清單總體的變革與創(chuàng)新課件

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13版清單總體的變革與創(chuàng)新22前言13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范是推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的重要基礎(chǔ)。推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用，為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。331.13版清單強(qiáng)化了規(guī)范的強(qiáng)制性13版清單強(qiáng)制性的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，新清單規(guī)范強(qiáng)制條款范圍擴(kuò)大。08版清單與13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、招標(biāo)控制價(jià)的使用、措施項(xiàng)目清單編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量五個(gè)內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，加大了強(qiáng)制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程。第二，新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語(yǔ)氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條款由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?3版清單規(guī)范的“必須”，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示。44表1-1-1新舊清單規(guī)范強(qiáng)制性條文語(yǔ)氣對(duì)比1.13版清單強(qiáng)化了規(guī)范的強(qiáng)制性552.13版清單明確規(guī)定發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍第一，發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)——法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第條明確規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)：1.國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2.省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；3.由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的。第二，發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)——變更類風(fēng)險(xiǎn)。工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)屬于變更類風(fēng)險(xiǎn)。變更類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動(dòng)行為，由于經(jīng)過(guò)業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會(huì)發(fā)生變更，因此本風(fēng)險(xiǎn)是有條件的發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)——合同約定其它風(fēng)險(xiǎn)。（1）工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第條規(guī)定：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò)15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。（2）物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第條規(guī)定：由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒(méi)有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第～條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為5%），調(diào)整合同價(jià)款。（3）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第條規(guī)定：因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期。663.13版清單進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)人自我保護(hù)條款的約束

發(fā)包人往往會(huì)在招標(biāo)文件中約定“投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報(bào)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)招標(biāo)人的減讓（承包人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)）”而13版清單第款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，這是強(qiáng)制條款，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款沖突的情形。這非常容易產(chǎn)生糾紛，究其原因是沒(méi)有明確招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效?，F(xiàn)在普遍存在兩種觀點(diǎn)，觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件的規(guī)定無(wú)效；觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件的規(guī)定有效。（1）對(duì)發(fā)包人要求復(fù)核招標(biāo)工程量清單的約束77觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件的規(guī)定無(wú)效理由：一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（主席令第十一號(hào)）第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（建設(shè)部令第24號(hào)）第二十九規(guī)定：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：(一)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為：GB50***--***；(二)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為：GB/T50***--***。因此，從編號(hào)可以看出13版清單屬國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。

2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)“關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告”規(guī)定：“現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50500—2008，自2008年12月1日起實(shí)施。其中第、、、、、、、、、、、、、、條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行”。因此13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)文件及合同中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定應(yīng)無(wú)效。二、違反上位法的規(guī)定無(wú)效《中華人民共和國(guó)建筑法》是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的上位法，《中華人民共和國(guó)建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定”。因此違反了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB-50500-2013）強(qiáng)制性條文，就是違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》。因此違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的強(qiáng)制性條文而簽訂的的合同條款需要改正，招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無(wú)效。（1）對(duì)發(fā)包人要求復(fù)核招標(biāo)工程量清單的約束88（1）對(duì)發(fā)包人要求復(fù)核招標(biāo)工程量清單的約定觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件的規(guī)定有效理由：一、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并不是法律法規(guī)，沒(méi)有法律法規(guī)的強(qiáng)制力。如果招標(biāo)文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）是對(duì)工程項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)的一種規(guī)定，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同價(jià)格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒(méi)有違反社會(huì)的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。三、合同至上的思想。

目前“招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效”仍處于“各執(zhí)一詞”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進(jìn)行理解和解釋。99

招標(biāo)人為了保護(hù)自己的利益，會(huì)在招標(biāo)文件專用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；有些招標(biāo)人會(huì)把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書之后。

針對(duì)此種情況13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第7.1.1款進(jìn)行了如下規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”（2）對(duì)發(fā)包人要求招標(biāo)文件效力高于投標(biāo)文件的約束1010

發(fā)包人為了保護(hù)自己的利益，會(huì)在招標(biāo)文件中約定：“固定價(jià)格合同不許調(diào)價(jià)”或者“物價(jià)波動(dòng)一律不調(diào)整”。針對(duì)這種約定13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9.9.1款款進(jìn)行了規(guī)定：：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價(jià)款。

9.9.2承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒(méi)有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法（具體方法見附錄A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。

9.9.3執(zhí)行本規(guī)范第條規(guī)定時(shí)，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價(jià)格：1.因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者；2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。（3）對(duì)發(fā)包人要求固定價(jià)格合同不許調(diào)價(jià)的約束1111根據(jù)現(xiàn)行通常常做法和理解解，模擬建筑筑工程量清單單就是發(fā)包人人或咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)依據(jù)方案設(shè)設(shè)計(jì)或初步設(shè)設(shè)計(jì)文件，參參照以往類似似建筑工程的的清單項(xiàng)目和和工程技術(shù)指指標(biāo)詳細(xì)設(shè)置置清單項(xiàng)目并并估算工程量量的清單編制制方式，投標(biāo)標(biāo)人據(jù)此填報(bào)報(bào)價(jià)格。針對(duì)對(duì)這種情況13版清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范第款規(guī)定定：““招標(biāo)工工程量量清單單必須須作為為招標(biāo)標(biāo)文件件的組組成部部分，，其準(zhǔn)準(zhǔn)確性性和完完整性性由招招標(biāo)人人負(fù)責(zé)責(zé)”（強(qiáng)強(qiáng)制性性條款款）。。（4）對(duì)發(fā)發(fā)包人人要求求模擬擬工程程量清清單招招標(biāo)的的約束束1212發(fā)包人人往往往會(huì)在在招標(biāo)標(biāo)文件件及合合同中中約定定“措措施費(fèi)費(fèi)總價(jià)價(jià)包干干，措措施費(fèi)費(fèi)一律律不調(diào)調(diào)整””。針針對(duì)這這種情情況13版清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范有如如下規(guī)規(guī)定：：（5）對(duì)發(fā)發(fā)包人人要求求措施施費(fèi)不不予調(diào)調(diào)整的的約束束131313版清單單對(duì)招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)依據(jù)據(jù)第條規(guī)定定，招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)應(yīng)根根據(jù)下下列依依據(jù)編編制與與復(fù)核核：1.本規(guī)范范；2.國(guó)家或或省級(jí)級(jí)、行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門頒頒發(fā)的的計(jì)價(jià)價(jià)定額額和計(jì)計(jì)價(jià)辦辦法；；3.建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計(jì)文文件及及相關(guān)關(guān)資料料；4.擬定的的招標(biāo)標(biāo)文件件及招招標(biāo)工工程量量清單單；5.與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目相關(guān)關(guān)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范、技技術(shù)資資料；；6.施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情情況、、工程程特點(diǎn)點(diǎn)及常常規(guī)施施工方方案；；7.工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的的工程程造價(jià)價(jià)信息息；工工程造造價(jià)信信息沒(méi)沒(méi)有發(fā)發(fā)布的的，參參照市市場(chǎng)價(jià)價(jià)；8.其他的的相關(guān)關(guān)資料料。（6）對(duì)招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)編制制依據(jù)據(jù)的條條款的的約束束13版清單單對(duì)招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)編制制依據(jù)據(jù)相比比08版清單單新增增“施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情情況、、工程程特點(diǎn)點(diǎn)及常常規(guī)施施工方方案””，更更加詳詳細(xì)的的編制制依據(jù)據(jù)使得得招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)的的編制制更加加規(guī)范范。1414若發(fā)包包人要要求趕趕工補(bǔ)補(bǔ)償，，并且且補(bǔ)償償費(fèi)用用較少少或不不合理理。針針對(duì)這這種情情況13版清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范第款有如如下規(guī)規(guī)定：：“發(fā)發(fā)包人人要求求合同同工程程提前前竣工工，應(yīng)征得得承包包人同同意后后與承包包人商商定采采取加加快工工程進(jìn)進(jìn)度的的措施施，并并修訂訂合同同進(jìn)度度計(jì)劃劃。發(fā)發(fā)包人人應(yīng)承承擔(dān)承承包人人由此此增加加的提提前竣竣工（（趕工工補(bǔ)償償）費(fèi)費(fèi)”。。（7）對(duì)發(fā)發(fā)包人人要求求的趕趕工補(bǔ)補(bǔ)償不不公平平的約約束151513版清單單在合合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整中中的變變革與與創(chuàng)新新二16161.1風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)下下的合合同價(jià)價(jià)款狀狀態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償機(jī)機(jī)理正常的的施工工條件件合理的的施工工組織織設(shè)計(jì)計(jì)合格的的建筑筑產(chǎn)品品質(zhì)量量合同價(jià)價(jià)款任何一一個(gè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素出出現(xiàn)，，都將將打破破原有有平衡衡狀態(tài)態(tài)，面面臨新新的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)過(guò)過(guò)程承包商商報(bào)價(jià)價(jià)的基基礎(chǔ)變更/簽證索賠調(diào)價(jià)狀態(tài)補(bǔ)償方式?風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計(jì)原合同價(jià)款追加合同價(jià)款通過(guò)合合理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)，，形成成新的的平衡衡風(fēng)險(xiǎn)因素1.合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整理理論1717由此可可見，，13版清單單第條對(duì)對(duì)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的規(guī)規(guī)定定與與08版清清單單風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)原原則則一一致致，，即即體體現(xiàn)現(xiàn)單單價(jià)價(jià)合合同同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)原原則則：：（1）承承包包人人應(yīng)應(yīng)完完全全承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是是技技術(shù)術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和和管管理理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，如如管管理理費(fèi)費(fèi)和和利利潤(rùn)潤(rùn)；；（2）承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方人人應(yīng)應(yīng)有有限限承承擔(dān)擔(dān)的的是是市市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，如如材材料料價(jià)價(jià)格格等等風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；；（3）發(fā)發(fā)包包人人完完全全承承擔(dān)擔(dān)的的是是法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章和和政政策策變變化化的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，此此外外還還包包括括省省級(jí)級(jí)或或行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門發(fā)發(fā)布布的的人人工工費(fèi)費(fèi)調(diào)調(diào)整整、、由由政政府府定定價(jià)價(jià)或或政政府府指指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)價(jià)管管理理的的原原材材料料等等價(jià)價(jià)格格的的調(diào)調(diào)整整。。承發(fā)發(fā)包包雙雙方方之之間間合合理理的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)，，有有效效地地改改善善了了項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理績(jī)績(jī)效效，，是是項(xiàng)項(xiàng)目目成成功功的的關(guān)關(guān)鍵鍵。。1.213版清清單單強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)了了合合同同價(jià)價(jià)款款調(diào)調(diào)整整的的合合理理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)1.合同同價(jià)價(jià)款款調(diào)調(diào)整整理理論論13版清清單單強(qiáng)強(qiáng)化化了了““合合同同計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)原原則則””的的強(qiáng)強(qiáng)制制性性效效力力，，并并規(guī)規(guī)定定招招標(biāo)標(biāo)人人必須須在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中或或在在簽簽訂訂合合同同時(shí)時(shí)，，載載明明投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)考考慮慮的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容容及及其其風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范范圍圍或或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)幅幅度度。。這這從從本本質(zhì)質(zhì)上上體體現(xiàn)現(xiàn)了了風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)原原則則應(yīng)應(yīng)秉秉承承一一種種權(quán)權(quán)責(zé)責(zé)利利對(duì)對(duì)等等的的思思想想，，并并考考慮慮合合同同各各方方的的意意愿愿與與能能力力，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的合合理理分分擔(dān)擔(dān)。。13版清清單單第款強(qiáng)強(qiáng)制制性性規(guī)規(guī)定定：：““建設(shè)設(shè)工工程程發(fā)發(fā)承承包包，，必必須須在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件、、合合同同中中明明確確計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)中中的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍，，不不得得采采用用無(wú)無(wú)限限風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、、所所有有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或或類類似似語(yǔ)語(yǔ)句句規(guī)規(guī)定定計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)中中的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍”。。第第款規(guī)規(guī)定定了了由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)的的三三大大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因因素素（（））。。第條規(guī)規(guī)定定：：由由于于市市場(chǎng)場(chǎng)物物價(jià)價(jià)波波動(dòng)動(dòng)影影響響合合同同價(jià)價(jià)款款，，應(yīng)應(yīng)由由發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方合合理理分分?jǐn)倲偅?；合合同同沒(méi)沒(méi)有有約約定定的的，，發(fā)發(fā)、、承承包包發(fā)發(fā)生生爭(zhēng)爭(zhēng)議議時(shí)時(shí)，，按按第第～條規(guī)規(guī)定定（（材材料料、、工工程程設(shè)設(shè)備備單單價(jià)價(jià)變變化化范范圍圍為為5%），調(diào)整整合同價(jià)價(jià)款。第第條規(guī)定：：由于承承包人使使用機(jī)械械設(shè)備、、施工技技術(shù)以及及組織管管理水平平等自身身原因造造成施工工費(fèi)用增增加的，，應(yīng)由承承包人全全部承擔(dān)擔(dān)。第條對(duì)發(fā)承承包雙方方承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)范范圍進(jìn)行行了約定定。18181.313版清單明明確規(guī)定定發(fā)包人人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的三大大風(fēng)險(xiǎn)13版清單第第條明確規(guī)規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的的影響合合同價(jià)款款的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：（1）國(guó)家法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策發(fā)生生變化；；（2）省級(jí)或或行業(yè)建建設(shè)主管管部門發(fā)發(fā)布的人人工費(fèi)調(diào)調(diào)整，但但承包人人對(duì)人工工費(fèi)或人人工單價(jià)價(jià)的報(bào)價(jià)價(jià)高于發(fā)發(fā)布的除除外；（3）由政府府定價(jià)或或政府指指導(dǎo)價(jià)管管理的原原材料等等價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了調(diào)調(diào)整的；；1.合同價(jià)款款調(diào)整理理論將調(diào)價(jià)因因素按照照風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的原原則可以以分為三三大類：根據(jù)13版清單第第9.3條（工程程變更））、第9.4條（項(xiàng)目目特征描描述不符符）和第第9.5條（工程程量清單單缺項(xiàng)））的規(guī)定定，變更更類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是發(fā)包包人有條條件承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。根據(jù)據(jù)第9.9條（物價(jià)價(jià)變化））、第9.9條（不可可抗力））和第9.6條（工程程量偏差差）的規(guī)規(guī)定，這這三類風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是合合同約定定的發(fā)承承包雙方方共擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)。。具體分分析詳見見后文。。192.1法律法規(guī)規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)2.法律法規(guī)規(guī)類因素素引起的的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)調(diào)整13版清單第第條規(guī)定：：招標(biāo)工程程以投標(biāo)標(biāo)截止日日前28天，非招招標(biāo)工程程以合同同簽訂前前28天為基準(zhǔn)準(zhǔn)日，其其后國(guó)家家的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策發(fā)生變變化引起起工程造造價(jià)增減減變化的的，發(fā)承承包雙方方應(yīng)當(dāng)按按照省級(jí)級(jí)或行業(yè)業(yè)建設(shè)主主管部門門或其授授權(quán)的工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)據(jù)此此發(fā)布的的規(guī)定調(diào)調(diào)整合同同價(jià)款。。條規(guī)定：：因承包包人原因因?qū)е鹿すて谘诱`誤，且第第條規(guī)定的的調(diào)整時(shí)時(shí)間在合合同工程程原定竣竣工時(shí)間間之后，，合同價(jià)價(jià)款調(diào)增增的不予予調(diào)整，，合同價(jià)價(jià)款調(diào)減減的予以以調(diào)整。。13版清單第第條明確規(guī)規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的的影響合合同價(jià)款款的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：（1）國(guó)家法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策發(fā)生生變化；；（2）省級(jí)或或行業(yè)建建設(shè)主管管部門發(fā)發(fā)布的人人工費(fèi)調(diào)調(diào)整，但但承包人人對(duì)人工工費(fèi)或人人工單價(jià)價(jià)的報(bào)價(jià)價(jià)高于發(fā)發(fā)布的除除外；（3）由政府定定價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)管管理的原材材料等價(jià)格格進(jìn)行了調(diào)調(diào)整的；根據(jù)以上規(guī)規(guī)定可以看看出，法律律法規(guī)類風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)包括：：法律法規(guī)變變化、人工工費(fèi)的調(diào)整整和政府定定價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)管管理的原材材料等價(jià)格格的調(diào)整。202.2法律法規(guī)變變化引起的的調(diào)整13版清單與08版清單關(guān)于于法律法規(guī)規(guī)變化規(guī)定定的變化要要點(diǎn)如下：：（1）13版清單與法法律法規(guī)變變化風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)與08清單完全一致：以基準(zhǔn)日日期為界限限，基準(zhǔn)日日之前法律律法規(guī)變化化由承包人人承擔(dān)，基基準(zhǔn)日之后后法律法規(guī)規(guī)變化由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)。（2）但13版清單在08版清單基礎(chǔ)礎(chǔ)上新增了因承包人原原因?qū)е鹿すて谘诱`且且法律法規(guī)規(guī)變化發(fā)生生在原定竣竣工時(shí)間之之后，合同同價(jià)款的調(diào)調(diào)整方式。。13版清單第條規(guī)定：因因承包人原原因?qū)е鹿すて谘诱`，，且第條規(guī)定的調(diào)調(diào)整時(shí)間在在合同工程程原定竣工工時(shí)間之后后，合同價(jià)價(jià)款調(diào)增的的不予調(diào)整整，合同價(jià)價(jià)款調(diào)減的的予以調(diào)整整。因承包人原原因?qū)е鹿すて谘诱`而而引起事件件狀態(tài)發(fā)生生變化的，，應(yīng)遵循逆逆向原則，，即因己方方原因引起起事件狀態(tài)態(tài)發(fā)生變化化不能從事事件狀態(tài)變變化中獲得得益處，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。。2.法律法規(guī)類類因素引起起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整整2.3人工費(fèi)的調(diào)調(diào)整與政府府定價(jià)或政政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理的原原材料等價(jià)價(jià)格的調(diào)整整21人工單價(jià)發(fā)發(fā)生變化且且符合本規(guī)規(guī)范第條2項(xiàng)規(guī)定的條條件時(shí)，發(fā)發(fā)承包雙方方應(yīng)按省級(jí)級(jí)或行業(yè)建建設(shè)主管部部門或其授授權(quán)的工程程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的人工成成本文件調(diào)調(diào)整合同價(jià)價(jià)款。下列影響合合同價(jià)款的的因素出現(xiàn)現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)：1．國(guó)家法律律、法規(guī)、、規(guī)章和政政策發(fā)生變變化；2．省級(jí)或行行業(yè)建設(shè)主主管部門發(fā)發(fā)布的人工工費(fèi)調(diào)整，，但承包人人對(duì)人工費(fèi)費(fèi)或人工單單價(jià)的報(bào)價(jià)價(jià)高于發(fā)布布的除外；；3．由政府定定價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)管管理的原材材料等價(jià)格格進(jìn)行了調(diào)調(diào)整的。13版清單第項(xiàng)規(guī)定：由由政府定價(jià)價(jià)或政府指指導(dǎo)價(jià)管理理的原材料料等價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整整的，應(yīng)由由發(fā)包人承承擔(dān)。實(shí)行政府指指導(dǎo)價(jià)或定定價(jià)的商品品和服務(wù)范范圍：施工過(guò)程中中涉及的水水、電、燃燃?xì)獾葍r(jià)格格，依據(jù)《價(jià)格法》第十八條規(guī)規(guī)定：此類類商品和服服務(wù)屬于重重要的公共共事業(yè)，其其價(jià)格應(yīng)實(shí)實(shí)行政府指指導(dǎo)價(jià)或者者政府定價(jià)價(jià)。依據(jù)《價(jià)格法》第十二條，，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)進(jìn)行價(jià)格活活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守法律律、法規(guī)，，執(zhí)行依法法制定的政政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)、政府定定價(jià)和法定定的價(jià)格干干預(yù)措施、、緊急措施施。在施工工過(guò)程中，，此類價(jià)格格應(yīng)及時(shí)按按照地方政政府公布的的水、電、、燃?xì)獾膬r(jià)價(jià)格進(jìn)行調(diào)調(diào)整。2.法律法規(guī)類類因素引起起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整整3.1變更類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由發(fā)包人人有條件承承擔(dān)3.變更類因素素引起的合合同價(jià)款的的調(diào)整項(xiàng)目特征描描述不符的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款：13版清單第條規(guī)定：承包人應(yīng)按按照發(fā)包人人提供的設(shè)設(shè)計(jì)圖紙實(shí)實(shí)施合同工工程，若在在合同履行行期間，出出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖圖紙（含設(shè)設(shè)計(jì)變更））與招標(biāo)工工程量清單單任一項(xiàng)目目的特征描描述不符，，且該變化化引起該項(xiàng)項(xiàng)目的工程程造價(jià)增減減變化的，，應(yīng)按照實(shí)實(shí)際施工的的項(xiàng)目特征征定重新確確定相應(yīng)工工程量清單單項(xiàng)目的綜綜合單價(jià)，，調(diào)整合同同價(jià)款。工程量清單單缺項(xiàng)引起起的新增分分部分項(xiàng)清清單項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款：13版清單第條規(guī)定：合合同履行期期間，由于于招標(biāo)工程程量清單中中缺項(xiàng)，新新增分部分分項(xiàng)工程清清單項(xiàng)目的的，應(yīng)按照照第條規(guī)定確定定單價(jià)，調(diào)調(diào)整合同價(jià)價(jià)款。工程量清單單缺項(xiàng)引起起的新增措措施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款：13版清單第條規(guī)定：新新增分部分分項(xiàng)工程清清單項(xiàng)目后后，引起措措施項(xiàng)目發(fā)發(fā)生變化的的，應(yīng)按照照第條的規(guī)定，，在承包人人提交的實(shí)實(shí)施方案被被發(fā)包人批批準(zhǔn)后，調(diào)調(diào)整合同價(jià)價(jià)款。對(duì)于變更類類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)由由發(fā)包人承承擔(dān)。究其其原因在于于：變更類類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致致的變更發(fā)發(fā)生屬于一一種主動(dòng)性性行為，只只有經(jīng)過(guò)業(yè)業(yè)主（監(jiān)理理師指令））允許后才才會(huì)發(fā)生變變更，因此此，業(yè)主必須為為自己的行行為負(fù)責(zé)，，承擔(dān)此類類變更性風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，而不不應(yīng)該由承承包商承擔(dān)擔(dān)。13版清單規(guī)定定的調(diào)價(jià)因因素中工程程變更（9.3）、項(xiàng)目特特征描述不不符（9.4）、工程量量清單缺項(xiàng)項(xiàng)（9.5）為變更類類風(fēng)險(xiǎn)因素素。工程變更的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款在款中規(guī)定，，條款內(nèi)容容詳見后文文。232313版清單與08版清單相比比，在術(shù)語(yǔ)語(yǔ)解釋條款中新增增了工程變變更的概念念，與56號(hào)令中“一一增一減三三改變”的的工程變更更范圍相比比，主要有有兩處不同同：1.未包含“改改變合同中中任何一項(xiàng)項(xiàng)工作的質(zhì)質(zhì)量或其他他特性”2.將“招標(biāo)工工程量清單單的錯(cuò)、漏漏而引起合合同條件的的改變或工工程量的增增減變化””明確為變變更的范圍圍。表13版清單與99版FIDIC、56號(hào)令中關(guān)于于變更概念念的內(nèi)容對(duì)比表3.2工程變更概概念3.變更類因素素引起的合合同價(jià)款的的調(diào)整工程變更分分部分項(xiàng)工工程費(fèi)=變更量×變更綜合單單價(jià)變更量的確確定表13版清單與08版清單相關(guān)關(guān)條款13版清單沿用用了08版清單關(guān)于于工程變更更量的確定定的規(guī)定，，即應(yīng)按照承承包人在變變更項(xiàng)目中中實(shí)際完成成的工程量量計(jì)算。3.3分部分項(xiàng)工工程變更價(jià)價(jià)款的確定定工程變更分分部分項(xiàng)工工程費(fèi)=工程變更量量×變更綜合單單價(jià)13版清單中關(guān)關(guān)于變更單單價(jià)的確定定依然沿用用08版清單中““有適用””、“有類類似”和““無(wú)適用或或類似”三三種變更估估價(jià)原則。。變更綜合單單價(jià)的確定定根據(jù)款和款款的規(guī)定，，“項(xiàng)目特特征描述不不符”與“工程量清清單缺項(xiàng)””引起的價(jià)款款調(diào)整均參參照三類估估價(jià)原則確確定綜合單單價(jià)。3.變更類因素素引起的合合同價(jià)款的的調(diào)整2525表13版清單與08版清單的變變更單價(jià)確確定原則對(duì)對(duì)比條款對(duì)于任一招招標(biāo)工程量量清單項(xiàng)目目，如果因因本條規(guī)定定的工程量量偏差和第第9.3條規(guī)定的工工程變更等等原因?qū)е轮鹿こ塘科畛^(guò)15%，調(diào)整的原原則為：當(dāng)當(dāng)工程量增增加15%以上時(shí)，其增增加部分的工工程量的綜合合單價(jià)應(yīng)予調(diào)調(diào)低；當(dāng)工程程量減少15%以上時(shí)，減少少后剩余部分分的工程量的的綜合單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)高。3.3分部分項(xiàng)工程程變更價(jià)款的的確定3.變更類因素引引起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整2626合同中已有適用子目的綜合單單價(jià)的確定“已有適用””的判定合同中已有適適用單價(jià)的變變更，就是指指該項(xiàng)目變更更應(yīng)同時(shí)符合合以下特點(diǎn)：：變更項(xiàng)目與合合同中已有項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)相同同，即兩者的的圖紙尺寸、、施工工藝和和方法、材質(zhì)質(zhì)完全一致；；變更項(xiàng)目與合合同中已有項(xiàng)項(xiàng)目施工條件件一致；變更工程的增增減工程量在在執(zhí)行原有單單價(jià)的合同約約定幅度范圍圍內(nèi)；合同已有項(xiàng)目目的價(jià)格沒(méi)有有明顯偏高或或偏低；不因變更工作作增加關(guān)鍵線線路工程的施施工時(shí)間。這類變更主要要體現(xiàn)為工程程量清單原有有工程量的改改變，即在合合同約定幅度度內(nèi)增加或減減少。按13版清單的規(guī)定定，按合同已已有的綜合單單價(jià)確定變更更項(xiàng)目的綜合合單價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是由由于工程量清清單中的工程程量有誤或設(shè)設(shè)計(jì)變更引起起該工程量的的增減，且幅幅度在15%以內(nèi)，處理起來(lái)最簡(jiǎn)簡(jiǎn)單。因?yàn)楫?dāng)當(dāng)合同中已有有項(xiàng)目直接適適用變更項(xiàng)目目時(shí)，由于合合同中的工程程量單價(jià)和價(jià)價(jià)格由承包人人投標(biāo)時(shí)提供供，用于變更更工程，容易易被發(fā)包人、、承包人及監(jiān)監(jiān)理人所接受受，從合同上上講也是公平平的。變更項(xiàng)項(xiàng)目的綜合單單價(jià)即為已有有項(xiàng)目簽訂合合同時(shí)確定的的投標(biāo)報(bào)價(jià)。。確定方法3.3分部分項(xiàng)變更更工程價(jià)款的的確定3.變更類因素引引起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整2713版清單增加了了對(duì)承包商不不平衡報(bào)價(jià)防防范的條款13版清單條款規(guī)定：“如果工程變更更項(xiàng)目出現(xiàn)承承包人在工程程量清單中填填報(bào)的綜合單單價(jià)與發(fā)包人人招標(biāo)控制價(jià)價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)項(xiàng)目的綜合單單價(jià)偏差超過(guò)過(guò)15%，則工程變更更項(xiàng)目的綜合合單價(jià)可由發(fā)發(fā)承包雙方調(diào)調(diào)整?！贝藯l款的理解解要點(diǎn)：（1）此條款針對(duì)已標(biāo)價(jià)工工程量清單存存在適用項(xiàng)目目以及類似項(xiàng)項(xiàng)目的情形（2）若已標(biāo)價(jià)工工程量清單中中適用或類似似項(xiàng)目單價(jià)與與招標(biāo)控制價(jià)價(jià)項(xiàng)目清單項(xiàng)項(xiàng)目單價(jià)偏差差幅度超過(guò)15%時(shí)，已標(biāo)價(jià)工工程量清單中中的適用或類類似項(xiàng)目不能能作為變更項(xiàng)項(xiàng)目綜合單價(jià)價(jià)（3）由發(fā)承包雙雙方重新確定定此類變更項(xiàng)項(xiàng)目綜合單價(jià)價(jià)，但是確定定方法13版清單并未規(guī)規(guī)定，發(fā)承包包雙方可在合合同中約定。。合同中已有適用子目的綜合單單價(jià)的確定3.3分部分項(xiàng)變更更工程價(jià)款的的確定3.變更類因素引引起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整2828確定方法（1）變更項(xiàng)目與與合同中已有有的工程量清清單項(xiàng)目，兩兩者的施工圖紙改變變，但是施工方方法、材料、、施工環(huán)境不不變。1）比例分配法法在這種情況下下，變更項(xiàng)目目綜合單價(jià)的的組價(jià)內(nèi)容沒(méi)沒(méi)有變，只是是人材機(jī)的消消耗量按比例例改變。由于于施工工藝、、材料、施工工條件未產(chǎn)生生變化，可以以原報(bào)價(jià)清單單綜合單價(jià)為為基礎(chǔ)采用按按比例分配法法確定變更項(xiàng)項(xiàng)目的綜合單單價(jià)，具體如如下：?jiǎn)挝蛔冏兏こ痰娜巳斯べM(fèi)、機(jī)械械費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)的消耗量按按比例進(jìn)行調(diào)調(diào)整，人工單單價(jià)、材料單單價(jià)、機(jī)械單單價(jià)不變；變變更工程的管管理費(fèi)及利潤(rùn)潤(rùn)執(zhí)行原合同同確定的費(fèi)率率。在此情形下，，變更項(xiàng)目綜綜合單價(jià)=投投標(biāo)綜合單價(jià)價(jià)×調(diào)整系數(shù)數(shù)。合同中已有的的單價(jià)類似于于變更工程單單價(jià)時(shí)，可以以將合同中已已有的單價(jià)間間接套用，或或者對(duì)原單價(jià)價(jià)進(jìn)行換算，，改變?cè)瓎蝺r(jià)價(jià)組價(jià)中的某某一項(xiàng)或某幾幾項(xiàng)，然后采采用，或者是是對(duì)于原單價(jià)價(jià)的組價(jià)，采采取其一部分分組價(jià)使用。。2）數(shù)量插入法法采用比例分配配法，特點(diǎn)是是編制簡(jiǎn)單和和快速，有合合同依據(jù)。但但是，比例分分配法是等比比例的改變項(xiàng)項(xiàng)目的綜合單單價(jià)。如果原原合同綜合單單價(jià)采用不平平衡報(bào)價(jià)，則則變更項(xiàng)目新新綜合單價(jià)仍仍然采用不平平衡報(bào)價(jià)。這這將會(huì)使業(yè)主主產(chǎn)生損失，，承受變更項(xiàng)項(xiàng)目變化那一一部分的不平平衡報(bào)價(jià)。所所以比例分配配法要確保原原單價(jià)是合理理的。數(shù)量插入法是是不改變?cè)?xiàng)項(xiàng)目的綜合單單價(jià)，確定變變更新增部分分的單價(jià)，原原綜合單價(jià)加加上新增部分分的單價(jià)得出出變更項(xiàng)目的的綜合單價(jià)。。變更新增部部分的單價(jià)是是測(cè)定變更新新增部分人、、材、機(jī)成本本，以此為基基數(shù)取管理費(fèi)費(fèi)和利潤(rùn)確定定的單價(jià)。變更項(xiàng)目綜合合單價(jià)=原項(xiàng)目綜合單單價(jià)+變更新增部分分的單價(jià)變更新增部分分的單價(jià)=變更新增部分分凈成本×（1+管理費(fèi)率+利潤(rùn)率）合同中有類似子目的綜合單單價(jià)的確定3.3分部分項(xiàng)變更更工程價(jià)款的的確定3.變更類因素引引起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整29（2）變更項(xiàng)目與與合同中已有有項(xiàng)目?jī)烧卟馁|(zhì)改變，而人工、材材料、機(jī)械消消耗量及施工工方法、施工工環(huán)境相同在此情形下，，由于變更項(xiàng)項(xiàng)目只改變材材料，因此變變更項(xiàng)目的綜綜合單價(jià)只需需將原有項(xiàng)目目綜合單價(jià)中中材料的組價(jià)價(jià)進(jìn)行替換，，替換為新材材料組價(jià)，即即變更項(xiàng)目的的人工費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原原清單項(xiàng)目的的人工費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)；單位位變更項(xiàng)目的的材料消耗量量執(zhí)行報(bào)價(jià)清清單中的消耗耗量，對(duì)報(bào)價(jià)價(jià)清單中的材材料單價(jià)可按按市場(chǎng)價(jià)信息息價(jià)進(jìn)行調(diào)整整；變更工程程的管理費(fèi)執(zhí)執(zhí)行原合同確確定的費(fèi)率。。確定方法變更項(xiàng)目綜合合單價(jià)=報(bào)價(jià)綜合單價(jià)價(jià)＋（變更后后材料價(jià)格－－合同中的材材料價(jià)格）×清單中材料消消耗量。合同中有類似子目的綜合單單價(jià)的確定3.3分部分項(xiàng)變更更工程價(jià)款的的確定3.變更類因素引引起的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整3030合同中“無(wú)適用或類似似”子目的綜合單單價(jià)的確定合同中沒(méi)有適適用或類似單單價(jià)的變更，，就是指該項(xiàng)項(xiàng)目變更應(yīng)符符合以下特點(diǎn)點(diǎn)之一：變更項(xiàng)目與合合同中已有的的項(xiàng)目性質(zhì)不不同，因變更更產(chǎn)生新的工工作，從而產(chǎn)產(chǎn)生新的單價(jià)價(jià)，原清單單單價(jià)無(wú)法套用用；因變更導(dǎo)致施施工環(huán)境不同同；變更工程的增增減工程量、、價(jià)格在執(zhí)行行原有單價(jià)的的合同約定幅幅度以外；承包商對(duì)原合合同項(xiàng)目單價(jià)價(jià)采用明顯不不平衡報(bào)價(jià)；；變更工工作增增加了了關(guān)鍵鍵線路路工程程的施施工時(shí)時(shí)間。。“無(wú)適用用或類類似””的判判定“成本本加利利潤(rùn)””原原則變更項(xiàng)項(xiàng)目初初始綜綜合單單價(jià)×（1-承包人人報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率））變更項(xiàng)項(xiàng)目綜綜合單單價(jià)確定方方法（1）成本本和利利潤(rùn)的的確定定：由由承包包人根根據(jù)變變更工工程資資料、、計(jì)量量規(guī)則則和計(jì)計(jì)價(jià)辦辦法、、工程程造價(jià)價(jià)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布布的信信息價(jià)價(jià)格（（若工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的的信息息價(jià)格格缺價(jià)價(jià)的，，由承承包人人通過(guò)過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查查等取取得有有合法法依據(jù)據(jù)的市市場(chǎng)價(jià)價(jià)格））確定定（2）報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率的的確定定：招標(biāo)工工程：：報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率=（1-中標(biāo)價(jià)價(jià)/招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)）×100%非招標(biāo)標(biāo)工程程：報(bào)報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率率=（1-報(bào)價(jià)值值/施工圖圖預(yù)算算）×100%3.3分部分分項(xiàng)變變更工工程價(jià)價(jià)款的的確定定3.變更類類因素素引起起的合合同價(jià)價(jià)款的的調(diào)整整3131《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》第3.5條“商定或或確定定”中規(guī)定定合同約約定總總監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)按照照本款款對(duì)任任何事事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行商商定或或確定定時(shí)，，總監(jiān)監(jiān)理工工程師師應(yīng)與與合同同當(dāng)事事人協(xié)協(xié)商，，盡量量達(dá)成成一致致。不能達(dá)達(dá)成一一致的的，總總監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)認(rèn)真真研究究后審審慎確確定?？偙O(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)將商商定或或確定定的事事項(xiàng)通通知合合同當(dāng)當(dāng)事人人，并并附詳詳細(xì)依依據(jù)。。對(duì)總監(jiān)監(jiān)理工工程師師的確確定有有異議議的，，構(gòu)成成爭(zhēng)議議，按按照第第24條的約約定處處理。在爭(zhēng)議議解決決前，，雙方方應(yīng)暫暫按總總監(jiān)理理工程程師的的確定定執(zhí)行行，按照照第24條的約約定對(duì)對(duì)總監(jiān)監(jiān)理工工程師師的確確定作作出修修改的的，按按修改改后的的結(jié)果果執(zhí)行行。監(jiān)理工工程師師擁有有對(duì)變變更價(jià)價(jià)款的的最終終確定定權(quán)利利，但但在做做出此此決定定前應(yīng)應(yīng)與承承包商商和業(yè)業(yè)主進(jìn)進(jìn)行商商定。。監(jiān)理理工程程師確確定變變更價(jià)價(jià)款后后，承承包商商應(yīng)按按照監(jiān)監(jiān)理工工程師師的確確定執(zhí)執(zhí)行。。如構(gòu)構(gòu)成爭(zhēng)爭(zhēng)議，，在爭(zhēng)爭(zhēng)議解解決前前，雙雙方應(yīng)應(yīng)暫按按總監(jiān)監(jiān)理工工程師師的確確定執(zhí)執(zhí)行。。第24條是“爭(zhēng)議的的解決決”《FIDIC土土木工工程施施工合合同條條件》》（新紅皮皮書）第3.5條“決決定””對(duì)監(jiān)監(jiān)理工工程師師也有有相同同的約約定。。3.5決定每當(dāng)合合同條條件要要求工工程師師按照照本款款規(guī)定定對(duì)某某一事事項(xiàng)作作出商商定或或決定定時(shí)，，工程程師應(yīng)應(yīng)與合合同雙雙方協(xié)協(xié)商并并盡力力達(dá)成成一致致。如如果未未能達(dá)達(dá)成一一致，，工程師師應(yīng)按按照合合同規(guī)規(guī)定在在適當(dāng)當(dāng)考慮慮到所所有有有關(guān)情情況后后作出出公正正的決決定。工程師師應(yīng)將將每一一項(xiàng)協(xié)協(xié)議或或決定定向每每一方方發(fā)出出通知知以及及具體體的證證明資資料。。每一方方均應(yīng)應(yīng)遵守守該協(xié)協(xié)議或或決定定，除非非和直直到按按照第20條【索賠、、爭(zhēng)端端和仲仲裁】規(guī)定作作出了了修改改。3.4監(jiān)理工工程師師商定定或確確定變變更估估價(jià)3.變更類類因素素引起起的合合同價(jià)價(jià)款的的調(diào)整整32《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》第13.2條說(shuō)明明了變變更估估價(jià)的的確定定程序序《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》第15.4條變更更的估估價(jià)原原則：：除專用用合同同條款款另有有約定定外，，因變變更引引起的的價(jià)格格調(diào)整整按照照本款款約定定處理理。己標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單中中有適適用于于變更更工作作的子子目的的，采采用該該子目目的單單價(jià)。。己標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單中中無(wú)適適用于于變更更工作作的子子目，，但有有類似似子目目的，，可在在合理理范圍圍內(nèi)參參照類類似子子目的的單價(jià)價(jià)，由監(jiān)理理人按按第3.5款商定定或確確定變變更工工作的的單價(jià)價(jià)。己標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單中中無(wú)適適用或或類似似子目目的單單價(jià)，，可按按照成成本加加利潤(rùn)潤(rùn)的原原則，，由監(jiān)監(jiān)理人人按第第3.5款商商定定或或確確定定變變更更工工作作的的單單價(jià)價(jià)。。3.5工程程變變更更分分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程費(fèi)費(fèi)的的確確定定程程序序參參照照56號(hào)令令3.變更更類類因因素素引引起起的的合合同同價(jià)價(jià)款款的的調(diào)調(diào)整整333.6措施施項(xiàng)項(xiàng)目目工工程程變變更更價(jià)價(jià)款款的的確確定定3.變更更類類因因素素引引起起的的合合同同價(jià)價(jià)款款的的調(diào)調(diào)整整3313版清清單單更更加加關(guān)關(guān)注注措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的分分類類與與計(jì)計(jì)算算方方法法，，規(guī)范范中中新新增增的的、及款詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)定定了了因因工工程程變變更更及及工工程程量量清清單單缺缺項(xiàng)項(xiàng)導(dǎo)導(dǎo)致致的的調(diào)調(diào)整整措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)與與新新增增措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的計(jì)計(jì)算算原原則則與與計(jì)計(jì)算算方方法法。。措施施項(xiàng)項(xiàng)目目工工程程變變更更價(jià)價(jià)款款調(diào)調(diào)整整的的前前提提：：由于于措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的變變更更是是由由承承包包人人主主動(dòng)動(dòng)提提出出的的，，因因而而承承包包人人應(yīng)應(yīng)事事先先將將擬擬實(shí)實(shí)施施的的方方案案交交給給發(fā)發(fā)包包人人確確認(rèn)認(rèn)，，否否則則將將視視為為工工程程變變更更不不引引起起措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的調(diào)調(diào)整整或或承承包包人人放放棄棄調(diào)調(diào)整整措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的權(quán)權(quán)力力。。（1）采采用用單單價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)算算的的措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的確確定定方方法法按13版清清單單規(guī)規(guī)定定，，此此類類費(fèi)費(fèi)用用確確定定方方法法與與工工程程變變更更分分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程費(fèi)費(fèi)的的確確定定方方法法相相同同。。按照照13版清清單單規(guī)規(guī)定定，，此此類類變變更更項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)用用確確定定方方法法如如下下，，即即工程程結(jié)結(jié)算算的的措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)=工程程量量清清單單中中填填報(bào)報(bào)的的措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)±工程程變變更更部部分分的的措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)×承包包人人報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)浮浮動(dòng)動(dòng)率率（2）采采用用總總價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)算算的的措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目費(fèi)費(fèi)的的確確定定方方法法工程程變變更更引引起起措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目變變化化13版清清單單條條款款規(guī)定了工工程量清清單缺項(xiàng)項(xiàng)引起措措施項(xiàng)目目的相關(guān)關(guān)規(guī)定：：按本規(guī)范范第條規(guī)定，，新增分部部分項(xiàng)工工程清單單項(xiàng)目后后，引起起措施項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)生生變化的的，應(yīng)按照本本規(guī)范第第條的規(guī)定定，在承承包人提提交的實(shí)實(shí)施方案案被發(fā)包包人批準(zhǔn)準(zhǔn)后，調(diào)調(diào)整合同同價(jià)款。。條款由于招標(biāo)標(biāo)工程量量清單中中措施項(xiàng)項(xiàng)目缺項(xiàng)項(xiàng)，承包人應(yīng)應(yīng)將新增增措施項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施方案提提交發(fā)包包人批準(zhǔn)準(zhǔn)后，按按照本規(guī)規(guī)范第和條的規(guī)定定調(diào)整合合同價(jià)款款。工程量清清單缺項(xiàng)項(xiàng)引起新新增措施施項(xiàng)目工程量清清單缺項(xiàng)項(xiàng)引起的的新增措措施項(xiàng)目目的合同同價(jià)款的的確定方方法與工工程變更更引起的的措施項(xiàng)項(xiàng)目的合合同價(jià)款款的確定定方法相相同。3.6措施項(xiàng)目目工程變變更價(jià)款款的確定定3.變更類因因素引起起的合同同價(jià)款的的調(diào)整4.工程量偏偏差引起起的合同同價(jià)款調(diào)調(diào)整13版清單第第條規(guī)定：：對(duì)于任一一招標(biāo)工工程量清清單項(xiàng)目目，如果果因本條條規(guī)定的的工程量量偏差和和的工程程變更等等原因?qū)?dǎo)致工程程量偏差差超過(guò)15%，調(diào)整的原原則為：當(dāng)當(dāng)工程量增增加15%以上時(shí)，其其增加部分分的工程量量的綜合單單價(jià)應(yīng)予調(diào)調(diào)低；當(dāng)工工程量減少少15%以上時(shí)，減減少后剩余余部分的工工程量的綜綜合單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)高。。第條規(guī)定：如如果工程量量出現(xiàn)變化化，且該變變化引起相相關(guān)措施項(xiàng)項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)發(fā)生變化，，如按系數(shù)數(shù)或單一總總價(jià)方式計(jì)計(jì)價(jià)的，工工程量增加加的措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增增，工程量量減少的措措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)調(diào)減。13版清單明確確了工程量量偏差的幅幅度范圍，，且將幅度度明確調(diào)整整至±15%。由于工程程量據(jù)實(shí)計(jì)計(jì)量，故工工程量偏差差的風(fēng)險(xiǎn)由由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)，即業(yè)主承擔(dān)工工程量偏差差±15%以外引起的的價(jià)款調(diào)整整風(fēng)險(xiǎn)，承承包商承擔(dān)擔(dān)±15%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。13版清單明確確規(guī)定了工工程量偏差差的幅度范范圍，將其其調(diào)整幅度度明確至±15%，這與08版清單中““工程量變變化幅度10%”存在差異。。13版清單將雙雙方風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的界限限予以明確確的劃分：：業(yè)主承擔(dān)擔(dān)工程量偏偏差±15%以外引起的的價(jià)款調(diào)整整風(fēng)險(xiǎn)，承承包商承擔(dān)擔(dān)±15%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。13版清單明確確規(guī)定工程程量偏差導(dǎo)導(dǎo)致綜合單單價(jià)的調(diào)整整原則，即即“當(dāng)工程程量增加15%以上時(shí)，其其增加部分的的工程量的綜合單價(jià)價(jià)應(yīng)予調(diào)低低，當(dāng)工程程量減少15%以上上時(shí)，減少少后剩余部部分的工程程量的綜合合單價(jià)應(yīng)予予調(diào)高”。。但其中“增加部分分的工程量量”易產(chǎn)生歧義義，究竟指指代“實(shí)際際工程量比比預(yù)計(jì)工程程量增加的的部分”還還是“實(shí)際工程程量比（原原工程量××1.15）增加部分分的工程量量”？按照相相關(guān)規(guī)定，，應(yīng)該理解解為后者。。工程量偏差差風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)發(fā)承包雙方方共擔(dān)5.1物價(jià)變化由由發(fā)承包雙雙方共擔(dān)5.物價(jià)變化引引起的合同同價(jià)款調(diào)整整13版清單對(duì)物物價(jià)變化類類風(fēng)險(xiǎn)的范范圍及幅度度進(jìn)行了具具體的約定定，將引起起價(jià)款調(diào)整整的材料、、工程設(shè)備備單價(jià)變化化幅度具體體約定為5%。其中約定定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)的幅度與與08版清單中第第條文說(shuō)明“發(fā)包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，10%以外的施工工機(jī)械使用用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；承包人人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工工機(jī)械使用用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”中關(guān)于材料料價(jià)格的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)幅度一一致。13版清單條規(guī)定：承包人采購(gòu)購(gòu)材料和工工程設(shè)備的的，應(yīng)在合合同中約定定主要材料料、工程設(shè)設(shè)備價(jià)格變變化的范圍圍或幅度，，如沒(méi)有約約定，則材料、工工程設(shè)備單單價(jià)變化超超過(guò)5%，超過(guò)部分的的價(jià)格應(yīng)按按照價(jià)格指指數(shù)調(diào)整法法或造價(jià)信信息差額調(diào)調(diào)整法計(jì)算算調(diào)整材料料、工程設(shè)設(shè)備費(fèi)。3737執(zhí)行本規(guī)范范第條規(guī)定時(shí)，，發(fā)生合同同工程工期期延誤的，，應(yīng)按照下下列規(guī)定確確定合同履履行期用于于調(diào)整的價(jià)價(jià)格：1.因發(fā)包人原原因?qū)е鹿すて谘诱`的的，則計(jì)劃劃進(jìn)度日期期后續(xù)工程程的價(jià)格，，采用計(jì)劃劃進(jìn)度日期期與實(shí)際進(jìn)進(jìn)度日期兩兩者的較高高者；2.因承包人原原因?qū)е鹿すて谘诱`的的，則計(jì)劃劃進(jìn)度日期期后續(xù)工程程的價(jià)格，，采用計(jì)劃劃進(jìn)度日期期與實(shí)際進(jìn)進(jìn)度日期兩兩者的較低低者。3.工程延誤期期間物價(jià)波波動(dòng)引起的的合同價(jià)款款調(diào)整有有利于無(wú)過(guò)過(guò)錯(cuò)一方發(fā)包人供應(yīng)應(yīng)材料和工工程設(shè)備的的，由發(fā)包包人按照實(shí)實(shí)際變化調(diào)調(diào)整，列入入合同工程程的工程造造價(jià)內(nèi)。4.甲供材料、、設(shè)備由發(fā)發(fā)包人據(jù)實(shí)實(shí)調(diào)整5.213版清單對(duì)物物價(jià)變化引引起的合同同價(jià)款調(diào)整整的約定3713版清單條規(guī)定：合合同履行期期間，因人人工、材料料、工程設(shè)設(shè)備、機(jī)械械臺(tái)班價(jià)格格波動(dòng)影響響合同價(jià)款款時(shí)應(yīng)根據(jù)據(jù)合同約定定的本規(guī)范范附錄A的方法之一一調(diào)整合同同價(jià)款。附錄A中的方法為為價(jià)格指數(shù)數(shù)調(diào)整價(jià)格格差額法和和造價(jià)信息息調(diào)整價(jià)格格差額法。。1.承發(fā)包雙方方在簽訂合合同時(shí)應(yīng)約約定物價(jià)變變化引起的的風(fēng)險(xiǎn)范圍圍與幅度，，此時(shí)則按按照13版清單第條處理：13版清單中第第條：承包人人采購(gòu)材料料和工程設(shè)設(shè)備的，應(yīng)應(yīng)在合同中中約定主要要材料、工工程設(shè)備價(jià)價(jià)格變化的的范圍或幅幅度，如沒(méi)沒(méi)有約定,則材材料料、、工工程程設(shè)設(shè)備備單單價(jià)價(jià)變變化化超超過(guò)過(guò)5%，超超過(guò)過(guò)部部分分的的價(jià)價(jià)格格應(yīng)應(yīng)按按照照價(jià)價(jià)格格指指數(shù)數(shù)調(diào)調(diào)整整法法或或造造價(jià)價(jià)信信息息差差額額調(diào)調(diào)整整法法計(jì)計(jì)算算調(diào)調(diào)整整材材料料、、工工程程設(shè)設(shè)備備費(fèi)費(fèi)。。2.如合合同同中中沒(méi)沒(méi)有有約約定定范范圍圍與與幅幅度度則則按按照照第第條處處理理：：5.物價(jià)價(jià)變變化化引引起起的的合合同同價(jià)價(jià)款款調(diào)調(diào)整整386.1不可可抗抗力力由由發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方共共擔(dān)擔(dān)6.不可可抗抗力力引引起起的的合合同同價(jià)價(jià)款款的的調(diào)調(diào)整整3813版清清單單對(duì)對(duì)不不可可抗抗力力風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分擔(dān)擔(dān)原原則則總總結(jié)結(jié)即即：：工程程損損失失，，業(yè)業(yè)主主承承擔(dān)擔(dān)；；各各自自損損失失，，各各自自承承擔(dān)擔(dān)；；此外外，，13版清清單單增增加加了了不不可可抗抗力力解解除除后后復(fù)復(fù)工工及及因因不不可可抗抗力力解解除除合合同同兩兩款款約約定定：：(1)不可可抗抗力力解解除除后后復(fù)復(fù)工工，，業(yè)業(yè)主主要要求求趕趕工工的的，，業(yè)業(yè)主主承承擔(dān)擔(dān)增增加加費(fèi)費(fèi)用用；；(2)解除除合合同同，，業(yè)業(yè)主主支支付付已已完完工工程程款款。。13版清清單單第第規(guī)定定，，因不不可可抗抗力力事事件件導(dǎo)導(dǎo)致致的的人人員員傷傷亡亡、、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損損失失及及其其費(fèi)費(fèi)用用增增加加，，發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方應(yīng)應(yīng)按按以以下下原原則則分分別別承承擔(dān)擔(dān)并并調(diào)調(diào)整整合合同同價(jià)價(jià)款款和和工工期期：：(1)合同同工程程本本身身的的損損害害、因因工工程程損損害害導(dǎo)導(dǎo)致致第第三三方方人人員員傷傷亡亡和和財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損損失失以以及及運(yùn)運(yùn)至至施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地用用于于施施工工的的材材料料和和待待安安裝裝的的設(shè)設(shè)備備的的損損害害，，由由發(fā)包包人人承擔(dān)擔(dān)；；(2)發(fā)包包人人、、承承包包人人人員員傷傷亡亡由由其其所所在在單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，并并承擔(dān)擔(dān)相相應(yīng)應(yīng)費(fèi)費(fèi)用用；(3)承包包人人的的施施工工機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備損損壞壞及及停停工工損損失失，，由由承包包人人承擔(dān)擔(dān)；；(4)停工工期期間間，，承承包包人人應(yīng)應(yīng)發(fā)發(fā)包包人人要要求求留留在在施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地的的必必要要的的管管理理人人員員及及保保衛(wèi)衛(wèi)人人員員的的費(fèi)費(fèi)用用由由發(fā)包包人人承擔(dān)擔(dān)。。(5)工程程所所需需清清理理、、修修復(fù)復(fù)費(fèi)費(fèi)用用，，由由發(fā)包包人人承擔(dān)擔(dān)；；不可可抗抗力力解解除除后后復(fù)復(fù)工工的的，，若若不不能能按按期期竣竣工工，，應(yīng)應(yīng)合合理理延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期，，發(fā)發(fā)包包人人要要求求趕趕工工的的，，趕趕工工費(fèi)費(fèi)用用由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)；；因不可可抗力力解除除合同同的，，按第第12.02條規(guī)定定處理理。393913版清單單規(guī)定：：因不可可抗力力解除除后復(fù)復(fù)工的的，若不不能按按期竣竣工，，應(yīng)合合理延延長(zhǎng)工工期，，發(fā)包包人要要求趕趕工的的，趕工費(fèi)費(fèi)用由由發(fā)包包人承承擔(dān)。：應(yīng)發(fā)發(fā)包人人要求求趕工工的趕趕工費(fèi)費(fèi)用增加不不可抗抗力事事件產(chǎn)產(chǎn)生的的處理理規(guī)定定。13版清單單增加加對(duì)于于趕工工費(fèi)用用承擔(dān)擔(dān)問(wèn)題題的考考慮，，08版清單單則未未有考考慮該該問(wèn)題題。不可抗抗力產(chǎn)產(chǎn)生趕趕工費(fèi)費(fèi)用的的規(guī)定定與56號(hào)令基基本保保持一一致。。呼應(yīng)第第9.12條提前前竣工工（趕趕工補(bǔ)補(bǔ)償））的規(guī)規(guī)定。。不可可抗力力解除除后復(fù)復(fù)工，，應(yīng)發(fā)發(fā)包人人要求求的趕趕工費(fèi)費(fèi)處理理，亦亦可適適用“9.12提前竣竣工（（趕工工補(bǔ)償償）”中的規(guī)定的的發(fā)包包人要要求合合同工工程提提前竣竣工的的，發(fā)發(fā)包人人承擔(dān)擔(dān)承包包人由由此增增加的的提前前竣工工（趕趕工補(bǔ)補(bǔ)償））費(fèi)。。增加條條款16.213版清單單對(duì)由由不可可抗力力引起起的趕趕工和和合同同解除除的約約定：因不不可抗抗力造造成合合同解解除的的費(fèi)用用承擔(dān)擔(dān)13版清單單對(duì)于于不可可抗力力引起起合同同解除除情形形的價(jià)價(jià)款結(jié)結(jié)算規(guī)規(guī)定，，考慮慮到已已實(shí)施施或部部分實(shí)實(shí)施的的措施施項(xiàng)目目、以以合理理訂購(gòu)購(gòu)的材材料和和設(shè)備備貨款款、撤撤離現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的的合理理費(fèi)用用、為為完成成合同同工程程而預(yù)預(yù)期開開支的的合理理費(fèi)用用的承承擔(dān)原原則。。與《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》相關(guān)不不可抗抗力導(dǎo)導(dǎo)致合合同解解除的的規(guī)定定大部部分一一致。。糾紛點(diǎn)合同暫停停與終止止情形的的確認(rèn)是否符合合不可抗抗力條款款的適用用范圍該不可抗抗力事件件確實(shí)阻阻止了合合同的履履行一定程度度上，13版清單中中不可抗抗力條款款賦予可可終止合合同履行行的權(quán)利利，且將將明確該該情形的的費(fèi)用承承擔(dān)原則則。增加條款款2我國(guó)合同同法將不不可抗力力作為法法定解除除權(quán)的成成立條件件,在不可抗抗力致使使合同目目的無(wú)法法實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí),允許當(dāng)事事人通過(guò)過(guò)行使法法定解除除權(quán)的方方式使合合同歸于于消滅。。6.不可抗力力引起的的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)調(diào)整407.1提前竣工工（趕工工補(bǔ)償））引起的的合同價(jià)價(jià)款調(diào)整整7.索賠因素素引起的的合同價(jià)價(jià)款的調(diào)調(diào)整提前竣工工（趕工工補(bǔ)償））是在““13版清單””中新增增的部分分。13版清單9.12款規(guī)定：：招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)關(guān)工程的的工期定定額合理理計(jì)算工工期，壓縮的的工期天天數(shù)不得超過(guò)過(guò)定額工工期的20%，超過(guò)者者，應(yīng)在在招標(biāo)文文件中明明示增加趕工工費(fèi)用。發(fā)包人要要求合同同工程提提前竣工工，應(yīng)征得得承包人人同意后后與承包包人商定定采取加加快工程程進(jìn)度的的措施，，并修訂訂合同工工程進(jìn)度度計(jì)劃。。發(fā)包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)承承包人由由此增加加的提前前竣工（（趕工補(bǔ)補(bǔ)償）費(fèi)費(fèi)。發(fā)承包雙雙方應(yīng)在合同同中約定定提前竣竣工每日日歷天應(yīng)應(yīng)補(bǔ)償額額度，此項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用作為為增加合合同價(jià)款款，列入竣工工結(jié)算文文件中，，與結(jié)算算款一并并支付。1.趕工補(bǔ)償償費(fèi)的確確定2.趕工補(bǔ)償償費(fèi)的支支付列入竣工工結(jié)算文文件中，，與結(jié)算算款一并并支付13版清單第第9.12條（提前前竣工））、第9.13條（誤期期賠償））和第9.14條（索賠賠）的規(guī)規(guī)定，可可以總結(jié)結(jié)出索賠賠類調(diào)價(jià)價(jià)因素有有提前竣竣工、誤誤期賠償償和索賠賠。417.2誤期賠償償引起的的合同價(jià)價(jià)款調(diào)整整誤期賠償償是在““13版清單””中新增增的部分分。13版《清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》9.13款規(guī)定：：如果承包包人未按按照合同同約定施施工，導(dǎo)導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度度遲于計(jì)計(jì)劃進(jìn)度度的，承包人應(yīng)應(yīng)加快進(jìn)度度，實(shí)現(xiàn)合合同工期。。合