衛(wèi)生院健康教育工作實施方案（一）

衛(wèi)生院健康教育工作實施方案（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院健康扶?貧實施方案?（一）?一、目標任?務___?-___年?，按照“4?42”（每?年分別完成?總任務量的?___%、?___%、?___%）?工作進度，?分類救治患?病貧困人口?，進一步提?高扶貧工作?重點地區(qū)醫(yī)?療衛(wèi)生服務?網(wǎng)絡標準化?建設水平和?服務能力。?到___年?底，所有患?病貧困人口?都能得到有?效、及時救?治，當?shù)匦l(wèi)?生資源、居?民健康、公?共衛(wèi)生、婦?幼保健、疾?病防控、計?劃生育等主?要指標接近?或達到全省?平均水平，?解決因病致?貧、因病返?貧的長效機?制基本建立?。二、工?作措施（?一）精準識?別，建檔立?卡。制定下?發(fā)調查摸底?方案，摸清?縣鄉(xiāng)村三級?醫(yī)療衛(wèi)生服?務體系薄弱?環(huán)節(jié)，精準?識別患病貧?困人口病情?及病種，在?此基礎上，?一縣一策、?一戶一案、?一人一法，?逐一建檔立?卡。出臺《?城鄉(xiāng)醫(yī)院對?口支援幫扶?方案》、《?便民惠民醫(yī)?療服務方案?》、《因病?致貧、因病?返貧人口分?類救治方案?》、《婦幼?健康扶貧方?案》、《健?康扶貧考核?評估辦法》?等配套文件?，形成健康?扶貧政策體?系。（二?）實施“八?個一”工程?，分類救治?。對患病貧?困人口開展?“八個一”?工程：明確?一所定點醫(yī)?院、確定一?名家庭醫(yī)生?、簽訂一份?承諾書、制?定一張健康?卡、建立一?個健康檔案?、進行一次?健康查體、?___一次?健康會診、?發(fā)放一張健?康明白紙。?將實施“八?個一”工程?作為解決因?病致貧、返?貧問題的總?抓手，精心?___，抓?出實效?？h?級衛(wèi)生計生?行政部門為?___主體?，統(tǒng)籌轄區(qū)?內(nèi)縣、鄉(xiāng)、?村醫(yī)療衛(wèi)生?資源，合理?劃分責任片?區(qū)，測算好?服務半徑、?服務人口和?工作量，明?確地方病、?傳染病、慢?性病及其他?病的救治標?準，對患病?貧困人口實?施分類救治?。（三）?推行“先治?療、后結算?”機制，便?民惠民。各?級各類醫(yī)療?衛(wèi)生機構對?于建檔立卡?貧困患者，?采用“先治?療、后結算?”的機制，?嚴格遵守首?診負責制，?不得以任何?理由拒絕救?治，保障貧?困患者的基?本___和?基本醫(yī)療。?將惠民醫(yī)療?服務作為強?化公立醫(yī)院?公益性質、?讓貧困人口?共享改革紅?利的具體措?施，為貧困?人口提供安?全、方便、?可及的基本?醫(yī)療服務。?___年_?__月底前?，在縣級醫(yī)?療衛(wèi)生機構?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院、社區(qū)衛(wèi)?生服務中心?設立便民惠?民門診，對?建檔立卡貧?困人口提供?便民惠民服?務。___?-___年?，在繼續(xù)開?展“服務百?姓健康行動?”的基礎上?，廣泛深入?做好“微笑?列車”和“?健康___?光明行”活?動，分期分?批對全省貧?困人口唇腭?裂患者、白?內(nèi)障患者進?行篩查和手?術治療。認?真做好貧困?人口人工耳?蝸搶救性康?復、血友病?治療等惠民?便民項目。?（四）健?全服務體系?，夯實人才?根基。按照??；?、兜?底線、補短?板的思路，?___年_?__月底前?出臺全省基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機構標準化?建設方案，?確保___?年前全部達?標。進一步?強化政府辦?醫(yī)責任，對?___個省?定貧困村合?理規(guī)劃設置?標準化村衛(wèi)?生室，確保?村村都有衛(wèi)?生室服務。?不斷夯實基?層衛(wèi)生人才?根基，啟動?“3+2”?助理全科醫(yī)?生定向培養(yǎng)?模式，__?_年，扶貧?工作重點地?區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院擁有?___名以?上全科醫(yī)生?。___年?，通過開展?對口幫扶培?訓和繼續(xù)教?育，專業(yè)衛(wèi)?生技術人員?至少接受一?次專業(yè)輪訓?。___年?，扶貧工作?重點地區(qū)每?千服務人口?配備不少于?___名鄉(xiāng)?村醫(yī)生，每?所村衛(wèi)生室?至少有__?_名執(zhí)業(yè)（?助理）醫(yī)師?或具備?？?以上學歷鄉(xiāng)?村醫(yī)生。?（五）開展?城鄉(xiāng)醫(yī)院對?口支援，提?升服務能力?。完善城鄉(xiāng)?醫(yī)院對口支?援政策措施?，突出重點?幫扶、精準?幫扶，強化?考核評估，?推動優(yōu)質醫(yī)?療資源下沉?。___年?___月底?前，___?省、市級三?甲醫(yī)院與扶?貧工作重點?縣醫(yī)療機構?開展對口幫?扶，建立穩(wěn)?定持續(xù)的“?一對一”幫?扶關系。進?一步推進和?鼓勵醫(yī)師到?基層多點執(zhí)?業(yè)。按照“?填平補齊”?原則，加強?扶貧工作重?點地區(qū)縣級?公立醫(yī)院臨?床?？平ㄔO?，重點強化?縣域內(nèi)常見?病、多發(fā)病?相關專業(yè)，?以及傳染病?、精神病、?急診急救、?重癥醫(yī)學、?腎臟內(nèi)科（?血液透析）?等臨床?？?建設，提升?縣級公立醫(yī)?院綜合服務?能力。推動?“國醫(yī)堂”?和“中醫(yī)館?”建設，使?中醫(yī)藥“簡?便驗廉”優(yōu)?勢在健康扶?貧工作中得?到進一步發(fā)?揮。鼓勵?二、三級醫(yī)?院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院提供遠?程會診、遠?程培訓、遠?程預約等服?務，利用信?息化手段提?高優(yōu)質醫(yī)療?資源可及性?。___年?，遠程醫(yī)療?服務覆蓋扶?貧工作重點?地區(qū)全部縣?級公立醫(yī)院?和___%?以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院。_?__年，扶?貧工作重點?地區(qū)縣域內(nèi)?就診率提高?到___%?左右，基本?實現(xiàn)農(nóng)村貧?困人口“大?病不出縣”?。（六）?推動健康教?育促進，提?高健康素養(yǎng)?。創(chuàng)新健康?教育的方式?和載體，充?分利用互聯(lián)?網(wǎng)、移動客?戶端等新媒?體，倡導“?互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?學科普”傳?播權威健康?科普知識，?幫助廣大群?眾養(yǎng)成文明?健康的生活?方式，進一?步提高居民?的健康水平?和生活質量?。以農(nóng)村基?層為重點，?以學校為突?破口，廣泛?開展“健康?進萬家、幸?福伴我行”?活動，加強?地方病、慢?性病、傳染?病等重點領?域的健康教?育工作，引?導貧困人口?科學就醫(yī)、?合理用藥。?將各級各類?醫(yī)療衛(wèi)生計?生機構作為?開展健康教?育與健康促?進的主陣地?，___開?展“百名健?康教育專家?千場健康教?育講座”活?動，積極開?展健康教育?服務，開展?高危行為干?預，促進衛(wèi)?生服務模式?由“重疾病?治療”向“?重疾病預防?”轉變。力?爭到___?年，扶貧工?作重點地區(qū)?居民健康素?養(yǎng)水平達到?全省西部地?區(qū)平均水平?。（七）?打造公益平?臺，吸引各?方參與。出?臺有關政策?，鼓勵支持?群團___?、慈善機構?、愛心企業(yè)?、社會__?_、個人通?過多種方式?，積極參與?健康扶貧事?業(yè)。探索建?立“健康助?力奔小康”?公益品牌，?開展一系列?公益活動，?打造社會各?方參與健康?扶貧的統(tǒng)一?平臺。加大?信息公開力?度，建立健?康扶貧信息?公開制度，?在一定范圍?內(nèi)定期公開?有___益?活動、資金?使用、項目?實施等信息?，使健康扶?貧真正成為?“___、?廉潔工程、?民心工程”?，不斷提高?健康扶貧工?作公信力、?美譽度。?三、___?保障（一?）加強__?_領導，層?層落實責任?。省衛(wèi)生計?生委成立健?康扶貧領導?小組，建立?領導班子成?員包扶貧工?作重點地區(qū)?責任制。各?級衛(wèi)生計生?行政部門成?立健康扶貧?工作領導小?組，制定健?康扶貧工作?實施方案和?年度計劃，?明確目標、?責任、任務?和進度?；?層醫(yī)療衛(wèi)生?計生機構明?確具體承擔?健康扶貧攻?堅任務的牽?頭人和責任?人，逐項抓?好各項工作?的落實。?（二）加大?支持力度，?注重政策傾?斜。加大對?健康扶貧的?投入，列出?專門扶貧資?金和項目。?各級衛(wèi)生計?生行政部門?在確定衛(wèi)生?計生項目、?制定專項規(guī)?劃時，要充?分考慮區(qū)域?發(fā)展與健康?扶貧工作的?實際，協(xié)調?發(fā)改、財政?、人社、_?__辦等部?門將普遍支?持的政策和?項目向扶貧?工作重點縣?、貧困人口?傾斜;先行?先試的政策?和項目在扶?貧工作重點?縣、貧困人?口先行試點?，予以優(yōu)先?安排。（?三）加強督?導檢查，做?好評估驗收?。建立“季?度調度、半?年督導、年?度考核”機?制。加強督?促檢查，對?督查中發(fā)現(xiàn)?的問題及時?整改;對重?視不夠、工?作不實造成?嚴重后果或?不良影響的?，嚴格問責?。各級衛(wèi)生?計生部門要?發(fā)揮好考核?評估“指揮?棒”作用，?制定考核評?估辦法，聘?請第三方評?估機構參與?，重點對_?__領導、?患病貧困人?口分類救治?、衛(wèi)生服務?體系建設、?群眾滿意度?等進行評估?，確保健康?扶貧工作規(guī)?范、科學、?有效推進。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院健康扶貧?實施方案?（二）為深?入推進精準?扶貧、全力?實施“12?36”扶貧?攻堅行動，?根據(jù)中央和?省委、省政?府決策部署?，為做好我?省貧困地區(qū)?衛(wèi)生精準扶?貧工作，特?制定本方案?。一、目?標任務到?___年完?成___個?貧困村衛(wèi)生?室建設，每?個新建村衛(wèi)?生室中央和?省級共補助?___萬元?，實現(xiàn)貧困?村標準化村?衛(wèi)生室全覆?蓋。提高鄉(xiāng)?村醫(yī)生待遇?，從___?年起，對于?在實施基本?藥物制度的?貧困縣內(nèi)服?務人口在_?__人以下?貧困村村衛(wèi)?生室執(zhí)業(yè)的?鄉(xiāng)村醫(yī)生，?定額補助由?每月___?元增加到每?月___元?。強化鄉(xiāng)村?醫(yī)生培養(yǎng)培?訓，到__?_年貧困村?村醫(yī)全部具?備鄉(xiāng)村醫(yī)生?執(zhí)業(yè)資格以?上標準。充?實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院醫(yī)務人員?，到___?年，實現(xiàn)平?均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院配備?全科醫(yī)生_?__名以上?，___年?達到___?名。到__?_年完成_?__個貧困?縣（市、區(qū)?）縣級醫(yī)院?___個重?點專科建設?。___年?起，建立引?導醫(yī)療衛(wèi)生?人員到貧困?地區(qū)工作的?政策機制，?每年選派_?__名左右?的省市級醫(yī)?院副主任以?上醫(yī)師、_?__名左右?的縣級醫(yī)院?醫(yī)師到貧困?地區(qū)基層醫(yī)?療機構開展?多點執(zhí)業(yè)。?___年起?，貧困人口?新農(nóng)合住院?費用報銷比?例提高__?_個百分點?。___年?起，貧困人?口大病保險?起付線由_?__元降至?___元，?使貧困人口?大病保險報?銷比例提高?___個百?分點以上。?制定出臺《?___省貧?困縣醫(yī)療機?構亂收費、?重復計費和?過度醫(yī)療新?農(nóng)合資金扣?減辦法》，?減輕患者負?擔，提高農(nóng)?村居民農(nóng)合?政策的受益?感。二、?主要措施?1.貧困地?區(qū)標準化村?衛(wèi)生室建設?加大貧困?村衛(wèi)生室建?設力度，完?成___個?未達標貧困?村村衛(wèi)生室?建設任務，?實現(xiàn)貧困村?衛(wèi)生室建設?全覆蓋。每?個村衛(wèi)生室?由中央和省?級投入__?_萬元，_?__年建設?___個，?___年建?設___個?，同時利用?中央財政_?__優(yōu)先為?每個貧困村?村衛(wèi)生室配?備___臺?健康一體機?。2.提?高貧困村鄉(xiāng)?村醫(yī)生待遇?對于貧困?村鄉(xiāng)村醫(yī)生?提供的基本?醫(yī)療服務，?按照省發(fā)改?委、省財政?廳、省人社?廳、省衛(wèi)生?廳《___?調整基層醫(yī)?療機構醫(yī)療?服務項目和?收費標準及?醫(yī)保支付政?策___》?，收取一般?診療費。?從___年?起，對于在?實施基本藥?物制度的貧?困縣內(nèi)服務?人口在__?_人以下貧?困村村衛(wèi)生?室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)?村醫(yī)生，定?額補助由_?__元/月?增加到__?_元/月，?所需經(jīng)費由?省級財政列?入預算。研?究制定村醫(yī)?退養(yǎng)政策。?3.強化?鄉(xiāng)村醫(yī)生培?養(yǎng)培訓加?強后備人才?培養(yǎng)。重點?加強貧困村?訂單定向_?__年制專?科層次醫(yī)學?生免費培養(yǎng)?計劃，醫(yī)學?生畢業(yè)后重?點安排到貧?困村衛(wèi)生室?工作。加?強在崗村醫(yī)?培訓。分批?安排貧困村?鄉(xiāng)村醫(yī)生進?修，進修時?間為___?個月，進修?完畢并考試?合格后，按?每人每月_?__元的標?準給予學雜?費及生活補?助。落實?鄉(xiāng)村醫(yī)生每?周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院上一天?班或每月上?一周班制度?，不斷提高?鄉(xiāng)村醫(yī)生的?服務能力和?水平。4?.充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院衛(wèi)生?技術人員?___年至?___年，?依托國家、?省級有關項?目，每年為?貧困地區(qū)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院配?備___名?以上衛(wèi)生專?業(yè)技術人員?。通過多種?方式，為貧?困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院和社?區(qū)衛(wèi)生服務?中心配備全?科醫(yī)生，其?中___年?前配備全科?醫(yī)生___?名，實現(xiàn)平?均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院、社?區(qū)衛(wèi)生服務?中心（站）?配備全科醫(yī)?生___名?以上;__?_年至__?_年，再配?備___名?以上全科醫(yī)?生，實現(xiàn)平?均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院、社?區(qū)衛(wèi)生服務?中心（站）?配備全科醫(yī)?生___名?的目標。?5.加強貧?困縣縣級醫(yī)?院重點?？?建設從_?__年起，?由省級財政?安排資金，?___實施?全省貧困縣?縣級醫(yī)院重?點專科建設?，到___?年底前完成?___個貧?困縣（市、?區(qū)）的重點??？平ㄔO，?___年底?前完成__?_個插花型?貧困縣（市?、區(qū)）的重?點?？平ㄔO?。6.建?立引導醫(yī)療?衛(wèi)生人員到?貧困地區(qū)工?作的政策機?制從__?_年起，每?年從省衛(wèi)生?計生委系統(tǒng)?選派符合條?件的處科級?優(yōu)秀干部到?貧困縣的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛?職副院長一?年，提高鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院和?村衛(wèi)生室服?務能力和水?平。從_?__年起，?每年選派_?__名左右?的省市級醫(yī)?院副主任以?上醫(yī)師、_?__名左右?的縣級醫(yī)院?醫(yī)師重點到?貧困地區(qū)基?層醫(yī)療機構?定期開展多?點執(zhí)業(yè)服務?，每人每季?度到基層醫(yī)?療機構開展?多點執(zhí)業(yè)服?務不少于_?__天，完?成門診、手?術、會診、?帶教指導及?健康教育等?任務，幫扶?指導基層進?行?？平ㄔO?、人才培養(yǎng)?和學科管理?能力提升。?從___?年起，每年?選派___?名左右醫(yī)師?到貧困地區(qū)?縣級醫(yī)院和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?幫扶，重點?幫扶醫(yī)療衛(wèi)?生服務和技?術培訓工作?，幫扶時間?分別為半年?和一年。?7.提高貧?困人口新農(nóng)?合住院費用?報銷比例?從___年?起，對全省?___萬貧?困參合人口?政策內(nèi)住院?費用報銷比?例提高__?_個百分點?，所需資金?從當年新農(nóng)?合基金中支?付，年終統(tǒng)?一核算，次?年納入省級?財政預算。?8.提高?貧困人口大?病保險報銷?比例從_?__年起，?將貧困人口?大病保險報?銷起付線由?___元降?至___元?，使農(nóng)村貧?困人口大病?保險實際報?銷比提高_?__個百分?點以上。所?需資金根據(jù)?實際執(zhí)行結?果，由省級?通過調整財?政新增繳費?補助的方式?解決。9?.加強醫(yī)院?管理，減輕?患者負擔?制定出臺《?___省貧?困縣醫(yī)療機?構亂收費、?重復計費和?過度醫(yī)療新?農(nóng)合資金扣?減辦法》，?規(guī)范貧困縣?醫(yī)療機構收?費和醫(yī)療行?為，建立對?違規(guī)單位新?農(nóng)合資金扣?減的制度，?集中解決貧?困縣醫(yī)療機?構亂收費、?重復計費，?藥品價格虛?高和過度醫(yī)?療等問題，?堅決遏制醫(yī)?療費用過快?增長，提高?農(nóng)村居民農(nóng)?合政策的受?益感。三?、責任分工?1.省衛(wèi)?生計生委負?責督促落實?村衛(wèi)生室建?設、提高村?醫(yī)待遇、強?化村醫(yī)培養(yǎng)?培訓、充實?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?技術人員、?縣級醫(yī)院重?點?？平ㄔO?、提高新農(nóng)?合住院費用?和大病保險?報銷比例、?引導醫(yī)務人?員到貧困地?區(qū)開展服務?等各項目標?任務的實施?，督導任務?進度，檢查?項目是否嚴?格按要求執(zhí)?行。2.?省發(fā)展改革?委負責爭取?村衛(wèi)生室建?設項目，下?達村衛(wèi)生室?項目計劃并?檢查考核項?目計劃執(zhí)行?完成情況。?3.省財?政廳負責資?金落實，資?金撥付，資?金監(jiān)督管理?。4.省?醫(yī)改辦統(tǒng)一?___協(xié)調?城鄉(xiāng)居民大?病保險各項?工作，并實?施監(jiān)督管理?。5.省?人社廳負責?協(xié)調各市州?人社部門落?實農(nóng)村訂單?定向醫(yī)學畢?業(yè)生的錄用?工作。6?.省民政廳?負責大病醫(yī)?療救助工作?;___保?監(jiān)局負責對?承辦大病保?險商業(yè)保險?機構的監(jiān)督?和管理。?7.各市（?州）相關部?門按照省衛(wèi)?生扶貧實施?方案要求，?將衛(wèi)生精準?扶貧納入本?市（州）經(jīng)?濟社會發(fā)展?總體規(guī)劃，?并指導和監(jiān)?督各縣（市?、區(qū)）項目?實施。8?.各貧困縣?（市、區(qū)）?政府為責任?主體，負責?具體項目在?縣（市、區(qū)?）的實施。?縣（市、區(qū)?）相關部門?要摸清衛(wèi)生?工作薄弱環(huán)?節(jié)，建立工?作臺賬，制?定詳細的實?施方案，細?化工作職責?，切實解決?制約貧困地?區(qū)發(fā)展的困?難和問題。?四、完成?時限年至?___年，?完成貧困村?標準化村衛(wèi)?生室建設。?2.從_?__年起，?對于在實施?基本藥物制?度的貧困縣?內(nèi)服務人口?在___人?以下貧困村?村衛(wèi)生室執(zhí)?業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)?生，定額補?助由___?元/月增加?到___元?/月。3?.從___?年起，連續(xù)?___年，?每年依托農(nóng)?村訂單定向?醫(yī)學生項目?招考不少于?___名免?費醫(yī)學生。?年至__?_年，為貧?困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院平均?每年配備_?__名以上?衛(wèi)生專業(yè)技?術人員;_?__年前配?備全科醫(yī)生?___名，?實現(xiàn)平均每?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院達到__?_名;__?_年前再配?備___名?，實現(xiàn)平均?每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院達到_?__名。?年至___?年，完成貧?困縣每個縣?級醫(yī)院__?_個重點專?科建設，其?中___年?___個貧?困縣，__?_年___?個貧困縣，?___年_?__個貧困?縣，___?年___個?插花縣。?6.從__?_年起，每?年選派掛職?干部、多點?執(zhí)業(yè)醫(yī)師、?支農(nóng)醫(yī)師到?貧困地區(qū)幫?扶。7.?從___年?起，貧困參?合人口政策?內(nèi)住院費用?報銷比例提?高___個?百分點;從?___年起?，貧困人口?大病保險報?銷比例提高?___個百?分點以上。?