷對(duì)我們國家頻頻進(jìn)行反傾銷調(diào)查的直接原因。中國企業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范，由于地方的財(cái)政需要，鼓勵(lì)出口企業(yè)創(chuàng)匯，過度鼓勵(lì)出口導(dǎo)致外貿(mào)環(huán)境的惡化，中國企業(yè)骨子里走向世界的本質(zhì)基因，但是由于本身機(jī)制不成熟導(dǎo)致在外受創(chuàng)，即便拼命壓低價(jià)格也要出口，企業(yè)間又無法團(tuán)結(jié)起來公平競爭海外市場，這就構(gòu)成了惡性循環(huán)，最后坐收漁翁之利的還是外國消費(fèi)者，中國企業(yè)還得面臨著反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。5應(yīng)對(duì)反傾銷的幾點(diǎn)建議5.1積極爭取市場經(jīng)濟(jì)地位反傾銷案中的關(guān)鍵在于市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可與否，中國2001年參加WTO,協(xié)定中規(guī)定在15年內(nèi)不成認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)地位，但是也不能排除提早認(rèn)可的可能性，但是為何至今英美等發(fā)達(dá)國家都不成認(rèn)，出于貿(mào)易保衛(wèi)是一部分原因，很大原因在于我們國家企業(yè)本身做的還不夠，還得繼續(xù)完善本身經(jīng)濟(jì)體制，積極爭取早日得到英美等國家的認(rèn)可。5.2企業(yè)對(duì)外直接投資建廠外國對(duì)中國反傾銷調(diào)查是針對(duì)來自中國的產(chǎn)品，中國企業(yè)能夠開拓海外生產(chǎn)基地，改變單一的出口外貿(mào)形式，在有區(qū)域和成本優(yōu)勢的國家建廠，最好的辦法是在阿根廷直接建廠生產(chǎn)或采取合資并購的等方式，不僅能夠避免反傾銷調(diào)查而且能夠充分利用阿根廷豐富的自然資源，中國出口阿根廷的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而這正是阿根廷薄弱的產(chǎn)業(yè)，阿根廷不僅不會(huì)打壓反而會(huì)大力支持。企業(yè)還能夠加大研發(fā)力度。加強(qiáng)本身產(chǎn)品品牌的建設(shè)，多學(xué)習(xí)國際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查能力，規(guī)范本身貿(mào)易行為。5.3反傾銷調(diào)查企業(yè)積極應(yīng)訴及相關(guān)部門配合2002年中國參加WTO之初，中企應(yīng)訴率只要40%左右，到2006年，應(yīng)訴率高達(dá)90%,應(yīng)訴率不斷提高，但是真正有用的是應(yīng)訴的成功率，遺憾的是，勝訴的案件寥寥無幾，這與中企對(duì)外國法律的不熟悉有關(guān)，同時(shí)應(yīng)訴程序的冗雜和訴訟費(fèi)的高昂致使很多企業(yè)寧愿放棄該國市場也不愿意應(yīng)訴。阿根廷是一案定一稅的制度，意思就是所有企業(yè)積極抱團(tuán)參加將對(duì)整體的裁決非常有利，所有企業(yè)將得到統(tǒng)一稅率。企業(yè)能夠聘請(qǐng)國內(nèi)外有經(jīng)歷體驗(yàn)的律師，必要時(shí)候加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)部門和駐外使館的合作。中國入世的十幾年，反傾銷案能夠講是家常便飯，我們國家部門在應(yīng)訴已經(jīng)構(gòu)成四位一體的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，但是在反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴中仍然存在很多問題。應(yīng)該充分利用現(xiàn)有資源，愈加深切進(jìn)入研究分析反傾銷敗訴原因以及不斷總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)，積極配合企業(yè)應(yīng)訴。6應(yīng)訴實(shí)例分析在2006年歐盟正式度中國皮鞋實(shí)行反傾銷，征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅，期滿后繼續(xù)延遲15個(gè)月，在延期中，中國奧康等五家皮鞋企業(yè)上訴歐盟初級(jí)法院，四年內(nèi)全部敗訴，終于在2018年3月歐盟退回奧康等企業(yè)6年來被征收的關(guān)稅。該場官司的勝訴不僅歷時(shí)較久，而且在反傾銷應(yīng)訴中具有積極地借鑒意義。首先，最關(guān)鍵的就是企業(yè)的積極應(yīng)訴，2018年3月，中國鞋企一審敗訴。泰馬南海金履等4家鞋企以為二審勝訴無望而公布退出司法訴訟抗?fàn)帯Ｔ谶@種情況下，奧康繼續(xù)上訴二審，到2018年3月才反傾銷關(guān)稅才期滿，但未解決反傾銷的法律官司問題。奧康在歐盟高等法院繼續(xù)進(jìn)行多輪申辯，歐盟高級(jí)法院最終在2020年11月正式下達(dá)判決書，終裁奧康勝訴。在這六年的抗辯之路，不僅僅看到中國企業(yè)的自信心更多的是中企對(duì)于反傾調(diào)查的一種積極態(tài)度，當(dāng)事企業(yè)的態(tài)度直接影響到裁判的仲裁，就如這次的奧康勝訴，不僅僅要回了高達(dá)500萬人民幣的訴訟費(fèi)及3年中征收的反傾銷稅，而且打回的更多的是自信心和尊嚴(yán)。其次，等相關(guān)機(jī)構(gòu)的配合也很重要，奧康應(yīng)訴中中國商務(wù)部上訴世貿(mào)組織，請(qǐng)求WTO成立專家組。中國商務(wù)部曾先后組織召開了了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書評(píng)論座談會(huì)和中歐貿(mào)易官員貿(mào)易救濟(jì)工具問題研討會(huì),這些來自官方的配合，不僅對(duì)歐盟施加一定的壓力，而且不僅在資源上，更是在心理上鼓舞了應(yīng)訴企業(yè)，奧康聘請(qǐng)國內(nèi)外律師團(tuán)，律師團(tuán)隊(duì)的實(shí)力強(qiáng)大，這就給企業(yè)的應(yīng)訴奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，企業(yè)的態(tài)度、相關(guān)部門的配合及精英的法律人才在反傾銷官司中缺一不可，只要三方有機(jī)聯(lián)合在一起，中國的反傾銷勝訴將大大提升。7結(jié)束語中國頻繁遭遇外國的反傾銷調(diào)查，歸根到底還是非市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定與否，也不能固執(zhí)地以為外國對(duì)中國歧視，貿(mào)易保衛(wèi)有部分原因，但是很大的原因在于本身，不斷完善提高自個(gè)才是當(dāng)務(wù)之急。遭遇了外國的反傾銷企業(yè)也要用積極地姿態(tài)面對(duì)，企業(yè)加快海外生產(chǎn)建設(shè)步伐并不斷深切進(jìn)入學(xué)習(xí)外國相關(guān)法律制度，在深切進(jìn)入研究以往反傾銷案件并不斷總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)，積極配合企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查，不斷規(guī)范行業(yè)朝著良性競爭的方向發(fā)展，各行各業(yè)積極配合，整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)才能朝著更好的方向發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)：[1]李增力。淺談拉美國家反傾銷調(diào)查中的領(lǐng)事認(rèn)證制度[J].國際貿(mào)易問題，2008〔4〕：98-102.[2]李婉麗，鄢姿俏。反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)對(duì)措施的有效性研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，