義務(wù)教育“擇校熱”的問題、成因與對策

義務(wù)教育“擇校熱”的問題、成因與對策古語說：“良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍?！碑?dāng)前，家長、學(xué)生自主選擇義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的愿望越來越強(qiáng)烈，這是可以理解的，但是同時作為在教育戰(zhàn)線上工作了16年的我來說，因?yàn)樽约旱男『⒁荒昙増?bào)名，讓我再次深深地感觸到安定區(qū)“擇校”這樣熱，“擇?！边@樣難，下面就“擇校熱”做一些分析，并提出自己的一些想法。一、“擇校熱”“擇校難”的現(xiàn)狀以安定區(qū)城區(qū)大城小學(xué)、福臺小學(xué)、中華路中學(xué)和農(nóng)村花溝學(xué)校為樣本。按照安定區(qū)教育局下發(fā)的2018年秋季劃片就近入學(xué)的文件，大城小學(xué)2018年一年級招收458人，8個班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最后前來報(bào)名的達(dá)到800人，此外，通過各種社會關(guān)系跟校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的有120人，開學(xué)后，還有大量的家長前往大城小學(xué)咨詢。形成明顯對比的是，安定區(qū)新建學(xué)校福臺小學(xué)一年級劃片計(jì)劃招收220人，4個班，最后報(bào)名121人，開學(xué)初，有26人因?yàn)殛P(guān)系疏通，去了所謂的“好學(xué)校”。2018年秋，安定區(qū)初中七年級招生，在政策執(zhí)行上，更為嚴(yán)格，2018年中華路中學(xué)七年劃片計(jì)劃招收686人，14個班，最后坐在教室里的學(xué)生達(dá)到了770人，多出來84人，是通過各種方式，各種渠道入校的。一個真實(shí)的案例：我單位某教師，想讓自己的孩子“擇?！?，打電話給主管招生的副校長，回復(fù)是：“不可能，如果非要進(jìn)來，需要副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)打招呼。”安定區(qū)是一個市政府所在地，也許副縣級領(lǐng)導(dǎo)比較多，而一個普通老師，行政級別連最低的副科也不是，所以那位教師的孩子也沒能進(jìn)去。筆者2018年3月到農(nóng)村花溝學(xué)校去支教，這是一所距離鎮(zhèn)子5公里遠(yuǎn)的九年制學(xué)校，目前，一年級5人，九年級9人，本來班上的學(xué)生就少得可憐，可是一年級有2名家長，九年級有3名家長正在通過各種方式，想辦法將自己的孩子轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)城讀書（辦法當(dāng)中，包括前來找我這個城區(qū)教師幫他們轉(zhuǎn)學(xué)）。這就是安定區(qū)一、七年級“擇?！睅淼默F(xiàn)狀。二、“擇校熱”的成因當(dāng)?shù)亍皳裥帷碑a(chǎn)生的原因，歸納起有三個方面：一是教育資源不均衡;二是家長從眾攀比心理嚴(yán)重;三是區(qū)域內(nèi)教育規(guī)章制度有待完善。（一）教育資源不均衡很長一段時期以來，由于各種因素的合力影響，致使相同級別的學(xué)校之間，在教學(xué)質(zhì)量、師資配備、生源質(zhì)量、教學(xué)硬件配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面存在很大的差距，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家長對自家孩子的要求及期望也越來越高，同時也在想盡一切辦法選擇優(yōu)質(zhì)的教育資源。作為家長，追求最好的教育資源，心情是可以理解的?！巴映升垼渗P”的美好愿望在每個家長的心中都存在，這就促成了從幼兒園開始追求“名?！钡那楣?jié)，“要讀書、讀好書;要上學(xué)、上好學(xué);要成績、要好成績”就成了幾乎所有家長的追求，選擇所謂“好學(xué)校”就讀，是理所當(dāng)然的事情了，從客觀上講，“好學(xué)校”畢業(yè)的學(xué)生，整體素質(zhì)要高于普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，再從長遠(yuǎn)來看，義務(wù)教育階段的“擇校熱”，也是中國現(xiàn)階段招生考試政策和選人用人制度的必然，一個很明顯的事實(shí)是，義務(wù)教育階段孩子畢業(yè)后，最后考入“985”“211”大學(xué)的畢業(yè)生更容易找到一個好的工作單位。因而家長們就是頭破血流，勒緊褲腰帶，通過八仙過海的方式，也要從幼兒園開始，就讓自己的孩子到所謂的“好學(xué)校”去享受優(yōu)質(zhì)教育資源。（二）家長攀比從眾心理嚴(yán)重一大批左右著“擇?！备邷夭粶p的真正主體是這些適齡孩子的家長，家長們“擇校，心、理是復(fù)雜化多元化的，但歸結(jié)起來，可分為攀比和從眾。攀比心理。在城市里，笊多的獨(dú)生子女父母都有“不要讓孩子輸在起跑線上”的意識和心態(tài)，追求著一種“人無我有，人有我優(yōu)”的競爭制高點(diǎn)；在農(nóng)村，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上、村里、社里、莊里某某家的孩子轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)城讀書了，“自己家的孩子學(xué)習(xí)成績不比他差，他能進(jìn)城，我也能進(jìn)城，我家孩子永遠(yuǎn)比他家孩子強(qiáng)”。這些家長時常這樣執(zhí)著地認(rèn)為。從眾心理。有一部分家長，對義務(wù)教育階段教育問題的理性判斷力不強(qiáng)，別人的孩子都去了那個“名?！保业暮⒆右惨欢ㄒ惨?，而且去的人越多的學(xué)校一定是越好的學(xué)校，自己也不從孩子自身的角度考慮，更主要的是自己的面子。當(dāng)然，在不少地區(qū)，能否擠進(jìn)熱門學(xué)校，也是衡量家長綜合實(shí)力和社會地位的一項(xiàng)重要指標(biāo)。更為可悲的是，部分家長是教育內(nèi)行甚至是一線教師，基本能對“擇?！弊隼硇苑治觯诒姸唷疤婧⒆又搿钡挠H朋好友甚至家人的圈子里，卻成了名副其實(shí)的“弱者”，不得不屈從親友家人們的想法。毫無疑問，在上面所述的兩種原因中，面對“擇校”這顆“酸葡萄”，家長是處于核心地位的，好多家長是在缺乏對教育規(guī)律的基本了解和認(rèn)真評估的情況下，受到即時的某種心理影響而做出“擇校”決定的。因而才導(dǎo)致了越來越多的家長千軍萬馬過獨(dú)木橋般把“擇?！碑?dāng)成是一種時尚去盲目追求。（三）教育規(guī)章制度的不完善造成中小學(xué)教育嚴(yán)重的“擇?！备偁幍脑?，還有一點(diǎn)，就是變相的重點(diǎn)學(xué)校制度、農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城考試制度、小升初錄取制度、中考制度等，它們是破壞義務(wù)教育均衡發(fā)展、破壞教育公平、擾亂正常教育秩序的最主要原因。特別是安定區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師考試進(jìn)城制度，在當(dāng)?shù)貙?shí)行了快10年，優(yōu)秀的農(nóng)村教師近10年基本已經(jīng)考入城區(qū)學(xué)校，有的教師是屢考屢敗，屢敗屢考，在學(xué)校工作的日子里，把主要心思放在復(fù)習(xí)考試上，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三、義務(wù)教育階段“擇校熱”的危害表面上看，義務(wù)教育階段擇校的目的，是讓自己的孩子接受更好的教育，但事實(shí)情況并不是這樣，“擇校熱”的背后其實(shí)隱藏著巨大的危害。（一） 導(dǎo)致生源質(zhì)量兩極分化嚴(yán)重適齡學(xué)生大面積擇校，只會導(dǎo)致生源質(zhì)量兩極分化，加大了優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)的差距，進(jìn)而刺激家長競相擇校的強(qiáng)烈欲望，如此惡性循環(huán)，只會讓更多的適齡學(xué)生喪失“健康教育、快樂教育”的機(jī)會，也嚴(yán)重地?cái)_亂了義務(wù)教育階段的均衡化發(fā)展。（二） 導(dǎo)致學(xué)生身心健康不良發(fā)展過早地“擇?！?，對學(xué)生的心理健康發(fā)展是有害無益的?！皳裥！毙袨榭赡苓^早地將孩子放到了一個過度競爭，過度攀比的環(huán)境當(dāng)中，不利于孩子的自然健康成長。有些家長因?yàn)闆]有就近入學(xué)，離家遠(yuǎn)，就直接讓孩子寄宿學(xué)校，對低齡階段的孩子來說，無論從身體健康，還是心理健康方面，沒有家長的陪伴，都會出現(xiàn)問題，因?yàn)楹⒆拥纳硇陌l(fā)展水平還達(dá)不到能夠脫離家庭而獨(dú)立的程度。（三） 給普通收入家庭造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力在“擇校”家庭當(dāng)中，有很大一部分是屬于中等收入家庭，他們對于支付高昂的“擇校”費(fèi)用其實(shí)也是很吃力的，但是各種的原因又讓他們心甘情愿地為“擇?！彼栀M(fèi)用買單。（四） 加劇了整個社會的教育不公平由“擇校，，所導(dǎo)致的不公平，主要表現(xiàn)在教育教學(xué)資源的不公平上，被擇學(xué)校因?yàn)槲舜笈鷮W(xué)生入學(xué)，壯大了規(guī)模，引進(jìn)了資金，聲譽(yù)也在不斷放大，而被學(xué)生和家長放棄的那些薄弱學(xué)校卻因?yàn)榱舨蛔∫舱胁坏綄W(xué)生而更加無人問津，日復(fù)一日，年復(fù)一年，最終陷入了惡性循環(huán)。（五） 滋生社會腐敗，誘發(fā)社會問題這是現(xiàn)今中國“有關(guān)系好辦事”在教育領(lǐng)域里的最直接呈現(xiàn)，一方面，這直接對孩子灌輸了錯誤的關(guān)系主導(dǎo)論，對今后社會的核心價值觀有重大的危害;另一方面，它直接加劇了教育領(lǐng)域的貪污腐敗現(xiàn)象，給純潔的教育抹上了污點(diǎn)。四、解決義務(wù)教育階段“擇校熱”問題的對策基于以上種種原因和危害，解決義務(wù)教育階段“擇校熱”的問題，就顯得尤為重要。因此，針對這一問題提出以下對策：（一）教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜，軟件硬件齊頭并進(jìn)，扶助薄弱學(xué)校大力改造幫扶薄弱學(xué)校，讓薄弱學(xué)校快速發(fā)展，是解決“擇校熱”的重要途徑。因?yàn)楸∪鯇W(xué)校發(fā)展起來了，和優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校不差上下了，才能讓所有學(xué)校置于同一個水平線上，這樣會大大地緩解“擇校熱”問題。一方面，各地方政府及教育主管部門必須加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的扶持力度，加大對薄弱學(xué)校的資金支持，在優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)方面，更要轉(zhuǎn)移到對薄弱學(xué)校的扶持上來，同時優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校也有義務(wù)幫扶薄弱學(xué)校，縮小校際的差距；另一方面，對薄弱學(xué)校的扶持除了加大硬件投入外，還應(yīng)美化內(nèi)部環(huán)境，重視校園文化建設(shè)，這就必然要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，教師隊(duì)伍建設(shè)緊跟其上，因?yàn)閷Ρ∪鯇W(xué)校來說，生源是基礎(chǔ)，校長是關(guān)鍵，師資是根本。（二）優(yōu)化教育資源的配置，消除教育的不平等甘肅省安定區(qū)對于省內(nèi)其他區(qū)縣來說，教育資源相對短缺，配置不均衡，是引起“擇?！钡囊淮笤颍@種資源配置的問題，是由于歷史造成的。這些年來，雖然在國家層面，已取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)、普通學(xué)校的提法，但是歷史遺留下來的影響，需要很長時間才能消除掉，甘肅省安定區(qū)義務(wù)教育階段不同學(xué)校之間的教育質(zhì)量仍存在著非常大的差距。以前的重點(diǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入較多，硬件條件好，師資水平優(yōu)良，生源質(zhì)量高，而普通學(xué)校、薄弱學(xué)校或新建學(xué)校則恰好與之相反，這與當(dāng)前推行的“義務(wù)教育階段均衡發(fā)展”這一國策是相違背的。因而，教育主管部門必須加大對教育的財(cái)政支持，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照學(xué)校學(xué)籍人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)劃定，對所有學(xué)校平等對待。（三）支持民辦教育，緩解教育資源不均衡自從《民辦教育法》頒布以來，民辦教育是作為公立學(xué)校的一種補(bǔ)充而存在，在一定的程度上，因?yàn)榻逃鞴懿块T對私立學(xué)校辦學(xué)條件等方面進(jìn)行相關(guān)的法律政策規(guī)定，同時，以法律形式賦予私立學(xué)校與公立學(xué)校同等地位，使二者公平競爭，由學(xué)生和家長進(jìn)行選擇。這樣，經(jīng)過學(xué)校之間的相互平等競爭，每個學(xué)校會不斷地改善教學(xué)條件并提高教學(xué)質(zhì)量。（四） 調(diào)整人事政策，吸引優(yōu)秀教師向師資力量薄弱的學(xué)校流動10年以前，甘肅省安定區(qū)義務(wù)教育階段“擇?！爆F(xiàn)象并不突出，其中一個重要原因就是，學(xué)校之間的師資水平相差不大，在一定程度上達(dá)到均衡的水平，因?yàn)閷W(xué)生的家長們執(zhí)著地認(rèn)為：“只要師資水平相當(dāng)，就可做到孩子就近入學(xué)，沒有舍近求遠(yuǎn)‘擇校的必要?！币虼?，要解決“擇校”問題就必須調(diào)整人事制度，想方設(shè)法引導(dǎo)優(yōu)秀教師向師資薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)移。教育主管部門可通過多種政策調(diào)控，比如工資標(biāo)準(zhǔn)，職稱分配指標(biāo)，評優(yōu)選先指標(biāo)，評聘分離等多種辦法，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的優(yōu)秀師資向師資水平薄弱的學(xué)校流動，用師資的均衡，來緩解中小學(xué)生“擇校”的各種社會矛盾。（五） 家長要轉(zhuǎn)變教育觀念，理性看待孩子的教育問題說到底，義務(wù)教育階段的學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，優(yōu)質(zhì)的教育資源，只是為學(xué)生的成才提供了有力的外部條件。學(xué)生自己的努力程度、學(xué)習(xí)心態(tài)、學(xué)習(xí)方