毛概新版第八章第二節(jié)政治

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

二、發(fā)展社會(huì)主義民主

三、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

四、推進(jìn)政治體制改革第二節(jié)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一：第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法

治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)民主政治發(fā)展的根本原則。共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)做出的正確選擇，也是憲法所賦予的，民主建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；

第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。有利于從法律上和制度上保證黨的基本路線和基本方針貫徹落實(shí)；有利于提高黨的執(zhí)政水平，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?？傊h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)這三者緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)。統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐之中，決不能把它們分割開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)。二、發(fā)展社會(huì)主義民主中國(guó)民主制度的構(gòu)成人民民主專(zhuān)政——國(guó)體：國(guó)家根本性質(zhì)人民代表大會(huì)制度——政體：根本政治制度多黨合作與政治協(xié)商——基本政治政黨制度民族區(qū)域自治制度——基本政策、政治制度基層群眾自治制度——基本管理、政治制度

“沒(méi)有民主,就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！钡鼗喝嗣衩裰鲗?zhuān)政靈魂：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)立柱：人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多

黨合作、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制

度和基層群眾自治制度二、人民民主專(zhuān)政

（一）一組重要概念

1.民主東、西方有不同的認(rèn)識(shí)。古代中國(guó)認(rèn)為民主就是“人民的主人”。《尚書(shū)·多方》中載“天惟時(shí)求民主”，是說(shuō)上天依時(shí)為民求主。西方認(rèn)為民主（democracy）是指“人民的統(tǒng)治”或“人民的政權(quán)”。源于古希臘,希臘文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（權(quán)力）兩詞合成。偉大的思想家蘇格拉底被公民大會(huì)處死公元前399年，古希臘最偉大的哲學(xué)家蘇格拉底被公民大會(huì)判處死刑，罪名是“腐蝕雅典青年，并否定傳統(tǒng)的神”。史學(xué)家認(rèn)為“審判蘇格拉底的自相矛盾和可恥的地方是，以言論自由著稱(chēng)的一個(gè)城市竟然對(duì)一個(gè)除了運(yùn)用言論自由以外沒(méi)有犯任何其他罪行的哲學(xué)家提出起訴?！?/p>

民主的多種理解是按照人民的意志進(jìn)行政治統(tǒng)治——17世紀(jì)英國(guó)思想家洛克；是人民投票決定權(quán)力的歸屬——20世紀(jì)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約·阿·熊彼特；是多種利益集團(tuán)的相互作用——美國(guó)政治學(xué)家達(dá)爾；是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，是人類(lèi)文明發(fā)展的成果和世界各國(guó)人民的普遍要求，體現(xiàn)了國(guó)體與政體的統(tǒng)一——馬克思主義。

2.國(guó)體

即國(guó)家的階級(jí)性質(zhì),即國(guó)家的權(quán)力由社會(huì)的哪個(gè)階級(jí)或哪些階級(jí)掌握。迄今經(jīng)歷了四種類(lèi)型：奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。前三種由于它們的經(jīng)濟(jì)制度都是以私有制為基礎(chǔ),都是少數(shù)人對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專(zhuān)政，因此，統(tǒng)稱(chēng)為剝削階級(jí)類(lèi)型的國(guó)家。但是，由于它們產(chǎn)生的歷史條件和歷史使命不同，所維護(hù)的剝削形式不同，相互之間也有區(qū)別。社會(huì)主義國(guó)家是完全新型的最高歷史類(lèi)型的國(guó)家，與一切剝削階級(jí)歷史類(lèi)型的國(guó)家具有根本不同的性質(zhì)。

3.政體

國(guó)家的政權(quán)組織形式，是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治權(quán)力的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。主要是指用什么形式組成國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)體是一國(guó)主權(quán)的歸屬形式，政體則是一國(guó)主權(quán)的運(yùn)用形式。國(guó)體決定政體，政體表現(xiàn)和適應(yīng)國(guó)體，民主是國(guó)體和政體的統(tǒng)一。政體的種類(lèi)君主制民主制(共和制)專(zhuān)制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會(huì)制委員制社會(huì)主義國(guó)家的共和制議會(huì)君主制二元君主制（二）人民民主專(zhuān)政

1.基本性質(zhì)與歷史實(shí)踐我國(guó)憲法規(guī)定,人民民主專(zhuān)政是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)。這是新中國(guó)的國(guó)體。也是世界范圍內(nèi)繼巴黎公社制、蘇維埃制之后的另一種類(lèi)型的社會(huì)主義民主共和制。1917年11月俄國(guó)十月革命1871年3月巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命

2.產(chǎn)生與發(fā)展

（1）馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論與我國(guó)革命

具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的偉大創(chuàng)舉

3.現(xiàn)階段人民民主專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)

（1）我國(guó)的人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，主要表現(xiàn)在：

性質(zhì)相同。都是以工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)；都是絕大多數(shù)人享有民主權(quán)利而對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政的新型民主、新型專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)。

作用、職能相同。都承擔(dān)著鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，擴(kuò)大人民民主、鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領(lǐng)導(dǎo)和組織全面的社會(huì)主義建設(shè)的職能。

歷史使命相同。都擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)社會(huì)主義制度、領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義建設(shè)、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的任務(wù)。振臂慶祝——上?！搬烎~(yú)”案車(chē)主首次勝訴

（2）人民民主專(zhuān)政是有中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政

從政權(quán)組成的階級(jí)結(jié)構(gòu)看，進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、占人口大多數(shù)的農(nóng)民階級(jí)、一切擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者都屬于人民的范疇，敵人是極少數(shù)。

從黨派關(guān)系看，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商。這種新型的政黨關(guān)系是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的一個(gè)成功的創(chuàng)造，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

從概念表述看，人民民主專(zhuān)政的提法更符合我國(guó)國(guó)情，更全面準(zhǔn)確地表示出人民民主和人民專(zhuān)政這兩個(gè)相互聯(lián)系的方面。三、人民代表大會(huì)制度----根本政治制度人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)組織形式，是我國(guó)根本的政治制度。各級(jí)人民代表由人民群眾直接或間接選舉產(chǎn)生，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)人民代表，按照民主集中制的原則討論決定國(guó)家和地方大事;一切權(quán)力屬于人民，是人民代表大會(huì)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是適合中國(guó)國(guó)情。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在中國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國(guó)家的重大事項(xiàng)由人民代表大會(huì)決定。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行人民代表大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定。法院、檢察院依照法律規(guī)定分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。——國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力，主要表現(xiàn)在三方面：1）人民代表大會(huì)是人民自己的組織，人民通過(guò)直接或間接選舉產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，組成各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)；2）全國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)建立一切國(guó)家機(jī)關(guān)，包括行政、司法機(jī)關(guān)；3）人民通過(guò)人民代表大會(huì)代表人民決定全國(guó)及地方的一切重大事務(wù)?？h人大代表區(qū)人大代表鄉(xiāng)人大代表鎮(zhèn)人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉人民代表選舉制度縣、自治縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國(guó)人大代表人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度全國(guó)人民代表大會(huì)最高人民法院國(guó)家主席國(guó)務(wù)院最高人民檢察院中央軍事委員會(huì)

2013年3月14日，中共中央總書(shū)記、政治局常委習(xí)近平，在舉行的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全會(huì)上，當(dāng)選為新一屆中國(guó)國(guó)家主席。

2013年3月15日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第五次全體會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過(guò)投票表決，決定李克強(qiáng)為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理。陜西省代表團(tuán)在審議“兩高”工作報(bào)告香港代表團(tuán)審議《反分裂國(guó)家法》

（一）實(shí)行人民代表大會(huì)制度的根據(jù)和實(shí)質(zhì)

1.理論聯(lián)系實(shí)際的偉大創(chuàng)造我黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義基本理論的創(chuàng)造性結(jié)論；近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇，反映了全國(guó)各族人民的共同愿望和共同利益。

2.民族解放之歷史使命的必然要求

近代中國(guó)人民一直在努力探尋拯救國(guó)家和民族危亡的出路，并且為此作出了各種各樣的艱苦努力，也提出了多種多樣的思路和對(duì)策，但是最終都沒(méi)有徹底解決中國(guó)的根本問(wèn)題。實(shí)踐證明，照搬西方的制度不適合中國(guó)的需要。

3.黨的長(zhǎng)期探索的歷史結(jié)論和選擇

在第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨提出并大力推廣的工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、工農(nóng)兵代表蘇維埃，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期推行的“三三制”原則下的參議會(huì)等政權(quán)組織形式，解放初期實(shí)行的各界人民代表會(huì)議等，都是形成今天的人民代表大會(huì)制度的重要實(shí)踐來(lái)源和歷史準(zhǔn)備。

江西瑞金蘇維埃舊址

福建長(zhǎng)汀蘇維埃舊址（二）人民代表大會(huì)制度遵循的主要原則一切權(quán)利屬于人民的原則中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則民主集中制原則（三）堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)

人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。黨的十八大提出了進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度的具體措施。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治

協(xié)商制度

（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本特點(diǎn)

1.它是馬克思主義政黨理論與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)

中國(guó)化的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要形式我國(guó)為什么要實(shí)行這一政黨制度？這是歷史的選擇、人民的選擇；是現(xiàn)實(shí)的需要。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，各民主黨派與共產(chǎn)黨站在同一條戰(zhàn)線上，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了與共產(chǎn)黨的親密合作關(guān)系?；咎攸c(diǎn)可概括為：一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作；一黨執(zhí)政，多黨參政。

八個(gè)民主黨派中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中國(guó)民主同盟中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)臺(tái)灣民主自治同盟九三學(xué)社中國(guó)致公黨中國(guó)農(nóng)工民主黨中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“民革”由原中國(guó)國(guó)民黨民主派及其他愛(ài)國(guó)民主人士于1948年1月1日在香港創(chuàng)建中國(guó)民主同盟，簡(jiǎn)稱(chēng)“民盟”主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級(jí)知識(shí)分子組成中國(guó)民主建國(guó)會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“民建”；是主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的、具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的、致力于社會(huì)主義事業(yè)的政黨中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“民進(jìn)”是由從事教育、文化、出版及科技等工作的有代表性的知識(shí)分子組成的、具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的致力于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的政黨中國(guó)農(nóng)工民主黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生界高、中級(jí)知識(shí)分子為主中國(guó)致公黨是以歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士組成的九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主臺(tái)灣民主自治同盟，簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)盟”1947年11月12日在香港成立。是由臺(tái)灣省人士組成的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟

2007年4月27日，萬(wàn)鋼被全國(guó)人大常委會(huì)任命為科技部部長(zhǎng)。此舉被很多人稱(chēng)為中國(guó)政治體制改革的“突破”，萬(wàn)鋼成為一個(gè)標(biāo)志性人物，廣受關(guān)注。因?yàn)?，他是改革開(kāi)放以來(lái)出任部的第一位民主黨派人士，而且是一個(gè)回國(guó)只有７年的“海歸”。

從德國(guó)工程師、同濟(jì)校長(zhǎng)助理、大學(xué)校長(zhǎng)，再直接“飛躍”到部長(zhǎng)，萬(wàn)鋼走出了一條與眾不同的軌跡。

資產(chǎn)階級(jí)政黨制度兩黨制多黨制一黨制132烏克蘭議會(huì)選舉發(fā)生武斗資產(chǎn)階級(jí)多黨制帶來(lái)了巨大的社會(huì)動(dòng)蕩肯尼亞總統(tǒng)選舉發(fā)生騷亂宋教仁被刺殺后中國(guó)社會(huì)更加動(dòng)蕩近代中國(guó)政黨政治的先驅(qū)宋教仁2.中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期合作的基本方針2014年3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政中國(guó)人民政治協(xié)商制度的主要職能（二）我國(guó)的政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

1.基本特征(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨(2)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派擁有共同的根本利益、共同的理想和綱領(lǐng)(3)各民主黨派參加國(guó)家政權(quán)、管理國(guó)家事務(wù)、國(guó)家大政方針和領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行(4)共同受憲法保護(hù)，共同以憲法為活動(dòng)準(zhǔn)繩民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這是我國(guó)政黨制度的顯著特征。

2.政黨制度好與壞的判別標(biāo)準(zhǔn)一要看實(shí)行該政黨制度的國(guó)家的基本國(guó)情二要看該政黨制度的實(shí)踐效果

3.新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展和增強(qiáng)

五、民族區(qū)域自治制度

（一）民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度

民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。

1.本質(zhì)與法理（1）民族區(qū)域自治的核心、本質(zhì)保障少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。（2）民族區(qū)域自治的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)憲法》、《民族區(qū)域自治法》等。

2.民族發(fā)展模式的自我選擇

世界上處理民族問(wèn)題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國(guó)根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史和現(xiàn)狀獨(dú)創(chuàng)的政治制度。

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我國(guó)民族區(qū)域自治地方分布情況（上）

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我國(guó)民族區(qū)域自治地方分布情況（下）（二）民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容

在我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，享受當(dāng)家作主、管理本民族事務(wù)的、綜合民族和地區(qū)為一體的自治制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。

（三）中國(guó)為何要實(shí)行民族區(qū)域自治制度歷史根據(jù)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在和發(fā)展政治基礎(chǔ)：近代以來(lái)在反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神現(xiàn)實(shí)條件：各民族大雜居、小聚居的民族分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異

（四）民族自治地方的自治權(quán)利自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)制定自治條例和單行條例的權(quán)利宗教信仰自由的權(quán)利使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利自治安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項(xiàng)權(quán)利

中華民族大團(tuán)結(jié)

葉淺予1953六、基層群眾自治制度

（一）基層民主它是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，具有全體公民廣泛參與的特點(diǎn)。

（二）基層群眾自治制度的性質(zhì)1.它是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作2.它是一種最廣泛的民主3.它是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑

（三）基層群眾自治制度的內(nèi)容1.管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)2.實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督3.對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督（四）基層民主自治體系（主要實(shí)現(xiàn)形式）

1.農(nóng)村村民委員會(huì)

2.城市居民委員會(huì)

3.企事業(yè)單位職工代表大會(huì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)基本形式：農(nóng)村村民委員會(huì)過(guò)程：始于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代性質(zhì)：村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事務(wù)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本制度主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

湖南望城新康鄉(xiāng)村民在田間投票選舉當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)

西安村民投票罷免村主任選村官基本形式：居民委員會(huì)法理：1982年寫(xiě)入憲法，1989年制定《城市居民委員會(huì)組織法》性質(zhì)：是中國(guó)城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式城市社區(qū)民主政治建設(shè)

過(guò)程：正在由點(diǎn)到面、由大城市到中小城市、由東部地區(qū)向西部地區(qū)推進(jìn)，以完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)北京市第六屆居委會(huì)選舉

性質(zhì)：是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度法理：憲法、全民所有制企業(yè)法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例過(guò)程：改革開(kāi)放以來(lái)，在推行民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和委會(huì)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企事業(yè)單位改革、發(fā)展與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用企事業(yè)單位職工

代表大會(huì)制度建設(shè)基層民主政治需要不斷完善（?？谫V選案）案例海口市查處賄選案第三節(jié)建設(shè)社會(huì)主義

法治國(guó)家依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略一二加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)法律是根高壓線，誰(shuí)碰上它誰(shuí)觸電法律是個(gè)守護(hù)神，懲罰犯罪護(hù)好人區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱(chēng)。它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國(guó)家中。法治，與人治相對(duì)，是指依法治理。這個(gè)“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價(jià)值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價(jià)值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國(guó)家中。聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件。要實(shí)行法治，必然要求完備法制，加強(qiáng)法制建設(shè)。法治法制一、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民

治理國(guó)家的基本方略

（一）依法治國(guó)的性質(zhì)依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。（二）依法治國(guó)理念的提出

建國(guó)初，毛澤東提出民主化建設(shè)思想。他親自領(lǐng)導(dǎo)并參加了我國(guó)第一部憲法的起草工作，指出“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程,一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程,憲法就是一個(gè)總的章程,是根本法.”1956年八大提出"由于社會(huì)主義革命已經(jīng)基本完成,國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主的法制,鞏固社會(huì)主義建設(shè)的秩序.國(guó)家必須根據(jù)需要,逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律.一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律,是人民的民主權(quán)利充分的受到國(guó)家的保護(hù).”十一屆三中全會(huì)后，鄧小平提出一系列法制化治國(guó)思想1996年2月8日，江澤民在《堅(jiān)持依法治國(guó)》的講話中提出：“依法治國(guó)，是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針?！?997年，依法治國(guó)基本方略寫(xiě)入黨的十五大報(bào)告1999年，九屆人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，把“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法國(guó)家”正式寫(xiě)入憲法。這是中國(guó)法治發(fā)展的里程碑。

（三）依法治國(guó)的內(nèi)涵

1.基本概念廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。（四）依法治國(guó)的重要意義依法治國(guó)是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。二、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)

（一）社會(huì)主義法制的性質(zhì)社會(huì)主義法制是人民按照自己的意志，通過(guò)國(guó)家政權(quán)所建立起來(lái)的法律制度和執(zhí)法原則，是人民當(dāng)家作主和治理國(guó)家的基本方法。（二）社會(huì)主義法制的基本要求有法必依執(zhí)法必嚴(yán)有法可依違法必究基本

要求社會(huì)主義法制有法可依——前提有法必依——核心執(zhí)法必嚴(yán)——關(guān)鍵違法必究——保障違法必究，依法治國(guó)的保障改革開(kāi)放以來(lái)法制建設(shè)的成就

全國(guó)人大于1982年修改了憲法，以后又有了四個(gè)憲法修正案。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了200多件現(xiàn)行有效的法律和200多件關(guān)于法律問(wèn)題的決定。國(guó)務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人大制定了600多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會(huì)生活的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。

健全立法方式，實(shí)行民主立法有了新進(jìn)展。2005年7月，《物權(quán)法（草案）》向社會(huì)征求意見(jiàn)。9月，全國(guó)人大常委舉行歷史上首次立法聽(tīng)證會(huì)，就《個(gè)人所得稅法》修改聽(tīng)取社會(huì)建議。2006年3月，《勞動(dòng)合同法（草案）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，收到社會(huì)各界的14萬(wàn)多條意見(jiàn)和建議。改革開(kāi)放以來(lái)法制建設(shè)的成就北京交規(guī)立法聽(tīng)證會(huì)廣東愛(ài)衛(wèi)會(huì)立法聽(tīng)證會(huì)上海道路橋梁管理立法聽(tīng)