論農(nóng)民工群體就業(yè)中存在的問題及對策分析研究 社會學(xué)專業(yè)

摘要農(nóng)民工是隨著我國改革開放進(jìn)程的推進(jìn)而不斷發(fā)展壯大起來的群體，在改革開放30多年的實踐中，他們?yōu)槲覈?jīng)濟社會和城市的發(fā)展不斷貢獻(xiàn)著自己的力量。近年來，隨著農(nóng)民工年齡的增長，農(nóng)民工這一群體逐漸形成。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，老一代農(nóng)民工已經(jīng)逐步為農(nóng)民工所取代，農(nóng)民工這一群體已經(jīng)成為促進(jìn)我國在新的時期經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的重要力量。但是，由于各種主客觀方面原因的影響，我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)卻面臨種種問題，這一群體的就業(yè)問題也日益引起我國政府乃至全社會的高度關(guān)注。因此，如何解決這一群體的就業(yè)問題就顯得至關(guān)重要。本論文在深入研究我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的現(xiàn)狀、問題與原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入細(xì)致的分析，提出解決我國農(nóng)民工就業(yè)問題的對策和建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)問題；職業(yè)發(fā)展ABSTRACTWiththeadvancementofmigrantworkerswillbeChina'sreformandopening-upprocesswhilegrowingupgroupsinthereformandopeningup30yearsofpractice,.Inrecentyears,withtheageofmigrantworkers,thenewgenerationofmigrantworkersinthisgroupgraduallyformed.WiththedevelopmentofurbanizationprocessinChina,theoldergenerationofmigrantworkershavebeengraduallyreplacedbythenewgenerationofmigrantworkers,thenewgenerationofmigrantworkersinthisgrouphasbecomeaneweraforeconomicdevelopment,animportantforceforsocialprogressinourcountry.However,duetovariousobjectiveandsubjectivereasons,China'snewgenerationofmigrantworkersincitiesandtownsarefacingemploymentproblems,.Therefore,howtosolvetheemploymentprobleminthisgroupisvital.Inthispaper,in-depthstudyofthenewgenerationofmigrantworkersinurbanemploymentstatusofthebasicproblemsandcauses,afterathoroughandcarefulanalysis,generationofmigrantworkerstosolveouremploymentproblemscountermeasuresandsuggestions.KeyWords:Migrantworkers；theemploymentproblem；CareerDevelopmentTOC\o"1-3"\h\u25710一、選題背景 310574（一）研究歷史 46422(二)選題意義 44535二、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀 41620（一）就業(yè)分布 410671（二）就業(yè)性質(zhì) 59720（三）就業(yè)福利待遇 562三、農(nóng)民工就業(yè)主要問題 515742（一）被動性流動就業(yè) 513625（二）基本權(quán)益難以保障 617538（三）職業(yè)發(fā)展有限 625705四、農(nóng)民工就業(yè)對策 618402（一）創(chuàng)新制度 63738（二）提升能力 730456（三）加大保障 76266（四）維護權(quán)益 713197（五）擴充渠道 830010結(jié)論 8626參考文獻(xiàn) 9選題背景就業(yè)是民生之本。農(nóng)民工問題的核心是農(nóng)民工就業(yè)問題,農(nóng)民工就業(yè)問題的實質(zhì)是就業(yè)歧視。消除就業(yè)歧視、實現(xiàn)平等就業(yè)是"推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)"的題中應(yīng)有之義。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國農(nóng)民工政策已經(jīng)趨向相對公平,但是農(nóng)民工就業(yè)歧視問題至今依然沒有得到有效解決。我國農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入、從事行業(yè)、勞動工資、居住條件、工作環(huán)境、工作時間、社會保障和職業(yè)發(fā)展方面遭遇到了歧視性對待。（一）研究歷史我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題真正引起學(xué)者的關(guān)注是從1990年代中期開始的。周小亮較早地從理論上探討了我國勞動力市場城鄉(xiāng)歧視及其原因和社會經(jīng)濟效應(yīng)。馬西恒提出了農(nóng)民工就業(yè)問題中的“二元用工現(xiàn)象”和“雙重勞動力市場”，認(rèn)為必須加強政府勞動部門的監(jiān)督指導(dǎo)職能，控制農(nóng)民工進(jìn)入國有、集體企業(yè)的數(shù)量和速度，清理整頓已進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工。21世紀(jì)之后，學(xué)術(shù)界開始大規(guī)模地探討農(nóng)民工就業(yè)歧視問題，主要探討農(nóng)民工政策的歷史演變。選題意義2007年10月,黨的十七大報告提出要“多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”,同時“農(nóng)民工”首次出現(xiàn)在黨代會報告中：“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,完善和落實國家對農(nóng)民工的政策,依法維護勞動者權(quán)益?！?008年3月,溫家寶總理在《政府工作報告中》先后7次提及“農(nóng)民工”一詞,明確提出一系列維護農(nóng)民工合法權(quán)益的舉措,反映了對農(nóng)民工問題的高度重視。2010年中央一號文件首次明確提出了“農(nóng)民工”這一概念,并且重點突出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”這一主題。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下,著力解決農(nóng)民工就業(yè)問題從而實現(xiàn)農(nóng)民工充分就業(yè),對于積極推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有重大的理論和現(xiàn)實意義。農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀通過對于校區(qū)附近建筑工地走訪調(diào)查、前往當(dāng)?shù)貏趧?wù)介紹中心、發(fā)放調(diào)查問卷等方式對于農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查得出以下數(shù)據(jù)。（一）就業(yè)分布在就業(yè)分布上，農(nóng)民工在住宿餐飲企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比較多，占到了15%，其次是一些小型工廠多是機械制造類型的工廠占到了13%，在這建筑業(yè)，就是俗稱的工地上就業(yè)人數(shù)占比為12%。通過該數(shù)據(jù)，我們可以看出，大部門的農(nóng)民工就業(yè)還是多在餐飲服務(wù)類、機械加工制造、工地等傳統(tǒng)的行業(yè)上，大部分是我們俗稱的“力氣活”，相反，在一些高科技公司，互聯(lián)網(wǎng)公司，很少有農(nóng)民工就業(yè)的案例，這表明農(nóng)民工的就業(yè)分布非常狹窄，很少可以通過貢獻(xiàn)自己的智力成果或者有效的收入。就業(yè)性質(zhì)就業(yè)性質(zhì)上，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民工約90%以上，都是在私營企業(yè)或者個人企業(yè)處就業(yè)，在國有企業(yè)、外資企業(yè)、或者事業(yè)單位真正實現(xiàn)就業(yè)（以勞動合同簽訂甲方為準(zhǔn)），屈指可數(shù)。因此，我們得出結(jié)論，私營企業(yè)或者個人企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要甚至是唯一渠道，因此，在解決農(nóng)民工就業(yè)問題上，要對于私營企業(yè)加強引導(dǎo)，對其著重發(fā)力。就業(yè)福利待遇首先對于農(nóng)民工的勞動合同簽訂上，大部分農(nóng)民工未簽訂勞動合同，本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在一些建筑工地上的農(nóng)民工，工資都是按天結(jié)算的，沒有簽訂勞動合同的占大多數(shù)。約有60%的農(nóng)民工在沒有簽訂勞動合同的條件下上崗，其余40%屬于簽訂過勞動合同人員。這種情況下，對于農(nóng)民工勞動合同保障形同虛設(shè)，農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性十分差，而且在簽訂勞動合同方面，都是短期合同，或者試用合同。在工資收入上，在建筑工地上的平均工資為100元/天，月收入大部分在3000-4000區(qū)間，月收入高于4000元的比例僅為5%?？傊壳拔覈r(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，雖然大環(huán)境有趨于利好，但是如今的農(nóng)民工就業(yè)，無論是在福利待遇上，還是就業(yè)層次上，都有很長的優(yōu)化道路要走。三、農(nóng)民工就業(yè)主要問題（一）被動性流動就業(yè)在就業(yè)年齡分布上，當(dāng)?shù)貏趧颖Ｗo部門提供數(shù)據(jù)如下：年齡（歲）0～3(年)4～6(年)7～9(年)10～12(年)＞12(年)總計<2531.8%3.2%0.2%0.6%0.2%36.0%26～3522.1%6.1%2.4%0.6%0.0%31.2%36～4513.0%3.2%2.2%1.3%0.2%19.9%46～557.1%1.1%0.9%0.0%0.2%9.3%>553.0%0.2%0.0%0.0%0.2%3.5%總計77.0%13.8%5.7%2.6%0.2%100.0%通過數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工在一個單位工作不滿3年的比例高達(dá)77%，這就說明，農(nóng)民工的就業(yè)流動性很大，很少有在一個單位長期工作的情況。在與農(nóng)民工實際交流中，也出現(xiàn)了很多農(nóng)民工沒有長期工作的概念，大部分是設(shè)有秋農(nóng)忙時節(jié)需要辭職回家，過年時期集體辭職，然后年后重新找工作的思想。在很多的私營企業(yè)，也是為了降低企業(yè)人工成本，在與農(nóng)民工簽訂合同問題上，能不簽訂就不簽訂，農(nóng)民工思想和企業(yè)的利益共同造成了農(nóng)民工在就要我選擇上沒有主動性，大部分是被就業(yè)，使得農(nóng)民工就業(yè)問題十分復(fù)雜。基本權(quán)益難以保障上文提到，農(nóng)民工在就業(yè)問題上多不簽訂勞動合同，在國家的勞動法規(guī)定中，對于勞動者的保護，大多是針對簽訂勞動合同的就業(yè)者，對于沒有簽訂勞動合同就上崗的員工來說，法律層面很難進(jìn)行界定，在勞動糾紛處理中，對于勞動合同未簽訂的農(nóng)民工來說，處理起來難度也很大，需要搜集各方面的資料進(jìn)行認(rèn)證，這極大地不利于對于農(nóng)民工權(quán)利的及時性保護。同時，私營企業(yè)主出于自身利益考慮，變相克扣農(nóng)民工的工資的情況時有發(fā)生，國家對于該行為的處罰力度不大。綜上所述，造成了農(nóng)民工在就業(yè)問題上，基本權(quán)利很難得到有效保障。職業(yè)發(fā)展有限通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的整體教育水平較低下，有80%的人是初中以下學(xué)歷。在建筑工地上調(diào)查，基本上沒有受過高中教育的占90%以上，受教育水平低，造成了很多的職業(yè)農(nóng)民工無法完成，只能通過下力氣，通過汗水換錢財。很多的農(nóng)民工，思路也不開闊，目光只在于眼前，沒有提高自己知識水平或者職業(yè)技能的想法。這些原因都造成了，農(nóng)民工沒有職業(yè)規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展有限。四、農(nóng)民工就業(yè)對策（一）創(chuàng)新制度農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，本身就是一個偽命題，之所以有農(nóng)民工這個概念，是因為我國的戶籍制度造成的。我國的戶籍制度將傳統(tǒng)農(nóng)村人口劃分為農(nóng)村戶口，而且在制度設(shè)計上比較保守，出現(xiàn)了很多的對于農(nóng)村人口的不公平對待現(xiàn)象，比如孩子上學(xué)問題、保險賠付問題都多像城市人口進(jìn)行政策傾斜。傳統(tǒng)的戶籍制度，造成了很多城市人口對于農(nóng)村人口的輕視，才出現(xiàn)我們常說的農(nóng)民工務(wù)工問題。因此在制度改革上，首先需要進(jìn)行戶籍制度創(chuàng)新，應(yīng)該淡化農(nóng)村戶籍和城市戶籍的概念，一碗水端平，在人的問題上不應(yīng)該糾結(jié)與城市農(nóng)村，通過創(chuàng)新制度設(shè)計，讓戶籍制度更加靈活。提升能力短期內(nèi)，應(yīng)該加大對于農(nóng)民村人口，特別是進(jìn)行務(wù)工的農(nóng)村人口的工作能力的培訓(xùn)力度，進(jìn)行農(nóng)村務(wù)工人口的技能培訓(xùn)，讓其根據(jù)自己的特點掌握一項技能，比如對于餐飲服務(wù)類的農(nóng)村務(wù)工人員，可以引導(dǎo)其參加廚師技能培訓(xùn)，由勞動保障部門成立廚師培訓(xùn)班或者向社會上的優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu)，通過購買服務(wù)的形式讓其對農(nóng)民工進(jìn)行免費的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)這些務(wù)工人員在工作不忙的時候，比如每天的早上，前來培訓(xùn)，對于培訓(xùn)效果較好的，要為其報名廚師證的考試。長期內(nèi)，需要改變傳統(tǒng)農(nóng)民工的思想，讓現(xiàn)有的農(nóng)民工知道教育的重要性，這可能對于其現(xiàn)狀改變很困難，但是，對于其后代教育很有意義，不能讓農(nóng)民工的后代成為小農(nóng)民工，應(yīng)該通過教育改變自己的命運。這就需要全社會共同的努力。加大保障應(yīng)該建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的保障系統(tǒng)。在保險上，要政府部門可以通過保險機構(gòu)，進(jìn)入工地對于沒有簽訂勞動合同的務(wù)工人員，引導(dǎo)其購買一行比例的意外保險，保險購買后由政府社保部門進(jìn)行統(tǒng)一報銷，或者報銷一部分。讓每一個農(nóng)民工都有一定的意外傷害保險。在合同簽訂上，政府要引導(dǎo)私營企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動保險，比如通過日常監(jiān)督、調(diào)查的方式約束私營企業(yè)主盡快和農(nóng)民工簽訂勞動合同，對于簽訂勞動合同的私營企業(yè)主有一定的政府補貼資金?，F(xiàn)如今的農(nóng)村合作醫(yī)療也要加強保障力度，讓農(nóng)民工進(jìn)城看病也享受到合作醫(yī)療?？傊?，就要各方用力，重點發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)民工保障有力度，風(fēng)險有規(guī)避。維護權(quán)益一方面，對于出現(xiàn)權(quán)益侵害的農(nóng)民工，政府部門要全力維護，明確責(zé)任到人，并且對于政府工作人員對于權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益維護的效果要加入其工作考察中來，設(shè)定考察指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)說話。同時，也要加強農(nóng)民工的維權(quán)意識，很多情況下，農(nóng)民工認(rèn)為自己是弱勢群體，對于自己權(quán)益受到了損害，自認(rèn)倒霉，政府和社會保證部門要引導(dǎo)農(nóng)民工自己要提高維權(quán)意識，權(quán)利損害一定要說出來。同時，也要告知農(nóng)民工在找工作的過程中，學(xué)會規(guī)避一些風(fēng)險，多找一個和自己簽訂勞動合同的公司。擴充渠道加大就業(yè)信息服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，加強對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的扶持。針對就業(yè)信息和渠道“弱勢”的困境，政府和企業(yè)應(yīng)該加強信息服務(wù)，但就如何加強信息服務(wù)的研究尚不成熟。同時要為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機會，創(chuàng)造就業(yè)機會有兩種基本形式，即雇傭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)相對于雇傭就業(yè)來說，具有倍增效應(yīng)，如果能實現(xiàn)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，不僅能解決自身的就業(yè)，而且還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會具體來講，就是要加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。例如，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村的中小銀行;創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹薄ⅰ稗r(nóng)民工發(fā)展基金”等結(jié)論農(nóng)民工就業(yè)問題，是一個老生常談的問題。同時也是一個很難破題的問題，這是由農(nóng)民工自身原因、政府部門引導(dǎo)失誤和企業(yè)責(zé)任心差共同造成的。因此，對其的解決不可能一蹴而就，不能夠畢其功于一役。只有通過政府牽頭，政策引導(dǎo)，社會團體重視，企業(yè)增加員工責(zé)任意識，多管齊下，共同努力才可以有效解決。農(nóng)民工，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要組成部分，是我國城鎮(zhèn)