世紀(jì)初我國飼料業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

21世紀(jì)初中國飼料業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略研究全國飼料工作辦公室飼料業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位溫家寶副總理最近批示指出：我國飼料業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)和人民生活。飼料是動(dòng)物的“糧食”，是發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；飼料業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，是國民經(jīng)濟(jì)重要的新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)飼料生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)、飼料加工機(jī)械制造和非常規(guī)飼料開發(fā)利用等四個(gè)方面。發(fā)展飼料業(yè)的重要性發(fā)展飼料業(yè)，能夠有效轉(zhuǎn)化糧食，帶動(dòng)飼料作物種植和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；發(fā)展飼料業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施；發(fā)展飼料業(yè)，也是帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、地礦和商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。加快發(fā)展飼料業(yè)的緊迫性加快發(fā)展飼料業(yè)，是保證畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，使我國人民生活由溫飽向小康邁進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障飼料衛(wèi)生安全，是提高人民生活質(zhì)量，保證食品衛(wèi)生安全的前提條件。大力發(fā)展飼料業(yè)，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，也是增強(qiáng)我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求。一、發(fā)展歷程和成就現(xiàn)代飼料工業(yè)從無到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產(chǎn)國。配合飼料連年大幅增長，飼料添加劑、飼料原料、飼料機(jī)械以及服務(wù)體系同步發(fā)展；專用飼料谷物生產(chǎn)開始起步；飼料資源的開發(fā)利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節(jié)約大量糧食，緩解了糧食供應(yīng)壓力；飼料業(yè)大發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)快速增長，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1.1現(xiàn)代飼料工業(yè)快速發(fā)展我國的現(xiàn)代飼料工業(yè)是在改革開放中起步、發(fā)展和壯大的，是在鄧小平同志親切關(guān)懷下發(fā)展起來的。1984年5月正式通過了《1984－2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國飼料工業(yè)發(fā)展的宏偉發(fā)展目標(biāo)，還制定實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。國家將飼料工業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在基建、金融、財(cái)稅和科技等方面予以支持。實(shí)行飼料工業(yè)“大家辦”，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。飼料工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)速度快，總量不斷增加；飼料產(chǎn)品品種多樣化，初步形成添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉(zhuǎn)化率不斷提高；飼料企業(yè)向集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展，企業(yè)改革不斷深化；飼料工業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟(jì)新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，并在世界飼料生產(chǎn)中也占有重要位置；中國用20多年的時(shí)間便走過了發(fā)達(dá)國家近百年的飼料工業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程，初步形成了具有中國特色的、完整的飼料工業(yè)體系。1.2飼料谷物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1995年，在河南和湖南糧食生產(chǎn)大省各選擇一個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行耕作制度改革，實(shí)行飼料糧和口糧專業(yè)化生產(chǎn)；1997年，在東北玉米帶建立專用優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)基地，開始進(jìn)行飼料糧流通體制改革試點(diǎn)，拉開了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內(nèi)蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購范圍；2000年，從新糧上市起，長江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區(qū)的玉米、稻谷，退出保護(hù)價(jià)收購范圍。同年在浙江省進(jìn)行全面放開糧食市場試點(diǎn)；至此，我國飼料原料基本上完成了向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)變。飼料谷物生產(chǎn)的基本判斷80年代中期之前，糧食問題是口糧問題。80年代后期以來，口糧消費(fèi)的比重逐年減少，動(dòng)物性食品消費(fèi)的比重在增加，我國的糧食問題在很大程度上逐步演變?yōu)樵黾语暳霞Z的問題。1986—1999年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)動(dòng)物性食品增長78.6％，肉類產(chǎn)量以年均8.3％的速度遞增；谷物產(chǎn)量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負(fù)擔(dān)日漸沉重，糧食生產(chǎn)日益難以承受肉類的高速增長。必須對我國的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革，將飼料作物的種植有計(jì)劃地納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底解決飼料資源的穩(wěn)定供應(yīng)問題。1.3飼料資源開發(fā)利用取得突破80年代中期，我國開始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于《關(guān)于大力開發(fā)秸稈資源發(fā)展草食家畜的報(bào)告》。1996年10月，再次發(fā)布了《1996－2000年全國秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目發(fā)展綱要》，極大地推動(dòng)了秸稈飼料的開發(fā)利用。1992年國家正式啟動(dòng)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國累計(jì)制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國累計(jì)氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項(xiàng)合計(jì)折算節(jié)約飼料糧近2億噸，年均節(jié)約飼料糧2000萬噸。1.4飼飼料產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)步提提高1990年年以來，國國家通過制制定標(biāo)準(zhǔn)、、監(jiān)督檢查查、專項(xiàng)管管理和督促促企業(yè)整改改等辦法，，促進(jìn)飼料料質(zhì)量的不不斷提高。。1999年年全國配合合飼料總體體合格率為為95.7％，較1995年年全國統(tǒng)檢檢的62％％，上升33.7個(gè)個(gè)百分點(diǎn)；；1999年年濃縮飼料料總體合格格率為81.5％，，較1997年抽檢檢合格率的的62％提提高19.5個(gè)百分分點(diǎn)。1998年年飼料添加加劑總體合合格率為89.8％％，較1995年全全國飼料添添加劑行業(yè)業(yè)統(tǒng)檢的77.5％％，提高12.3個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。。在各類類配合合飼料料中，，豬配配合飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品合合格率率提高高幅度度最大大，雞雞、鴨鴨配合合飼料料合格格率一一直保保持較較高水水平，，1998年水水產(chǎn)配配合飼飼料第第一次次全國國抽檢檢合格格率為為86.4％。。二、21世世紀(jì)初初中中國飼飼料業(yè)業(yè)面臨臨的新新形形勢、、新挑挑戰(zhàn)和和新機(jī)機(jī)遇2.1新新形形勢勢1、、飼飼料料資資源源家家底底逐逐步步摸摸清清飼料料谷谷物物資資源源我國國至至今今還還沒沒有有正正式式的的飼飼料料谷谷物物統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。飼料料用用谷谷物物數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)主主要要推推算算方方法法有有3種種：：實(shí)物物消消耗耗順順推推法法；；依據(jù)據(jù)全全國國養(yǎng)養(yǎng)殖殖畜畜產(chǎn)產(chǎn)品品、、水水產(chǎn)產(chǎn)品品和和飼飼料料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化率率反反推推法法；；在調(diào)查和推算算的基礎(chǔ)上的的綜合分析法法，用這種方方法得出的數(shù)數(shù)據(jù)比較接近近實(shí)際。我國飼料用糧糧數(shù)量分析數(shù)數(shù)年份數(shù)量量（萬噸）占占糧食總產(chǎn)產(chǎn)量的比重（（％）1980625119.5

1985 781020.6

1990 1089424.4

1995 1320528.3

2000 1559333.4蛋白質(zhì)飼料資資源按照畜禽營養(yǎng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求，，飼料中的蛋蛋白質(zhì)平均含含量應(yīng)達(dá)到14.5％，，目前我國平平均水平僅為為10％左右右。蛋白質(zhì)飼料資資源主要來源源于植物性的的蛋白質(zhì)資源源和動(dòng)物性蛋蛋白質(zhì)飼料資資源。植物性蛋白質(zhì)質(zhì)飼料資源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副產(chǎn)品。動(dòng)物性蛋白資資源主要指魚魚粉和肉骨粉粉。我國動(dòng)物物蛋白質(zhì)資源源嚴(yán)重匱乏，，主要依賴進(jìn)進(jìn)口。我國植物蛋白白飼料數(shù)量分分析數(shù)年份 數(shù)量（（萬噸）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麩類和秸稈稈類飼料資源源品種數(shù)數(shù)量（萬噸））麥麩2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麩麩640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麩麩140.4總計(jì)4026.2秸稈飼料資源源總計(jì)66000.0根據(jù)中國非常常規(guī)飼料資源源區(qū)劃的計(jì)算算方法計(jì)算我國飼料資源源的總體狀況況飼料糧、糠麩麩等精飼料資資源有限；餅粕類蛋白質(zhì)質(zhì)資源很少秸稈等粗飼料料資源充裕。。2.1新形形勢2、飼料資源源短缺局面進(jìn)進(jìn)一步加劇，，飼料產(chǎn)品供供求矛盾突出出根據(jù)我國國民民膳食結(jié)構(gòu)和和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，在實(shí)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我國能量飼料料、蛋白質(zhì)飼飼料需求量缺缺口較大；維生素、氨基基酸和藥物飼飼料添加劑品品種少、數(shù)量量不足，將主主要依賴進(jìn)口口，短期內(nèi)很很難徹底改變變，將長期制制約我國飼料料工業(yè)的進(jìn)一一步發(fā)展。主要要飼飼料料資資源源供供需需預(yù)預(yù)測測（單單位位：：萬萬噸噸））年份份飼飼料料糧糧蛋蛋白白質(zhì)質(zhì)飼飼料料需需求求量量供供給給量量缺缺口口需需求求量量供供給給量量缺缺口資料料來來源源，，全全國國飼飼料料工工作作辦辦公公室室2.1新新形形勢勢3、、飼飼料料業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展已已由由受受資資源源約約束束向向受受資資源源和和市市場場雙雙重重約約束束的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變當(dāng)前前糧糧食食總總量量的的1/3用用作作飼飼料料，，即即1/3的的糧糧田田生生產(chǎn)產(chǎn)飼飼料料糧糧，，加加上上14％％的的耕耕地地種種植植飼飼料料作作物物，，將將近近40%的的耕耕地地用用于于飼飼料料生生產(chǎn)產(chǎn)。。集約約化化、、現(xiàn)現(xiàn)代代化化養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)全全部部使使用用配配合合飼飼料料，，傳傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)也也或或多多或或少少使使用用配配合合飼飼料料。。飼料料業(yè)業(yè)與與種種植植業(yè)業(yè)、、養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)的的關(guān)關(guān)系系日日益益緊緊密密，，已已經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)展展成成為為一一種種產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)互互動(dòng)動(dòng)關(guān)關(guān)系系。。種植植業(yè)業(yè)和和養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)已已經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)展展成成為為受受資資源源和和市市場場雙雙重重制制約約的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)，，飼飼料料業(yè)業(yè)也也概概莫莫能能外外。。一一方方面面飼飼料料資資源源總總量量有有限限，，另另一一方方面面飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品有有效效需需求求不不足足。。2.1新形形勢4、飼料業(yè)正正由傳統(tǒng)的飼飼料生產(chǎn)向現(xiàn)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由粗粗放經(jīng)營向集集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變變長期以以來，，我國國飼料料業(yè)生生產(chǎn)水水平低低下，，生產(chǎn)產(chǎn)手段段落后后，經(jīng)經(jīng)營比比較粗粗放，，從業(yè)業(yè)人員員文化化科技技素質(zhì)質(zhì)不高高，產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量較較差，，效益益不理理想。。隨著科科學(xué)技技術(shù)的的迅猛猛發(fā)展展，越越來越越多的的科技技成果果應(yīng)用用于飼飼料業(yè)業(yè)，飼飼料業(yè)業(yè)中的的科技技含量量不斷斷提高高，資資本對對勞動(dòng)動(dòng)要素素的替替代作作用日日益增增強(qiáng)，，這標(biāo)標(biāo)志著著我國國飼料料業(yè)正正在由由粗放放經(jīng)營營向集集約經(jīng)經(jīng)營轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，飼料料業(yè)發(fā)發(fā)展已已經(jīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到依靠靠科技技進(jìn)步步和提提高勞勞動(dòng)者者素質(zhì)質(zhì)的軌軌道上上來。。2.1新新形勢勢5、飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品安安全直直接影影響著著飼料料業(yè)的的持續(xù)續(xù)健康康發(fā)展展飼料安安全已已經(jīng)成成為食食品安安全的的重要要組成成部分分。當(dāng)前飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品安安全的的主要要隱患患：少數(shù)生生產(chǎn)廠廠家、、商販販和養(yǎng)養(yǎng)殖戶戶片面面追求求經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益，違違反飼飼料法法規(guī)，，在飼飼料生生產(chǎn)和和飼養(yǎng)養(yǎng)過程程中濫濫用違違禁藥藥品如如鹽酸酸克侖侖特羅羅等，，造成成人體體中毒毒事件件時(shí)有有發(fā)生生；對濫用用抗生生素導(dǎo)導(dǎo)致細(xì)細(xì)菌耐耐藥性性增強(qiáng)強(qiáng)，沒沒有采采取切切實(shí)措措施限限制抗抗生素素等藥藥品的的使用用；缺乏違違禁藥藥品檢檢測方方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和必要要的檢檢測儀儀器。。但是是養(yǎng)殖殖業(yè)對對飼料料產(chǎn)品品的衛(wèi)衛(wèi)生質(zhì)質(zhì)量和和安全全要求求越來來越高高，無無污染染、無無殘留留，優(yōu)優(yōu)質(zhì)、、安全全、高高效的的飼料料產(chǎn)品品是養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展展的客客觀要要求。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1、飼飼料總總量供供求平平衡問問題已已成為為我國國糧食食安全全問題題的核核心中國的的糧食食問題題實(shí)質(zhì)質(zhì)上是是飼料料問題題。飼料總總量供供求平平衡是是指糧糧食、、糧油油加工工副產(chǎn)產(chǎn)品、、各種種非糧糧食料料總量量及其其加工工品的的供應(yīng)應(yīng)大致致平衡衡。飼料總總量是是否充充足，，供求求總量量是否否安全全直接接關(guān)乎乎著我我國的的糧食食安全全戰(zhàn)略略和動(dòng)動(dòng)物性性食品品的供供求平平衡。。必須下下大力力氣解解決飼飼料供供求平平衡問問題，，確保保飼料料糧生生產(chǎn)和和開發(fā)發(fā)能力力，一一旦需需要，，能馬馬上立立足國國內(nèi)基基本解解決。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1、飼飼料總總量供供求平平衡問問題已已成為為我國國糧食食安全全的核核心1990——1999年中中國谷谷物進(jìn)進(jìn)出口口情況況（萬萬噸））年份谷谷物物出口口量谷谷物進(jìn)進(jìn)口量量凈凈進(jìn)進(jìn)口量資料來來源，，2000年海海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年年鑒2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2、飼飼料業(yè)業(yè)兩頭頭受擠擠壓的的可能能性越越來越越大種植業(yè)業(yè)由于于缺地地、缺缺水，，加之之生產(chǎn)產(chǎn)中還還大量量使用用化肥肥、農(nóng)農(nóng)藥等等，對對產(chǎn)量量和質(zhì)質(zhì)量都都必將將構(gòu)成成嚴(yán)重重威脅脅：我國耕耕地資資源有有限，，并且且不斷斷減少少；我國是是世界界水資資源最最貧乏乏的13個(gè)個(gè)國家家之一一；我國已已成為為世界界水土土流失失和土土地荒荒漠化化最嚴(yán)嚴(yán)重的的國家家之一一；以水土土流失失、鹽鹽堿化化、沙沙化和和土壤壤養(yǎng)分分失調(diào)調(diào)為特特征的的耕地地質(zhì)量量不斷斷退化化。90％％的草草地資資源已已經(jīng)開開始退退化，，沙化化、堿堿化面面積也也逐年年擴(kuò)大大。養(yǎng)殖業(yè)業(yè)由于于受國國內(nèi)市市場，，特別別是農(nóng)農(nóng)村市市場不不旺的的影響響，出出現(xiàn)了了相對對過剩剩的現(xiàn)現(xiàn)象。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3、、飼飼料料業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的地地區(qū)區(qū)間間差差距距呈呈擴(kuò)擴(kuò)大大趨趨勢勢形成成了了東東部部、、中中部部和和西西部部梯梯次次發(fā)發(fā)展展的的飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)布布局局。。東部部沿沿海海地地區(qū)區(qū)無無論論是是飼飼料料糧糧生生產(chǎn)產(chǎn)、、飼飼料料資資源源開開發(fā)發(fā)利利用用，，還還是是飼飼料料加加工工，，均均處處在在全全國國領(lǐng)領(lǐng)先先水水平平。。21世世紀(jì)紀(jì)初初葉葉，，飼飼料料業(yè)業(yè)隨隨著著市市場場化化和和國國際際化化進(jìn)進(jìn)程程的的加加快快：：東部部地地區(qū)區(qū)將將按按照照比比較較優(yōu)優(yōu)勢勢原原則則，，大大力力發(fā)發(fā)展展效效益益型型飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)，，飼飼料料業(yè)業(yè)將將繼繼續(xù)續(xù)保保持持較較快快發(fā)發(fā)展展；；如果西部部地區(qū)不不采取切切實(shí)有效效的措施施加快發(fā)發(fā)展，東東西部之之間的差差距必將將進(jìn)一步步擴(kuò)大。。2.2新新挑戰(zhàn)戰(zhàn)4、飼料料業(yè)進(jìn)入入微利時(shí)時(shí)代我國飼料料企業(yè)布布局分散散，生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模小小，低水水平重復(fù)復(fù)，不能能實(shí)現(xiàn)規(guī)規(guī)模效益益。我國有飼飼料加工工企業(yè)1.2萬萬多家，，生產(chǎn)飼飼料只有有7500萬噸噸。美國只有有300多家飼飼料加工工企業(yè)，，生產(chǎn)飼飼料卻達(dá)達(dá)1.4億噸以以上。法國飼料料企業(yè)個(gè)個(gè)數(shù)只有有我國的的2.3％，飼飼料產(chǎn)量量卻占我我國45％。長期以來來，我國國大宗飼飼料原料料的價(jià)格格遠(yuǎn)高于于國際市市場，玉玉米價(jià)格格比芝加加哥市場場價(jià)格高高30％％以上，，豆粕高高15％％以上。。隨著國內(nèi)內(nèi)原料成成本的不不斷攀升升和惡性性競爭，，飼料業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的邊際效效益下降降。2.3新新機(jī)遇遇1、國民民經(jīng)濟(jì)的的持續(xù)快快速發(fā)展展將為飼飼料業(yè)發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造日益寬寬松的環(huán)環(huán)境我國大部部分飼料料原糧已已經(jīng)可以以直接上上市流通通，再加加上一直直敞開的的飼料產(chǎn)產(chǎn)品市場場，一個(gè)個(gè)較為完完善的飼飼料市場場機(jī)制已已基本形形成，為為新世紀(jì)紀(jì)飼料業(yè)業(yè)的發(fā)展展打下了了很好的的市場基基礎(chǔ)。21世紀(jì)紀(jì)初葉，，隨著國國家繼續(xù)續(xù)推行積積極的財(cái)財(cái)政政策策和穩(wěn)健健的貨幣幣政策，，以及各各項(xiàng)改革革措施的的配套落落實(shí)，我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)仍將繼繼續(xù)保持持較快的的增長勢勢頭，““十五””期間，，經(jīng)濟(jì)增增長速度度預(yù)計(jì)為為7％左左右，國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)整體實(shí)實(shí)力不斷斷增強(qiáng)。。國家將進(jìn)進(jìn)一步制制定政策策措施鞏鞏固和加加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)地位。。這些情況況預(yù)示著著，我國國飼料業(yè)業(yè)將持續(xù)續(xù)穩(wěn)步提提高，輕輕裝快速速前進(jìn)的的發(fā)展新新階段即即將來臨臨。2．3新新機(jī)遇遇2、養(yǎng)殖殖產(chǎn)品市市場需求求日益旺旺盛和多多樣化，，給飼料料業(yè)帶來來廣闊的的發(fā)展前前景中國是一一個(gè)人口口大國，，也是肉肉、蛋、、奶、魚魚、皮、、毛、蜜蜜等畜牧牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品品消費(fèi)大大國。龐龐大的人人口對養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品品的需求求將是推推動(dòng)飼料料業(yè)發(fā)展展的主要要?jiǎng)右??！?1世紀(jì)紀(jì)初葉，，中國養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品品市場需需求仍將將保持剛剛性增長長態(tài)勢：：新增人口口將產(chǎn)生生巨大需需求，僅僅滿足新新增人口口基本需需求一項(xiàng)項(xiàng)，養(yǎng)殖殖產(chǎn)品市市場能力力就需要要再提高高30％％以上。。21世紀(jì)紀(jì)前30年不僅僅要求畜畜牧水產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量量滿足人人民的基基本需求求，而且且要求生生產(chǎn)出品品種多樣樣、質(zhì)量量優(yōu)良、、符合健健康衛(wèi)生生要求的的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品。飼飼料業(yè)必必須與之之相適應(yīng)應(yīng)、相配配套。2．3新新機(jī)遇遇3、國際共共同大市場場的建立，，有利于我我國利用廉廉價(jià)的國際際飼料資源源世界玉米供供需情況寬寬松90年代世世界玉米總總產(chǎn)量年遞遞增2.4％，總供供應(yīng)量年遞遞增2.7％，說明明庫存逐年年增加；90年代世世界玉米總總使用量年年遞增2.5％，低低于總供應(yīng)應(yīng)量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀(jì)初，，世界玉米米市場供應(yīng)應(yīng)充裕，能能為我國提提供相對寬寬松的利用用世界玉米米資源的環(huán)環(huán)境。世界玉米平平均期貨價(jià)價(jià)格逐步降降低20世紀(jì)90年代世世界玉米期期貨平均價(jià)價(jià)格為100.11±17.38美元元/噸。90年代初初至90年年代中期，，價(jià)格穩(wěn)步步上升，接接著呈逐年年下降的趨趨勢，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期貨市場價(jià)價(jià)格年遞減減率為2.2％。21世紀(jì)初初，世界玉玉米期貨市市場價(jià)格有有可能繼續(xù)續(xù)保持較低低價(jià)格。世界豆粕供供需情況偏偏緊20世紀(jì)90年代世世界豆粕總總產(chǎn)量年遞遞增4.4％，總供供應(yīng)量年遞遞增4.0％，說明明庫存逐年年減少；90年代世世界豆粕總總使用量年年遞增4.6％，高高于總供應(yīng)應(yīng)量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀(jì)初，，豆粕資源源供應(yīng)偏緊緊。世界豆粕平平均期貨價(jià)價(jià)格逐步降降低20世紀(jì)90年代世世界豆粕期期貨平均價(jià)價(jià)格為230.99±17.84美元元/噸。90年代初初至90年年代中后期期，價(jià)格穩(wěn)穩(wěn)步上升，，接著呈逐逐年下降的的趨勢，下下降幅度大大于上升幅幅度。說明世界豆豆粕期貨市市場價(jià)格呈呈現(xiàn)走低的的趨勢，豆豆粕期貨市市場價(jià)格年年遞減率為為2.6％％。世界豆粕庫庫存減少、、價(jià)格反而而降低的反反常現(xiàn)象主主要是由于于合成氨基基酸工業(yè)的的興起和肉肉骨粉行業(yè)業(yè)快速發(fā)展展造成的。。2.3新新機(jī)遇遇4、新的的農(nóng)業(yè)科科技革命命將為飼飼料業(yè)發(fā)發(fā)展提供供強(qiáng)大的的技術(shù)后后盾在飼料料配方方、添添加劑劑研發(fā)發(fā)及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化、飼飼料開開發(fā)技技術(shù)、、飼料料加工工機(jī)械械等方方面都都取得得了一一批先先進(jìn)實(shí)實(shí)用的的飼料料業(yè)科科技成成果?！，F(xiàn)代生生物技技術(shù)、、信息息技術(shù)術(shù)和基基因工工程將將取得得突破破性進(jìn)進(jìn)展，，一大大批先先進(jìn)實(shí)實(shí)用的的飼料料新科科技成成果將將轉(zhuǎn)化化為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生生產(chǎn)力力。隨著著實(shí)實(shí)施施科科技技興興國國戰(zhàn)戰(zhàn)略略，，科科技技在在飼飼料料業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展中中的的作作用用更更加加明明顯顯和和突突出出。。三、、中中國國飼飼料料業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)用10年左左右的時(shí)間間，建成安安全、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高效的的飼料生產(chǎn)產(chǎn)體系，把把我國畜牧牧水產(chǎn)養(yǎng)殖殖業(yè)提高到到一個(gè)新的的水平。到2030年，飼料料業(yè)全面實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化化，為農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開開拓新空間間，為農(nóng)民民增收開辟辟新來源。。要努力為飼飼料業(yè)發(fā)展展創(chuàng)造良好好的外部環(huán)環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)飼料業(yè)持持續(xù)穩(wěn)步增增長，飼料料資源開發(fā)發(fā)利用有新新的進(jìn)展；；要促進(jìn)飼料料產(chǎn)品質(zhì)量量有較大幅幅度提高，，飼料安全全隱患排查查工作有新新的突破。。3.1指指導(dǎo)思想始終把飼料料業(yè)放在國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的重要要位置，加加快發(fā)展；；堅(jiān)持依靠科科學(xué)技術(shù)發(fā)發(fā)展飼料業(yè)業(yè)；堅(jiān)持分類指指導(dǎo)的思想想；堅(jiān)持按客觀觀規(guī)律辦事事；堅(jiān)持競爭意意識(shí)和質(zhì)量量安全意識(shí)識(shí)。3.2主主要任務(wù)飼料業(yè)要發(fā)發(fā)展成為以以當(dāng)代科技技、先進(jìn)裝裝備與高素素質(zhì)的從業(yè)業(yè)人員組成成的現(xiàn)代飼飼料業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力為主，，以社會(huì)化化服務(wù)體系系、市場體體系和宏觀觀調(diào)控體系系為支撐的的大產(chǎn)業(yè)；；能夠適應(yīng)畜畜牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)發(fā)展的需要要；能夠應(yīng)對國國際國內(nèi)飼飼料市場競競爭形勢；；能夠?qū)崿F(xiàn)可可持續(xù)發(fā)展展；全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化。1、確保飼料產(chǎn)產(chǎn)品供求基基本平衡適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)不斷發(fā)展展對飼料產(chǎn)產(chǎn)品總量的的巨大需求求，穩(wěn)步提提高飼料業(yè)業(yè)綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力。要廣辟各類類飼料資源源，保證飼飼料總量不不斷增加，，節(jié)約糧食食，減少對對糧食的依依賴。到2030年，飼料料綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力在現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)上上再登上3個(gè)新臺(tái)階階：配合飼料雙雙班生產(chǎn)能能力達(dá)到2.5億噸噸以上，產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到1.75億億噸以上；；飼料糧種植植面積占糧糧食播種面面積的60％以上；；秸稈飼料開開發(fā)利用率率達(dá)到50％以上。。適應(yīng)畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化的需要，，在確保飼飼料產(chǎn)品總總量的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)一一步優(yōu)化飼飼料業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，不斷增增加飼料產(chǎn)產(chǎn)品品種，，滿足市場場多樣化的的需求。2、確保飼飼料產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量衛(wèi)生安安全隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和人民民生活水平平的提高，，城鄉(xiāng)居民民更加重視視生活質(zhì)量量和食品安安全，對飼飼料安全提提出了更高高的要求。。我國是養(yǎng)殖殖產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)大國，必必須保證養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品在在國際市場場上有適當(dāng)當(dāng)份額。飼料成本，，特別是飼飼料產(chǎn)品的的質(zhì)量安全全在很大程程度上決定定我國養(yǎng)殖殖產(chǎn)品在國國際市場上上的競爭力力；飼料安安全又又是食食品安安全的的前提提條件件。到2030年，，制定定并推推行完完備的的飼料料質(zhì)量量衛(wèi)生生安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系系，基基本消消除飼飼料生生產(chǎn)、、經(jīng)營營和使使用中中的各各種安安全隱隱患，，滿足足綠色色養(yǎng)殖殖業(yè)發(fā)發(fā)展的的需求求。3、實(shí)實(shí)現(xiàn)飼飼料業(yè)業(yè)可持持續(xù)發(fā)發(fā)展21世世紀(jì)初初葉，，飼料料生產(chǎn)產(chǎn)過程程中首首先要要防止止新的的污染染，盡盡量減減輕養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)對環(huán)環(huán)境的的影響響。防止濫濫制亂亂用飼飼料添添加劑劑，飼飼料添添加劑劑工業(yè)業(yè)要制制止不不達(dá)標(biāo)標(biāo)排放放，飼飼料加加工業(yè)業(yè)要減減少噪噪音和和粉塵塵；防止經(jīng)經(jīng)營方方式不不當(dāng)造造成的的污染染;飼料糧生產(chǎn)產(chǎn)要嚴(yán)格禁禁止使用污污水澆灌和和亂用農(nóng)藥藥，控制使使用破壞土土壤團(tuán)粒結(jié)結(jié)構(gòu)的化肥肥和不降解解農(nóng)膜;飼料開發(fā)發(fā)要遵循循客觀規(guī)規(guī)律，安安全至上上，防止止衛(wèi)生指指標(biāo)超標(biāo)標(biāo)。到2010年，，要基本本掌握和和控制各各種飼料料安全因因素。2030年，，初步建立起起保證養(yǎng)殖業(yè)業(yè)可持續(xù)發(fā)展展的良性生態(tài)態(tài)系統(tǒng)，努力力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效效益與經(jīng)濟(jì)效效益、社會(huì)效效益的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。4、西部飼料料開發(fā)要取得得明顯成效加快實(shí)施西部部大開發(fā)戰(zhàn)略略，使西部飼飼料開發(fā)邁出出實(shí)質(zhì)性的步步伐。要發(fā)揮地區(qū)比比較優(yōu)勢，突突出區(qū)域特色色；依靠科技技進(jìn)步，充分分發(fā)揮綠色天天然飼料資源源和特色畜牧牧業(yè)的優(yōu)勢，，大力發(fā)展綠綠色飼料種植植；擴(kuò)大飼料料加工能力，，不斷開發(fā)飼飼料添加劑新新品種，加快快發(fā)展?jié)饪s飼飼料工業(yè)和添添加劑工業(yè)；；改革飼養(yǎng)方方式，提高補(bǔ)補(bǔ)飼技術(shù)，推推廣配合飼料料和精料補(bǔ)充充料，提高飼飼料業(yè)的檔次次和水平。到2030年年，使西部地地區(qū)飼料業(yè)的的總體水平與與東部、中部部地區(qū)的差距距明顯縮小，，逐步形成飼飼料業(yè)生產(chǎn)新新基地。5、為農(nóng)牧民民增加更多的的現(xiàn)金收入飼料業(yè)作為聯(lián)聯(lián)結(jié)種植業(yè)和和養(yǎng)殖業(yè)的中中軸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民增增收作出較大大貢獻(xiàn)。據(jù)測算，我國國配合飼料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化效率每年年提高3％左左右。僅豬雞雞養(yǎng)殖每年為為養(yǎng)殖戶增收收91億元現(xiàn)現(xiàn)金收入。在新世紀(jì)初葉葉，飼料業(yè)每每年為農(nóng)民增增加收入當(dāng)在在100億元元以上。3．3主要要飼料產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量預(yù)測1、主要畜產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)標(biāo)2005年，，肉類總產(chǎn)量量計(jì)劃指標(biāo)為為7000萬萬噸，人均肉肉類占有量52.6千克克；禽蛋總產(chǎn)產(chǎn)量2400萬噸，人均均禽蛋占有量量18.1千千克；奶類總總產(chǎn)量1200萬噸，人人均奶類占有有量9千克；；羊毛總產(chǎn)量量達(dá)到34萬萬噸。2015年，，肉類總產(chǎn)量量發(fā)展指標(biāo)為為9000萬萬噸，蛋類3000萬噸噸，奶類3300萬噸。。2030年，，肉類發(fā)展目目標(biāo)為11000萬噸，，蛋類4000萬噸，奶奶類5000萬噸。2、主要水產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)標(biāo)2005年，，水產(chǎn)品計(jì)劃劃指標(biāo)為4600萬噸，，其中，淡水水養(yǎng)殖為1700萬噸，，海水養(yǎng)殖為為1300萬萬噸；2015年，，水產(chǎn)品發(fā)展展指標(biāo)為5000萬噸，，其中，淡水水養(yǎng)殖為1900萬噸，，海水養(yǎng)殖為為1600萬萬噸；2030年，，水產(chǎn)品總量量為5800萬噸，其中中，淡水養(yǎng)殖殖產(chǎn)品2220萬噸，海海水養(yǎng)殖產(chǎn)品品2130萬萬噸。3、主要飼料料產(chǎn)品發(fā)展指指標(biāo)影響畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)續(xù)發(fā)展的首要要因素是飼料料資源和飼料料產(chǎn)品供應(yīng)能能力。當(dāng)前，我國糧糧食庫存充裕裕，糧食價(jià)格格持續(xù)低迷，，是飼料糧供供應(yīng)較為寬松松的時(shí)期，這這為畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)發(fā)展創(chuàng)造了良良好的物質(zhì)條條件。根據(jù)據(jù)畜畜牧牧水水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)標(biāo)測測算算，，2005、、2015和和2030年年，，我我國國飼飼料料糧糧占占糧糧食食總總量量比比重重分分別別為為37.7％％、、47.5％％和和54.9％％，，飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品總總產(chǎn)產(chǎn)量量將將分分別別達(dá)達(dá)到到9500萬萬噸噸、、15200萬萬噸噸和和22700萬萬噸噸。。四、、21世世紀(jì)紀(jì)初初中中國國飼飼料料業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展重重大大戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性措措施施4．1大大力力推推進(jìn)進(jìn)飼飼料料業(yè)業(yè)科科技技進(jìn)進(jìn)步步面對對經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)全全球球化化進(jìn)進(jìn)程程加加快快、、國國際際競競爭爭日日趨趨激激烈烈、、新新的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)科科技技革革命命正正在在興興起起的的新新形形勢勢，，飼飼料料業(yè)業(yè)的的增增長長必必須須切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到到依依靠靠科科技技進(jìn)進(jìn)步步、、提提高高質(zhì)質(zhì)量量和和效效益益的的軌軌道道上上來來。。要按按照照《《農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)科科技技發(fā)發(fā)展展綱綱要要》》的的要要求求，，加加速速飼飼料料業(yè)業(yè)科科技技進(jìn)進(jìn)步步，，提提高高技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新能能力力，，促促進(jìn)進(jìn)高高新新技技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化，，提提高高飼飼料料業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展水水平平4．1大大力推推進(jìn)飼飼料業(yè)業(yè)科技技進(jìn)步步1、加加強(qiáng)基基礎(chǔ)研研究和和高新新技術(shù)術(shù)研究究，努努力解解決飼飼料業(yè)業(yè)發(fā)展展中的的突出出技術(shù)術(shù)問題題要以研研究開開發(fā)蛋蛋白質(zhì)質(zhì)飼料料、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品飼飼料的的生產(chǎn)產(chǎn)及高高效利利用技技術(shù)為為重點(diǎn)點(diǎn)，大大力開開發(fā)非非常規(guī)規(guī)飼料料。應(yīng)用基基因工工程、、發(fā)酵酵工程程、酶酶工程程、精精細(xì)化化工等等技術(shù)術(shù)，加加速研研制并并推廣廣安全全、無無污染染、高高效的的飼料料添加加劑。。大力推推動(dòng)專專用飼飼料和和飼料料科學(xué)學(xué)配方方技術(shù)術(shù)，以以及大大型飼飼料加加工設(shè)設(shè)備及及成套套技術(shù)術(shù)的開開發(fā)研研究。。加強(qiáng)生生物工工程技技術(shù)及及飼料料營養(yǎng)養(yǎng)理論論的研研究。。提高信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)在在飼料料生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)經(jīng)營中中的應(yīng)應(yīng)用水水平。。4．1大大力推推進(jìn)飼飼料業(yè)業(yè)科技技進(jìn)步步2、建建立健健全飼飼料業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新體系系，推推進(jìn)高高新技技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化鼓勵(lì)大大中型型飼料料企業(yè)業(yè)建立立和完完善企企業(yè)技技術(shù)研研發(fā)中中心，，增加加研究究和開開發(fā)投投入，，增強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新能力力。鼓勵(lì)科科研單單位、、大專專院校校與企企業(yè)開開展多多種形形式的的合作作，逐逐步建建立一一批以以企業(yè)業(yè)為中中心的的產(chǎn)學(xué)學(xué)研聯(lián)聯(lián)合體體，加加快重重大科科技成成果的的開發(fā)發(fā)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。。深化農(nóng)農(nóng)業(yè)科科技體體制改改革，，轉(zhuǎn)變變科研研機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)經(jīng)營機(jī)機(jī)制，，提高高研究究、開開發(fā)和和推廣廣飼料料業(yè)關(guān)關(guān)鍵性性、前前沿性性技術(shù)術(shù)的能能力。。積極引引進(jìn)高高新技技術(shù)和和科技技人才才，加加強(qiáng)科科技隊(duì)隊(duì)伍建建設(shè)。。建立具有有國內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先水平平和國際際先進(jìn)水水平的飼飼料業(yè)技技術(shù)開發(fā)發(fā)基地，，提高科科研開發(fā)發(fā)和技術(shù)術(shù)創(chuàng)新水水平。4．1大大力推推進(jìn)飼料料業(yè)科技技進(jìn)步3、建立政府府主導(dǎo)與與市場引引導(dǎo)相結(jié)結(jié)合的科科技推廣廣體制，，大力加加強(qiáng)科技技推廣工工作有關(guān)部門門要發(fā)揮揮飼料專專業(yè)高中中等教育育機(jī)構(gòu)的的作用，，加強(qiáng)人人才培養(yǎng)養(yǎng)，并根根據(jù)行業(yè)業(yè)特點(diǎn)，，開展職職業(yè)技能能培訓(xùn)，，提高從從業(yè)人員員素質(zhì)。。政府技術(shù)術(shù)推廣部部門要做做好社會(huì)會(huì)效益顯顯著的公公益性關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)的推廣廣和示范范工作。。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)、企業(yè)業(yè)、學(xué)校校、科研研單位以以及個(gè)人人，采取取多種形形式，開開展技術(shù)術(shù)推廣和和咨詢服服務(wù)。政府要為為技術(shù)推推廣工作作提供必必要的資資金和技技術(shù)支持持，創(chuàng)造造良好的的政策環(huán)環(huán)境。4．2調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化飼飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)1、飼料料工業(yè)是是調(diào)整和和優(yōu)化飼飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的重點(diǎn)，，要加快快發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展展配合飼飼料和單單一飼料料，加快快發(fā)展?jié)鉂饪s飼料料和精料料補(bǔ)充料料，突出出發(fā)展添添加劑和和預(yù)混合合飼料。。要把推廣廣新技術(shù)術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品和新新工藝作作為調(diào)整整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)的突破破口,滿滿足不同同飼養(yǎng)方方式對飼飼料產(chǎn)品品的需求求。沿海發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)和和大城市市郊區(qū)要要立足外外向型、、高效型型養(yǎng)殖業(yè)業(yè)特點(diǎn)，，重點(diǎn)發(fā)發(fā)展高附附加值、、高檔次次和創(chuàng)匯匯能力強(qiáng)強(qiáng)的飼料料加工業(yè)業(yè)、添加加劑工業(yè)業(yè)和飼料料機(jī)械工工業(yè)。東北、中中部要充充分發(fā)揮揮飼料資資源和勞勞動(dòng)力密密集優(yōu)勢勢，大力力發(fā)展飼飼料原料料工業(yè)和和飼料加加工業(yè)，，加快糧糧食轉(zhuǎn)化化增值。。西部牧區(qū)區(qū)要充分分礦產(chǎn)資資源、天天然綠色色飼料和和特色畜畜牧業(yè)優(yōu)優(yōu)勢，加加快發(fā)展展?jié)饪s飼飼料工業(yè)業(yè)和飼料料添加劑劑工業(yè)，，改革飼飼養(yǎng)方式式，提高高補(bǔ)飼技技術(shù)水平平，推廣廣配合飼飼料和精精料補(bǔ)充充料。4．2調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化飼飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)2、飼料料添加劑劑是配合合飼料的的核心，，要下決決心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)產(chǎn)品的突突破“十五””期間乃乃至21世紀(jì)初初葉，要要繼續(xù)將將飼料添添加劑工工業(yè)的發(fā)發(fā)展放在在突出的的位置上上，力爭爭在主要要的飼料料添加劑劑品種的的生產(chǎn)上上有新的的突破。。重點(diǎn)點(diǎn)扶扶持持氨氨基基酸酸（（賴賴氨氨酸酸、、蛋蛋氨氨酸酸））、、維維生生素素（（維維生生素素B2、生物物素素、、泛泛酸酸等等））、、酶酶制制劑劑（（植植酸酸酶酶、、纖纖維維分分解解酶酶））開開發(fā)發(fā)與與生生產(chǎn)產(chǎn)，，提提高高飼飼料料添添加加劑劑國國產(chǎn)產(chǎn)化化程程度度，，降降低低飼飼料料工工業(yè)業(yè)對對進(jìn)進(jìn)口口飼飼料料添添加加劑劑產(chǎn)產(chǎn)品品的的依依賴賴性性。。4．．2調(diào)調(diào)整整和和優(yōu)優(yōu)化化飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)3、、飼飼料料糧糧是是我我國國飼飼料料工工業(yè)業(yè)的的大大宗宗原原料料，，要要穩(wěn)穩(wěn)定定發(fā)發(fā)展展要利利用用當(dāng)當(dāng)前前種種植植業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整的的有有利利條條件件，，在在穩(wěn)穩(wěn)定定糧糧食食生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力的的前前提提下下，，建建立立優(yōu)優(yōu)質(zhì)質(zhì)飼飼料料糧糧基基地地，，擴(kuò)擴(kuò)大大專專用用飼飼料料（（糧糧））種種植植，，提提高高飼飼料料糧糧供供應(yīng)應(yīng)能能力力。。糧食食主主產(chǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)要要積積極極推推廣廣間間作作套套種種、、立立體體種種植植和和一一年年多多熟熟的的種種植植方方法法，，穩(wěn)穩(wěn)步步推推進(jìn)進(jìn)糧糧食食、、飼飼料料和和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)作作物物三三元元種種植植業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)改改革革，，增增加加飼飼料料總總產(chǎn)產(chǎn)量量。。有條件的的地方要要充分利利用冬閑閑田種植植牧草，，實(shí)行草草田輪作作，增加加冬春季季青綠飼飼料供給給。4．2調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化飼飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)4、要廣廣辟飼料料來源，，繼續(xù)做做好秸稈稈養(yǎng)畜過過腹還田田工作大力推廣廣和普及及青貯飼飼料和氨氨化秸稈稈飼料，，發(fā)展秸秸稈養(yǎng)畜畜，是實(shí)實(shí)現(xiàn)我國國資源永永續(xù)利用用和農(nóng)牧牧結(jié)合的的有效途途徑，也也是促進(jìn)進(jìn)畜牧業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的重重要措施施。要在總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)的的基礎(chǔ)上上進(jìn)一步步完善政政策措施施，鞏固固成果，，擴(kuò)大示示范，加加速推廣廣，努力力提高秸秸稈養(yǎng)畜畜的水平平和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。。4．3依依法加加強(qiáng)飼料料安全監(jiān)監(jiān)管1、加快快實(shí)施飼飼料安全全工程飼料安全全工程是是提高飼飼料產(chǎn)品品質(zhì)量和和防范飼飼料衛(wèi)生生安全事事故的重重要保障障。要加快完完善全國國飼料監(jiān)監(jiān)測體系系，改善善國家、、部和省省級(jí)飼料料質(zhì)檢機(jī)機(jī)構(gòu)的基基礎(chǔ)設(shè)施施條件，，提高飼飼料監(jiān)測測體系的的整體檢檢測水平平。盡快建立立全國飼飼料安全全信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，快快速、準(zhǔn)準(zhǔn)確傳達(dá)達(dá)檢測數(shù)數(shù)據(jù)和違違法、違違規(guī)行為為的查處處結(jié)果，，防止假假劣產(chǎn)品品和違禁禁藥品流流入市場場。抓緊制定定飼料衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和安全全檢測標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，健健全質(zhì)量量和檢測測標(biāo)準(zhǔn)體體系，加加強(qiáng)配套套設(shè)施建建設(shè)。重點(diǎn)扶持持一批骨骨干科研研機(jī)構(gòu)，，建立飼飼料安全全評(píng)價(jià)基基地，為為飼料安安全工作作提供技技術(shù)支持持。4．3依依法加強(qiáng)強(qiáng)飼料安安全監(jiān)管管2、健全全飼料管管理法規(guī)規(guī)，加強(qiáng)強(qiáng)對生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營和使用用各環(huán)節(jié)節(jié)的管理理加大飼料料安全監(jiān)監(jiān)管力度度，制定定飼料安安全突發(fā)發(fā)事件防防范預(yù)案案，堅(jiān)決決查處和和制止在在飼料生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營和使使用中添添加違禁禁藥品的的行為；；加強(qiáng)和和規(guī)范范進(jìn)口口飼料料和飼飼料添添加劑劑管理理，嚴(yán)嚴(yán)密監(jiān)監(jiān)控動(dòng)動(dòng)物性性飼料料和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因因飼料料產(chǎn)品品的質(zhì)質(zhì)量安安全和和流向向，消消除各各種隱隱患，，確保保飼料料產(chǎn)品品質(zhì)量量和衛(wèi)衛(wèi)生安安全。。對于在在統(tǒng)檢檢、抽抽檢和和專項(xiàng)項(xiàng)檢查查中產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量不不合格格和安安全隱隱患多多的企企業(yè)，，督促促整改改，跟跟蹤監(jiān)監(jiān)測。。對于于違法法使用用禁用用藥品品和發(fā)發(fā)生重重大質(zhì)質(zhì)量事事故的的企業(yè)業(yè)，取取消其其從業(yè)業(yè)資格格，并并依法法懲處處。4．3依依法加加強(qiáng)飼飼料安安全監(jiān)監(jiān)管3、依依法行行政各級(jí)飼飼料管管理部部門要要進(jìn)一一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化職職能，，理順順飼料料和飼飼料添添加劑劑監(jiān)管管體制制，制制定飼飼料安安全管管理目目標(biāo)責(zé)責(zé)任制制，完完善飼飼料安安全監(jiān)監(jiān)管和和產(chǎn)品品質(zhì)量量監(jiān)督督檢測測制度度，規(guī)規(guī)范監(jiān)監(jiān)督檢檢測行行為，，不得得重復(fù)復(fù)檢驗(yàn)驗(yàn)和重重復(fù)收收費(fèi)。。要充分分發(fā)揮揮中介介服務(wù)務(wù)組織織的作作用，，引導(dǎo)導(dǎo)建立立有序序、自自律的的行業(yè)業(yè)發(fā)展展新機(jī)機(jī)制，，提高高行業(yè)業(yè)管理理水平平。4．4進(jìn)進(jìn)一步步深化化飼料料企業(yè)業(yè)改革革要按照照建立立現(xiàn)代代企業(yè)業(yè)制度度的要要求，，積極極探索索新的的經(jīng)營營機(jī)制制和經(jīng)經(jīng)營方方式。。努力發(fā)發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營營。加強(qiáng)管管理，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)業(yè)內(nèi)部部管理理的規(guī)規(guī)范化化、科科學(xué)化化。支持飼飼料企企業(yè)走走擴(kuò)大大和兼兼并之之路，，爭取取用15－－30年的的時(shí)間間，從從根本本上改改變我我國飼飼料企企業(yè)數(shù)數(shù)量多多，設(shè)設(shè)備簡簡陋，，技術(shù)術(shù)力量量薄弱弱，資資源嚴(yán)嚴(yán)重浪浪費(fèi)，，產(chǎn)品品良莠莠不齊齊，惡惡性競競爭的的落后后局面面。4．5大大力開開拓農(nóng)農(nóng)村市市場21世世紀(jì)初初葉，，我國國傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖殖方式式仍是是我國國養(yǎng)殖殖業(yè)的的主體體。忽忽視農(nóng)農(nóng)村、、農(nóng)戶戶就意意味著著放棄棄了廣廣闊的的農(nóng)村村市場場。當(dāng)當(dāng)前，，我國國生豬豬規(guī)模模飼養(yǎng)養(yǎng)的比比例只只有24%，養(yǎng)養(yǎng)禽業(yè)業(yè)高一一些，，蛋雞雞為36％％、肉肉雞為為57％，，養(yǎng)牛牛養(yǎng)羊羊業(yè)基基本還還以散散養(yǎng)為為主。。飼料產(chǎn)產(chǎn)品在在滿足足規(guī)模模飼養(yǎng)養(yǎng)的同同時(shí)，，必須須著力力開拓拓千千千萬萬萬農(nóng)戶戶這個(gè)個(gè)大市市場，，想農(nóng)農(nóng)戶之之所想想，急急農(nóng)戶戶之所所急，，飼料料業(yè)自自身也也會(huì)得得到解解放。。4.6發(fā)發(fā)掘飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品出出口潛潛力20世世紀(jì)90年年代以以來，，我國國出口口飼料料和飼飼料添添加劑劑的附附加值值逐年年增高高，進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品反反而逐逐年有有所下下降，，產(chǎn)品品出口口數(shù)量量的增增長速速度大大于進(jìn)進(jìn)口增增長速速度。。說明明我國國出口口產(chǎn)品品的科科技含含量不不斷增增高，，競爭