工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理(成都7-8月)-劉娟

工傷保險(xiǎn)

部社保中心2023年7月內(nèi)部資料注意保存

工傷保險(xiǎn)的概念。工傷保險(xiǎn)，又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)或稱職業(yè)傷害賠償保險(xiǎn)，是指依法為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害或患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)者及其親屬提供救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)效勞等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”是工傷保險(xiǎn)制度的首要原則

“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”是工傷保險(xiǎn)制度的首要原則，該機(jī)制克服了過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)失責(zé)任和過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任等法律責(zé)任形式在受害人權(quán)利救濟(jì)時(shí)的實(shí)體和程序障礙。

4參保人數(shù)2.06億人農(nóng)民工參保7369萬(wàn)人享受待遇198萬(wàn)人基金收入695億元基金支出560億元平均費(fèi)率0.87%月人均傷殘津貼2345元月人均生活護(hù)理費(fèi)1304元月人均供養(yǎng)親屬撫恤金1058元住院費(fèi)用拉動(dòng)待遇支出26%一次性傷殘補(bǔ)助金拉動(dòng)待遇支出24%一次性醫(yī)療補(bǔ)助金拉動(dòng)待遇支出17%2023年關(guān)鍵數(shù)字

社會(huì)保險(xiǎn)法的公布、《條例》的修訂形成了工傷保險(xiǎn)“一法一條例”的法律支撐體系。2003年4月27日國(guó)務(wù)院公布《工傷保險(xiǎn)條例》2023年10月28日公布《社會(huì)保險(xiǎn)法》2023年12月，國(guó)務(wù)院修訂《工傷保險(xiǎn)條例》6配套規(guī)章部里（規(guī)章、規(guī)范性文件、管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）工傷認(rèn)定特殊行業(yè)參保先行支付勞動(dòng)能力鑒定工傷預(yù)防工傷康復(fù)各地（地方政府規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)）出臺(tái)配套規(guī)章?！坷镪懤m(xù)在工傷認(rèn)定、特殊行業(yè)參保、先行支付、勞動(dòng)能力鑒定、工傷預(yù)防、工傷康復(fù)等方面公布了一系列配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。——各地也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了地方政府規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)。根本判斷工傷保險(xiǎn)根本覆蓋職業(yè)人群基金保障能力成倍增長(zhǎng)工傷職工權(quán)益有效保障待遇水平大幅提高78

開(kāi)展趨勢(shì)擴(kuò)面增速穩(wěn)中趨緩支出增幅繼續(xù)高于收入增幅享受待遇人次繼續(xù)增長(zhǎng)各項(xiàng)待遇水平穩(wěn)步提高一、工傷保險(xiǎn)根本覆蓋職業(yè)人群910一、擴(kuò)面增速穩(wěn)中趨緩工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)增速連續(xù)3年下降事業(yè)單位擴(kuò)面增幅趨緩高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參保人數(shù)連續(xù)3年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)根本判斷根本覆蓋職業(yè)人群全體企業(yè)有雇工的個(gè)體工商戶事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織1194家國(guó)有重點(diǎn)煤礦（除1家已破產(chǎn)）全部參保18個(gè)省數(shù)據(jù)分析，近80%的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保，其中煤礦企業(yè)87%，煤礦企業(yè)農(nóng)民工88.6%高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保1909萬(wàn)人，其中農(nóng)民工969萬(wàn)人，一期任務(wù)完成高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、效勞業(yè)農(nóng)民工參保1129萬(wàn)人、618萬(wàn)人高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、效勞業(yè)農(nóng)民工參保1257萬(wàn)人、776萬(wàn)人,二期任務(wù)完成高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、效勞業(yè)農(nóng)民工參保1408萬(wàn)人、935萬(wàn)人高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、效勞業(yè)農(nóng)民工參保1392萬(wàn)人、1199萬(wàn)人高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、效勞業(yè)農(nóng)民工參保1360萬(wàn)人、1237萬(wàn)人20062007202320232023TIME“平安方案”推進(jìn)農(nóng)民工納入制度保障平安方案一期：2006-2023年高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保平安方案二期：2023-2023年有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工參保2023年高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)民工參保是2006年的3倍，效勞業(yè)是2023年的2倍20232023122023

妥善解決歷史遺留問(wèn)題國(guó)務(wù)院第140次常務(wù)會(huì)議部署《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》

（人社部發(fā)[2023]10號(hào)）中央財(cái)政補(bǔ)助56億元地方財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)繳、躉繳局部費(fèi)用和工傷保險(xiǎn)基金支持的籌資方法集中納入312萬(wàn)老工傷13

——探索公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)。北京、天津、上海、浙江、海南、重慶、云南、貴州、寧夏等出臺(tái)公務(wù)員參保的全省性文件?！鉀Q“老工傷”歷史遺留問(wèn)題。312萬(wàn)國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。1415擴(kuò)面方案及重點(diǎn)

擴(kuò)面方案

“十二五”參保人數(shù)—2.1億2023年參保人數(shù)—

2.06億人其中農(nóng)民工7362萬(wàn)人擴(kuò)面重點(diǎn)建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)事業(yè)單位

網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、家政效勞業(yè)效勞業(yè)及有雇工的個(gè)體工商戶

建筑業(yè)網(wǎng)絡(luò)家政事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)二、基金保障能力成倍增長(zhǎng)1617

根本判斷平均費(fèi)率根本保持在0.9%左右基金支出增幅高于收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)累計(jì)結(jié)存（含儲(chǔ)藏金）可支付月數(shù)24個(gè)月儲(chǔ)藏金190億元平均費(fèi)率根本穩(wěn)定在0.9%注：2023-2023年連續(xù)兩年實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”政策,2023年，年繳費(fèi)基數(shù)3.3萬(wàn)元，年人均繳費(fèi)額292元，2023年繳費(fèi)基數(shù)3.8萬(wàn)，人均325元18一類、二類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率略降

三類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率有所上浮19企業(yè)>全國(guó)>有雇工的個(gè)體工商戶>其他>事業(yè)企業(yè)和其他單位費(fèi)率比上年降低2021基金支出結(jié)構(gòu)根本穩(wěn)定22行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率“求變”四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕29號(hào)）參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）劃分三個(gè)類別：一類風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)（28類）二類中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)（51類）三類風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)（10類）分類表中未包括：中國(guó)共產(chǎn)機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)和民主派，群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體和組織，基層群眾自治組織，國(guó)際組織（6類）現(xiàn)行制度：23基金支出結(jié)構(gòu)略有調(diào)整結(jié)構(gòu)根本穩(wěn)定2023年因基金報(bào)表調(diào)整，工傷保險(xiǎn)費(fèi)待遇支出工程中，康復(fù)待遇并入醫(yī)療待遇基金支出增長(zhǎng)拉開(kāi)工程基金支出增長(zhǎng)主要因素是工傷保險(xiǎn)待遇支出拉動(dòng)支出增長(zhǎng)的主要待遇工程是：1.住院費(fèi)用（占26%）2.一次性傷殘補(bǔ)助金（占24%）

3.一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金（占17%）

4.一次性工亡補(bǔ)助金（占13%）

24根本判斷全國(guó)工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余總體較多，但各地區(qū)間的基金結(jié)余情況很不均衡，廣東、江蘇、浙江等幾個(gè)省份占比較大，其中僅廣東省累計(jì)結(jié)存（含儲(chǔ)藏）就占到了全國(guó)的19.5%，近200億元。各省基金結(jié)余的特點(diǎn)與全國(guó)的情況相似，總體看基金結(jié)余較多，但主要集中于少數(shù)幾個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，一些統(tǒng)籌地區(qū)收支根本平衡，一些地區(qū)則出現(xiàn)了收不抵支。分析：5個(gè)方面的原因1、工傷保險(xiǎn)起步較早，歷年結(jié)余累積造成總量較多2、未能及時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)費(fèi)率或進(jìn)行費(fèi)率浮動(dòng)。在2023年調(diào)研統(tǒng)計(jì)的342個(gè)地市中有135個(gè)地市未進(jìn)行費(fèi)率浮動(dòng)3、工傷事故存在不可預(yù)知性，局部統(tǒng)籌地區(qū)存在多留存結(jié)余的思維慣性4、工傷預(yù)防和康復(fù)還處于起步階段5、局部待遇工程的水平還比較低，有待進(jìn)一步提高。

2023年工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支情況

依據(jù)2023年工傷保險(xiǎn)基金報(bào)表，2023年，全國(guó)有河北和寧夏2個(gè)省份基金當(dāng)期出現(xiàn)收不抵支，其中河北當(dāng)期結(jié)余為-21445.7萬(wàn)元，寧夏當(dāng)期結(jié)余為-1119萬(wàn)元。20個(gè)省份所轄的63個(gè)地（市）級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支，當(dāng)期結(jié)余合計(jì)為-9.5億元。22個(gè)省份所轄的496個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支，當(dāng)期結(jié)余合計(jì)為-13.9億元三、工傷職工權(quán)益有效保障28四、待遇水平大幅提高29

“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”是工傷保險(xiǎn)制度的首要原則

“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”是工傷保險(xiǎn)制度的首要原則，該機(jī)制克服了過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)失責(zé)任和過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任等法律責(zé)任形式在受害人權(quán)利救濟(jì)時(shí)的實(shí)體和程序障礙。

工傷保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容工傷保險(xiǎn)待主要內(nèi)容包括醫(yī)療康復(fù)待遇、傷殘待遇和死亡待遇。醫(yī)療康復(fù)待遇包括治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)用，以及在規(guī)定的治療期內(nèi)的工資待遇。傷殘待遇包括一至十級(jí)工傷傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金；需要護(hù)理的，還可以享受生活護(hù)理費(fèi)；需要安裝輔助器具的費(fèi)用。死亡待遇包括喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金，一次性工亡補(bǔ)助金。

第三十八條因工傷發(fā)生的以下費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付：（一）治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；（二）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；（三）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；（四）安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用；（五）生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；（六）一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；（七）終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金；（八）因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金；（九）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定【鏈接】《條例》第十二條工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。32基金支出工程不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)納入基金支付范圍工傷保險(xiǎn)待遇工程從9項(xiàng)擴(kuò)大到13項(xiàng)，待遇支出是條例實(shí)施前的17倍33基金支付工傷保險(xiǎn)待遇醫(yī)療待遇醫(yī)療費(fèi)康復(fù)費(fèi)一次性醫(yī)療補(bǔ)助金住院伙食補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)籌地區(qū)外就醫(yī)交通食宿費(fèi)傷殘待遇生活護(hù)理費(fèi)一次性傷殘補(bǔ)助金傷殘津貼輔具配置費(fèi)工亡待遇一次性工亡補(bǔ)助金喪葬補(bǔ)助金供養(yǎng)親屬撫恤金勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)預(yù)防費(fèi)34新增支出類：預(yù)防費(fèi)基金支出的工傷保險(xiǎn)待遇工程由9項(xiàng)增加到12項(xiàng)12項(xiàng)待遇35待遇類別工程計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療和康復(fù)待遇醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付康復(fù)費(fèi)用住院伙食補(bǔ)助費(fèi)由企業(yè)支付改為由基金支付統(tǒng)籌地區(qū)外就醫(yī)的交通、食宿費(fèi)一次性醫(yī)療補(bǔ)助金傷殘待遇一次性傷殘補(bǔ)助金本人工資一級(jí)27個(gè)月六級(jí)16個(gè)月二級(jí)25個(gè)月七級(jí)15個(gè)月三級(jí)23個(gè)月八級(jí)11個(gè)月四級(jí)21個(gè)月九級(jí)9個(gè)月五級(jí)18個(gè)月十級(jí)7個(gè)月傷殘津貼本人工資一級(jí)90%二級(jí)85%三級(jí)80%四級(jí)75%生活護(hù)理費(fèi)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資生活完全不能自理50%生活大局部不能自理40%生活局部不能自理30%輔助器具配置費(fèi)按規(guī)定工程、標(biāo)準(zhǔn)支付工亡待遇一次性工亡補(bǔ)助金上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍喪葬補(bǔ)助金統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資6個(gè)月供養(yǎng)親屬撫恤金本人工資配偶40%孤寡老人或孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)根底上加10%其他親屬30%社會(huì)保險(xiǎn)法及條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)基金支付待遇工程及標(biāo)準(zhǔn)表工傷保險(xiǎn)待遇水平（元）一次性傷殘補(bǔ)助金月人均傷殘津貼月人均生活護(hù)理費(fèi)人均器具配置費(fèi)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)平均喪葬補(bǔ)助金月人均撫恤金2023年253122345130481134820952159210582023年22803202311916976436169193191029增長(zhǎng)11%16%10%16%11%12%3%次均門（急）診費(fèi)用次均住院費(fèi)用次均康復(fù)費(fèi)用一次性醫(yī)療工傷補(bǔ)助金人均住院伙食補(bǔ)助人均統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通費(fèi)人均統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)食宿費(fèi)2023年44412075133522684920.763243632023年44611507115472551720.16151257增長(zhǎng)——5%5%3%——41%16%36注：2007年起分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)待遇水平37三、工傷醫(yī)療待遇水平2023年享受工傷醫(yī)療待遇737萬(wàn)人次，比上年增加114萬(wàn)，增長(zhǎng)18.3%

門（急）診和住院待遇共計(jì)605萬(wàn)人次，增加93萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.2%門（急）診和住院費(fèi)用支出164.0億元，增加24.4億元，增長(zhǎng)17.5%新增工程人均一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金2.68萬(wàn)元，人均每天伙食補(bǔ)助20.76元，統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通費(fèi)人均324元，食宿費(fèi)人均363元39

2023年全國(guó)因患職業(yè)病享受工傷保險(xiǎn)待遇10.7萬(wàn)人

占享受待遇總?cè)藬?shù)的5.4%職業(yè)病中一至四級(jí)最多，近一半，占48.6%，五至十級(jí)3.3萬(wàn)人，占30.9%，非職業(yè)病中無(wú)等級(jí)，占20.5%，工亡325人。

職業(yè)病人員情況40工傷醫(yī)療待遇水平2023年享受工傷醫(yī)療待遇737萬(wàn)人次，比上年增加114萬(wàn)，增長(zhǎng)18.3%

門（急）診和住院待遇共計(jì)605萬(wàn)人次，增加93萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.2%門（急）診和住院費(fèi)用支出164億元，增加24.4億元，增長(zhǎng)17.5%41開(kāi)展先行支付后續(xù)研究第二次報(bào)送案例時(shí)間：2023年7月1日至2023年12月31日期間發(fā)生零報(bào)告（14個(gè)?。?/p>

天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、湖北、湖南、海南、

云南、甘肅、青海、寧夏、兵團(tuán)目前正在對(duì)案例進(jìn)行分析面臨的挑戰(zhàn)如何實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、人性化的服務(wù)如何完善適合工傷保險(xiǎn)特點(diǎn)的待遇審核和費(fèi)用支付機(jī)制如何適應(yīng)工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)政策體系面臨的問(wèn)題參保擴(kuò)面工作有空白點(diǎn)和死角，特別是建筑業(yè)參保率不高基金累計(jì)結(jié)存過(guò)高，基金使用效率不高預(yù)防和康復(fù)仍處在探索階段，亟待引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)辦短板隊(duì)伍不到位職能不到位管理不到位服務(wù)不到位42二、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題工傷保險(xiǎn)建筑業(yè)參保工傷、醫(yī)保醫(yī)療效勞一體化管理工傷保險(xiǎn)先行支付全民參保登記方案省級(jí)統(tǒng)籌工傷事故備案制度工傷保險(xiǎn)預(yù)防試點(diǎn)工作工傷康復(fù)效勞標(biāo)準(zhǔn)及效勞工程經(jīng)辦規(guī)程工作面臨現(xiàn)狀基金規(guī)模與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)不可相提并論，“小險(xiǎn)種”地位工傷保險(xiǎn)“個(gè)案多、環(huán)節(jié)多、待遇多”工傷保險(xiǎn)的保障范圍和保障目標(biāo)決定了政策標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和復(fù)雜性，必然給工傷保險(xiǎn)基金管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置社保22家，醫(yī)保10家，其中社保醫(yī)保都管的有北京。單設(shè)工傷處室（科室）有19家，與醫(yī)保合署管理有7家，無(wú)專設(shè)處（科）室有5家（北京、上海、內(nèi)蒙、云南、陜西），另浙江省按流程設(shè)科室。一、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保背景2023年，政協(xié)調(diào)研——建筑工人工傷之痛人社部、住建委、全總、總工會(huì)等部門協(xié)商擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建筑工人工傷權(quán)益維護(hù)工作的意見(jiàn)》重點(diǎn)：促進(jìn)建筑工人參加工傷保險(xiǎn)建筑業(yè)工人工傷參保建筑業(yè)特點(diǎn)層層轉(zhuǎn)包文化素質(zhì)低，20%文盲依法維權(quán)能力弱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特—產(chǎn)品不動(dòng)人動(dòng)創(chuàng)新政策措施48局部行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納方法（人社部10號(hào)令）

范圍：難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑施工企業(yè)、小型效勞企業(yè)、小型礦山企業(yè)等劃分標(biāo)準(zhǔn)參照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）建筑施工企業(yè)建筑施工項(xiàng)目為單位，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例小型效勞業(yè)企業(yè)以及有雇工的個(gè)體工商戶面積計(jì)算人數(shù)平均工資一定比例相應(yīng)費(fèi)率或按照營(yíng)業(yè)額的一定比例計(jì)算小型礦山企業(yè)按照總產(chǎn)量、噸礦工資含量和相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算一、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保人力資源社會(huì)保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部平安監(jiān)管總局全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2023〕103號(hào)）出臺(tái)充分認(rèn)識(shí)做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作重要意義落實(shí)中央保障和改善民生工作要求的重要舉措依法治國(guó)、依法行政的必然要求（堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為）守住底線、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)完善工傷保險(xiǎn)制度、建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要方面建筑工人參保主要內(nèi)容適應(yīng)建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，推廣以建設(shè)施工工程單位的參保方式按工程總造價(jià)一定比例，單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)建設(shè)方或總包方一次性繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全員參保未辦理參保繳費(fèi)施工工程，一律不予頒發(fā)施工許可證工傷保險(xiǎn)優(yōu)先辦理經(jīng)辦管理突破：動(dòng)態(tài)實(shí)名制工程參保、概算提取、全員覆蓋、一次繳納2023年建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參保638萬(wàn)人，比上年減少28萬(wàn)人，預(yù)估總?cè)藬?shù)達(dá)4000多萬(wàn)人《意見(jiàn)》政策要點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性政策，強(qiáng)化參保力度1、明確了參保方式：區(qū)別兩類情況分別處理企業(yè)固定職工—按用人單位方式參保工程使用的所有工人—按建筑工程方式參保2、明確了工傷保險(xiǎn)優(yōu)先原則工程參保—優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)3、強(qiáng)化了強(qiáng)制手段（依法參保的行政約束力度）未提交工程參保證明—住建部門不予核發(fā)施工許可證《意見(jiàn)》政策要點(diǎn)明確繳費(fèi)資金來(lái)源，改進(jìn)征繳方式4、工程概算中要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不參與競(jìng)標(biāo)，開(kāi)工前一次性代繳5、按工程參保，不必按工資總額為基數(shù)，而按工程工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算《意見(jiàn)》政策要點(diǎn)健全勞