工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

何謂戰(zhàn)略工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及其屬性工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的類型制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第四章工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一、關(guān)于戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是對全局的謀劃，知己知彼，方能運(yùn)籌帷幄；

戰(zhàn)略基于重大目標(biāo)，是為解決關(guān)鍵問題而進(jìn)行的決策；

戰(zhàn)略是一種計(jì)劃，是高屋建瓴的宏大設(shè)計(jì)；

戰(zhàn)略是較長時(shí)間內(nèi)的關(guān)鍵行動的指導(dǎo)綱領(lǐng)；

戰(zhàn)略有明確目的，是對未來前景的宏大構(gòu)想。二、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及其屬性

1、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概念

工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對工業(yè)發(fā)展的各種因素與條件的分析與評價(jià)，對工業(yè)發(fā)展所進(jìn)行的全局性的、根本性的謀劃；是對未來工業(yè)發(fā)展所做的總體構(gòu)想和基本安排。

2、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定工業(yè)發(fā)展的基本方向；確定工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)；制定工業(yè)發(fā)展的基本政策和總體策略，包括發(fā)展重點(diǎn)、部門結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步、投資規(guī)模、工業(yè)資源開發(fā)與利用，以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)等。

工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施的綜合結(jié)構(gòu)體系。3、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的特征

①全局性：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，以系統(tǒng)觀分析和研究整個(gè)工業(yè)發(fā)展過程，并將其置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。

②方向性：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定工業(yè)體系的發(fā)展方向、前景和目標(biāo)。

③長期性：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所規(guī)定的目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方針政策都涉及較長時(shí)期內(nèi)工業(yè)體系發(fā)展運(yùn)行的重要問題。

④預(yù)見性：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是對未來工業(yè)發(fā)展趨勢的一種預(yù)期和判斷，規(guī)定工業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量要求。

⑤綱領(lǐng)性：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注的是工業(yè)體系運(yùn)行的基本方向、目標(biāo)和基本對策，不過多涉及具體的解決辦法和過程。

⑥穩(wěn)定性：工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是較長時(shí)期內(nèi)工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，具有相對穩(wěn)定性。4、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的作用

①保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)

工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量。

②保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃各工業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)部門、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和相關(guān)方針政策，調(diào)節(jié)一國工業(yè)發(fā)展的總體格局。

③平衡經(jīng)濟(jì)總量，即為社會總供給和總需求的平衡提供物質(zhì)保障

④為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。

⑤有利于動員全社會力量實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。二、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的類型

1、按時(shí)間劃分，可分為長期發(fā)展戰(zhàn)略和短期發(fā)展戰(zhàn)略

(多個(gè)短期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合為長期發(fā)展戰(zhàn)略)。

2、按地域劃分，可分為全局性發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。

3、按技術(shù)結(jié)構(gòu)分，可分為輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和高加工工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、按基本性質(zhì)分，可分為勞動力密集型戰(zhàn)略、資本密集型戰(zhàn)略和技術(shù)密集型產(chǎn)略。

5、從發(fā)展方式分，可分為平衡發(fā)展戰(zhàn)略和不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。

6、從內(nèi)容分，可分為經(jīng)濟(jì)增展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

7、從對外關(guān)系分，可分為進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口替代戰(zhàn)略。三、制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀依據(jù)

1、適合國情

①自然資源狀況；

②科學(xué)技術(shù)條件；

③勞動力資源條件和水平；

④資金能力。

2、適應(yīng)國際環(huán)境和條件

①與國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢的適應(yīng)性；

②與國際或區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相容性；

③與國際或區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性；

④與國際經(jīng)濟(jì)趨勢的一致性；

3、適應(yīng)保護(hù)資源和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

①注重速度和效益的統(tǒng)一；

②注重工業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約的協(xié)調(diào)；

③注重工業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)；

④注重短期利益與長期利益相結(jié)合。6/24四、中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國內(nèi)國際環(huán)境1)國內(nèi)環(huán)境①自然資源要素a.從資源總量計(jì)算，中國幅員遼闊、物產(chǎn)豐富，是資源大國；b.從人均資源擁有量計(jì)算，低于世界平均水平；c.山地面積占陸地面積的2/3，形成區(qū)際封閉和交通運(yùn)輸困難；d.東北地區(qū)是重工業(yè)基地，水資源嚴(yán)重缺乏；e.華東沿海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，能源緊缺；f.中部地區(qū)資源相對富足，但人才、資金、技術(shù)和外部環(huán)境缺乏優(yōu)勢；g.西部地區(qū)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；h.礦產(chǎn)資源貧富分化，可利用效率低，貧礦多、富礦少；

既是自然資源的富國，又是自然資源的貧國，資源分布與工業(yè)布局不協(xié)調(diào)。②勞動力要素a.勞動力資源豐富，勞動力成本低；b.勞動力既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，即有利于創(chuàng)造財(cái)富，又限制國民收入和剩余產(chǎn)品的增長；c.勞動者素質(zhì)偏低，地區(qū)間勞動者素質(zhì)差距較大；③科學(xué)技術(shù)要素a.技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)積累水平較弱；b.引進(jìn)技術(shù)的消化能力較弱；c.創(chuàng)新機(jī)制呆板、創(chuàng)新效果不明顯；d.在較少部分領(lǐng)域擁有領(lǐng)先技術(shù)，在通用技術(shù)領(lǐng)域有一定競爭力，在相當(dāng)多技術(shù)領(lǐng)域還比較落后；e.先進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率較低；f.以工業(yè)工程為核心的管理技術(shù)地應(yīng)用水平很低。④資金要素a.工業(yè)體系資本積累很少，對工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重制約；b.資金積累主要通過自我積累和吸引外資兩種途徑；c.國內(nèi)資金來源：國民收入中的積累基金；向國內(nèi)發(fā)行債券；發(fā)展股份制吸收的民間資本；居民儲蓄。d.目前，中國已經(jīng)成為外資流入的最多的國家之一；⑤市場環(huán)境a.原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場是封閉的；b.由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中取得了良好的效果，市場得到廣泛的發(fā)展；c.市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，市場的調(diào)節(jié)作用逐步得到強(qiáng)化，市場主體地位確立起來；d.符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、法規(guī)日趨規(guī)范；e.加入世界貿(mào)易組織，中國逐步融入全球經(jīng)濟(jì)市場；2)國國際際環(huán)環(huán)境境和平平與與發(fā)發(fā)展展仍仍是是當(dāng)當(dāng)今今世世界界的的兩兩大大主主題題，，為為中中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展?fàn)I營造造了了相相對對穩(wěn)穩(wěn)定定、、和和平平、、長長期期的的發(fā)發(fā)展展環(huán)環(huán)境境；；國際際經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)全全球球化化、、競競爭爭一一體體化化格格局局日日趨趨明明朗朗，，參參與與國國際際競競爭爭已已經(jīng)經(jīng)成成為為中中國國工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的主主要要任任務(wù)務(wù)；；逐步步贏贏得得了了國國際際貿(mào)貿(mào)易易中中的的有有利利地地位位，，多多邊邊經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)合合作作體體系系逐逐步步建建立立；；在復(fù)復(fù)雜雜多多變變的的政政治治經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)環(huán)境境中中獲獲得得相相對對穩(wěn)穩(wěn)定定的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)地地位位，，尤尤其其在在地地區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)中中的的地地位位和和作作用用得得到到鞏鞏固固；；加入世界界貿(mào)易組組織，為為中國經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展迎來來新的發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇，同時(shí)時(shí)也提出出嚴(yán)峻挑挑戰(zhàn)；仍然面對對很多不不利發(fā)展展因素。。2、工業(yè)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的基基本格局局1)工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)重重心的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變以以重工業(yè)業(yè)為主輕重工工業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展2)工業(yè)業(yè)發(fā)展速速度的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變以以追逐快快速發(fā)展展注重重速度與與效益的的統(tǒng)一3)工業(yè)業(yè)增長方方式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變粗粗放式式集約約式4)工業(yè)業(yè)體系結(jié)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變變橫橫向聯(lián)合合縱向向聯(lián)合5)工業(yè)業(yè)體系開開放格局局轉(zhuǎn)變局局部部開放全局開開放6)工業(yè)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略重大大布局調(diào)調(diào)整沿沿海內(nèi)地沿海西部東北老工工業(yè)基地地3、實(shí)施施工業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的對策策1)優(yōu)先先發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)業(yè)，推動動產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化升級；；主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)——支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)2)保證證基礎(chǔ)工工業(yè)相應(yīng)應(yīng)發(fā)展；；物物質(zhì)條件件——工工業(yè)原料料、能源源、裝備備制造3)調(diào)整整工業(yè)內(nèi)內(nèi)部的行行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)組組織；促促進(jìn)進(jìn)資源配配置效率率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益最大化化4)工業(yè)業(yè)布局注注重區(qū)域域優(yōu)勢和和區(qū)域間間分工與與合作，，防止趨趨同化；；產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勢、資源源優(yōu)勢、、地緣優(yōu)優(yōu)勢、人人才優(yōu)勢勢5)轉(zhuǎn)變變工業(yè)增增長方式式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)集約經(jīng)經(jīng)營；6)轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟(jì)體體制，提提高工業(yè)業(yè)企業(yè)運(yùn)運(yùn)營能力力；