公司招投標(biāo)管理制度

--.z..z.公司招投標(biāo)管理制度一、制定目的為了規(guī)公司的招標(biāo)工作，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高公司的投資效益和本理方法。二、招標(biāo)原則決策應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體公開決策，杜絕暗箱操作；程中弄虛作假的單位堅(jiān)決不用；平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo);廉潔奉公原則：與招標(biāo)工作相關(guān)的所有員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用**信譽(yù)原則：投標(biāo)資料，評(píng)標(biāo)過(guò)程等在定標(biāo)前，都是公司的重要**，司的良好信譽(yù)和形象;約談?dòng)涗浀取稠毤皶r(shí)收集、整理、歸檔、保管。三、組織構(gòu)造與職責(zé)分工評(píng)標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組 長(zhǎng)：白秀姝成 員：王福元、紅濤、莊金生、西偉領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：批準(zhǔn)招標(biāo)管理方法及工作程序；批準(zhǔn)合約規(guī)劃；確定參加投標(biāo)的單位及對(duì)其資質(zhì)等級(jí)的要求；審批招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)方法；確定合同形式；確定合同商務(wù)條款中的主要原則；3.3.7決策招標(biāo)管理工作中的其他事項(xiàng)。3.4.1招標(biāo)執(zhí)行小組成員組 長(zhǎng)：白秀姝成 員：王福元、紅濤、莊金生、西偉、其他相關(guān)專業(yè)人員招標(biāo)執(zhí)行小組辦公室設(shè)在合同預(yù)算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理?yè)?dān)任。招標(biāo)執(zhí)行小組職責(zé)：1、起草招標(biāo)管理方法及工作程序報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；2、負(fù)責(zé)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢單位的日常工作聯(lián)系；3、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)登記、招標(biāo)通告，代表招標(biāo)人聯(lián)系、安排外部招標(biāo)事宜，并辦理各政府招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)手續(xù)；4、收集投標(biāo)單位資料，建立相關(guān)信息庫(kù)；5、組織標(biāo)前會(huì)、招標(biāo)答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察；6、協(xié)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件、編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底〔如果有〕；7、及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)與招標(biāo)有關(guān)的情況；8、組織開標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)，組織與中標(biāo)單位簽定合同。四、適用圍本管理方法適用于公司所有工程工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購(gòu)等業(yè)務(wù)：原則上金額大于等于20金額大于20位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位缺乏3家，且標(biāo)的物無(wú)替代性的工程；小于20方式確定合作單位：議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與；議標(biāo)的談判必須有公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫"工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表"，約談?dòng)涗涀鳛橥瑫r(shí)報(bào)批。.直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：標(biāo)的金額較小的零星工程、設(shè)備采購(gòu)等工程至少選擇三家單位進(jìn)展價(jià)格比選；經(jīng)辦人填寫"詢價(jià)備忘錄"報(bào)總經(jīng)理審批。五、工作流程工程合約規(guī)劃工程招標(biāo)工作實(shí)施前，由合約部進(jìn)展合約規(guī)劃，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并備案。招標(biāo)方式及合同行式：各類施工工程招標(biāo)應(yīng)盡量采用工程量清單的招標(biāo)方式。編制“工程開發(fā)方案〞時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間,因工期緊急而無(wú)法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標(biāo)方式。主體工程不允許采用費(fèi)率招標(biāo)，特殊情況下不得不采用時(shí)，需由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批前方可執(zhí)行。下述工程工程應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)工程的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差.招標(biāo)方案招標(biāo)執(zhí)行小組將匯總的招標(biāo)方案及時(shí)通報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)方案由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體進(jìn)展會(huì)審，使其切實(shí)可行。.招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的編寫：由工程發(fā)起人〔牽頭部門〕編制或填寫，由工程部對(duì)技術(shù)局部的容進(jìn)展把主要關(guān)聯(lián)或主控部門即：工程的方案籌劃、設(shè)計(jì)、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標(biāo)由營(yíng)銷部牽頭主控其他相關(guān)部門配合；施工、設(shè)備、材料采購(gòu)、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標(biāo)由工程部牽頭主控，其他相關(guān)部門配合；涉及招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等招標(biāo)由合同預(yù)算部或?qū)徲?jì)部牽頭主控。招標(biāo)文件的主要容：投標(biāo)人須知：包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；合同主要條款及協(xié)議書格式；要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和說(shuō)明；投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法；技術(shù)條款：包括招標(biāo)工程圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或提供效勞的時(shí)間；圖紙或其他應(yīng)當(dāng)提供的資料；其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的問(wèn)題；完成招標(biāo)文件草稿后，應(yīng)送交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何善，經(jīng)過(guò)修改和完善的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，防止事后發(fā)生糾紛。(10)招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。投標(biāo)單位的選擇①在了解具備承接本招標(biāo)工程的單位情況、市場(chǎng)價(jià)格、供求現(xiàn)狀的前提下，結(jié)合我公司目前的工程管理水平、招標(biāo)工程工程的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位。②采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)段同32以上的標(biāo)段投標(biāo)。2-3④對(duì)擬參加投標(biāo)但未列入“合格承包商名錄〞中的單位，由工程發(fā)起人組完畢后填寫"承包商考察結(jié)果審批表"，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。⑤入圍投標(biāo)單位的最終選擇權(quán)由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定。選擇入圍投標(biāo)的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系并在公司“承包商名錄〞中資質(zhì)⑦應(yīng)建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)承包商實(shí)行分級(jí)管理制度，級(jí)別高及長(zhǎng)期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。⑧合格承包商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三⑨招標(biāo)執(zhí)行小組應(yīng)組織相關(guān)部門定期對(duì)合格承包商資格進(jìn)展評(píng)審，評(píng)審依商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。10、金額在50萬(wàn)元以上的招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于5家。.發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑招標(biāo)文件的發(fā)放由合同預(yù)算部招標(biāo)崗位發(fā)放給投標(biāo)單位，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。招標(biāo)答疑會(huì)由工程發(fā)起人〔主控部門〕組織工程部、合同預(yù)算部及相關(guān)部所有的投標(biāo)方進(jìn)展交底，防止理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要答復(fù)的投標(biāo)方的其它疑問(wèn)。如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、答復(fù)施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預(yù)算部及其他相關(guān)部門。.開標(biāo)12、開標(biāo)日期應(yīng)為遞送投標(biāo)書的截止時(shí)間，在投標(biāo)截止時(shí)間起之后收到的投標(biāo)書將不予考慮，并將投標(biāo)書原封不動(dòng)退回投標(biāo)人。.清標(biāo)開標(biāo)以后的清標(biāo)工作的質(zhì)量是做好招標(biāo)工作的重要保證，必須為清標(biāo)工作投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、措施工程的報(bào)價(jià)是否與招標(biāo)文件中要求的責(zé)任和義務(wù)相一致、對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其表達(dá)在投標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備由執(zhí)行小組根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成員，一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由當(dāng)次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)圍、主要合同條款、招標(biāo)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)、條件和評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)條件。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的根底上進(jìn)展,普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時(shí)評(píng)比。技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修效勞有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評(píng)標(biāo)法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評(píng)標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評(píng)比結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出說(shuō)明并經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確認(rèn)。投標(biāo)文件符合性與完整性評(píng)審為保證評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確和公正，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的效率，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)開標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審為合格性判斷。只有通過(guò)了技術(shù)標(biāo)的合格性評(píng)判以后的投標(biāo)人予以淘汰，不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)價(jià);技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)可由工程部再組織專業(yè)人員評(píng)審，并根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要自行確定評(píng)分方法。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)的容主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和優(yōu)惠性進(jìn)展評(píng)價(jià)。必要時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就價(jià)格問(wèn)題與投標(biāo)人進(jìn)展詢標(biāo)談判。對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的根本要求如下：投標(biāo)報(bào)價(jià)為合理低價(jià),但低于本錢不予考慮；各項(xiàng)單價(jià)的構(gòu)成和水平科學(xué)合理，恰當(dāng)?shù)胤从沉吮敬握袠?biāo)容的實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)格水平、投標(biāo)人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平和實(shí)力；未提出與招標(biāo)文件中的合同條款和有關(guān)規(guī)定相悖的要求和任何先決條件；各項(xiàng)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)標(biāo)組成局部的文件根本符合招標(biāo)文件要求。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)比照為根底，同時(shí)比擬主要工程單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更本錢。澄清與商務(wù)談判〔詢標(biāo)〕如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)書面形式列明澄清容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予承受。評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)單位就中標(biāo)條件進(jìn)展商務(wù)談判。招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。假設(shè)意向中標(biāo)人的合作條件符合市場(chǎng)行情，應(yīng)防止進(jìn)展反復(fù)談判，以便提高工作效率。澄清與談判由合同預(yù)算部主持，但與承包商的約談應(yīng)有招標(biāo)執(zhí)行小組兩個(gè)部門以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫"工程約談?dòng)涗?。定標(biāo)與評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：A、優(yōu)先考慮最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)，但低于本錢惡性競(jìng)爭(zhēng)單位除外；B、技術(shù)實(shí)力與配合情況良好且性價(jià)比高的投標(biāo)方中標(biāo)；C、在我公司信息庫(kù)資質(zhì)評(píng)級(jí)較高、長(zhǎng)期合作的單位中標(biāo)。A類適用圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)，只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于本錢，則應(yīng)由其中標(biāo)。B類適用圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大；滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評(píng)比最高的單位進(jìn)展談判，要求對(duì)方調(diào)整報(bào)價(jià)到接近最低標(biāo)。C類適用圍：工期要求緊或能夠墊資的工程工程，選擇長(zhǎng)期合作且在我公司信息庫(kù)資質(zhì)評(píng)級(jí)較高的單位，前提是投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)接近最低價(jià)或超出最低價(jià)３％以。其術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；工程經(jīng)理和主要合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對(duì)準(zhǔn)確情況等。評(píng)標(biāo)報(bào)告作為評(píng)標(biāo)工作的一局部，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)執(zhí)行中做相應(yīng)說(shuō)明。最終定標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招標(biāo)執(zhí)行小組遞交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)展定標(biāo)決策。在最終3知其他投標(biāo)單位。以下情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：ａ、投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；ｂ、投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后缺乏三家；ｃ家；ｄ、開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)圍之。合同談判定標(biāo)后，由招標(biāo)執(zhí)行小組組織與意向單位進(jìn)展合同談判。簽約與后續(xù)工作中標(biāo)通知書規(guī)定的合同簽定時(shí)間之，合同預(yù)算部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位擬訂承包合同。--擬訂的承包合同按公司規(guī)定的審批程序進(jìn)展流轉(zhuǎn)，相關(guān)部門進(jìn)展會(huì)簽后報(bào)總經(jīng)理；按公司規(guī)定會(huì)簽審批后的合同才能簽署,一般情況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦、造價(jià)站等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的支持。其他規(guī)定.資料管理工作投標(biāo)完畢后，合同預(yù)算部應(yīng)指定專人做好工程招標(biāo)資料〔招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等〕的收集、整理、歸檔、保管工作。工程部應(yīng)做好中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)工作準(zhǔn)備。.其它規(guī)定招投