承包方安全專題會議

2023/1/181中糧五谷道場

關于承包方安全生產

專題會議

五谷道場安全環(huán)保部二零零九年十月生命至高無上安全責任為天

前言

人的生命只有一次,每個人都希望笑語長在,每一個家庭都愿幸福美滿,每一個企業(yè)都愿興旺發(fā)達,然而這一切都離不開安全,安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題.所以安全生產是我們每個企業(yè)共同的目標,也是企業(yè)長治久昌的根本前提.一個企業(yè)要想生存發(fā)展就必須做到安全生產,牢記生命至尊,安全為天!!!主要內容近年來主要事故情況及分析事故預防對策措施集團層面領導下的管理要求對承包方的若干具體要求

主要死亡事故情況日期事故發(fā)生地點事故類型死亡（人）承包商2006-12-27屯河昌吉糖業(yè)公司罐內除垢中毒和窒息22007-1-1江陰麥芽糧倉施工坍塌2√2007-4-5沈陽凱萊賓館火災32007-5-28營銷公司沈陽外租倉庫裝卸高處墜落1√2007-7-5生化能源（公主嶺）公司爆炸

12008-7-2西單大悅城廚房風道清洗高處墜落1√2008-9-11廣西生物質能源公司巡檢淹溺

12008-12-19屯河伊犁糖業(yè)公司水管安裝高處墜落12008-12-30中糧地產中糧幸?；▓@施工高處墜落1√2009-2-8東海糧油碼頭大豆減載船火災1√2009-5-30生化能源榆樹公司絞龍清堵機械傷害12009-6-26屯河博湖蕃茄制品公司混凝土施工觸電1√2009-7-16東海糧油新建油罐施工物體打擊1√2009-8-10安徽宿州生化無水乙醇技改項目施工中毒和窒息3√2009-8-30亞龍灣110KV變電站項目電纜溝施工坍塌1—共計（15起）注：亞龍灣事故發(fā)生在我方場所，但我方既不是發(fā)包方，也不是承包方219起（12人）

事故情況總體分析死亡事故呈上升趨勢承包方責任事故上升較快施工事故較多施工作業(yè)危險性高盲目施救或應急準備不足造成無謂傷亡隱患排查治理不徹底造成事故多發(fā)前車之鑒未成后事之師1死亡事故呈上升趨勢近年來，死亡事故不斷，且呈現快速增長趨勢，形勢不容樂觀2承包方事故上升較快近年來，承包方死亡事故不斷，且呈現快速增長趨勢2.1事故責任情況事故起數死亡人數我方責任69承包方責任912承包商事故占多數，危及我公司人員安全2.2公司方責任事故保持平穩(wěn)注：09年宿州生化事故由承包方引起但導致我方1人

死亡，故今年盡管只發(fā)生一起事故但有2人死亡近年來，我方責任死亡事故不斷，但總體保持穩(wěn)定3項目施工事故較多2001-2009年全國死亡3人以上的施工事故，有527起，平均每月5起近年來，集團項目施工多，事故比重較大建設項目還將進一步增多，事故壓力更大事故起數死亡人數施工事故69其他類型9124盲目施救或應急準備不足事故起數死亡人數備注盲目施救24廣西北海、宿州生化應急設施不足13沈陽凱萊消防水壓不夠5施工作業(yè)危險性高施工作業(yè)復雜，現場難以有效控制機械多、工種密集、人員多，地下、地面、高空多層次立體交叉作業(yè)，作業(yè)環(huán)境與結構多變受進度、地質、氣象、交通、環(huán)境、衛(wèi)生等條件限制承包方層層轉包，安全責任不落實總包單位只負責任務，不負責管理承包方重效益、輕安全，違章指揮、隱患長期不整改企業(yè)資金缺乏，設備老化、安全投入嚴重不足施工人員安全素質低，自我防護能力低大量農民工、外包工安全意識淡薄，冒險蠻干較普遍現場安全教育培訓流于形式，缺乏針對性和實效發(fā)包方缺乏具備資質的施工安全監(jiān)督管理人員現場安全交底不具體，監(jiān)督人員不能發(fā)現現場隱患，未發(fā)揮監(jiān)督作用事故危險有害因素類型每起事故都有人的不安全行為化學性危害因素致死度是物理性的2倍生理性危害因素是：連續(xù)疲勞作業(yè)36小時酒后裝卸作業(yè)貧血癥6隱患未得到徹底排查15起事故中100%存在管理上的缺陷，均屬于責任事故94%存在人的不安全行為，表明員工對風險認識不足，安全意識淡薄94%存在物不安全狀態(tài)，表明現場安全管理漏洞較多,隱患未得到徹底排查.管理上的缺陷100%物的不安全狀態(tài)94%人的不安行為94%7前車之鑒未成后事之師中毒窒息死亡人數最多高處墜落事故起數最多7.1事故管理不完善造成傷害事故存在漏報或者不及時上報現象承包商事故信息不完整對事故缺乏系統(tǒng)分析，未認識到深層次原因整改措施就事論事，沒有做到舉一反三整改措施效果沒有及時跟蹤和評估事故未能及時通報與溝通，未形成開放的安全文化事故未能使員工受警示與教育，同類事故反復發(fā)生承包方管理是薄弱環(huán)節(jié)承包方事故多發(fā)表明了承包方安全管理是短板事故情況具體分析如下1中國食品營銷公司沈陽外租倉庫

搬運工高處墜落事故（07-05-28）直接原因：裝卸工劉玫在作業(yè)前飲酒主要原因：倉庫方對作業(yè)現場管理不當，裝卸現場處于無人組織、無人管理，雇工把關不嚴我司與倉庫方未對安全責任做明確的界定，致使雙方對安全工作均無人管理雙方均未制定裝卸、搬運作業(yè)的安全操作規(guī)程我方委托倉儲公司雇傭搬運工裝卸“福臨門”食用油一名40歲工人酒后作業(yè)，從車上墜落經搶救無效死亡5月29日晨5月28日2中糧置業(yè)西單大悅城廚房風道清洗工墜亡事故(08-06-25)劉某與施工班長清洗完油煙凈化器過濾裝置后在沒有佩戴任何安全設施（如安全繩）的情況下鉆入樓頂橫向風道并向西橫行約8米后，劉某不慎墜入縱向風道造成此次事故。廣州新中華酒店物業(yè)管理有限公司北京潔都保潔服務有限公司清洗西單大悅城的廚房油煙風道物業(yè)對潔都施工人員進行安全培訓施工人員進入施工現場7月1日21:00開始作業(yè)23:001人從12層平臺縱向油煙風道墜落到4層7月2日06:10物業(yè)委托3中糧幸?；▓@施工電梯井

高處墜落事故(08-12-29)施工工人清理雜物發(fā)現電梯井趴一人歇工期間吃完晚飯不知去向三層墜落落至一層30日7:5029日下午10米高事故定性為：意外高處墜落死亡4東海糧油碼頭大豆減載船火災爆炸事故(09-02-08)安邦公司永隆66號大豆減載船在我司碼頭泊位我方組織商檢接到火災報警公司開始救援船方自行安排檢修7:509:009:04應急救援結束恢復生產13:0713:40船上5029噸大豆，50噸重油、10噸輕油及6只天然氣儲罐得到安全保護船方死亡1人事發(fā)中的永隆66＃船舶事故現場直接原因：按照操作程序，船靠泊位后，應該立即停止重油加溫。但永隆66＃違章操作，繼續(xù)給重油加溫。由于該船缺乏溫度自動報警系統(tǒng)，導致重油溫度過高，沉淀柜內油氣達到爆炸極限，引發(fā)爆炸起火。間接原因：船方管理不善、監(jiān)管不力、安全教育不到位5屯河博湖蕃茄制品公司混凝土施工觸電事故(09-06-26)混凝土泵車澆注作業(yè)一人遙控操作兩人抱管澆注泵車吊臂碰上高壓電線抱管工人擊倒一人墜地死亡連續(xù)作業(yè)36小時一人倒在墻上3米高處20:15左右建污水處理池6東海糧油新建12萬噸油罐區(qū)物體打擊事故（09-07-06）直接原因：叉車操作工違反勞動紀律，無視勸告將頭伸入罐內，被脹圈打擊間接原因：承包施工方安全管理不到位，制度執(zhí)行不到位現場監(jiān)管不嚴密，未做到全方位、全時段監(jiān)守防護措施不到位，人孔打開后未加防護裝置和警示標識江蘇工業(yè)設備安裝有限公司新建12萬噸油罐區(qū)罐體安裝罐內脹圈拆除罐外現場監(jiān)護物料輸員靠近監(jiān)護人員制止到另一開口處好奇心將頭伸進罐內頭張望脹圈擊中頭部死亡7:505039號油罐事故現場砸落的安全帽打擊脹圈人孔人孔7安徽宿州生化無水乙醇技改項目施工中毒窒息事故(09-08-10)揚州偉業(yè)機電安裝有限公司分子篩裝填基本結束員工就餐之后進入罐內作業(yè)人員暈倒在罐內一人立即下罐施救也暈倒罐外監(jiān)護人員大聲呼救我方員工趕到下罐救人，也暈倒罐內三人死亡包括兩名施救人員未測氧無防護無防護無防護救援現場一片混亂有人往罐內注水，分子篩遇水產生大量熱，給救援造成困難宿州生化事故現場事發(fā)分子篩罐宿州生化事故原因分析直接原因進入密閉空間作業(yè)，通風不良，導致缺氧窒息救援過程中往罐內加水后，放出大量熱產生大量水蒸氣，使罐內氧氣更加稀薄監(jiān)測與防護缺失，盲目施救，導致事態(tài)擴大間接原因施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制。施工方案粗糙，無專項施工安全技術交底，缺乏施工過程風險分析，沒有認識到窒息的危險性。施工過程監(jiān)督不到位。施工現場技術管理混亂，罐體的填充沒有制定詳細可靠的作業(yè)程序和規(guī)范。交叉作業(yè)沒有理清先后順序，作業(yè)人員先堵盲板，后入罐作業(yè)，造成罐內嚴重缺氧，是這起事故的技術上的重要原因。安裝公司安全管理不嚴。在未取得受限空間作業(yè)許可票、盲板抽堵作業(yè)許可票、未對管內空氣采樣檢測、現場安全監(jiān)督人員不在場的情況下，隨意施工、違章操作?，F場應急處置混亂，缺乏科學有效的救援措施和指揮能力。事故發(fā)生后，救援人員完全忘記個人的安危，盲目施救。救援過程中，現場人員隨意將罐內注水，惡化受傷人員生存環(huán)境和救援條件。安裝公司員工安全教育不健全，教育培訓內容過粗，沒有針對項目施工的風險，沒有提出有效的安全措施。在前期有人反應罐內感覺不適還有工人魯莽入罐作業(yè)。宿州生化對現場監(jiān)督管理不到位，缺乏施工監(jiān)管經驗與能力。8亞龍灣110KV變電站項目電纜溝施工塌方事故(09-08-30)海南電網三亞供電公司110KV變電站電纜溝改造施工現場發(fā)生塌方5人被埋壓亞龍灣消防中隊、派出所、公司一起救援4人獲救1人遇難19:3021:00主要內容近年來主要事故情況及分析事故預防對策措施集團層面領導下的管理要求對承包方的若干具體要求事故預防對策措施節(jié)量變以杜質變增強安全管理領導力、基礎能力和執(zhí)行力領導要高度重視安全生產工作完善安全管理組織體制，管理制度和操作規(guī)程加大執(zhí)行和監(jiān)察力度持續(xù)深入做好員工安全教育，開展事故“大反思”，發(fā)動一線和基層深入參與積極引入并采用先進、實用、系統(tǒng)的安全管理工具完善應急預案，推進應急演練，切實提高應急響應能力要消滅大事故，必須從小事故、未遂事故和事故隱患管理開始，消除大事故的根基1節(jié)量變以杜質變15起死亡事故450起重傷/輕傷事故4500起輕微傷事故15000個未遂事件150000個事故隱患1.1小不嚴大難免忽視小事故，人員得不到教育，小事故不斷，必將釀成大事故

小事故能反映管理的不足、設備的缺陷，是有效的警告和信息來源生產的自動化程度高、連續(xù)性強，有易燃、易爆物質等特點，忽視小問題，不及時認真處理，后患無窮小事故分析可以發(fā)現事故內在規(guī)律，有利于防微杜漸不要怕影響安全獎、年終獎，大事故化小，小事故化了，不能對小事隱瞞不報、不分析、不處理要強化小事故管理，小事故也執(zhí)行“四不放過”原則調查處理小事故，完善安全措施，提高安全水平2增強安全管理領導力、

基礎能力和執(zhí)行力領導要重視安全管理，組織并參與安全活動按要求建立健全安全管理組織機構，理順安全管理機制，完善安全管理制度，增加制度的針對性和可操作性加強學習和交流，借鑒國內外兄弟單位的經驗教訓加大對承包商管理力度，將承包商安全事故納入考核定期檢查各項計劃和制度的執(zhí)行情況3持續(xù)深入做好員工安全

教育，開展事故“大反思”制定安全教育培訓年度計劃并嚴格執(zhí)行做實“三級安全教育”和在崗“再教育”采用職工喜聞樂見的形式開展教育培訓定期剖析身邊的事故案例，開展事故“大反思”讓員工掌握本崗位的事故風險，安全措施和應急處置方法4積極采用先進、實用、

系統(tǒng)的安全管理工具積極推進：安全管理績效評估體系ISO18000管理體系5S現場安全管理行為安全管理安全管理信息化系統(tǒng)化工HAZOP管理系統(tǒng)標桿管理等先進的管理手段5完善應急預案，推進應急演

練，切實提高應急響應能力提升一線員工應急處置能力開展具有針對性的演練和培訓，避免盲目施救危險場所配備必要的應急設備設施充分利用社會應急互助和專家資源做好媒體應對準備，注意與主要媒體保持聯(lián)系主要內容近年來主要事故情況及分析事故預防對策措施集團層面領導下的管理要求對承包方的若干具體要求集團領導高度重視加強對第三方施工單位的管理不能再發(fā)生了！承包方事故形勢的需要法律法規(guī)的要求，發(fā)包方的責任保護承包方員工人身安全保護公司職工和財產安全全產業(yè)鏈安全的關鍵環(huán)節(jié)，核心競爭力的重要環(huán)節(jié)！！要高度重視承包方安全管理承包方安全管理目標承包方死亡與重大事故為0領導重視和參與分類管理技術支持過程監(jiān)督與績效考核建立安全的合作關系與合格承包方共成長合格承包方安全管理安全協(xié)議作業(yè)前準備作業(yè)過程監(jiān)督協(xié)調合同后評價承包方選擇和審查合格的承包方未審核的承包方不合格的承包方承包方安全管理基本流程5選擇承包方6.2審查安全資格6.3簽訂安全協(xié)議6.4作業(yè)前準備6.5作業(yè)過程管理6.7合同后評價事故管理（9）6.6完工驗收作業(yè)許可（6.5.2）應急管理（8）文件記錄（10）溝通協(xié)調（6.5.1）現場監(jiān)督（6.5.3）組織設計設備資質專項方案公司資質人員資質安全職責安全要求安全需求（5）招投標管理（6.1/6.2/6.3）安全交底（6.4.4）技術措施（6.4.3）準備監(jiān)督（6.4.5）人員培訓（6.4.1）配置資源（6.4.2）整改評價事故統(tǒng)計績效評價第三方監(jiān)理（7）第三方監(jiān)理（7）意外傷害保險現場清理拆除方案合同結算隱患記錄承包方安全管理目標路徑風險融化！安全協(xié)議與作業(yè)準備驗收及合同后評價高度重視0事故分清職責合格承包方選擇與審查過程監(jiān)督與協(xié)調分清責任基本要求職責發(fā)包方承包方內部管理的基本要求明確主管部門和監(jiān)督部門明確各部門職責配備具備相應知識和能力的責任人建立承包方安全管理的標準流程管理制度評價制度管理手冊（指南）發(fā)包方的安全管理職責選擇承包方，并審核其資質告知承包方相關風險和安全信息提出安全要求，簽訂安全協(xié)議對過程進行協(xié)調、監(jiān)督管理評價承包方績效提供資源（視具體情況）承包方的職責遵守發(fā)包方的安全制度和要求執(zhí)行施工組織設計和安全措施組織人員培訓和安全技術交底進行危險辨識和整改安全隱患如實報告事故合格承包方選擇與審查承包方選擇基本步驟安全資格審查內容資格審