對我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的調(diào)研報告●市工業(yè)園區(qū)調(diào)研組10月15-19日，由市委辦（政研室）牽頭組成的市工業(yè)園區(qū)調(diào)研組，對我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入永安尼葛園、埔?guī)X汽車工業(yè)園、永安貢川水東工業(yè)園、清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)、清流龍翔工業(yè)園、明溪十里埠經(jīng)濟園、沙縣金沙園、沙縣金古工業(yè)區(qū)、將樂北郊工業(yè)園、將樂積善工業(yè)園、泰寧工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和60多家入園企業(yè)、項目，通過實地調(diào)查、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、走訪市直有關(guān)部門等形式，較為詳實地了解了全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本情況和存在問題，掌握第一手資料，并在這個基礎(chǔ)上，分析研究形成情況報告。

一、我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本情況

近年來，我市各級堅持把工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）作為實施項目帶動、加快經(jīng)濟增長的重要載體和推進產(chǎn)業(yè)升級的重要基地，積極采取措施，大力推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增加，規(guī)模效應(yīng)逐步擴大，檔次水平不斷提升。具體表現(xiàn)在：

（一）抓規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。各地立足區(qū)位實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。截止9月，全市規(guī)劃面積達500畝以上的工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）共33個，總規(guī)劃面積22.04萬畝。

（二）抓配套，園區(qū)功能逐步完善。各級高度重視園區(qū)開發(fā)建設(shè)，在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、汽、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整“七通一平”，完善配套功能設(shè)施建設(shè)。截止9月底，全市33個園區(qū)（集中區(qū)）累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達32.48億元,開發(fā)總面積5.54萬畝,開發(fā)率（指已開發(fā)面積與規(guī)劃面積的比率）為25.1%，開發(fā)面積利用率（指投入生產(chǎn)使用的面積與開發(fā)面積的比率）為67.7%；開發(fā)面積總投入強度為每畝26.19萬元。

（三）抓項目，園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大。各級圍繞市“3+1”重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大。一是入園企業(yè)不斷增加。截至9月末，全市33個工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）共入駐各類工業(yè)企業(yè)667家，入駐企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資112.6億元，每家企業(yè)平均投入1688萬元；投產(chǎn)的企業(yè)有460家，其中規(guī)模以上企業(yè)245家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的23.9％。二是區(qū)內(nèi)規(guī)模工業(yè)快速增長。前三季度園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)245家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值124.17億元，可比增長58.8%，增長速度比全市高一倍以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.2%，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達45.4%，拉動全市工業(yè)增長12.9個百分點；實現(xiàn)利稅收入5.45億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅比重的14.4%。三是產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯。在245家入園規(guī)模以上企業(yè)中，屬“3+1”產(chǎn)業(yè)企業(yè)達125家，占入駐規(guī)模企業(yè)的51%；實現(xiàn)產(chǎn)值超10億元的行業(yè)3個，分別是木材加工業(yè)產(chǎn)值25.18億元、占入園規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值20.3%，紡織業(yè)23.7億元、占19.1%，黑色金屬冶煉及壓延業(yè)18.11億元、占14.6%。四是后續(xù)項目不斷跟進。如尼葛園新簽約的總投資2.16億元的石獅飛鷹塑膠、總投資1億元的晉江英山橡膠、總投資9000萬元的瑞祥物流等五個項目，都是園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展延伸和園區(qū)發(fā)展的必要配套，5個項目建成投產(chǎn)后將新增工業(yè)產(chǎn)值30.36億元。

（四）抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)（集中區(qū)）開發(fā)建設(shè)中，各地積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。

二、當(dāng)前園區(qū)建設(shè)存在的主要困難和問題

經(jīng)過多年不懈的努力，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，有力地促進了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了城市發(fā)展空間、推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但在加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，也存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、用地問題矛盾突出。這是當(dāng)前我市園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最大難題。一是用地報批難。根據(jù)國家現(xiàn)行的土地政策，園區(qū)用地需帶項目批地，福建省政府還規(guī)定從2007年起所有工業(yè)用地都應(yīng)按規(guī)定采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓（10月9日國土資源部正式發(fā)布最新版本《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》），取消協(xié)議出讓方式，此規(guī)定對山區(qū)影響很大。作為山區(qū)，山多耕地少，地勢不如沿海地區(qū)平坦，開發(fā)園區(qū)實際上是開山造地，不存在賣地之嫌。因山地未開發(fā)平整，項目建設(shè)周期長，客商不愿入駐；而用地未批又不便開發(fā)，造成土地平整與帶項目批地相矛盾。根據(jù)國土資發(fā)〔2007〕307號文規(guī)定，永安市工業(yè)用地出讓最底價為11.2萬元/畝，且不能以各種形式給予補償，如果按最底價出讓，目前客商們難以接受。同時在用地報批過程中，用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整、林地報批、用地審查等各項手續(xù)繁瑣、周期長，影響建設(shè)進度。二是應(yīng)交稅費偏高。目前園區(qū)在開發(fā)過程中，應(yīng)交的稅費有：林地植被恢復(fù)費6元/㎡，新增用地有償使用費14元/㎡，耕地開墾費水田9元/㎡、旱地6元/㎡，耕地占用稅水田6元/㎡、旱地4元/㎡，征地管理費2.1%（約1元/㎡）。征用耕地每平方米稅費達25-30元，每畝達16667-20000元，稅費偏高。三是收儲征用難度大。全市現(xiàn)有的一些園區(qū)，在規(guī)劃范圍內(nèi)有大面積的農(nóng)保田和自然生態(tài)公益林，受用地指標(biāo)限制，土地收儲征收報批難度大；在實際征地中，相鄰地塊建設(shè)單位給予被征地單位和個人補償標(biāo)準(zhǔn)不一，造成相互攀比、抬高補償費用的現(xiàn)象，致使土地開發(fā)成本越來越高。永安埔?guī)X工業(yè)園一期規(guī)劃建設(shè)用地4000畝除已征用部分外，還需征用永安國有林場林地約1600畝，林業(yè)部門提出19000元/畝，與村集體9000元/畝的補償標(biāo)準(zhǔn)懸殊過大。

2、用工矛盾日益凸顯。這是目前園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的突出問題。大多數(shù)園區(qū)企業(yè)因用工問題開工不足、無法達產(chǎn)；有的企業(yè)不得不異地搬遷，如明溪賦鑫紡織有限公司因在永安用工不足搬到明溪，但到了明溪之后發(fā)現(xiàn)明溪情況更為嚴(yán)重，不得不實施技改。由于我市多數(shù)工業(yè)園區(qū)地處郊區(qū)，且尚處于初級開發(fā)建設(shè)中，配套基礎(chǔ)設(shè)施條件相對滯后，入園企業(yè)員工吃、住、行不便，養(yǎng)老、就醫(yī)及子女就學(xué)等方面得不到有效保障；加上入園企業(yè)多屬勞動密集型企業(yè)，勞動強度大，而工資待遇不盡人意，致使企業(yè)招工難現(xiàn)象突出，企業(yè)之間甚至存在用工惡性競爭現(xiàn)象。

3、開發(fā)資金籌措困難。多數(shù)園區(qū)開發(fā)模式仍較單一，市場化運作機制尚未建立，園區(qū)開發(fā)主要依靠政府投入、上級補助和國家開發(fā)銀行貸款，資金投入有限，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求。如：建寧翔飛工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金缺口4億元；泰寧大洋坪工業(yè)區(qū)需建設(shè)資金3.5億元，今年急需資金11228萬元；永安埔?guī)X工業(yè)園今年需建設(shè)資金1.75億元，扣除三明、永安兩級投入和開發(fā)行一期貸款6600萬元，尚缺口1.09億元，明年缺口資金將達2.8億元。清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)離縣城較遠(yuǎn)，推進以地生財、開發(fā)商品房方面受到了一定制約。資金投入不足極大地制約了全市園區(qū)的開發(fā)進程。今年以來央行出臺上調(diào)存款準(zhǔn)備金、基準(zhǔn)利率和擴大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度等三項調(diào)控政策，入園企業(yè)融資也面臨新的壓力。

4、配套設(shè)施不夠完善。目前，全市除了金沙園、尼葛園基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建成企業(yè)服務(wù)中心、職工廉租房等設(shè)施外，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中仍然面臨著水、電、路、汽、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整“七通一平”難題，企業(yè)辦公樓、職工宿舍、食堂等配套設(shè)施均由業(yè)主自建，園區(qū)整體檔次不高。如：供水方面，明溪十里埠經(jīng)濟區(qū)、清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)為解決園區(qū)供水問題，需新建水庫，但因水庫報批程序繁瑣，一時無法動工建設(shè)；供電方面，明溪要求將擬建于三元吉口的22萬伏樞紐變改在明溪十里埠經(jīng)濟區(qū)，滿足兩園用電需求；將樂縣要求將11萬伏變電站盡快納入市計劃并開工建設(shè)，以確保明年上半年三農(nóng)產(chǎn)業(yè)園首期生產(chǎn)用電需求。

5、項目招商難度大。受園區(qū)開發(fā)建設(shè)成本高、區(qū)位劣勢影響，全市多數(shù)園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、稅收少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱；有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套；有的園區(qū)場地平整進度較快，但引進的項目寥寥無幾，造成土地閑置。全市入園企業(yè)屬高新技術(shù)企業(yè)的也不多。

6、管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構(gòu)不明確。雖然各縣（市、區(qū)）都成立了工業(yè)園區(qū)管委會或園區(qū)辦等專門機構(gòu)，組建了工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，但目前市、縣兩級沒有建立上下統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，有的縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)由政府派出機構(gòu)管理，有的由經(jīng)貿(mào)局協(xié)助管理；有的園區(qū)管委會還是臨時機構(gòu)，人員從不同單位借調(diào)，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是管理體制不順暢。金沙園、三元荊東生物醫(yī)藥集中區(qū)、埔?guī)X汽車園等市縣兩級聯(lián)辦的園區(qū)，普遍反映園區(qū)開發(fā)存在兩級職責(zé)分工不明確、資金投入不平衡、建設(shè)管理不到位、激勵機制不配套等問題。三是布局亟待完善。低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費和環(huán)境污染重的問題仍然存在，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)存在多、小、散，缺乏制度化、規(guī)范化管理。

三、加快推進我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策建議

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路?！苯Y(jié)合調(diào)研實際，我們認(rèn)為工業(yè)園區(qū)是堅持走新型工業(yè)化道路、推進我市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要平臺。針對全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）存在的問題和困難，就加快推進我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特提出以下對策建議：

1、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，對全市各類工業(yè)園區(qū)進行整合，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，力求每個縣（市、區(qū)）都能建成至少1個具有較高水平和產(chǎn)出能力的工業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)著力抓好2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。加強對全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相近的園區(qū)如明溪、三元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一規(guī)劃，促進資源共享。二是有保有壓。針對目前我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差、區(qū)位劣勢，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)成本高、招商引資難現(xiàn)狀，應(yīng)采取“有保有壓”措施，在確保重點園區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，對不具備開發(fā)條件強行上馬，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進行清理，避免盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費。從長遠(yuǎn)看，國家將加大對限制和禁止開發(fā)區(qū)域公共服務(wù)、生態(tài)保護和社會管理的財政支持。如泰寧作為世界地質(zhì)公園，應(yīng)大力推進旅游業(yè)發(fā)展，積極引進旅游工藝產(chǎn)品加工等項目入園。三是突出重點。按照市縣一體化和城市聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持金沙園、尼葛園、埔?guī)X汽車園、三元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梅列經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等鐵路沿線園區(qū)建設(shè)，打造集聚效應(yīng)顯著、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)帶。四是集約用地。大力推進代建或租（購）標(biāo)準(zhǔn)化廠房工作，建設(shè)多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率；建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定最低投資強度或一年內(nèi)最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導(dǎo)其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。五是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設(shè)成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

2、扶持企業(yè)做大做強。入園企業(yè)做大做強對于園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和推進園區(qū)“以商招商”、“二次招商”有很大促進作用。要進一步強化對入園企業(yè)的扶持，積極幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，促進企業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)配套方面。立足本地資源和園區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶園區(qū)，以企引企，做大園區(qū)，做強產(chǎn)業(yè)。企業(yè)上市方面，制定出臺支持、鼓勵企業(yè)上市的相關(guān)政策，對符合或基本符合上市條件的入園企業(yè)，按照培育期、輔導(dǎo)期、成熟期進行分類指導(dǎo)和重點扶持，推動企業(yè)加快上市步伐。如：永安寶華林實業(yè)發(fā)展有限公司要求在財政增值稅返還政策方面予以支持。要素保障方面，優(yōu)化煤、電、油、運資源配置，加強融資信貸擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)重點骨干企業(yè)、項目集聚，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新方面，通過建立園區(qū)（企業(yè)）博士后工作站、高校和科研院所科技服務(wù)站等，密切“校企合作”、“院企合作”，推動企業(yè)與科研機構(gòu)加強在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、信息交流、人才培養(yǎng)等方面的合作。積極探索建立以園區(qū)財政和各種金融或民間資金組成的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以優(yōu)惠利率、貼息等方式，對創(chuàng)新型企業(yè)予以扶持，培育高新技術(shù)企業(yè)。理順關(guān)系方面，積極幫助企業(yè)排除企業(yè)發(fā)展中的障礙。如積極幫助永安汽車廠理順股權(quán)結(jié)構(gòu)問題。

3、盡快理順管理體制。一是明確工業(yè)園區(qū)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議市政府成立三明市工業(yè)園區(qū)管委會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，下設(shè)辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，市政府辦、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、國土資源局、外經(jīng)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作。各園區(qū)實行開放式運行和封閉式管理，建立高效統(tǒng)一的管理機制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。管委會的機構(gòu)、人員編制問題由市縣協(xié)調(diào)解決，建立“小政府、強中介、小機構(gòu)、大服務(wù)”的精簡高效管理運作體系。同時，將全市8個省級工業(yè)園區(qū)管委會升格為副處級政府派出機構(gòu)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)配套服務(wù)機構(gòu)，直接辦理縣級政府部門涉及園區(qū)開發(fā)建設(shè)的有關(guān)事務(wù)。二是協(xié)調(diào)爭取部分園區(qū)升格為省級或市級工業(yè)園區(qū)。我市部分縣工業(yè)園區(qū)由于起步晚，沒有趕上時機列入省級工業(yè)園區(qū)，在土地申報、相關(guān)優(yōu)惠政策方面受到很大限制，建議市里積極協(xié)調(diào)幫助大田、明溪、清流、建寧四縣申報省級工業(yè)園區(qū)，力爭早日升格。對部分縣工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”實行擴園建設(shè)，以省級工業(yè)園帶動其他園區(qū)升格。在目前列入省級園區(qū)有困難的情況下，建議市里出臺相關(guān)規(guī)定，對這些園區(qū)進行考核評估，作為市級工業(yè)園區(qū)予以明確，以解決園區(qū)開發(fā)“戶口”問題。三是理順市縣聯(lián)辦園區(qū)體制。對市縣聯(lián)辦園區(qū)進一步加強市級領(lǐng)導(dǎo)，完善園區(qū)管理運作、投入機制和利益分成辦法，從機構(gòu)設(shè)置、班子配備、開發(fā)模式、運行機制等方面強化市級職能，明確激勵政策，促進園區(qū)加快建設(shè)。四是加強考核管理。把工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作納入對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核體系，研究制定加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核及管理辦法，納入市委、市政府專項目標(biāo)管理。

4、創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。在總結(jié)推廣“飛地辦園”、“聯(lián)合辦園”、“園中園”、“股份園”等開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地先進開發(fā)模式。從當(dāng)前我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導(dǎo)，參與從規(guī)劃設(shè)計、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔(dān)了過多的投資風(fēng)險?？煽紤]引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。這一做法可拓展到跨地區(qū)、跨省份的發(fā)展“飛地工業(yè)”。如尼葛園近日在醞釀洽談由石獅帝牌服裝公司整片開發(fā)1000畝的合作