開題報告 當前我國公務(wù)員培訓管理問題淺析

選題背景（或國內(nèi)外研究現(xiàn)狀）我國正處在經(jīng)濟穩(wěn)步向前又好又快的發(fā)展時期，我們必須通過對政治多極化、經(jīng)濟全球化全面的科學分析，迎接新時期給我們帶來的新挑戰(zhàn)與新機遇。我們必須打造一支思想忠誠、勤政善政、清正廉潔、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的公務(wù)員隊伍來應(yīng)對貿(mào)易自由化和全球一體化逐步深入世界每個角落帶來的前所未有的新課題和與之應(yīng)運而生的由各類突發(fā)事件所帶來的問題和矛盾。因此，公務(wù)員培訓制度建立與完善就是打造這支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的根本保證。目前有關(guān)我國公務(wù)員培訓制度建設(shè)還處在探索階段，因此對公務(wù)員培訓制度進行深入細致的研究有助于提高我國公務(wù)員培訓的實效性，促進公務(wù)員培訓制度的快速向前發(fā)展。完善的公務(wù)員培訓制度的構(gòu)建，有利于我們公務(wù)員培訓工作開展的制度化、規(guī)范化。本文對我國公務(wù)培訓制度發(fā)展的初步成果進行了總結(jié)，并針對我國公務(wù)員培訓制度的各個方面存在的問題進行分析，積極借鑒其他國家先進的公務(wù)員培訓制度根據(jù)我國社會特點因地制宜的對我國公務(wù)員培訓制度的完善提出建議。期望能為我國公務(wù)員培訓制度的健全發(fā)展貢獻一份綿薄之力，使之更加完善和適應(yīng)新形勢的培訓需要，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的公務(wù)員。不斷的提高我國政府工作效率，推動國家發(fā)展以及適應(yīng)國際發(fā)展。二、課題（研究）內(nèi)容一、緒論（一）問題的提出（二）研究目的和意義1、選題的目的2、選題的意義（三）研究方法1、文獻搜集法2、綜合分析法二、公務(wù)員培訓及其歷史發(fā)展（一）公務(wù)員培訓的含義1、公務(wù)員2、公務(wù)員培訓（二）公務(wù)員培訓的原則（三）公務(wù)員培訓的歷史發(fā)展三、公務(wù)員培訓存在的問題分析(一)培訓觀念落后,對培訓不夠重視1、培訓形式主義嚴重,缺乏實效性2、對培訓的重視程度不夠,工作至上思想影響培訓效果3、公務(wù)員培訓沒有制度保障(二)培訓需求分析缺失,培訓目標不明確1、培訓需求分析欠缺,沿襲歷史培訓方式2、培訓需求分析缺乏強有力的系統(tǒng)支持3、培訓內(nèi)容一刀切,培訓吃大鍋飯(三)培訓內(nèi)容陳舊落后,培訓方式單一1、培訓內(nèi)容陳舊落后,缺乏時代性2、培訓內(nèi)容政治思想工作偏重,業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓有待加強3、培訓內(nèi)容和形式需要借鑒先進的企業(yè)模式和國外模式4、傳統(tǒng)課堂式培訓占主導位置,滿堂灌的傾向嚴重(四)培訓反饋與評估機制不夠完善1、培訓評估方式單一,考試與考核為主2、培訓反饋和評估機制缺乏電子化系統(tǒng)的支持3、培訓反饋缺乏科學的途徑4、培訓評估機制缺乏，與激勵機制脫節(jié)四、改善公務(wù)員培訓的路徑選擇與對策思考(一)改變陳舊觀念,建立培訓激勵機制1、有針對性地對培訓進行宣傳2、崇尚技能共享與傳遞3、建立培訓積分制度(二)建立公務(wù)員培訓需求分析機制1、組織分析2、工作分析3、人員分析4、建立信息收集與分析的系統(tǒng)模型(三)豐富培訓內(nèi)容和培訓方式1、變傳統(tǒng)培訓方式為多樣化混合培訓方式2、借鑒企業(yè)和國外先進的培訓內(nèi)容和模式3、將培訓內(nèi)容滲透至日常工作中(四)完善培訓評估與反饋機制1、確定培訓經(jīng)費、師資和教材2、建立培訓制度3、加強培訓管理總結(jié)參考文獻三、文獻綜述（或讀書報告）目前，我國政府對公務(wù)員的人力資源培訓與開發(fā)越發(fā)重視，眾多學者也對公務(wù)員培訓制度建設(shè)這一領(lǐng)域做了一定的研究，為公務(wù)員培訓制度建設(shè)提供了理論貢獻。目前，國內(nèi)對公務(wù)員培訓的理論研究也處在探索階段，理論研究還沒有對我國公務(wù)員培訓制度的建設(shè)提供一套系統(tǒng)的、完善的理論性指導。其主要分為兩類。一是介紹公務(wù)員培訓制度建設(shè)較為完善的國家的公務(wù)員培訓制度建設(shè)與培訓特點和開發(fā)體系的建設(shè)，為我國公務(wù)員培訓制度建設(shè)提供借鑒。二是對我國公務(wù)員培訓的體系的現(xiàn)狀進行分析，提出當前我國公務(wù)員培訓制度中存在的問題，并提出對公務(wù)員培訓制度完善的改進建議。對國內(nèi)外學者對公務(wù)員培訓領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀總結(jié)如下：周敏凱教授著的《比較公務(wù)員制度》(復旦大學出版社，2006年版)等著作中，有部分內(nèi)容論述了西方國家公務(wù)員培訓制度的特點和今后的發(fā)展趨勢，提出完善我國公務(wù)培訓制度建設(shè)的建議，《比較公務(wù)員制度》通過使用綜合比較分析法，對中外公務(wù)員的培訓進行了培訓制度比較以及理論上的闡述。譚功榮編著的《公務(wù)員制度概論》(北京大學出版社，2007年版)中有部分內(nèi)容針對我國公務(wù)員培訓制度進行了深刻的探討，包括了公務(wù)員培訓相關(guān)制度的改革與發(fā)展。我國學者對公務(wù)員培訓內(nèi)容研究主要是針對培訓的內(nèi)容是否符合我國的實際發(fā)展與培訓內(nèi)容的優(yōu)化。我國傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓重視思想政治上的培養(yǎng)或僅僅是基于職務(wù)上的應(yīng)知應(yīng)會而非發(fā)展需要，但隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國公務(wù)員在許多方面都面對著挑戰(zhàn)和壓力，因此，為了適應(yīng)世界發(fā)展的大潮流，公務(wù)員培訓的內(nèi)容也要隨之發(fā)展，由側(cè)重知識的灌輸向側(cè)重能力的提升轉(zhuǎn)變，這同時也是建設(shè)高效的公務(wù)員隊伍的有效途徑。我國公務(wù)員培訓的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)、不同層次的公務(wù)員設(shè)計既有前瞻性,又有現(xiàn)實性；既有多樣性的,又有針對性的培訓內(nèi)容。并逐步調(diào)整和優(yōu)化培訓內(nèi)容，以此來不斷提高公務(wù)員的能力素質(zhì)，培養(yǎng)出全面發(fā)展并具有合理的知識結(jié)構(gòu)的公務(wù)員。對于我國公務(wù)員培訓的方式方法我國學者們普遍認為，培訓方法是保證培訓效果的重要原因之一。陳貴生認為，目前我國現(xiàn)階段的公務(wù)員培訓方式主要以講授形式為主缺少靈活性與多樣性，同時師生之間的有效互動亦是缺乏。傳統(tǒng)的培訓方式易使學員在學習時感到枯燥乏味，不能激起學員對培訓內(nèi)容的興趣和學習的積極性、主動性，最終使培訓的效果大打折扣。周建標認為，傳統(tǒng)培訓方式已經(jīng)不能滿足我國公務(wù)員培訓的需要，“菜單式”培訓將是公務(wù)員培訓的一種新趨勢，菜單式培訓將導致三大變化:轉(zhuǎn)變學員的學習態(tài)度由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，培訓的方式由套餐式、板塊式轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合式的培訓形式，學習時間由硬性規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬椥缘呐嘤枙r間。此種培訓方式將解決公務(wù)員培訓中的工學矛盾、被動化、形式化等弊病，大大提高公務(wù)員接受培訓的質(zhì)量與效率。四、參考文獻[1][美]瓦倫蒂著．黃俊亞譯．如何做好培訓計劃和預(yù)算[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2007．[2]劉家林．公務(wù)員培訓新方法[M]．北京：中國人事出版社，2005[3]羅伯特．L．馬西斯，約翰．H．杰克遜．人力資源管理[M]．北京：北京大學出版社，2006[4]歐文漢賈榮鄂．當代中國公務(wù)員培訓的理論與實踐[M]．北京：人民出版社2010[5]石金濤主編．培訓與開發(fā)[M]．北京：中國人民大學出版社．2003．[6]孫柏瑛，祁光華．公共部門人力資源書開發(fā)與管理[M]．北京：中國人民大學出版社，2003．[7]孫柏瑛，齊光華．公共部門人力資源管理[M]，北京：中國人民大學出版社2004年版[8]孫立樵，馬國鈞等．優(yōu)秀領(lǐng)導干部成長規(guī)律研究[M]．北京：中共中央黨校出版社，2001．[9]譚功榮．公務(wù)員制度概論[M]．北京：北京大學出版社，2007[10]徐芳．培訓與開發(fā)理論及技術(shù)[M]．上海：復旦大學出版社，2009[11]周敏凱．比較公務(wù)員制度[M]．上海：復旦大學出版社，2006[12]陳福今．公務(wù)員培訓要具有世界眼光[J]．國家行政學院院報，2008（3）：11-14[13]陳貴生．新時期我國公務(wù)員培訓模式的創(chuàng)新研究[J]．理論縱橫，2008（3）：17-19[14]池俊勝．借鑒法國、歐盟公務(wù)員培訓經(jīng)驗，加強和改進我國公務(wù)員培訓工作[J]．廣東行政學院院報，2009，21（2）：91-96[15]戴建芳．國外公務(wù)員培訓理念及方法在我國的運用[J]．重慶行政，2006（6）：[16]鄧弋青．公務(wù)