可持續(xù)發(fā)展評價

5-項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展評價五－項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展評價1/19/20231

主要節(jié)目：

§1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵§2投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展評價§3投資項(xiàng)目的社會評價1/19/20232可持續(xù)發(fā)展問題是國際上的理論熱點(diǎn)問題。本章主要介紹可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，著重討論投資項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的評價問題

內(nèi)容重點(diǎn)1/19/20233§1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

一、“可持續(xù)發(fā)展”概念的由來“可持續(xù)發(fā)展”的概念和實(shí)踐，是針對當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境、增長與分配等一系列重大問題而提出來的，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。20世紀(jì)以來，地球上發(fā)生了三種影響深遠(yuǎn)的變化：

一是社會生產(chǎn)力極大提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的空前擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長了幾十倍，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，大大推進(jìn)了人類文明的進(jìn)程；

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二是人口的爆炸性增長，本世紀(jì)世界人口翻了兩番，達(dá)到60多億，且仍以每年約8000萬以上的速度在繼續(xù)增長；

三是由于自然資源的過度開發(fā)與消耗和污染物質(zhì)的大量排放，導(dǎo)致全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。問題的不斷積累，加劇了人類與自然界的矛盾，對社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人類自身的生存構(gòu)成新的障礙。人類不得不認(rèn)真地回顧自己的發(fā)展歷程，重新審視自己的社會經(jīng)濟(jì)行為，探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。1/19/20235樸素的可持續(xù)發(fā)展思想是由來已久的，如在傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)實(shí)踐和水資源管理中，可以找出許多的成功范例。然而，在人類的發(fā)展運(yùn)動中第一次把它作為一個當(dāng)代的科學(xué)術(shù)語、明確地提出來并給予系統(tǒng)闡述的,卻是1980年的《世界自然保護(hù)大綱》.這一大綱是國際自然保護(hù)聯(lián)盟受聯(lián)合國環(huán)境與開發(fā)署的委托，在世界野生生物基金會的支持和協(xié)助下制訂的。在大綱中，可持續(xù)發(fā)展被理解為“為使發(fā)展得以持續(xù)，必須考慮社會和生態(tài)因素以及經(jīng)濟(jì)1/19/20236

因素，考慮生物及非生物資源基礎(chǔ)”。為了使人們對世界自然保護(hù)大綱中所提出的觀念有更進(jìn)一步的了解和落實(shí)到行動上，世界自然保護(hù)聯(lián)盟于1981年，推出了另一部具有國際影響的文件—《保護(hù)地球》。這一文件從社會科學(xué)的角度，對“可持續(xù)發(fā)展”的概念作了進(jìn)一步的闡述:指出人們有時把“可持續(xù)發(fā)展”的概念與“持續(xù)增長”、“持續(xù)利用”的概念混為一談，這種觀念是不對的，因?yàn)椤俺掷m(xù)增長”這個概念是不確切的。

1/19/20237嚴(yán)格地說，沒有任何自然事物可以無休止地、持續(xù)地增長。而“持續(xù)利用”這一概念,則只能用于再生資源，當(dāng)人們的利用不超過其負(fù)荷極限時有可能達(dá)到持續(xù)利用，但這一概念卻不適用于非再生資源。因此，在《保護(hù)地球》文件中，對“可持續(xù)發(fā)展”給出定義是：“改進(jìn)人類的生活質(zhì)量，同時不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力?！笔澜绛h(huán)境與發(fā)展委員會1987年2月向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告。1/19/20238提出了一個為世人普遍接受的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的概念。認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展就是“滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”，并指出，現(xiàn)在我們迫切地感受到生態(tài)的壓力，如土壤、水、大氣、森林的退化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響。二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵二次大戰(zhàn)之后空前的“增長熱”，引發(fā)了新的矛盾，出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)惡化等嚴(yán)峻問題。為走出困境，20世紀(jì)80年代提出的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”得到世界各國的共同認(rèn)可，逐步形成共識。

簡答題：

簡述“可持續(xù)發(fā)展”概念的由來。1/19/20239可持續(xù)發(fā)展的涵義有三個最基本的要點(diǎn)：

一是公平性原則；二是持續(xù)性原則；三是共同性原則。多項(xiàng)選擇題：可持續(xù)發(fā)展的函義有三個最基本的原則（）A.公開性；B.公平性；C.持續(xù)性；D.增長性；E.共同性?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，主要的觀點(diǎn)包括：

(1)發(fā)展的內(nèi)涵既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括社會的發(fā)展和保持、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境人既是社會存在和發(fā)展的前提，也是結(jié)果，滿足人類需求是社會發(fā)展的中心?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是人的全面發(fā)展，這是一1/19/202310個全面的文化化演進(jìn)過程，，需要深刻的的社會變革。。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)包包含數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高兩部分。數(shù)量的增長是是有限度的，而依靠科學(xué)技術(shù)術(shù)進(jìn)步去提高高發(fā)展的社會會、經(jīng)濟(jì)、生生態(tài)效益才是是可以持續(xù)的的。(2)保障自自然資源的永永續(xù)利用可持續(xù)發(fā)展要要以保護(hù)自然然資源和環(huán)境境為基礎(chǔ)，同同資源與環(huán)境境的承載力相相協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)可持持續(xù)的發(fā)展，，資源和環(huán)境境保護(hù)1/1/202311工作應(yīng)是發(fā)展展進(jìn)程的一個個整體組成部部分。資源的永續(xù)利利用與環(huán)境保保護(hù)的程度是區(qū)分傳統(tǒng)發(fā)發(fā)展與可持續(xù)續(xù)發(fā)展的分水水嶺。(3)自然然生態(tài)環(huán)境是是人類生存和和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的物質(zhì)基基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展就就是謀求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與與環(huán)境的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展和維持持新的平衡。。解決目前出現(xiàn)現(xiàn)的全球性生態(tài)惡化和環(huán)環(huán)境污染，控制由環(huán)境境污染導(dǎo)致的的一系列重大大災(zāi)害，是全全世界今后相相當(dāng)長歷史時時期的重要任任務(wù)。(4)作為為經(jīng)營管理戰(zhàn)戰(zhàn)略1/1/202312呼吁人們放棄傳統(tǒng)的高高消耗、高增增長、高污染染的粗放型生生產(chǎn)方式和高高消費(fèi)、高浪浪費(fèi)的生活方方式，主張產(chǎn)品、效效率、資源環(huán)環(huán)境并重，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長與資資源保護(hù)相結(jié)結(jié)合，社會穩(wěn)定與公公平相結(jié)合，，短期利益與與長期利益相相結(jié)合?？沙掷m(xù)發(fā)展的的思想實(shí)質(zhì)是：一方面要求人們在生產(chǎn)中要盡可可能地少投入、多產(chǎn)產(chǎn)出；另一方面又要求人類在在消費(fèi)時要盡可可能地多利用、少排排放。(5)控制人人口增長與消消除貧困1/1/202313§2投資項(xiàng)目目的可持續(xù)發(fā)發(fā)展評價要重新確立人人與自然之間間、各代人之之間的關(guān)系，，確定新的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略略，發(fā)展清潔生產(chǎn)和無無害環(huán)境或有有益環(huán)境的技技術(shù)體系等。一、可持續(xù)發(fā)發(fā)展評價指標(biāo)標(biāo)體系自可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的概概念念被被提提出出以以來來，，已已經(jīng)經(jīng)有有很很多多學(xué)學(xué)者者和和研研究究機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對對可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的度度量量或或評評價價問問題題進(jìn)進(jìn)行行了了深深入入的的研研究究，，并并提提出出和和建建立立了了一一些些評評價價指指標(biāo)標(biāo)。。就區(qū)域域可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展指指標(biāo)標(biāo)體體系系而言言，，大大致致有有：：1/1/202314可持續(xù)發(fā)展展經(jīng)濟(jì)福利指指標(biāo)(1991年)、人類活動強(qiáng)強(qiáng)度指標(biāo)(HAI,牛牛文元，持持續(xù)發(fā)展導(dǎo)導(dǎo)論，科學(xué)學(xué)出版社，，1994年)、人文發(fā)展指指標(biāo)(HDl，UNDP，，1995年)、世界銀行可可持續(xù)發(fā)展展指標(biāo)體系系(WorldBank，1995年)。這些指標(biāo)體體系，從不不同角度反反映了區(qū)域域可持續(xù)發(fā)發(fā)展的要求求和目標(biāo)。。比如，從社會學(xué)的角度，持持續(xù)社會發(fā)發(fā)展的評價價指標(biāo)，包包含物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活、、社會生活活和社會關(guān)系、、個性發(fā)展展活動等三個方面面;或包含社會結(jié)構(gòu)、、人口素質(zhì)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效效益、生活活質(zhì)量和社社會秩序等5方面(黃仁濤，1994年年)。多選題：從社會學(xué)角角度看持續(xù)續(xù)社會發(fā)展展的平均指指標(biāo)包括（））A.物質(zhì)生生產(chǎn)；B.物質(zhì)生活活；C.資資源利用；；D.社會會生活；E.社會會關(guān)系。1/1/202315從生態(tài)學(xué)的角度，可可持續(xù)發(fā)展展的評價包包括人類需求、、資源利用用、經(jīng)濟(jì)和和社會等四個方面面(趙景柱，1991年年)。從地理學(xué)的角度，可可持續(xù)發(fā)展展評價指標(biāo)標(biāo)可概括為為9個方面，它們是：：人口水平、、發(fā)展效益益、發(fā)展變變化率、發(fā)發(fā)展?jié)摿?、、發(fā)展效率率、發(fā)展協(xié)協(xié)調(diào)度、發(fā)發(fā)展調(diào)控度度、發(fā)展開開放度、發(fā)發(fā)展緩沖度度等(龔建華，1995年年)。從投資項(xiàng)目目的可持續(xù)續(xù)發(fā)展評價價來看，衡量投資項(xiàng)項(xiàng)目是否為為可持續(xù)發(fā)發(fā)展，可采用四種指標(biāo)來考核：一是投資項(xiàng)項(xiàng)目的技術(shù)術(shù)效益評價價，技術(shù)效益益1/1/202316越高高，，說說明明該該項(xiàng)項(xiàng)目目科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)本本身身是是進(jìn)進(jìn)步步的的、、發(fā)發(fā)展展的的；；二是是生生態(tài)態(tài)效效益益評評價價，如如果果某某項(xiàng)項(xiàng)技技術(shù)術(shù)應(yīng)應(yīng)用用會會帶帶來來嚴(yán)嚴(yán)重重的的生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境問問題題，，即即使使經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益、、技技術(shù)術(shù)效效益益最最好好，，也也是是不不可可取取的的；；三是是經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益評評價價，項(xiàng)項(xiàng)目目有有好好的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益，，是是市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)最最直直接接的的動動力力和和最最基基本本的的要要求求；；四是是社社會會效效果果評評價價，投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目人人的的自自由由與與公公平平、、人人類類文文化化衛(wèi)衛(wèi)生生條條件件的的改改善善等等方方面面。。我國國的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展正正處處在在工工業(yè)業(yè)化化的的高高速速起起步步時時期期。。但但是是，，同同世世界界各各國國相相比比，，中中國國的的發(fā)發(fā)展展與與環(huán)環(huán)境境1/1/202317所面面臨臨的的問問題題更更多多，，也也更更復(fù)復(fù)雜雜。。①龐龐大大的的人人口口中國國人人口口已已超過過13億億,每年年仍仍凈凈增增約約1500萬萬人人口口，新新增增國國民民收收入入的的1/4被被新新增增人人口口所所消消費(fèi)費(fèi)。。②資資源源相相對對短短缺缺關(guān)系系到到人人類類基基本本生生存存的的淡水水、、耕耕地地、、森森林林和和草草地地四四類類資資源源，中中國國的的人人均均占占有有量量只只有有世世界界平平均均水水平平的的28.1％％、、32.3％％、、14.3％％和和32.3％％。。礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源人人均均占占有有量量也也不不到到世世界界平平均均水水平平的的一一半半，，不不合合理理開開采采和和消消費(fèi)費(fèi)，，更更加加劇劇了了資資源源短短缺缺。。③生生態(tài)態(tài)變變化化態(tài)態(tài)勢勢令令人人擔(dān)擔(dān)憂憂1/1/202318人口口膨膨脹脹、、資資源源的的不不合合理理利利用用，，造造成成生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境惡惡化化和和自自然然生生態(tài)態(tài)的的失失衡衡。。④環(huán)環(huán)境境污污染染不不斷斷加加劇劇在全全國國600多多座座城城市市中中，，大大氣氣質(zhì)質(zhì)量量符符合合國國家家一一級級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的不不足足1％％。。全國國每每年年排排放放污污水水360億億噸噸，，除除70％％的的工工業(yè)業(yè)廢廢水水和和不不到到10％％的的生生活活污污水水外外，，其其余余污污水水未未經(jīng)經(jīng)處處理理直直接接排排人人江江河河湖湖海海，，致致使使水水質(zhì)質(zhì)嚴(yán)嚴(yán)重重惡惡化化。。垃圾圍城城現(xiàn)象仍仍在發(fā)展展中。二、可持持續(xù)發(fā)展展評價的的自然資源價格格與投資資項(xiàng)目評評價模型型簡答題：簡述我國國的發(fā)展展與環(huán)境所面面臨的問問題。1/1/202319為逐逐步步解解決決發(fā)發(fā)展展和和環(huán)環(huán)境境所所面面臨臨的的問問題題，，放放棄棄單單純純以以追追求求經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益為為中中心心的的發(fā)發(fā)展展觀觀，，對對自自然然資資源源的的持持續(xù)續(xù)利利用用是是必必然然趨趨勢勢。。為此此,要要討討論論自自然然資資源源持持續(xù)續(xù)利利用用的的價價格格問問題題及及其其對對投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目評評價價的的影影響響。。1.自然然資源持持續(xù)利用用的福利利準(zhǔn)則自然資源源的經(jīng)濟(jì)濟(jì)福利公公平性準(zhǔn)準(zhǔn)則：是指在自自然資源源的利用用過程中中要保證證自然資資源的總總存量基基本保持持不變，，以便下下一代能能夠獲得得跟我們們同樣的的利用自自然資源源的機(jī)會會。為此,如如果一種種自然資資源減少少，就必必須進(jìn)行行1/1/202320經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償,使自自然資源源產(chǎn)品價價格體現(xiàn)現(xiàn)資源補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)；；如果一種種資源自自然枯竭竭，就必必須出現(xiàn)現(xiàn)一種替替代資源源。這樣，才才能保證證下一代代的自然然資源的的經(jīng)濟(jì)福福利水平平不至于于降低。。此外，要要保證自自然資源源的利用用過程中中生態(tài)環(huán)環(huán)境的質(zhì)質(zhì)量不要要降低。。生態(tài)福利利的不變變性準(zhǔn)則則如對生態(tài)態(tài)環(huán)境造造成破壞壞，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上要要對環(huán)境境進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)償，使使自然資資源的產(chǎn)產(chǎn)品價格格體現(xiàn)環(huán)環(huán)境成本本，借助助環(huán)境成成本來彌彌補(bǔ)、維維持和改改善生態(tài)態(tài)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量，以以保證下下一代的的生態(tài)福福利水平平不至降降低。1/1/2023212.自然然資源的的價格構(gòu)構(gòu)成據(jù)以上準(zhǔn)準(zhǔn)則，在在理論上上應(yīng)糾正正“自然資源源無價”的錯誤誤觀點(diǎn)。。實(shí)際上，，自然資資源的價價格不取取決于其其中包含含的人類類勞動，，而取決決于自身身特點(diǎn)所所決定的的效用性性和自然然界賦予予的稀缺缺程度。。自然資源源的價格格是生產(chǎn)產(chǎn)成本加加平均利利潤再加加資源補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)和和環(huán)境成成本。①生產(chǎn)成成本即資源產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)或開采采過程中中所消耗耗的人力力、物力力和財力力，并且且應(yīng)把勘勘探費(fèi)也也包括在在內(nèi)。此處的生生產(chǎn)成本本在定量量上是邊邊際成本本。1/1/202322②平均利利潤成本中包包括平均均利潤，，是現(xiàn)代代經(jīng)濟(jì)分分析和決決策的特特點(diǎn)。成本以外外的利潤潤屬超額額利潤或或“經(jīng)濟(jì)利潤潤”。如能源行行業(yè)的““長期邊際際成本定定價”方法，，其中的的邊際成成本就包包括平均均利潤。。③資源補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)即對自然然資源的的耗用所所收取的的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)?？梢岳斫饨鉃楝F(xiàn)在在使用稀稀缺的自然資資源而失失去的未未來使用用的“機(jī)會成本本”。④環(huán)境成成本1/1/202323由于利用用自然資資源造成成對生態(tài)態(tài)環(huán)境的的破壞為為彌補(bǔ)、、維持和和改善生生態(tài)環(huán)境境質(zhì)量所所付出的的代價。。環(huán)境成本本又稱為生態(tài)成本本、生態(tài)態(tài)效益價價格、邊邊際外部部成本。3.修正正投資項(xiàng)項(xiàng)目評價價模型投資項(xiàng)目目評價經(jīng)經(jīng)常采用用的模型型是效益益一成本本模型，，即BC分析析法。修正以后后的評價價模型為為：(效益-項(xiàng)目成成本±環(huán)環(huán)境效果果的經(jīng)濟(jì)濟(jì)價值)>0上式中，，正的環(huán)環(huán)境效果果經(jīng)濟(jì)價價值為環(huán)環(huán)境收益益，負(fù)的的為環(huán)境境損失。。1/1/202324如果在上上述模型型中考慮慮資金的的時間價價值，則則須把模模型的三三個變量量進(jìn)行貼貼現(xiàn)計算算。三、投資資項(xiàng)目環(huán)環(huán)境經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益分分析投資項(xiàng)目目的環(huán)境境效益是是投資造造成的生生態(tài)環(huán)境境變化對對人類利利益的影影響。這部分人人類利益益，有些些可以通通過一定定時間的的增長經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益或費(fèi)用用來計算算，如大大氣污染染會使一一定時期期內(nèi)的生生產(chǎn)成本本上升或或效益下下降(即即環(huán)境損損失)，，生態(tài)環(huán)環(huán)境改善善使農(nóng)民民收人增增加、工工廠生產(chǎn)產(chǎn)成本下下降(即即環(huán)境收收益)。。而有些則則必須通通過對生生態(tài)資源源的價值值化來確確定。1/1/2023251.生態(tài)態(tài)經(jīng)濟(jì)的的成本與與效益由于投資生態(tài)態(tài)經(jīng)濟(jì)的外部影影響要在在一個較較長時期期才會明明顯地影影響到企企業(yè)內(nèi)部部的成本本與效益益；同時時，生態(tài)態(tài)資源的的價值只只有當(dāng)它它遭到破破壞并影影響人們們的生活活和生產(chǎn)產(chǎn)時，才才會反映映出來。。所以從一一個較長長時期看看，企業(yè)業(yè)造成的的外部不不經(jīng)濟(jì)有有相當(dāng)部部分會逐逐漸內(nèi)部部化。為簡化分分析過程程，這里里假設(shè)各各種物質(zhì)質(zhì)投入品品與產(chǎn)出出品的價價格不變變，項(xiàng)目目投產(chǎn)后后的產(chǎn)量量不變，，并且產(chǎn)產(chǎn)銷量相相等，折折現(xiàn)率為為i0由此可得得到一定定時期內(nèi)內(nèi)(n)的項(xiàng)目目現(xiàn)金收收入1/1/202326式中：Q——產(chǎn)量；P—產(chǎn)品價價格；X—治理污污染中從政政府方面得得到的收入入，如政府補(bǔ)貼或或稅賦減免免等；Y—企業(yè)在在治理污染染中得到的的副產(chǎn)品收收入?？梢?，Q··P是傳統(tǒng)統(tǒng)意義上的的項(xiàng)目效益益部分，而而X+Y則則是環(huán)境收收益部分企業(yè)內(nèi)部經(jīng)經(jīng)濟(jì)化的結(jié)結(jié)果，如Y是污染物物的資源化化結(jié)果(如廢水、汽汽、物的凈凈化回收物物)。顯然，X的的大小是由由企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的性質(zhì)，，即其生產(chǎn)產(chǎn)過程是外外部經(jīng)濟(jì)還還是外部不不經(jīng)濟(jì)、企企業(yè)用于1/1/202327環(huán)境治理費(fèi)費(fèi)用的高低低及國家生生態(tài)環(huán)境政政策等因素素共同決定定的。在成本方面面，項(xiàng)目的的貨幣流出出主要表現(xiàn)現(xiàn)為固定資資產(chǎn)和流動動資產(chǎn)投資資，各種稅稅款，由于于耗用資源源和排污而而被政府征征收的生態(tài)態(tài)環(huán)境補(bǔ)償償費(fèi)、生態(tài)態(tài)環(huán)境治理理費(fèi)等。因此，項(xiàng)目目的現(xiàn)金支支出式中：I——項(xiàng)目的固固資和流資資投資；I’—回收收的固資折折舊、殘值值和流資價價值；1/1/202328D—除工資外外的企業(yè)經(jīng)經(jīng)營費(fèi)用；；V—與勞動者者直接有關(guān)關(guān)的工資及及其費(fèi)用；；W—由政府征征收的外部部不經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)；C—企業(yè)支出出的生態(tài)環(huán)環(huán)境治理費(fèi)費(fèi)。顯然，在上上式中，I、I’與與D是傳統(tǒng)統(tǒng)意義上的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)成本，而而W+C則是是項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)境損損失部分企企業(yè)內(nèi)部經(jīng)經(jīng)濟(jì)化的結(jié)結(jié)果。其中,W與C成反反比，因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)支出的生生態(tài)環(huán)境治治理費(fèi)越大大，企業(yè)對對生態(tài)環(huán)境境的損害就就越小，由由此政府征征收的費(fèi)用用就越小。。在其他條件件不變時,V的高低低以及人的的勞動1/1/202329能力與工作作場所和生生活場所的的生態(tài)環(huán)境境質(zhì)量的好好壞密切相相關(guān)，惡劣劣的生態(tài)環(huán)環(huán)境會降低低人的體質(zhì)質(zhì)，使勞動動生產(chǎn)率和和出勤率等等下降，醫(yī)醫(yī)療保健費(fèi)費(fèi)等上升，，從而使勞勞動成本上上升。2.環(huán)境經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益評評價當(dāng)社社會會的的環(huán)環(huán)境境政政策策一一定定時時，，企企業(yè)業(yè)通通過過資資源源的的合合理理配配置置來來取取得得最最大大利利益益，，并并不不斷斷隨隨著著國國家家生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境政政策策的的改改變變來來調(diào)調(diào)整整自自己己的的行行為為方方式式。。比如如，，生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境治治理理費(fèi)費(fèi)的的支支出出是是企企業(yè)業(yè)取取得得最最大大利利益益的的重重要要手手段段，，也也是是項(xiàng)項(xiàng)目目業(yè)業(yè)主主可可以以自自由由加加以以控控制制的的因因素素。。由此此，，在在整整個個項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)中中，，如如何何在在正正常常投投資資1/1/202330與環(huán)環(huán)保保投投資資之之間間合合理理地地安安排排它它們們之之間間的的比比例例就就顯顯得得極極為為重重要要。。四、、環(huán)環(huán)境境污污染染實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)的的三三種種觀觀點(diǎn)點(diǎn)環(huán)境境污污染染是是一一個個什什么么性性質(zhì)質(zhì)的的問問題題，，這這關(guān)關(guān)系系到到能能否否有有效效地地制制止止和和預(yù)預(yù)防防環(huán)環(huán)境境污污染染。。有三三種種觀觀點(diǎn)點(diǎn)：：一是是認(rèn)認(rèn)為為是是一一個個效效率率問問題題；；二是是認(rèn)認(rèn)為為是是一一個個代代際際問問題題；；三是是認(rèn)認(rèn)為為是是一一個個公公平平問問題題。1.環(huán)環(huán)境境污污染染與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益1/1/202331一種種觀觀點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)認(rèn)為為，，環(huán)環(huán)境境污污染染的的總總體體影影響響是是效效率率低低下下，，即即綜綜合合考考慮慮項(xiàng)項(xiàng)目目的的當(dāng)當(dāng)前前收收益益與與項(xiàng)項(xiàng)目目所所造造成成環(huán)環(huán)境境污污染染的的長長遠(yuǎn)遠(yuǎn)費(fèi)費(fèi)用用，，結(jié)結(jié)果果經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)上上是是缺缺乏乏效效率率的的。。認(rèn)為為當(dāng)當(dāng)前前不不治治理理環(huán)環(huán)境境污污染染，，也也許許在在若若干干年年后后需需要要用用幾幾倍倍甚甚至至幾幾十十倍倍的的費(fèi)費(fèi)用用才才能能治治理理。。環(huán)境污染防治治的經(jīng)濟(jì)效益益取決于兩個個因素：資金的環(huán)保收收益率和資金金的生產(chǎn)收益益率。資金的環(huán)保收收益率主要取取決于環(huán)保技技術(shù)水平。2.環(huán)境污染染與代際問題題當(dāng)可持續(xù)發(fā)展展的概念定義義為“既滿足當(dāng)代人人的需需求又不對后后代人滿足其其需求能能力構(gòu)成危害害1/1/202332的發(fā)展展”之之后，，代際問問題被認(rèn)為為是分分析環(huán)環(huán)境問問題的的較為為普遍遍的觀觀點(diǎn)。。這這種種觀點(diǎn)點(diǎn)首先將將當(dāng)代代人的的發(fā)展展與后后代人人的福福利對對立起起來，然后后再在在二者者之間間進(jìn)行行協(xié)調(diào)調(diào)、平平衡。。認(rèn)為如如果當(dāng)當(dāng)代人人在發(fā)發(fā)展中中產(chǎn)生生了環(huán)環(huán)境污污染，，那么么當(dāng)代代人從從發(fā)展展中得得益，，后代代人從從污染染中受受害。。實(shí)際上上，后后代人人也從從發(fā)展展中得得益，，當(dāng)代代人也也從污污染中中受害害，所所以，，不論論對當(dāng)當(dāng)代人人或是是對后后代人人，都都應(yīng)考考慮其其“得得益””與““受害害”的的差值值大小小。3.環(huán)環(huán)境污污染與與環(huán)境境公平平環(huán)境公公平指每個人人享有有其健健康和和福利利等要要素不不受侵侵害的的環(huán)境境的權(quán)權(quán)利。。任何何個人人或集集團(tuán)不不得被被1/1/202333迫承擔(dān)和和其行為為結(jié)果不不成比例例的環(huán)境境污染的的后果。這種觀點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)為環(huán)環(huán)境污染染問題從從根本上上說不是是效率問問題，也也不是代代際問題題，而是是公平問問題。污染未必必在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上缺乏乏效率，，也未必必?fù)p失代代際公平平，污染染問題的的實(shí)質(zhì)在在于它導(dǎo)導(dǎo)致的當(dāng)當(dāng)代人的的環(huán)境不不公平，，即一部分人人從污染染中受害害，受害害者沒有有得到應(yīng)應(yīng)有的賠賠償，總體上可可能有效效率的經(jīng)經(jīng)濟(jì)成果果只被污污染者占占有(靳樂山，，1997)。五、環(huán)境境經(jīng)濟(jì)政政策1.污染染的最優(yōu)優(yōu)控制外部費(fèi)用用是制定定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政政策的重重要依據(jù)據(jù)。1/1/202334從經(jīng)濟(jì)學(xué)的的角度而言言，外部費(fèi)用是指一個企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品生生產(chǎn)或個人人的產(chǎn)品消消費(fèi)過程中中對其他生生產(chǎn)廠家的的生產(chǎn)或個個人的消費(fèi)費(fèi)產(chǎn)生影響響，同時缺缺乏市場機(jī)機(jī)制來處理理這種影響響。如上游廠污污染河流水水質(zhì)使下游游廠生產(chǎn)成成本增加等等。顯然，外部部費(fèi)用包含含兩個方面面：①一個企業(yè)業(yè)(或個個人)使另另一企業(yè)(或個人)的福利降降低；②這種福利利的下降沒沒有給予補(bǔ)補(bǔ)償。2.環(huán)境保保護(hù)經(jīng)濟(jì)手手段1/1/202335根據(jù)環(huán)境經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策的的實(shí)踐提出出環(huán)境經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策有以以下五類：：(1)排污污收費(fèi)政策策排污收費(fèi)是是對單位污污染物征收收的費(fèi)用。。要求污染者者支付的單單位排放量量費(fèi)用等于于單位排放放量造成的的損失。按照社會最最優(yōu)污染水水平，收費(fèi)費(fèi)應(yīng)反映污污染造成的的邊際損失失。我國目前實(shí)實(shí)行“誰污染，誰誰付費(fèi)”的原則，，但收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般很很低，大大大低于邊際際污染成本本，所以排排污收費(fèi)對對企業(yè)行為為的約束力力很小。1/1/202336(2)補(bǔ)補(bǔ)貼政策策如果向生生產(chǎn)者支支付削減減污染的的費(fèi)用，，只要治治理污染染的成本本小于得得到的補(bǔ)補(bǔ)貼，生生產(chǎn)者就就會投資資以減少少污染，，這與排排污收費(fèi)費(fèi)的效果果一樣。。但這種種補(bǔ)貼貼會以以產(chǎn)品品的較較高價價格將將負(fù)擔(dān)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁嫁給消消費(fèi)者者。從經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)的的角度度看，，補(bǔ)貼貼用于于污染染削減減還存存在一一些問問題：：補(bǔ)貼要要求掌掌握大大量關(guān)關(guān)于企企業(yè)的的非常常充分分、真真實(shí)的的信息息，以以決定定補(bǔ)貼貼的對對象；；1/1/202337補(bǔ)貼可可能產(chǎn)產(chǎn)生這這樣一一種期期望，，即政政府可可挽救救產(chǎn)生生污染染的企企業(yè)，，減少少了企企業(yè)進(jìn)進(jìn)行技技術(shù)改改造以以降低低污染染水平平的積積極性性；補(bǔ)補(bǔ)貼沒沒有排排污收收費(fèi)公公正，，很可可能造造成不不公平平競爭爭。(3)排污污權(quán)貿(mào)貿(mào)易貿(mào)易許許可也也可用用于作作為污污染控控制的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段段。它要求求污染染者具具有污污染許許可，，許可可中規(guī)規(guī)定了了允許許排污污的數(shù)數(shù)量。。主管當(dāng)當(dāng)局決決定允允許排排污的的總量量和分分配，，這種種分配配可拍拍賣,每個個許可可允許許的排排污數(shù)數(shù)量各各不相相同，，1/1/202338例如，污污染源離離受納體體越近，，許可的的排污數(shù)數(shù)量越少少，允許許排污數(shù)數(shù)量也因因地點(diǎn)而而異。排污權(quán)貿(mào)貿(mào)易的主要特征是排排污許可可可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，可可以進(jìn)行行買賣。其有兩兩大優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)：第一，它它以最小小成本治治理污染染污染治理理成本低低的企業(yè)業(yè)首先進(jìn)進(jìn)行污染染治理，，然后把把排污許許可賣給給污染治治理成本本高的企企業(yè)。第二，政政府需要要的關(guān)于于邊際污污染成本本和消減減成本的的信息較較少。但是，排排污權(quán)貿(mào)貿(mào)易的條條件是污污染對地地域變化化不敏感感，且大大量污染染源十分分接近。。1/1/202339(4)押押金制挪威除在在啤酒、、軟包裝裝飲料的的銷售中中實(shí)行押押金制外外，還對對客車車車體實(shí)行行押金制制。廢汽車時時可以取取回押金金，這一一制度使使90％％以上的的廢舊汽汽車及時時得到了了收集和和回收利利用。押金制度度符合污污染者付付費(fèi)的原原則。(5)執(zhí)執(zhí)行鼓勵勵金執(zhí)行鼓勵勵金制度度的目的是對污染者者提供一一種附加加的經(jīng)濟(jì)濟(jì)刺激，，使其遵遵守法律律規(guī)定的的環(huán)境要要求。美國法律律規(guī)定，，所有把把有毒廢廢物從封封閉物場場1/1/202340釋放入環(huán)境境的可能責(zé)責(zé)任者，對對其所造成成的損失有有責(zé)任，必必須繳納一一定數(shù)量的的違章費(fèi)，，費(fèi)用的多多少與造成成的損失有有關(guān)?！?投投資項(xiàng)目的的社會評價價一、投資項(xiàng)項(xiàng)目社會評評價的主要要內(nèi)容投資項(xiàng)目社社會評價內(nèi)內(nèi)容國內(nèi)外外尚無統(tǒng)一一認(rèn)識。如,美國推推行環(huán)境影影響評價與與社會影響響評價；英國及歐共共體推行環(huán)環(huán)境評價包包括自然環(huán)環(huán)境影響與與社會環(huán)境境影響評價價；1/1/202341阿拉伯工業(yè)業(yè)發(fā)展中心心與聯(lián)合國國工發(fā)組織織編寫的《工業(yè)項(xiàng)目目評價手冊冊》是在在國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價價中中包包括括部部分分社社會會效效益益指指標(biāo)標(biāo)。。西方方福福利利經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)學(xué)家家認(rèn)認(rèn)為為，，國國家家的的發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)標(biāo)基基本本是是兩兩個個：：一是是經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長長，，二二是是公公平平分分配配，即效率目標(biāo)標(biāo)和公平目標(biāo)標(biāo)，二者合稱稱國民福利目目標(biāo)。效率目標(biāo)要求求增加國民收收入，公平目目標(biāo)要求增加加的國民收入入在不同收入入階層、不同同地區(qū)及投資資與消費(fèi)之間間進(jìn)行合理分分配。1/1/202342我國投資項(xiàng)項(xiàng)目社會評評價的概念念可以表述述為：投資項(xiàng)目社社會評價，是指分析析項(xiàng)目為實(shí)實(shí)現(xiàn)國家和和地方的各各項(xiàng)社會發(fā)發(fā)展目標(biāo)所所做貢獻(xiàn)與與影響，以以及項(xiàng)目與與社會相互互適應(yīng)性方方面的一種種系統(tǒng)的調(diào)調(diào)查、研究究、分析、、評價方法法。國家和地方方的各項(xiàng)社社會發(fā)展目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，有賴于于各項(xiàng)社會會政策的貫貫徹執(zhí)行，，如就業(yè)政策、、公平分配配政策、扶扶貧政策、、社會福利利政策、社社會保障改改革，等等。因此，項(xiàng)目目的社會評評價是以各各項(xiàng)社會改改革為基礎(chǔ)礎(chǔ)。要進(jìn)一一步看：1/1/202343①項(xiàng)目對對各項(xiàng)社社會發(fā)展展目標(biāo)的的貢獻(xiàn)，是指由于項(xiàng)項(xiàng)目的突突破，給給社會創(chuàng)創(chuàng)造效益益，或者者說是項(xiàng)項(xiàng)目對社社會的有有利影響響。如增加人人民的衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施施，使人人民的保保健水平平提高，，提高人人民的教教育、文文化水平平，改善善人民的的勞動條條件，等等等。②項(xiàng)目對對社會發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的影響響，包括自自然影響響與社會會影響。。③項(xiàng)目與與社會的的相互適適應(yīng)性分分析因此，我我國項(xiàng)目目社會評評價的目目的是使使項(xiàng)目與與1/1/202344社會相互適應(yīng)應(yīng)、相互協(xié)調(diào)調(diào)，避免投資資的社會風(fēng)險險，保證項(xiàng)目目順利實(shí)施并并持續(xù)發(fā)揮效效益，以提高高投資效益，，保持社會穩(wěn)穩(wěn)定，并促進(jìn)進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展，走走可持續(xù)發(fā)展展的道路?！敬撕舐浴?一)項(xiàng)目的的社會效益與與影響評價社會效益與影影響評價，是是以各項(xiàng)社會會政策為基礎(chǔ)礎(chǔ)，針對國家家與地方各項(xiàng)項(xiàng)社會發(fā)展目目標(biāo)而進(jìn)行的的分析評價。。其評價內(nèi)容可可分為四個方面面、三個層次次的分析，即項(xiàng)目：1.對社會環(huán)環(huán)境的影響1/1/202345這是效益與影影響評價的重重點(diǎn)，包括項(xiàng)項(xiàng)目對社會、、政治、人口口、文化教育育等影響。一般包括如下下內(nèi)容：①對當(dāng)?shù)厝丝诳诘挠绊懀虎诰蜆I(yè)效益；；③公平分配效效益(包括項(xiàng)項(xiàng)目的收益在在社區(qū)居民中中分配是否公公平，貧困戶戶、婦女是否否受益)；④對當(dāng)?shù)匚幕逃挠绊戫?含文物古古跡、娛樂設(shè)設(shè)施)；⑤對人民衛(wèi)生生保健的影響響；1/1/202346⑥對社會安安全的影響響；⑦對社會穩(wěn)穩(wěn)定的影響響；⑧對民族關(guān)關(guān)系的影響響；⑨對婦女地地位的影響響；⑩對國防的的影響；對提高國家家國際威望望的影響；對社區(qū)人民民生活、居居民基礎(chǔ)、、服務(wù)設(shè)施施、社會福福利、社會會保障的、、社會組織織、社會結(jié)結(jié)構(gòu)、生活活習(xí)慣、道道德規(guī)范及及其他社會會影響的影影響；1/1/2023472.對自然然與生態(tài)環(huán)環(huán)境的影響響項(xiàng)目社會評評價應(yīng)包括括項(xiàng)目對自自然與生態(tài)態(tài)環(huán)境的影影響分析。。分析評價項(xiàng)項(xiàng)目采取環(huán)環(huán)保措施后后的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量狀況、、各項(xiàng)污染染物治理情情況、有無無近期或長長遠(yuǎn)的自然然與生態(tài)環(huán)環(huán)境影響導(dǎo)導(dǎo)致人民對對項(xiàng)目的不不滿。3.對自然然資源的影影響主要是分析析評價項(xiàng)目目對自然資資源合理利利用、綜合合利用、節(jié)節(jié)約使用等等政策目標(biāo)標(biāo)的效用。。4.對社會會經(jīng)濟(jì)的影影響1/1/202348主要是從宏宏觀經(jīng)濟(jì)角角度分析項(xiàng)項(xiàng)目對國家家、地區(qū)(省、市)的經(jīng)濟(jì)影影響。(二)項(xiàng)目目與社會相相互適應(yīng)性性分析這部分適應(yīng)應(yīng)性分析的的目的是：：使項(xiàng)目與社社會相適應(yīng)應(yīng)，以防止止發(fā)生社會會風(fēng)險，保保證項(xiàng)目生生存的持續(xù)續(xù)性；促使社會適適應(yīng)項(xiàng)目的的生存與發(fā)發(fā)展，以促促進(jìn)社會進(jìn)進(jìn)步與發(fā)展展。一般可包括括如下內(nèi)容容：1.是否適適應(yīng)國家、、地方發(fā)展展的重點(diǎn)1/1/2023492.項(xiàng)目的的文化與技技術(shù)的可接接受性分析項(xiàng)目是是否適應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裨谠谖幕c技技術(shù)上能否否接受此項(xiàng)項(xiàng)目，有無無更好的成成本低、效效益高，更更易為當(dāng)?shù)氐厝嗣窠邮苁艿姆桨傅鹊取?.項(xiàng)目存存在社會風(fēng)風(fēng)險的程度度項(xiàng)目有無社社會風(fēng)險，，嚴(yán)重程度度如何，采取取什么措施施防止社會會風(fēng)險。4.受損群群眾的補(bǔ)償償問題分析項(xiàng)目使使誰受益，，誰受損，特別別是有無脆脆弱群體受受損；1/1/202350分析影響受受益與受損損的因素，，研究防止止效益流失失與減少受受損群眾的的數(shù)量及如如何補(bǔ)償?shù)牡拇胧┑取！?.項(xiàng)目的的參與水平平分析研究社社區(qū)群眾參參與項(xiàng)目的的態(tài)度、要要求等。6.項(xiàng)目承承擔(dān)機(jī)構(gòu)能能力的適應(yīng)應(yīng)性7.項(xiàng)目的的持續(xù)性通過分析研研究項(xiàng)目與與社會的各各種適應(yīng)性性，存在的的社會風(fēng)險險等問題，，研究項(xiàng)目能能否持續(xù)實(shí)實(shí)施，并持持續(xù)發(fā)揮效效益的問題題。對影響項(xiàng)目目持續(xù)性的的各種社會會因素，研研究1/1/202351采取取措措施施解解決決，，以以保保證證項(xiàng)項(xiàng)目目生生存存的的持持續(xù)續(xù)性性。。二、投投資項(xiàng)項(xiàng)目社社會評評價的的基本本方法法(一)定量量分析析方法法定量分分析一一般要要有統(tǒng)統(tǒng)一的的量綱綱、一一定的的計算算公式式與差差別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù)數(shù))通通過數(shù)數(shù)量演演算反映評評價結(jié)結(jié)果。。但對于于項(xiàng)目目社會會評價價來說說，大大量的的、復(fù)復(fù)雜的的社會會因素素都要要進(jìn)行行定量量計算算，難度很很大。我國的的社會會評價價方法法采用用定量量分析析與定定性分分析相相結(jié)合合，參參數(shù)評評價與與經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)判斷斷相結(jié)結(jié)合的的方法法。1/1/202352在一項(xiàng)項(xiàng)評價價指標(biāo)標(biāo)中，，可以用用定量量分析析方法法部分分說明明評價價結(jié)果果，也可以先先用定量量分析，然后再再用定性性分析補(bǔ)補(bǔ)充說明明評價結(jié)結(jié)果。例如，我我國社會會評價方方法中幾幾項(xiàng)主要要指標(biāo)，，可作如如下定量量分析：：1.就業(yè)業(yè)效益就業(yè)效益益指標(biāo)可可按單位位投資就就業(yè)人數(shù)數(shù)計算：：單位投資資就業(yè)人人數(shù)＝新增的的就業(yè)人人數(shù)÷項(xiàng)項(xiàng)目投資資(萬元元)1/1/202353總就業(yè)人人數(shù)可分分?jǐn)M建項(xiàng)項(xiàng)目的直直接投資資所產(chǎn)生生的就業(yè)業(yè)人數(shù)，，與該項(xiàng)項(xiàng)目直接接相關(guān)的的項(xiàng)目的的間接投投資所新新增的間間接就業(yè)業(yè)人數(shù)，，即：直接就業(yè)業(yè)人數(shù)＝項(xiàng)目新新增的就就業(yè)人數(shù)數(shù)÷項(xiàng)目目直接投投資(萬萬元)間接就業(yè)業(yè)人數(shù)＝相關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目新增增的就業(yè)業(yè)人數(shù)÷÷相關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目投資資(萬元)就業(yè)效益益指標(biāo)，，從國家家層次分分析，一一般是項(xiàng)項(xiàng)目單位位投資所所能提供供的就業(yè)業(yè)機(jī)會越越多越好好，即就就業(yè)效益益指標(biāo)越越大，社社會效益益越大。。1/1/202354但項(xiàng)目創(chuàng)創(chuàng)造的就就業(yè)機(jī)會會，往往往與項(xiàng)目采采用技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益密密切相關(guān)關(guān)。勞動密集集型企業(yè)業(yè)與資金金密集型型企業(yè)，，就業(yè)效效益相差差很大。行業(yè)不同同，產(chǎn)品品不同，，單位投投資創(chuàng)造造的就業(yè)業(yè)機(jī)會也也相差懸懸殊。從地區(qū)層層次分析析來說，，我國各各地區(qū)勞勞動就業(yè)業(yè)情況不不同，有有的地區(qū)區(qū)勞動力富富余，要要求多增增加就業(yè)業(yè)機(jī)會，有的地地區(qū)勞動力緊緊張，希希望多建建設(shè)資金金、技術(shù)術(shù)密集型型企業(yè)，，這就很難難說就業(yè)業(yè)效益指指標(biāo)越大大越好。。1/1/2023552.收入入分配效效益指標(biāo)標(biāo)收入分配配分析，從國家宏觀觀經(jīng)濟(jì)層層次分析，是是指社會在一定定時期內(nèi)創(chuàng)創(chuàng)造的價值值，或體現(xiàn)現(xiàn)這部分價價值的產(chǎn)品品，即國民民收入在社社會集團(tuán)或或社會成員員之間的分分配效益分分析。從項(xiàng)目的微觀觀層次分析，即項(xiàng)目的凈凈收益對社社區(qū)居民的的收入分配配效益。收入分配是是否公平，，不僅是個個經(jīng)濟(jì)問題題，更是社社會是否公公平的重要要問題，包包括貧富分分配之間、、地區(qū)分配配之間是否否公平的問問題。我國項(xiàng)目社