全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿(二)

全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿(二)在?全市財(cái)稅審?計(jì)工作會(huì)議?上的發(fā)言?同志們：?市政府對這?次會(huì)議很重?視，市政府?常務(wù)會(huì)專題?研究了財(cái)政?工作，在改?進(jìn)作風(fēng)的新?要求下，小?明市長出席?會(huì)議并作主?體報(bào)告。根?據(jù)會(huì)議安排?，我代表國?地財(cái)三家發(fā)?個(gè)言，就今?年的財(cái)稅工?作進(jìn)行具體?安排，概括?講就是“六?個(gè)做好做實(shí)?”：一、?把促進(jìn)發(fā)展?做好做實(shí)?發(fā)展是第一?要?jiǎng)?wù)，財(cái)稅?部門要始終?把握這一方?向，充分發(fā)?揮職能作用?，服務(wù)發(fā)展?大局。一是?加大投入促?發(fā)展。沒有?投入就沒有?發(fā)展，為給?全市經(jīng)濟(jì)發(fā)?展注入活力?，今年市財(cái)?政安排大額?___億多?元，重點(diǎn)支?持特色園區(qū)?建設(shè)和戰(zhàn)略?性新興產(chǎn)業(yè)?、新農(nóng)村和?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示?范區(qū)建設(shè)、?文化名城建?設(shè)和文化產(chǎn)?業(yè)、第三產(chǎn)?業(yè)發(fā)展以及?城建項(xiàng)目維?護(hù)等；安排?城建融資還?本付息資金?___億元?，支持市城?區(qū)融資擴(kuò)容?提質(zhì)。各資?金主管單位?要按照市委?、市政府的?意圖把這些?資金用好用?活、發(fā)揮效?益。區(qū)縣市?財(cái)政部門要?緊跟黨委政?府的決策，?在重點(diǎn)項(xiàng)目?、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?上舍得投入?、大膽投入?，即使砸鍋?賣鐵也要把?資金___?到位，當(dāng)好?支持發(fā)展的?急先鋒。二?是落實(shí)政策?促發(fā)展。要?切實(shí)落實(shí)結(jié)?構(gòu)性減稅政?策，在上級(jí)?統(tǒng)一部署下?，推進(jìn)營業(yè)?稅改征增值?稅試點(diǎn)工作?，同時(shí)繼續(xù)?落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)?惠政策，減?輕各類市場?主體的稅收?負(fù)擔(dān)。要切?實(shí)落實(shí)老舊?汽車報(bào)廢更?新補(bǔ)貼、節(jié)?能家電補(bǔ)貼?以及摩托車?下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政?策，擴(kuò)大消?費(fèi)需求，刺?激經(jīng)濟(jì)增長?。要切實(shí)落?實(shí)擔(dān)保、小?貸公司扶持?政策，該返?的所得稅要?返到位，該?補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)?償金要補(bǔ)到?位，特別是?各區(qū)縣市要?按照市政府?的要求建立?中小企業(yè)融?資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)?準(zhǔn)備金，為?企業(yè)通過擔(dān)?保融資解決?資金瓶頸創(chuàng)?造條件。三?是清理收費(fèi)?促發(fā)展。根?據(jù)省政府的?要求，今年?省財(cái)政廳決?定開展涉企?收費(fèi)項(xiàng)目清?理，市縣財(cái)?政部門要緊?跟部署，全?面清理，取?消一批不合?法、不合理?的涉企收費(fèi)?項(xiàng)目，降低?偏高的涉企?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，?進(jìn)一步減輕?企業(yè)負(fù)擔(dān)，?真心實(shí)意為?企業(yè)松綁。?四是爭資爭?項(xiàng)促發(fā)展。?利用中央進(jìn)?一步加大保?障性住房、?民生工程、?生態(tài)環(huán)境等?領(lǐng)域投入力?度的有利條?件，把握武?陵山片區(qū)扶?貧攻堅(jiān)試點(diǎn)?、環(huán)洞庭湖?生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈?建設(shè)等國家?、省級(jí)決策?機(jī)遇，認(rèn)真?鉆研政策，?市縣共同努?力爭取上級(jí)?補(bǔ)助資金_?__億元以?上。同時(shí)，?積極跟進(jìn)省?政府實(shí)施特?色縣域經(jīng)濟(jì)?強(qiáng)縣“五個(gè)?三”工程的?扶持政策，?___項(xiàng)目?申報(bào)，力爭?部分項(xiàng)目擠?進(jìn)全省的籠?子。五是積?極融資促發(fā)?展。根據(jù)國?家信貸政策?變化，及時(shí)?調(diào)整融資思?路，充分運(yùn)?用片區(qū)開發(fā)?、企業(yè)債券?、租賃融資?、中期票據(jù)?等方式，拓?寬融資渠道?，力爭市本?級(jí)全年新增?城建融資_?__億元以?上，確保重?點(diǎn)城建項(xiàng)目?資金需求。?各區(qū)縣市也?要進(jìn)一步做?實(shí)融資平臺(tái)?，加大融資?工作力度，?減輕財(cái)政在?經(jīng)濟(jì)發(fā)展上?的直接投入?壓力。市財(cái)?鑫擔(dān)保公司?要充分發(fā)揮?龍頭作用，?力爭全年擔(dān)?保融資__?_億元以上?，支持企業(yè)?破解融資難?題。二、?把___收?入做好做實(shí)?財(cái)稅收入?是地方實(shí)力?的體現(xiàn)，是?改善民生的?保障，__?_收入應(yīng)成?為財(cái)稅工作?的重中之重?。一要強(qiáng)化?目標(biāo)意識(shí)。?市委市政府?確定今年財(cái)?稅收入增長?目標(biāo)為__?_%，對區(qū)?縣市的考核?評估目標(biāo)為?___%，?但這都不是?終極目標(biāo)，?終極目標(biāo)只?能隨著全省?情況的變化?而調(diào)整。有?些同志對此?認(rèn)識(shí)不是很?一致，需要?強(qiáng)化目標(biāo)意?識(shí)。去年我?市財(cái)政總收?入增長了_?__%以上?，___洲?金融危機(jī)時(shí)?期的最低增?幅高出近_?__個(gè)百分?點(diǎn)，大家都?認(rèn)為很不錯(cuò)?了，但在全?省排第__?_位，總量?第一方陣的?位置幾乎不?保，與常德?發(fā)展水平極?不相稱，市?委、市政府?沒有面子，?財(cái)稅部門更?說不起話。?因此，我們?的收入增長?目標(biāo)就是進(jìn)?位爭先，確?保第一方陣?；為此，我?們進(jìn)一步提?高了財(cái)政收?入在區(qū)縣市?財(cái)政工作考?核評估中的?分值。二要?強(qiáng)化納稅評?估。積極穩(wěn)?妥推行稅源?專業(yè)化管理?，建立健全?征管部門之?間縱橫結(jié)合?、內(nèi)外協(xié)作?的稅源管理?運(yùn)行機(jī)制，?抓好重點(diǎn)稅?源和重點(diǎn)對?象的納稅評?估。完善_?__收一體?化征收系統(tǒng)?，鞏固存量?房交易納稅?評估成果，?提高房地產(chǎn)?行業(yè)稅收管?理水平。完?善建設(shè)項(xiàng)目?非稅收入一?體化征收管?理機(jī)制，強(qiáng)?化公共資源?有償使用收?入征管，拓?寬增收空間?。三要強(qiáng)化?依法征管。?進(jìn)一步加強(qiáng)?稅收法律法?規(guī)宣傳，形?成依法納稅?光榮的濃厚?氛圍。進(jìn)一?步加大依法?治稅力度，?嚴(yán)厲打擊各?類偷逃騙抗?稅行為。進(jìn)?一步加強(qiáng)稅?收復(fù)查清理?，及時(shí)停止?各項(xiàng)超時(shí)限?、超范圍的?優(yōu)惠政策。?進(jìn)一步規(guī)范?稅費(fèi)優(yōu)惠政?策措施，防?止越權(quán)違規(guī)?減免稅。進(jìn)?一步加強(qiáng)稅?務(wù)稽查，做?到應(yīng)收盡收?。四要強(qiáng)化?整體聯(lián)動(dòng)。?建立健全政?府主導(dǎo)、財(cái)?稅主抓、部?門協(xié)作的工?作機(jī)制，強(qiáng)?化區(qū)縣市政?府和征管部?門___收?入的責(zé)任，?確保責(zé)任明?晰、任務(wù)到?位。加強(qiáng)財(cái)?稅收入調(diào)度?，堅(jiān)持對區(qū)?縣市和征管?部門實(shí)行月?考核、季結(jié)?賬，確保收?入及時(shí)足額?入庫。完善?征管部門與?協(xié)稅護(hù)稅部?門之間的聯(lián)?席機(jī)制，加?強(qiáng)部門信息?交流和協(xié)作?配合。提高?區(qū)縣市財(cái)稅?收入任務(wù)保?證金標(biāo)準(zhǔn)，?并嚴(yán)格兌現(xiàn)?獎(jiǎng)懲。通過?方方面面的?齊心協(xié)力，?確保全市財(cái)?政收入總量?在全省“第?一方陣”的?位置。三?、把改善民?生做好做實(shí)?堅(jiān)持民生?取向，加快?民生財(cái)政建?設(shè)步伐。圍?繞完善社保?體系，支持?擴(kuò)大基本養(yǎng)?老、醫(yī)療、?失業(yè)、工傷?、生育保險(xiǎn)?覆蓋面，積?極鞏固“全?覆蓋”的成?果；市級(jí)安?排_(tái)__萬?元落實(shí)新農(nóng)?合、城鎮(zhèn)居?民基本醫(yī)療?保險(xiǎn)財(cái)政配?套提標(biāo)，安?排_(tái)__萬?元加大對低?收入群體的?困難救助力?度；支持社?會(huì)養(yǎng)老服務(wù)?機(jī)構(gòu)建設(shè)，?構(gòu)建多元化?的養(yǎng)老體系?；健全物價(jià)?指數(shù)與財(cái)政?補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)?制，保障困?難群體生活?水平不下降?。圍繞教育?強(qiáng)市建設(shè)，?市級(jí)安排資?金___億?元支持教育?產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?，安排資金?___萬元?支持學(xué)前教?育發(fā)展，安?排資金__?_萬元落實(shí)?中職學(xué)校學(xué)?生免學(xué)費(fèi)政?策；市縣積?極籌措資金?，努力提高?農(nóng)村義務(wù)教?育經(jīng)費(fèi)保障?水平，落實(shí)?城市義務(wù)教?育免學(xué)雜費(fèi)?政策，實(shí)施?國家教育助?學(xué)、教育資?助等措施，?建立職業(yè)教?育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定?增長機(jī)制。?圍繞醫(yī)療衛(wèi)?生事業(yè)發(fā)展?，繼續(xù)加大?投入，提高?基本公共衛(wèi)?生服務(wù)財(cái)政?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，?鞏固完善基?本藥物制度?和基層運(yùn)行?新體制，支?持開展縣級(jí)?公立醫(yī)院改?革，推進(jìn)居?民大病保險(xiǎn)?試點(diǎn)，促進(jìn)?醫(yī)保和城鄉(xiāng)?醫(yī)療即時(shí)結(jié)?算。圍繞保?障性住房建?設(shè)，市縣都?要抓住國家?調(diào)控房地產(chǎn)?業(yè)、推進(jìn)保?障性住房建?設(shè)的有利時(shí)?機(jī)，充分利?用政策機(jī)遇?，切實(shí)改善?困難群眾的?住房問題。?市級(jí)安排資?金___萬?元，支持包?括棚戶__?改造、廉租?房、公租房?等在內(nèi)的保?障性安居工?程建設(shè)；落?實(shí)各項(xiàng)扶持?政策，規(guī)范?建設(shè)、分配?及維護(hù)管理?機(jī)制。圍繞?為民辦實(shí)事?，切實(shí)加大?財(cái)政投入力?度，全面完?成省、市政?府及省財(cái)政?廳安排部署?的民生工程?和實(shí)事工程?；市級(jí)繼續(xù)?安排_(tái)__?萬元，對鄉(xiāng)?村兩級(jí)低限?運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行獎(jiǎng)?補(bǔ)，促進(jìn)保?障水平穩(wěn)步?提高；全面?實(shí)施社區(qū)低?限運(yùn)轉(zhuǎn)保障?機(jī)制，增強(qiáng)?社區(qū)服務(wù)能?力；積極穩(wěn)?妥推進(jìn)公務(wù)?員津補(bǔ)貼及?事業(yè)單位績?效工資改革?。四、把?績效評價(jià)做?好做實(shí)根?據(jù)上級(jí)財(cái)政?部門和省政?府的要求，?市財(cái)政局把?今年確立為?績效管理年?，突出__?_績效評價(jià)?，促進(jìn)財(cái)政?資金管理水?平明顯提升?。一是加強(qiáng)?制度建設(shè)。?提請市政府?出臺(tái)___?立項(xiàng)審批機(jī)?制，明確立?項(xiàng)原則、立?項(xiàng)程序，規(guī)?范重大項(xiàng)目?資金的設(shè)立?。分項(xiàng)建立?___績效?評價(jià)指標(biāo)體?系，奠定_?__績效評?價(jià)的基礎(chǔ)。?開展績效評?價(jià)工作“三?庫”（專家?庫、中介庫?、監(jiān)督指導(dǎo)?庫）建設(shè)，?建立起績效?評價(jià)工作的?“外腦”。?二是穩(wěn)步推?進(jìn)試點(diǎn)。有?重點(diǎn)的選擇?市委市政府?重視、社會(huì)?各界___?、與人民群?眾密切相關(guān)?的社會(huì)保障?、教育、農(nóng)?業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)?生、保障性?安居工程等?項(xiàng)目資金開?展績效評價(jià)?試點(diǎn)，尤其?對資金是否??？顚Ｓ?、?管理是否規(guī)?范到位、是?否有良好的?經(jīng)濟(jì)或社會(huì)?效益等方面?進(jìn)行評價(jià)，?形成完整的?績效評價(jià)報(bào)?告。通過_?__年的努?力，逐步將?績效評價(jià)工?作覆蓋到所?有大額__?_。三是強(qiáng)?化結(jié)果運(yùn)用?。形成績效?評價(jià)結(jié)果反?饋整改機(jī)制?，將績效評?價(jià)結(jié)果反饋?到預(yù)算執(zhí)行?單位，并督?促查漏補(bǔ)缺?，進(jìn)一步完?善管理制度?，提高管理?水平；形成?績效評價(jià)結(jié)?果與預(yù)算安?排正向激勵(lì)?機(jī)制，從今?年起，在編?制下年度預(yù)?算時(shí)，對績?效評價(jià)效果?好的專項(xiàng)重?點(diǎn)支持，對?績效評價(jià)效?果一般的專?項(xiàng)適當(dāng)壓縮?，對無績效?或低績效的?專項(xiàng)予以取?消，逐步建?立起圍繞績?效安排專項(xiàng)?、圍繞績效?編制預(yù)算的?管理格局。?四是抓好責(zé)?任落實(shí)。對?市財(cái)政局而?言，今年每?位班子成員?抓___個(gè)?專項(xiàng)、每個(gè)?支出科室抓?___個(gè)專?項(xiàng)的績效評?價(jià)，全局統(tǒng)?籌抓好幾個(gè)?有影響的專?項(xiàng)，形成績?效評價(jià)報(bào)告?報(bào)市政府，?并將成果應(yīng)?用到___?年部門預(yù)算?編制中去。?對市直單位?而言，在配?合市財(cái)政局?開展重點(diǎn)項(xiàng)?目績效評價(jià)?的基礎(chǔ)上，?進(jìn)行所管專?項(xiàng)的績效自?評，并作為?申報(bào)___?年專項(xiàng)的依?據(jù)。對區(qū)縣?市而言，各?區(qū)縣市政府?要重視，按?照省政府的?要求將這一?工作納入財(cái)?政工作大局?統(tǒng)籌推進(jìn)；?財(cái)政部門要?抓緊設(shè)立相?應(yīng)機(jī)構(gòu)，充?實(shí)工作力量?，盡快啟動(dòng)?績效評價(jià)工?作，形成全?市大合唱的?濃厚氛圍。?五、把財(cái)?政監(jiān)管做好?做實(shí)財(cái)政?管理是做好?財(cái)政工作的?基礎(chǔ)，市縣?都要在強(qiáng)化?管理、創(chuàng)新?管理、提升?管理水平上?下功夫。一?是深化改革?強(qiáng)監(jiān)管。深?化預(yù)算制度?改革，在編?好公共財(cái)政?預(yù)算的基礎(chǔ)?上，完善政?府性基金預(yù)?算、社?；?金預(yù)算，試?編國有資本?經(jīng)營預(yù)算，?增強(qiáng)預(yù)算的?完整性；提?高預(yù)算編制?的細(xì)化度，?強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)?行的到位率?。推進(jìn)公務(wù)?卡結(jié)算改革?，推出公務(wù)?卡強(qiáng)制結(jié)算?目錄，加強(qiáng)?對預(yù)算單位?公務(wù)消費(fèi)的?監(jiān)控管理，?對不配合、?現(xiàn)金支付額?度大的單位?，___專?項(xiàng)檢查，必?要時(shí)停止授?權(quán)支付；區(qū)?縣市還要開?展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫?集中支付和?公務(wù)卡制度?改革試點(diǎn)。?完善農(nóng)村綜?合改革，全?面推進(jìn)村級(jí)?公益事業(yè)建?設(shè)一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工?作，完成清?理化解鄉(xiāng)村?墊交農(nóng)業(yè)稅?費(fèi)債務(wù)工作?，探索化解?公益性鄉(xiāng)村?債務(wù)，探索?建立新形勢?下村級(jí)公益?事業(yè)建設(shè)的?有效機(jī)制。?二是精細(xì)管?理強(qiáng)監(jiān)管。?在投資評審?管理上，統(tǒng)?一評審標(biāo)準(zhǔn)?，加強(qiáng)工程?變更鑒證監(jiān)?管，完善復(fù)?審機(jī)制，市?本級(jí)出臺(tái)造?價(jià)管理暫行?規(guī)定，最大?程度地提高?審減率。在?政府采購管?理上，推進(jìn)?建設(shè)工程政?府采購，支?持本地名牌?產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)?入政府采購?目錄；推進(jìn)?電子化政府?采購平臺(tái)建?設(shè)，提高政?府采購效率?；加強(qiáng)對采?購代理機(jī)構(gòu)?的監(jiān)管，努?力降低集中?采購物品價(jià)?格。在政府?債務(wù)管理上?，市縣都要?建立完善城?建項(xiàng)目資金?管理系統(tǒng)，?對城建項(xiàng)目?資金實(shí)行動(dòng)?態(tài)（范本）?化管理，控?制平臺(tái)公司?支出范圍和?標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)?調(diào)度資金，?防止融資資?金閑置。要?加大償債準(zhǔn)?備金、支付?風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金?、應(yīng)急準(zhǔn)備?金的籌集力?度，防范財(cái)?政風(fēng)險(xiǎn)。在?鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管?理上，加大?涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)?放違規(guī)違紀(jì)?案件的查處?，防止惠農(nóng)?政策不到位?；規(guī)范村級(jí)?財(cái)務(wù)代理記?賬，啟動(dòng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算?標(biāo)準(zhǔn)化工作?，筑牢鄉(xiāng)村?財(cái)務(wù)管理基?石。在國有?資產(chǎn)管理上?，完善資產(chǎn)?管理信息系?統(tǒng)建設(shè)，清?理行政事業(yè)?單位經(jīng)營性?資產(chǎn)，健全?“單位使用?、財(cái)政統(tǒng)管?、政府調(diào)配?”的資產(chǎn)管?理模式。三?是推進(jìn)公開?強(qiáng)監(jiān)管。財(cái)?政公開是無?法繞過的溝?坎，也是加?強(qiáng)監(jiān)管的有?效手段，各?級(jí)各單位都?要有爬坡過?坎的思想準(zhǔn)?備。今年，?突出抓好四?個(gè)方面的工?作：第一?，市本級(jí)和?桃源縣繼續(xù)?按照上級(jí)要?求，擴(kuò)大公?開范圍，細(xì)?化公開內(nèi)容?，探索積累?經(jīng)驗(yàn)；第二?，市直有關(guān)?部門單位按?要求擴(kuò)大重?大民生__?_公開范圍?；第三，區(qū)?縣市開展單?位部門預(yù)算?公開試點(diǎn)；?第四，全市?各級(jí)各單位?都要進(jìn)一步?規(guī)范財(cái)務(wù)管?理，壓縮“?___”支?出，為逐步?公開部門預(yù)?決算和“_?__”創(chuàng)造?條件。六?、把厲行節(jié)?約做好做實(shí)?厲行節(jié)約?既是財(cái)政工?作的永恒主?題，也是中?華民族的傳?統(tǒng)美德，更?是改進(jìn)作風(fēng)?的具體要求?，必須大力?倡導(dǎo)并堅(jiān)決?執(zhí)行。一是?思想上要嚴(yán)?防。從中央?到地方都相?繼出臺(tái)了改?進(jìn)工作作風(fēng)?、密切聯(lián)系?群眾的規(guī)定?，既從制度?層面對改進(jìn)?工作作風(fēng)進(jìn)?行了細(xì)化，?更從節(jié)約層?面對節(jié)減財(cái)?政支出予以?了強(qiáng)化。全?市各級(jí)各單?位一定要有?政治敏銳性?，從思想上?牢固樹立厲?行節(jié)約就是?改進(jìn)作風(fēng)的?理念和意識(shí)?，加強(qiáng)支出?控管，堅(jiān)決?杜絕大手大?腳和鋪張浪?費(fèi)，確保厲?行節(jié)約各項(xiàng)?措施落到實(shí)?處、取得實(shí)?效。二是目?標(biāo)上要嚴(yán)定?。___年?市本級(jí)實(shí)行?“四個(gè)嚴(yán)格?”：即嚴(yán)格?規(guī)范公務(wù)接?待，控制接?待范圍和標(biāo)?準(zhǔn)，嚴(yán)禁公?款高消費(fèi)，?確保業(yè)務(wù)招?待費(fèi)支出總?額比上年有?較大幅度的?下降；嚴(yán)格?壓縮各種會(huì)?議，可開可?不開的堅(jiān)決?不開，可合?并的盡量合?并開