縣促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施方案

縣促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔202***〕47號(hào)）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔202***〕109號(hào)）和《***市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***市促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施方案的通知》（漢政辦發(fā)〔202***〕69號(hào)）精神，推動(dòng)全縣健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、發(fā)展目標(biāo)到202***年底，基本建成市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全員人口、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)的整合共享，初步形成健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域共享共用格局，為群眾提供電子健康檔案、診療、康復(fù)和計(jì)生等信息服務(wù)。到2020年，建成全縣醫(yī)療衛(wèi)生信息分級(jí)開放應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效；基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、安全防護(hù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。二、主要任務(wù)（一）推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施全民健康保障信息化工程，依托電子政務(wù)平臺(tái)，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，全面建成互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)健康信息平臺(tái)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、殘疾人康復(fù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善居民電子健康檔案、全員人口數(shù)據(jù)、電子病歷等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)與健康扶貧動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，建立可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧新模式，助力健康扶貧工程。（縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、扶貧辦、信息化辦，各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)）（二）有序?qū)崿F(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享。建立健全衛(wèi)計(jì)、教體、科技、公安、民政、人社、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、旅游、氣象、金融服務(wù)、殘聯(lián)等跨部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托***智慧城市公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，貫通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在平臺(tái)集聚、業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺(tái)辦理、政府決策依托平臺(tái)支撐。（縣經(jīng)貿(mào)局、教體局、公安局、民政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)管局、科技局、旅發(fā)委、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、金融辦負(fù)責(zé)）（三）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。綜合運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、居民醫(yī)療付費(fèi)、藥品招標(biāo)采購、藥品使用等數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，為公立醫(yī)院綜合改革提供決策支撐。加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測評(píng)價(jià)，有力支撐健康***建設(shè)。（縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局，各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)）（四）推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善免疫規(guī)劃、重大傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、職業(yè)病防控、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策等信息系統(tǒng)功能，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評(píng)估和決策管理能力。整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢及傳染病疫情信息等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。完善重大疾病和傳染病敏感信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)健康與疾病相關(guān)因素分析預(yù)測，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力，重點(diǎn)推廣婦幼保健、老年保健、健康保健等智能應(yīng)用，普及健康生活方式。（縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”建設(shè)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生單位網(wǎng)絡(luò)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療到村、在線醫(yī)學(xué)教育普及到人、在線慢病管理精準(zhǔn)到戶，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提高貧困人口健康水平。完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和貧困人口健康檔案開展貧困人口疾病關(guān)聯(lián)性分析，深入挖掘分析“因病致貧”、“因病返貧”影響因素，開展貧困人口預(yù)測評(píng)價(jià)，返貧預(yù)警提前干預(yù)，切實(shí)達(dá)到控增量的目的。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等數(shù)據(jù)交換，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助保障，完善跨區(qū)域“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。（縣人社局、衛(wèi)計(jì)局、扶貧辦、信息化辦，各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)）（六）推進(jìn)健康醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用智能設(shè)備、移動(dòng)終端等設(shè)備，為群眾提供個(gè)性化健康管理、健康養(yǎng)老信息服務(wù)；創(chuàng)新醫(yī)療健康服務(wù)模式，為患者提供精準(zhǔn)醫(yī)療與個(gè)性化健康服務(wù)，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健身休閑、食品、家政、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生更多健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。（縣委網(wǎng)信辦、教體局、衛(wèi)計(jì)局、旅發(fā)委、信息化辦，各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)）（七）發(fā)展智慧健康醫(yī)療惠民服務(wù)。探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù)。依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等載體，探索開展移動(dòng)護(hù)理、生命體征在線監(jiān)測、智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、家庭監(jiān)測等服務(wù)。推進(jìn)院前急救車載監(jiān)護(hù)系統(tǒng)與區(qū)域醫(yī)院信息平臺(tái)連接，提高急救效能。推動(dòng)在線健康咨詢教育、居家健康服務(wù)、個(gè)性化健康管理等應(yīng)用發(fā)展。（縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）（八）推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系建設(shè)。充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體作用，依托全民健康信息平臺(tái)，運(yùn)用三級(jí)醫(yī)院自身優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會(huì)診、移動(dòng)會(huì)診、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程查房等服務(wù)，健全檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，有序構(gòu)建分級(jí)診療新格局。（縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）（九）推動(dòng)健康醫(yī)療在線教育培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)，探索線上與線下融合的學(xué)習(xí)教育模式和方法。大力組織優(yōu)質(zhì)師資推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育資源開放共享和在線互動(dòng)，積極為不同?？?、不同層面醫(yī)護(hù)人員提供有針對(duì)性、個(gè)性化的繼續(xù)教育服務(wù)。（縣人社局、衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）（十）加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。制定完善我縣健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展制度，建立“分級(jí)授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范大數(shù)據(jù)開發(fā)、挖掘、應(yīng)用行為，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。落實(shí)國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，建立信息安全通報(bào)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；加強(qiáng)信息安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。（縣委網(wǎng)信辦、公安局、衛(wèi)計(jì)局、信息化辦負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，密切配合，形成合力，切實(shí)采取有效措施，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。縣衛(wèi)計(jì)局要綜合統(tǒng)籌、強(qiáng)化實(shí)施；縣發(fā)改局要加大項(xiàng)目投入和監(jiān)督力度；縣財(cái)政局要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持；縣經(jīng)貿(mào)局、縣信息化辦要做好健康云和醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和技術(shù)支持。各部門要加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的政策解讀、宣傳推廣。（二）加大政策扶持。各鎮(zhèn)辦、各部門要研究制定從財(cái)稅、價(jià)格、醫(yī)保、科技、投資、創(chuàng)新等方面幫助健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的支持政策，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度，激發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展活力。鼓勵(lì)創(chuàng)新多元投資機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)投資基金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)，開展政府和社會(huì)