食品安全概述(一)

食品安全食品安全的概念可以表述為：食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全。首先，食品安全是個綜合概念。作為種概念，食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)。而作為屬概念的食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等均無法涵蓋上述全部內(nèi)容和全部環(huán)節(jié)。

其次，食品安全是個社會概念。與衛(wèi)生學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、質(zhì)量學(xué)等學(xué)科概念不同，食品安全是個社會治理概念。在發(fā)達國家與發(fā)展中國家側(cè)重點不同。再次，食品安全是個政治概念。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，食品安全都是企業(yè)和政府對社會最基本的責(zé)任和必須做出的承諾。第四，食品安全是個法律概念。食品安全是種概念，食品衛(wèi)生是屬概念。食品衛(wèi)生具有食品安全的基本特征，包括結(jié)果安全（無毒無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)等）和過程安全，即保障結(jié)果安全的條件、環(huán)境等安全。范圍不同。食品安全包括食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)的安全，而食品衛(wèi)生通常并不包含種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。民以食為天,食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時,質(zhì)量卻不盡人意。隨著經(jīng)濟日益全球化和國際食品貿(mào)易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全問題可能影響我國食品安全問題等，成為人們關(guān)注的熱點。

1、危害生命健康2、經(jīng)濟損失食品安全事件造成的經(jīng)濟損失十分可觀。英國自1986年公布發(fā)生瘋牛病以來,僅禁止牛肉出口一項,每年就損失52億美元。為徹底杜絕“瘋牛病”而不得已采取的宰殺行動損失300億美元。比利時發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量銷毀,而且導(dǎo)致世界各國禁止其動物性產(chǎn)品的進口,這一事件造成的直接損失達3．55億歐元，如果加上與此關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，據(jù)估計其經(jīng)濟損失達13億歐元。比利時政府因因二惡英事件件，使歐洲乳乳、雞、牛肉肉等食品的出出口在全球范范圍內(nèi)受因，，而造成內(nèi)閣閣倒臺．2001年德國國因瘋牛病導(dǎo)導(dǎo)致衛(wèi)生和農(nóng)農(nóng)業(yè)部長辭職職。歐洲消費費者當(dāng)前反對對轉(zhuǎn)基因食品品在很大程度度上是反映了了對政府的不不信任。從國國際上的教訓(xùn)訓(xùn)來看,食品品安全問題的的發(fā)生不僅使使所在國在經(jīng)經(jīng)濟上受到嚴嚴重損害,還還可以影響到到消費者對政政府的信任,乃至威脅社社會穩(wěn)定和國國家安全。國內(nèi)主要食品品安全事件：：1987年12月至1988年2月，上海海甲型肝炎暴暴發(fā)性流行事事件，30萬萬市民染上甲甲肝1996年6月27日至至7月21日日，云南曲靖靖地區(qū)會澤縣縣發(fā)生食和散散裝白酒甲醇醇嚴重超標(biāo)的的特大食物中中毒事件，192人中中毒，35人人死亡，6人人致殘。1997年6月底至7月月上旬，云南南思茅地區(qū)發(fā)發(fā)生群眾自行行采食蘑茹中中毒事件，共共有255人人中毒，死亡亡73人。1998年2月，山山西省朔州、、忻州、大同同等地區(qū)連續(xù)續(xù)發(fā)生的多起起重大的假酒酒中毒事件，，有200多多人中毒，奪奪去了27人人生命。1999年1月，廣東東省46名學(xué)學(xué)生食物中毒毒；同年6月，某省省一醫(yī)院接受受了34人中中毒事件，中中毒原因都是是食用帶有甲甲胺磷農(nóng)藥殘殘留的“蔬菜菜”。2001年1月，，浙江省杭州州市60多人人到醫(yī)院就診診，癥狀為心心慌、心跳加加快、手顫、、頭暈、頭痛痛等，原因是是食用了含有有“瘦肉精精”（即即鹽酸克倫特特羅）的豬肉肉。2001年，江江蘇、安徽等等地暴發(fā)腸出出血性大腸桿桿菌O157:H7食物中毒毒,造成177人死亡亡,中毒人數(shù)數(shù)超過2萬萬人。2003年３月１１９日，遼寧寧省海城市部部分小學(xué)生及及教師飲用豆豆奶引發(fā)食物物中毒，其中中涉及２５５５６名小學(xué)生生（中毒人數(shù)數(shù)達292人），豆奶奶食物中毒毒的原因是是，活性豆豆粉中的胰胰蛋白酶抑抑制素等抗抗?fàn)I養(yǎng)因子子未徹底滅滅活。2004年年4月安徽徽阜陽農(nóng)村村的一百多多名兒童陸陸續(xù)患上了了一種怪怪病。本來來健康的孩孩子在喂養(yǎng)養(yǎng)期間開始始出現(xiàn)四肢肢短小，身身體瘦弱，，尤其是這這些嬰兒的的腦部顯得得偏大，，當(dāng)?shù)厝朔Q稱這些嬰兒兒為“大頭頭娃娃”。。培養(yǎng)健康衛(wèi)衛(wèi)生的飲食食習(xí)慣是預(yù)預(yù)防感染食食源性寄生生蟲病的捷捷徑，預(yù)防防主要是不不要吃生的的或未熟透透的豬、牛牛、羊、雞雞、鴨、兔兔等其他肉肉類食品，，切忌吃生生的未煮的的淡水魚、、蝦、螺、、蟹，蛙、、蛇等食物物。從事螺螺肉加工的的工人、廚廚師等人員員也要做好好防護工作作。只有把把住病從口口入關(guān)，高高度重視食食源性寄生生蟲病,才才能杜絕寄生蟲病的的感染2006-11-27多寶魚魚事件11月17日，上海海的一項抽抽檢結(jié)果顯示，申城城市場上銷銷售的多寶寶魚（學(xué)名名大菱鲆））藥物殘留留超標(biāo)現(xiàn)象象嚴重，所所抽樣品全全部被檢出出含有違禁禁藥物，部部分樣品還還同時檢出出多種違禁禁藥物。農(nóng)農(nóng)業(yè)部隨后后會同國家家食品藥品監(jiān)督管管理局等有有關(guān)部門趕趕赴多寶魚魚來源地山山東省開展展專項督查查，山東省省有關(guān)方面面立即對重重點多寶魚魚養(yǎng)殖場、、育苗場開開展重點檢檢查和抽樣樣檢測。經(jīng)經(jīng)檢測確認認，3家企企業(yè)，在養(yǎng)養(yǎng)殖過程中中違規(guī)使用用了氯霉素素、孔雀石石綠、硝基基呋喃類等等違禁獸藥藥。一、2008年9月8日甘甘肅《蘭蘭州晨報》》等媒體首首先以“某某奶粉品牌牌”為名，，爆料毒奶奶粉事件，，三鹿穩(wěn)坐坐泰山，一一副事不關(guān)關(guān)己的某樣樣。由于報報道中有關(guān)關(guān)該奶粉的的品牌名稱稱等信息都都被隱去，，網(wǎng)友還發(fā)發(fā)動對該奶奶粉展開人人肉搜索，，號召找出出該涉嫌致致病奶粉的的品牌名稱稱，以免更更多無辜嬰嬰兒受害。。2006年年11月月12日，，央視《每每周質(zhì)量周周報》播報報了北京市市個別市場場和經(jīng)銷企企業(yè)售賣來來自河北石石家莊等地地用添加蘇蘇丹紅的飼飼料喂鴨所所生產(chǎn)的““紅心鴨蛋蛋”，并在在該批鴨蛋蛋中檢測出出蘇丹紅。染色饅頭：：溫州市工工商部門在在龍灣區(qū)狀狀元鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一家黑作作坊，大量量出售“染色饅頭”。這個作坊位位于溫州市市區(qū)的狀元元鎮(zhèn)甘岙村村甘中路，，條件非常常簡陋。蒸蒸籠就擺放放在民房門門外的地上上，邊上上就是煤炭炭堆。作坊坊的地上滿滿是泥濘，，四處是是發(fā)霉的墻墻壁，還擺擺著睡覺的的床。作坊坊沒有衛(wèi)生生許可證和和工商營業(yè)業(yè)執(zhí)照。工工商執(zhí)法人人員沒有在在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一顆玉米米，但作坊坊出售的卻卻是所謂的的“玉米饅頭”。毒生姜：不不良商販將將品相不好好的生姜用用水浸泡后后，使用有有毒化工原原料硫磺進進行熏制，，熏過的"毒生姜"與正常的的生姜相比比，看起來來更水嫩，，顏色更黃黃亮，就像像剛采摘的的一樣。目目前，案件件正在進一一步查處當(dāng)當(dāng)中。硫磺是一種種金屬硫化化物，如果果滲入到食食物中被人人食用后，，輕度的會會出現(xiàn)頭昏昏、眼花、、精神分散散，全身乏乏力等癥狀狀。若長期期食用，嚴嚴重的會影影響人的肝肝腎功能。。更令人擔(dān)擔(dān)憂的是，，這些商販販熏生姜用用的硫磺來來路不明，，其中可能能含有雜質(zhì)質(zhì)和重金屬屬，從而對對人體健康康構(gòu)成更為為嚴重的威威脅。如果這種中中毒是慢性性的，只有有身體內(nèi)的的這種毒素素積累到一一定程度以以后才會表表現(xiàn)出癥狀狀。其次，，硫磺熏制制食品會發(fā)發(fā)生一系列列化學(xué)反應(yīng)應(yīng)，容易對對人的腸胃胃造成一定定的刺激，，如果經(jīng)常常食用這類類食品，無無疑是在食食用慢性毒毒藥。一是食源性性疾病仍然然是危害公公眾健康的的最重要因因素。據(jù)衛(wèi)衛(wèi)生部提供供的信息，，2003年，衛(wèi)衛(wèi)生部共收收到全國重重大食物中中毒事件報報告379起，12876人中毒，，323人人死亡。與與2002年比較，，重大食物物中毒的報報告起數(shù)、、中毒人數(shù)數(shù)、死亡人人數(shù)分別增增加了196.1%、80.7%、134.1%。但是是，在我國國規(guī)定的法法定傳染病病報告制度度中，大量量腸炎、痢痢疾等散發(fā)發(fā)食源性疾疾病病例以以及病毒、、寄生蟲所所引起的食食源性疾病病并不包括括在其中。。我國致病病性微生物物引起的食食源性疾病病現(xiàn)狀表明明,由腸道道致病菌(沙門菌、、副溶血性性弧菌、大大腸埃希菌菌O157∶H7、、單核細細胞增生李李斯特菌、、傷寒沙門門菌、霍亂亂弧菌、痢痢疾桿菌等等)污染染食品而引引起的食物物中毒以及及疾病散發(fā)發(fā)是直接造造成人體健健康損害的的主要食源源性危害。。目前，我我國尚沒有有建立起完完善的食源源性疾病報報告系統(tǒng)。。根據(jù)世界界衛(wèi)生組織織估計，發(fā)發(fā)展中國家家食源性疾疾病的漏報報率在95％以上。。因此，在在我國，致致病性微生生物引起的的食源性疾疾病仍然是是對健康的的嚴重威脅脅。二、是食品中中新的生物物性和化學(xué)學(xué)性污染物物對健康的的潛在威脅脅已經(jīng)成為為一個不容容忽視的問問題。三、是食品品新技術(shù)、、新資源（（如轉(zhuǎn)基因因食品、酶酶制劑和新新的食品包包裝材料））應(yīng)用給食食品安全帶帶來新的挑挑戰(zhàn)。四、是我國國食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)業(yè)規(guī)?；?、、集約化程程度不高，，自身管理理水平仍然然偏低。五、是防范范犯罪分子子利用食品品進行犯罪罪或恐怖活活動的重要要性越來越越突出。六、是食品品安全監(jiān)督督管理的條條件、手段段和經(jīng)費還還不能完全全適應(yīng)實際際工作的需需要。我國食品安安全五大問問題我國食品安安全保障體體系已成為為社會全面面發(fā)展的瓶瓶頸國務(wù)院關(guān)于于進一步加加強食品安安全工作的的決定國發(fā)〔2004〕23號食品安全關(guān)關(guān)系到廣大大人民群眾眾的身體健健康和生命命安全，關(guān)關(guān)系到經(jīng)濟濟健康發(fā)展展和社會穩(wěn)穩(wěn)定，關(guān)系系到政府和和國家的形形象。黨中中央、國務(wù)務(wù)院歷來高高度重視食食品安全，，近幾年一一直把打擊擊制售假冒冒偽劣食品品等違法犯犯罪活動作作為整頓和和規(guī)范市場場經(jīng)濟秩序序的重點，，采取了一一系列措施施加強食品品安全工作作各地區(qū)、各各部門做了了大量工作作，取得一一定成效。?？偟目矗?，生產(chǎn)銷售售假冒偽劣劣食品案件件多發(fā)的勢勢頭有所遏遏制，食品品安全形勢勢趨于好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。但是食品安安全問題仍仍然比較嚴嚴重，種植植養(yǎng)殖、生生產(chǎn)加工、、市場流通通、餐飲消消費等方面面存在的問問題還很突突出，食品品安全監(jiān)管管體制、法法制、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等方面存存在缺陷，，地方保護護、有法不不依、執(zhí)法法不嚴、監(jiān)監(jiān)管不力的的現(xiàn)象時有有發(fā)生。為為恢復(fù)和提提高我國食食品信譽，，確保人民民身體健康康和生命安安全，國務(wù)務(wù)院決定采采取切實有有效措施，，進一步加加強食品安安全工作。。第一條為為保證食品品衛(wèi)生，防防止食品污污染和有害害因素對人人體的危害害，保障人人民身體健健康，增強強人民體質(zhì)質(zhì)，制定本本法。第六條食食品應(yīng)當(dāng)無無毒、無害害，符合應(yīng)應(yīng)當(dāng)有的營營養(yǎng)要求，，具有相應(yīng)應(yīng)的色、香香、味等感感官性狀。。第三三十十九九條條違違反反本本法法規(guī)規(guī)定定，，生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營不不符符合合衛(wèi)衛(wèi)生生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的食食品品，，造造成成食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的，，責(zé)責(zé)令令停停止止生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營，，銷銷毀毀導(dǎo)導(dǎo)致致食食物物中中毒毒或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的食食品品，，沒沒收收違違法法所所得得，，并并處處以以違違法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的的罰罰款款；；沒沒有有違違法法所所得得的的，，處處以以一一千千元元以以上上五五萬萬元元以以下下的的罰罰款款。。違違反反本本法法規(guī)規(guī)定定，，生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營不不符符合合衛(wèi)衛(wèi)生生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的食食品品，，造造成成嚴嚴重重食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他嚴嚴重重食食源源性性疾疾患患，，對對人人體體健健康康造造成成嚴嚴重重危危害害的的，，或或者者在在生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營的的食食品品中中摻摻人人有有毒毒、、有有害害的的非非食食品品原原料料的的，，依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。國務(wù)務(wù)院院關(guān)關(guān)于于進進一一步步加加強強食食品品安安全全工工作作的的決決定定近期期工工作作重重點點(一一)大大力力整整頓頓食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)加加工工業(yè)業(yè)，，切切實實提提高高食食品品工工業(yè)業(yè)水水平平。。(二二)加加大大農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)投投入入品品專專項項整整治治力力度度，，從從源源頭頭上上防防止止農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品污污染染。。(三)狠抓抓薄弱弱環(huán)節(jié)節(jié)，進進一步步加強強食品品流通通、消消費領(lǐng)領(lǐng)域的的監(jiān)管管。。(四)把兒兒童及及農(nóng)村村食品品市場場整治治作為為重中中之重重，切切實維維護未未成年年人、、農(nóng)民民和低低收入入者的的利益益。(五)依法法徹查查大案案要案案，震震懾違違法犯犯罪分分子。。(六)搞好好食品品安全全宣傳傳，服服務(wù)發(fā)發(fā)展大大局。。(一)進一一步理理順有有關(guān)監(jiān)監(jiān)管部部門的的職責(zé)責(zé)。按按照一一個監(jiān)監(jiān)管環(huán)環(huán)節(jié)由由一個個部門門監(jiān)管管的原原則，，采取取分段段監(jiān)管管為主主、品品種監(jiān)監(jiān)管為為輔的的方式式，進進一步步理順順食品品安全全監(jiān)管管職能能，明明確責(zé)責(zé)任。。(二)強化化地方方政府府對食食品安安全監(jiān)監(jiān)管的的責(zé)任任。(三)加強強基層層執(zhí)法法隊伍伍建設(shè)設(shè)。(四)完善善食品品安全全法律律法規(guī)規(guī)和部部門規(guī)規(guī)章。。(五)建立立健全全食品品安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和檢檢驗檢檢測體體系。中小學(xué)學(xué)生更更應(yīng)當(dāng)當(dāng)關(guān)注注食品品安全全。為為此，，中國國疾病病預(yù)防防控制制中心心營養(yǎng)養(yǎng)與食食品安安全所所的專專家要要求中中小學(xué)學(xué)生做做到以以下8點：：1.許許多飲飲料中中都含含有防防腐劑劑、香香精或或人造造色素素等，，并且且由于于糖分分含量量多而而熱量量很高高，中中小學(xué)學(xué)生經(jīng)經(jīng)常飲飲用這這樣的的飲料料不利利于身身體健健康，，所以以，最最好的的飲料料是白白開水水。2.養(yǎng)養(yǎng)成良良好的的衛(wèi)生生習(xí)慣慣，如如經(jīng)常常剪指指甲、、飯前前便后后及時時洗手手等，，預(yù)防防一些些傳染染病和和腸道道寄生生蟲的的傳播播。3.生生吃的的瓜果果和蔬蔬菜要要洗凈凈，避避免農(nóng)農(nóng)藥中中毒。。4.