教育網絡工作視頻會講話

第9頁共9頁教育網絡工作視頻會講話同志們?：在一年?一度的各級?各類學校招?生即將開始?的時刻，教?育部召開了?規(guī)范高校收?費管理、治?理商業(yè)__?_工作網絡?視頻會議，?這對于規(guī)范?我省教育收?費行為，加?強教育財務?管理，認真?抓好教育系?統治理商業(yè)?___工作?具有特殊的?意義。借此?機會，結合?我省教育實?際情況，再?講幾點意見?：一、堅?決治理教育?亂收費，維?護教育系統?的良好形象?教育收費?工作，事關?廣大人民群?眾的切身利?益，事關學?校乃至全社?會的穩(wěn)定，?也關系到教?育事業(yè)的健?康持續(xù)發(fā)展?。治理教育?亂收費是黨?和國家的（?范本）重大?部署和要求?，我們必須?抓住秋季開?學前的關鍵?時期，切實?抓緊抓好抓?出成效。?一是珍惜形?象，從嚴要?求，始終保?持治理工作?的高壓態(tài)勢?。從___?年以來，在?中___和?___廉政?工作會議上?，一直把治?理教育亂收?費作為全國?糾風專項治?理的重點之?一，___?有關部門每?年也就治理?教育亂收費?工作進行專?項部署和安?排。近幾年?來，我省各?級各類學校?尤其是高等?學校圍繞治?理教育亂收?費工作采取?了一系列重?要措施，取?得了一定成?效。但是，?教育亂收費?現象依然存?在，治理工?作形勢依然?嚴峻。對此?，各級各類?學校的領導?同志應有清?醒的估量，?要進一步提?高認識，統?一思想，嚴?明紀律，從?踐行___?_和講政治?、講大局的?高度，不折?不扣地貫徹?執(zhí)行___?、___和?省委、省_?_關于教育?收費的各項?政策規(guī)定，?糾正一切亂?收費行為。?二是要突?出重點，加?大工作力度?，確保教育?收費工作規(guī)?范有序。開?學前后是亂?收費的“易?發(fā)期”和“?高發(fā)期”，?各級各類學?校要抓住招?生和秋季開?學前的關鍵?時段，按照?“綜合治理?、標本兼治?、嚴格標準?、強化監(jiān)督?、從嚴查處?、狠抓落實?”的原則，?以清理為重?點，以規(guī)范?為目標，確?保教育收費?工作規(guī)范運?作。中小學?校收費要嚴?格執(zhí)行“一?費制”和公?辦高中招收?“擇校生”?的“三限”?政策以及辦?學體制改革?若干規(guī)定。?收費必須有?合法政策依?據，必須有?規(guī)范的審批?手續(xù)。否則?，一律不得?收費。高等?學校收費工?作要做到：?第一，要?嚴格執(zhí)行國?家和省里統?一規(guī)定的收?費政策。按?照有關要求?，今年高等?學校的學費?、住宿費標?準繼續(xù)保持?穩(wěn)定，不能?因為本學校?的暫時財務?困難，以任?何理由以任?何形式變相?擴大收費范?圍或提高收?費標準，堅?決糾正以各?種名義向學?生收取“贊?助費”、“?擴容費”、?“轉學費”?、“轉專業(yè)?費”等亂收?費行為。學?校收取學費?時，應按學?年或學期收?取，不得跨?學年預收。?學生繳納學?費后，如因?故退學或提?前結束學業(yè)?，學校應根?據學生實際?學習時間，?按月計退剩?余的學費。?第二，要?規(guī)范收費行?為和審批程?序。隨著高?等教育改革?和發(fā)展的不?斷深化，一?些新的教育?、教學形式?的收費政策?尚不明確，?如高校為學?生提供服務?的收費和代?收費等收費?行為還缺乏?必要的規(guī)范?等。按照國?家的（范本?）要求，對?于國家現行?高校收費政?策有規(guī)定的?，按現行規(guī)?定執(zhí)行；沒?有規(guī)定的，?學校要積極?提出申請，?然后嚴格按?程序報批，?切不可先收?費后報批或?邊收費邊報?批。剛才周?濟部長也講?了，服務性?收費雖然說?已經有了原?則性的指導?意見，但是?也要認真梳?理，也要按?程序進行。?第三，要?嚴格執(zhí)行教?育收費公示?制度。各高?校要在前段?對本校收費?項目和標準?進行全面清?理的基礎上?，嚴格執(zhí)行?教育收費公?示制度，在?招生簡章中?將經有關部?門審核批準?的收費項目?和標準予以?注明，同時?在學校網站?上予以公示?；在校內要?通過公示欄?、公示牌、?公示墻等方?式，將收費?項目、收費?標準和投訴?電話等內容?進行公示，?主動接受學?生、家長和?社會的監(jiān)督?。收費政策?變動時，要?及時在公示?欄、公示牌?、公示墻中?更新，確保?公示內容合?法、有效。?未經公示，?不得收費。?第四，要?加強許可證?、收費票據?和資金的管?理。高校收?取行政事業(yè)?性收費和服?務性收費，?必須到指定?的價格主管?部門辦理《?收費許可證?》。否則，?不得收費。?公辦高校收?取行政事業(yè)?性收費時要?按照財務隸?屬關系使用?財政部門印?（監(jiān)）制的?財政票據，?在收取服務?性收費時應?使用相應的?稅務___?。高校行政?事業(yè)性收費?應當由學校?財務部門統?一收取、管?理和核算，?嚴禁由高校?財務部門之?外的其他部?門自立賬戶?進行管理和?核算。高校?的行政事業(yè)?性收費和服?務性收費收?入應全部用?于學校的辦?學支出。?三是明確責?任，加強監(jiān)?督檢查，加?大對亂收費?的懲處力度?。治理亂收?費，我們抓?了多年，年?喊，年抓，?在加大投入?、規(guī)范收費?政策的同時?，也處理了?一些人，確?實取得了一?些實際效果?，但還沒有?根本解決，?局部性的問?題還不同程?度地存在，?有些還非常?嚴重。治理?亂收費工作?是一項長期?艱巨的經常?性工作，各?高等學校、?廳直屬單位?要按要求進?一步落實收?費管理“_?__負責制?”和責任追?究制，學校?內部要有一?個明確的責?任區(qū)分，“?___”、?主管領導、?職能部門負?責人，賦有?什么職權、?承擔什么責?任要明明白?白。為此，?“___”?要了解、過?問和檢查本?單位的收費?情況，我們?在檢查中發(fā)?現，有的主?管領導對問?題說不清楚?，這不是開?玩笑嗎？所?以說，希望?各單位要在?前一階段自?查的基礎上?，認真做好?收費的規(guī)范?管理工作。?對對不按?國家規(guī)定和?招生簡章中?注明的收費?項目和收費?標準收費、?巧立名目亂?收費或擅自?提高收費標?準的，要嚴?肅查處，決?不姑息。?二、依法理?財，強化管?理，全面提?升教育財務?管理水平?近年來，各?高等學校、?廳直各單位?，按照國家?財經法律法?規(guī)和各項規(guī)?定，在依法?籌集事業(yè)資?金，規(guī)范財?務管理，提?高經費使用?效益，保障?國有資產完?整等方面取?得了較大成?績，有力地?促進了各塊?事業(yè)的健康?發(fā)展。但是?，我們也應?清醒地看到?，各高等學?校、廳直各?單位在財務?工作方面取?得的成果仍?是階段性的?，與發(fā)展的?要求，與省?委、省政府?的要求，還?存在較大差?距。特別在?財務基礎管?理方面，隨?著各項事業(yè)?的快速發(fā)展?和各項改革?的深入推進?，逐漸顯露?出一些新的?矛盾和問題?。就學校財?務自身而言?，主要表現?在預算管理?弱化、支出?管理不到位?、政府采購?執(zhí)行不力和?收費管理不?規(guī)范以及財?務風險防范?意識不強等?方面；就學?校整個財經?工作而言，?個別單位在?新校區(qū)建設?、圖書采購?等方面還存?在漏洞，違?法違紀現象?在個別學校?、個別人身?上時有發(fā)生?，如果不在?思想上給予?高度重視，?不盡快妥善?解決，就有?可能出問題?。對于廳直?各單位，去?年我們以經?濟責任審為?契機，全面?開展了自查?自糾工作，?今年初又針?對經濟責任?審所反映的?問題，深入?進行了整改?。在此基礎?上，___?月份，省教?育廳專門抽?調___位?高校的財務?、審計專家?，對廳直各?單位、各學?校的財務與?會計基礎、?經濟責任審?整改情況和?專項經費使?用情況進行?了檢查，整?體運行平穩(wěn)?，但存在的?問題還不少?，下一步要?繼續(xù)按照原?有的工作部?署進一步抓?緊抓好。對?于高等學校?的財務管理?工作，除了?認真貫徹今?天教育部的?視頻會議精?神之外，希?望回去以后?重點抓好以?下幾項工作?：一是加?強領導，明?確經濟責任?。高等學校?財務工作是?一項事關全?局、影響深?遠和涉及各?方面的基礎?工作。要充?分認識加強?高校財務工?作的重要性?和緊迫性，?切實加強領?導，采取有?效措施，全?面貫徹依法?理財、勤儉?辦學的指導?思想，要按?照事權與財?權相統一的?原則，建立?健全各級經?濟責任制。?根據《會計?法》和《高?等教育法》?的有關規(guī)定?，校（院）?長作為高校?的法定代表?人，對學校?的財務工作?承擔著經濟?和法律責任?。同時，學?校內部，也?要根據工作?分工和崗位?職責，進一?步明確主管?財務領導、?財務處乃至?財會人員的?責任，不僅?職權到位，?而且要責任?到位。二?是科學規(guī)劃?，嚴格控制?，強化預算?管理。各高?校應根據事?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?和新校區(qū)建?設規(guī)劃，結?合現有的資?金投入政策?和來源渠道?，編制中長?期財務資金?收支計劃，?落實各項經?費保障措施?，保證學校?可持續(xù)發(fā)展?。同時，對?于學校進一?步發(fā)展所需?的校舍建設?項目，要從?實際出發(fā)，?根據本校教?育事業(yè)發(fā)展?規(guī)劃和財力?籌措情況，?區(qū)分輕重緩?急，科學合?理地進行規(guī)?劃和建設。?要進一步細?化預算管理?，編制平衡?預算，杜絕?赤字預算。?在制定職工?收入分配政?策時，必須?正確處理好?需要與可能?、積累與發(fā)?展、眼前利?益與長遠發(fā)?展的關系。?同時，各高?校要將經濟?合同管理納?入財務管理?范疇，嚴禁?無預算或超?預算合同的?簽訂，防止?隱性債務的?發(fā)生。三?是勤儉辦學?，規(guī)范支出?，健全項目?管理。高校?要堅持厲行?節(jié)約的原則?，采取有效?措施，加強?管理，挖掘?潛力，創(chuàng)建?節(jié)約型校園?、節(jié)約型單?位。財務支?出要按照財?經法規(guī)進行?嚴格審核，?責任要落實?到崗位、落?實到人，各?司其職，各?負其責，在?哪個層次上?出現問題，?其上一級必?須及時采取?措施予以解?決，并追究?相應層次有?關人員的責?任。對基建?工程、修繕?工程和設備?購置等金額?較大的支出?項目，要加?強項目管理?，必須__?_反復、縝?密的論證，?制定相應的?決策簽字負?責制，誰簽?字、誰負責?。其中，基?本建設項目?尤其要嚴格?按照國家規(guī)?定的基建程?序辦事，明?確項目負責?人，確保規(guī)?劃嚴格、經?費來源可靠?。四是適?度舉債，加?強監(jiān)控，防?范財務風險?。為緩解高?等教育投入?嚴重不足和?持續(xù)擴招帶?來的突出矛?盾，我省積?極利用銀行?信貸資金，?加快高等學?校建設，雖?然辦學條件?得到較大改?善，增強了?學校的自我?發(fā)展能力，?但部分學校?在貸款資金?安排和管理?上日益暴露?出一些突出?問題，個別?學校受宏觀?經濟形勢影?響，由于貸?款規(guī)模過大?，還款時間?集中，導致?出現資金周?轉緊張、支?付困難等現?象。學校領?導務必牢固?樹立風險意?識、貸款要?還意識，建?立和完善學?校貸款管理?辦法，在科?學論證的基?礎上，制定?合理的貸款?和還款計劃?，貸款規(guī)模?要適度，還?款計劃要可?行，注重投?資風險，嚴?格控制高負?債新建、改?建學校，糾?正貪大求全?、不分輕重?緩急的籌資?行為。五?是理順體制?，深化改革?，加強對二?級獨立核算?單位的管理?和監(jiān)督。隨?著高校辦學?體制和管理?體制改革的?深化，高校?辦學模式、?管理方式趨?于多樣化，?各種辦學形?式不斷出現?。高校對財?務工作必須?堅持統一領?導、統一收?支，要堅決?禁止繞過學?校財務部門?的“第二財?務”的違規(guī)?現象。因工?作需要確需?設置的財務?機構，應嚴?格控制。各?校要結合內?部管理體制?改革，建立?對二級獨立?核算單位有?效的財務管?理運行機制?和內部監(jiān)控?制度。二?級單位的重?要經濟活動?，包括對外?投資、大筆?貸款、基建?投資、收費?立項和超出?一定數額的?開支以及經?濟合同簽訂?等，應歸口?學校財務部?門統一管理?。三、查?擺問題，狠?抓落實，認?真開展治理?商業(yè)___?工作關于?我省教育系?統開展治理?商業(yè)___?工作，此前?省委高校工?委、教育廳?黨組已專門?下發(fā)了通知?，對全省教?育系統特別?是廳機關處?室、廳直各?單位、省管?高校開展治?理商業(yè)__?_工作作出?了部署和安?排。今天，?教育部對這?項工作，又?專門進行了?部署和安排?，希望各高?校、廳直各?單位，要按?照中央和教?育部以及省?委、省政府?的部署，精?心___，?扎實有序地?開展好治理?商業(yè)___?工作。一?是突出重點?，嚴肅對待?，認真開展?自查自糾工?作。全省教?育系統要按?照教育廳豫?教監(jiān)〔__?_〕___?號文精神進?行，自查自?糾的重點就?是結合教育?系統的實際?，對教材、?教輔、圖書?的編審、印?刷、發(fā)行、?選用、購銷?等商業(yè)活動?以及大宗政?府采購、醫(yī)?藥購銷工程?建設和單位?是否設立“?小金庫”、?帳外帳等問?題進行自查?自糾。對查?找出的不正?當交易問題?，要按照中?央和省委、?省政府制定?的原則，依?法依紀、實?事求是地作?出處理。對?情節(jié)輕微的?，以批評教?育和自我糾?正為主；對?情節(jié)嚴重，?但能主動查?清問題并認?識糾正的，?依據有關規(guī)?定從輕、減?輕或免予處?分；對不認?真進行自查?自糾、蓄意?作假或掩蓋?違紀違法問?題的，一經?發(fā)現，從嚴?處理。各單?位在自查自?糾的基礎上?，針對工作?中的薄弱環(huán)?節(jié)和漏洞，?要認真研究?和制定整改?措施，切實?進行整改。?希望各高校?和廳直各單?位一定要珍?惜自查自糾?的機會，抓?緊做好工作?，把問題消?化在內部，?解決在萌芽?狀態(tài)。二?是嚴把政策?，講究策略?，認真查辦?案件。各單?位對在自查?和專項核查?中及通過群?眾信訪__?_發(fā)現的案?件線索要認?真進行排查?，重要問題?要及時報告?省高校紀工?委和省__?_駐教育廳?紀檢組。省?廳將加強與?公安、檢察?、工商、審?計、紀檢監(jiān)?察等執(zhí)法執(zhí)?紀機關的溝?通與協調，?積極支持和?配合有關機?關依法查處?商業(yè)___?案件。對教?育系統發(fā)現?的商業(yè)__?_案件和其?他違紀違法?案件，省委?高校工委和?教育廳黨組?明確表態(tài)，?一經發(fā)現，?堅決嚴查到?底，以此凈?化全省教育?系統教書育?人的環(huán)境。?全省教育系?統各級紀檢?監(jiān)察機關和?部門，要重?點查處涉及?教育行政部?門和事業(yè)單?位工作人員?利用職權謀?取非法利益?、___的?行為。對自?查自糾和查?處商業(yè)__?_案件工作?不力、造成?不良后果的?，要追究單?位主要領導?和有關責任?人的責任。?需要說明一?下的是，個?別單位領導?能夠嚴格要?求自己，但?僅此還不夠?，還要對整?體工作、對?部下嚴格要?求。三是?糾建并舉，?整體推進，?建立健全懲?治和預防商?業(yè)__